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BILANCIO COMUNE DI MANCIANO
2011-2014 #LaSvoltaVera
18 Marzo 2014 – Assessore Bilancio e Tributi - Detti Giulio
#BilancioXTutti
#AllaFacciaDeiGufi
BILANCIO DEL COMUNE DI MANCIANO
Per la prima volta negli ultimi tre anni, potremo discutere il bilancio di
previsione in presenza dell’opposizione. Sarà un importante momento di
confronto, basato su contenuti e proposte diverse. #EsserciE’Importante
Nella presentazione verrà dimostrato come è possibile fare le cose concrete,
attraverso una gestione politica del bilancio di previsione.
Argomenti della presentazione:
-  Il percorso partecipato ed il bilancio sociale
-  Il ruolo della classe dirigente e la gestione politica del bilancio
-  Gestione del patto di stabilità e legame con opere pubbliche e sviluppo
-  Il bilancio del comune di Manciano dal 2011 ad oggi
-  Costruzione del bilancio 2014 incertezze ed elementi di criticità
-  Analisi principali centri di costo ed azioni per ridurre spese correnti
-  Armonizzazione dei sistemi contabili: residui attivi e gestione riscossioni
-  Bandi europei, la programmazione 2014/2020 ed aree interne
-  Il futuro del patto di stabilita e finanza degli enti locali #obiettivo2020
IL PERCORSO PARTECIPATO E IL BILANCIO SOCIALE
E’ stato avviato un percorso per rendere leggibile il Bilancio Comunale. Il
bilancio non deve essere roba per pochi, elaborata dentro un ufficio
finanziario, ma deve essere comprensibile a tutti.
Il Patto di Stabilità non deve essere un dogma o l’incomprensibile nemico,
ogni singolo cittadino deve sapere dove e come vengono investiti i suoi soldi.
Come riuscirci?
-  Predisposizione del bilancio sociale
-  Percorso partecipato con i comitati di frazione e di quartiere
-  Campagna informativa su web e fra i cittadini
-  Il primo progetto in Italia sul bilancio nelle scuole
Il vero deficit della nostra nazione è nella classe dirigente, dalle scuole si
costruisce il #Futuro, il senso civico, la consapevolezza della cosa pubblica.
#BilancioXtutti
#OperazioneFuturo
IL RUOLO DELLA CLASSE DIRIGENTE
Cosa fa la differenza fra una buona ed una cattiva amministrazione?
La capacità di gestire politicamente situazioni difficili, comprendendo
l’evoluzione del quadro normativo, prendendo le decisioni giuste nel
momento giusto, con #tempestività e #coraggio.
Alla classe dirigente si richiede:
#Competenza
#Impegno
#Coraggio
#Dinamismo
#Innovazione
#PensareAlFuturo
Nonostante i numerosi vincoli tecnici e le difficoltà economiche, è ancora
possibile gestire politicamente in modo efficace ed efficiente un comune.
PATTO DI STABILITA’
Cosa è il patto di stabilità?
Il patto di stabilità è un accordo stipulato dai paesi membri dell’UE,
inerente il controllo delle politiche di bilancio, al fine di ridurre
l’indebitamento degli stati, stabilizzando il rapporto tra debito e PIL.
Come si rispetta il patto di stabilità?
ENTRATE - USCITE = SALDO COMPETENZA MISTA > OBIETTIVO
ENTRATE USCITE
ENTRATE CORRENTI (entrate tributarie,
trasferimenti correnti) – di competenza
SPESE CORRENTI – di competenza
ENTRATE IN CONTO CAPITALE (oneri di
urbanizzazione, alienazioni patrimoniali,
trasferimenti in conto capitale) – di cassa
SPESE IN CONTO CAPITALE (opere
pubbliche) – di cassa
COME ERA “NON” GESTITO NEL 2011?
Nel 2011 per via del disavanzo di parte corrente, per rispettare il patto
non rimane che bloccare pagamenti in conto capitale ed opere pubbliche.
Spese Correnti
(Servizi )
Entrate Correnti
(Tasse )
Oneri
Urbanizzazione
Trasferimenti
Avanzo
Amministrazione
Conto Capitale
(Opere Pubbliche)
192.000€
128.000€
ENTRATE USCITE
ENTRATE CORRENTI (entrate tributarie,
trasferimenti correnti) – di competenza
SPESE CORRENTI – di competenza
ENTRATE IN CONTO CAPITALE (oneri di
urbanizzazione, alienazioni patrimoniali,
trasferimenti in conto capitale) – di cassa
SPESE IN CONTO CAPITALE (opere
pubbliche) – di cassa
E COME E’ “BEN”GESTITO ADESSO?
Il pareggio di parte corrente ed una gestione intelligente del patto
permette di investire e fare opere pubbliche, pagando le imprese.
Spese Correnti
(Servizi )
Entrate Correnti
(Tasse )
Oneri
Urbanizzazione
Trasferimenti
Avanzo
Amministrazione
Conto Capitale
(Opere Pubbliche)
ENTRATE USCITE
ENTRATE CORRENTI (entrate tributarie,
trasferimenti correnti) – di competenza
SPESE CORRENTI – di competenza
ENTRATE IN CONTO CAPITALE (oneri di
urbanizzazione, alienazioni patrimoniali,
trasferimenti in conto capitale) – di cassa
SPESE IN CONTO CAPITALE (opere
pubbliche) – di cassa
E MA CHE SIGNIFICA IN CONCRETO?
Possibilità di fare opere pubbliche, di sviluppare il territorio
e di rispondere ai bisogni dei cittadini.
Un esempio?
Il rifacimento della strada di collegamento a Poggio Murella
utilizzando i residui vincolati precedentemente bloccati dal patto.
PATTO DI STABILITA’ – FARE LE COSE CONCRETE – VERE
E se non si rispetta il patto di stabilità che succede?
Tutti gli enti della provincia di Grosseto, provincia compresa, hanno
sempre rispettato il patto, anche se è costato manovre durissime, cantieri
fermi ed opere non realizzate (es. SS74). Se non lo rispetti, fra le altre
cose, hai un taglio ai trasferimenti statali.
TAGLI AI COMUNI DAL 2007 AD OGGI
2011 2012 2013 2014
Tagli trasferimenti statali -267.000€ - 746.000€ - 160.00€ Da definire
Spending review 0€ - 167.000€ - 250.000€ -280.000€
Obiettivo patto stabilità +233.000€ +465.000€ +486.000€ +485.000€
Cosa significa questo per il nostro comune dal 2011 a oggi?
LA VERA STORIA DEL BILANCIO : ANNO 2011
Disequilibrio parte corrente: -320.000€ (spese correnti superiori alle entrate)
finanziato con avanzo amministrazione 2010 (192.000€) ed oneri di urbanizzazione
(128.000€).
Patto di stabilità - valore obiettivo saldo competenza mista + 223.000€: rispettato
grazie al contributo regionale di 700.000€ (compensazione verticale) e al blocco dei
pagamenti alle imprese, che ha generato al 31 Dicembre 2011 723.000€ di residui
passivi in conto capitale.
Spese Correnti
(Servizi )
Entrate Correnti
(Tasse )
Oneri
Urbanizzazione
Trasferimenti
Avanzo
Amministrazione
Conto Capitale
(Opere Pubbliche)
192.000€
128.000€
VINCOLI DI BILANCIO 2012
- Divieto di utilizzo avanzo di amministrazione per spese correnti
- Divieto di utilizzo di oneri di urbanizzazione per spese correnti
- Equilibrio finanziario: pareggio di parte corrente
Pronunce specifiche e sanzioni della Corte dei Conti in caso
di mancato rispetto dei principi e dei vincoli di bilancio
Spese Correnti
(Servizi )
Entrate Correnti
(Tasse )
Oneri
Urbanizzazione
Trasferimenti
Avanzo
Amministrazione
Conto Capitale
(Opere Pubbliche)
LE DIFFICOLTA’ NEL BILANCIO 2012
Taglio regionale sul sociale : -83.000€ rispetto al 2011.
Tagli trasferimenti statali: oltre - 746.000€ rispetto al 2011 (sommando
gli ultimi tagli su IMU di Settembre).
Avanzo di amministrazione di soli 23.000€ rispetto ai 233.000€ del
2010.
Valore obiettivo patto di stabilità: +465.000€ rispetto ai +223.000€ del
2011
Residui passivi in conto capitale (pagamenti da effettuare): -723.000€
che incidono in negativo sul patto di stabilità.
Pronuncia specifica Corte dei Conti impone pareggio di parte corrente e
vieta utilizzo dell’avanzo di amministrazione per coprire spese correnti.
MANOVRA BILANCIO 2013
- Incertezze normative su trasferimenti e tributi;
- Imposta sui rifiuti da TARSU a TARES ed aumento costi smaltimento;
- Mancate royalties tafone;
- Incremento dei costi su gestione associata sociale;
Spese Correnti
Smaltimento
Rifiuti
Entrate Correnti
Imposta
Soggiorno
Lampade Votive
Risparmio
Spese Correnti
Cani Randagi
Illuminazione
Pubblica
Spese
Personale
Royalties
Discarica
-390.000€
+150.000€Tares
+35.000€
MANOVRA BILANCIO 2013
Maggiori Spese o Minori Entrate:
- Royalties discarica Tafone: - 390.000€
- Sociale : -85.000€ (aumento costi trasferimento quota pro capite ad azienda sanitaria)
- Imu, Fondo di Solidarietà e Spending Review: -165.000€ (taglio trasferimenti statali)
Il pareggio viene garantito attraverso:
- Applicazione imposta di soggiorno: +150.000€
- Trasferimenti unione dei comuni: +125.000€
- Riduzione fondo svalutazione crediti: +44.000€
- Risparmio spese di personale: circa +40.000€
- Risparmio illuminazione pubblica: +25.000€
- Risparmio energia elettrica: +10.000€
- Trasporto pubblico locale: +50.000€
- Quota partecipazione Ato rifiuti: +19.000€
- Gestione internalizzata lampade votive: +35.000€
- Contributo regionale centro gioco: +21.000€
- Risparmio estinzione mutui 2012: +17.000€
- Scadenza canone leasing escavatore: +20.000€
- Risparmio riscossione gestione diretta Tares: +17.000€
- Spese telefoniche: + 4.600€
LO SCENARIO PER IL BILANCIO 2014
L’attuale bilancio del comune è bloccato da:
-  Spese di personale
-  Costi per servizi pubblici già appaltati
-  Continui tagli di trasferimenti statali ed incertezze normative
Tali vincoli riducono il margine di manovra politico, obbligando scelte
difficili sull’ottimizzazione delle spese per raggiungere il pareggio di
bilancio.
L’azione amministrativa quindi sta agendo su questi argomenti:
-  Patto di Stabilità 2014 e 2015 -> programmazione finanziaria e pagamenti
-  Riduzione Spese Correnti -> lavoro su tutti i centri di costo
-  Azione su Bandi Europei -> progettualità sulle aree interne
BILANCIO 2014
I tributi comunali
IUC = TARI + TASI + IMU
PROIEZIONE BILANCIO 2014
DIFFICOLTA BILANCIO 2014
Le principali incertezze e le difficoltà incontrate:
- Passaggio IMU (Aliquota 5 per Mille) – TASI (Aliquota 2.5 per Mille);
-  Spending Review e Taglio Trasferimenti Statali;
-  Trasferimenti Unione Comuni;
Per scongiurare incrementi di tassazione nei futuri assestamenti, occorre
proseguire il lavoro sul contenimento delle spese correnti:
-  Spese di personale;
-  Servizi a domanda individuale: mensa e trasporto;
-  Illuminazione pubblica;
-  Efficientamento energetico;
-  Viabilità;
-  Gestione impianti sportivi;
-  Cani randagi;
ESISTEVA UNA MANOVRAALTERNATIVA?
La manovra di bilancio del 2014, nonostante i tagli e le incertezze
normative ha permesso di raggiungere importanti risultati:
- Mantenimento agevolazione imu per comodati linea retta da 10.6 a 7.6
- Nessun aumento sull’addizionale irpef, contrariamente ad altri comuni
- Tutela dei soggetti più deboli con mantenimento di tutte le esenzioni
- Mantenimento delle agevolazioni previste nel regolamento IUC
- Piano delle opere pubbliche importante ed investimenti sulle scuole
Esisteva una manovra alternativa?
Il bilancio di previsione 2014 è fortemente legato al 2013, le due manovre
si devono valutare nel suo complesso. Si può dire di no, ma occorre
proporre alternative.
Ad esempio, come sarebbe stato possibile chiudere il bilancio senza i
170.000€ dell’imposta di soggiorno? #SaràIlCasoDiRispondere?
#ProposteAlternative?
2011/2014: UNA SVOLTA IN TUTTI I SENSI
Indicatori 2011 2012 2013 2014
Equilibrio Finanziario - 320.000€ + 316.000€ Pareggio Pareggio
Debiti Vs. Imprese - 723.000€ 0 € Consuntivo Consuntivo
Fondo Svalutazione
Crediti
Sanzione
C.C.
- 100.000€ - 56.000€ - 160.000€
Obiettivo Patto Stabilità + 233.000€ + 465.000€ + 486.000€ + 485.000€
Compensazione
Orizzontale
- - - 260.000€ + 130.000€
Compensazione
Verticale
+ 700.000€ + 60.000€ + 479.000€ + 123.000€
Opere Pubbliche + 651.000€ + 2.231.000€ + 591.864 € +1.036.332€
Pareggio di parte corrente, gestione del patto di stabilità e gestione del
tasso di indebitamento -> si traducono in welfare ed opere pubbliche.
Una #Svolta In Tutti i Sensi
#LaSvoltaVera
E-GOV E RAPPORTO CON IL CONTRIBUENTE
Entro fine Aprile, attiveremo il servizio di e-gov.
Cosa significa?
-  Ogni cittadino potrà vedere on line la sua situazione tributaria
-  Si potranno scaricare moduli di pagamento precompilati
- Si potrà dialogare con l’ufficio tributi in modo interattivo
Tutto nell’ottica della #semplificazione e di un rapporto diretto fra
comune e cittadino.
#MenoBurocrazia
#PiùSemplificazione
#ServiziInnovativi
#MenoCosti
ANALISI CENTRI DI COSTO
SPESE DI PERSONALE: 1.732.301€
SOCIALE: 391.846€
MENSA: 182.000€
TRASPORTO SCOLASTICO: 287.000€
ILLUMINAZIONE PUBBLICA: 244.460€
VIABILITA’: 228.860€
CANI RANDAGI: 81.000€
SPESE DI PERSONALE
Spese personale consuntivo 2011: 1.785.999€
Spese personale previsionale 2014: 1.732.301€
Programma elettorale e linee di governo su spese di personale:
Al fine di minimizzare le spese correnti, si implementeranno, dove
possibile, forme di gestione associata dei servizi e condivisione delle
figure apicali, come ad esempio quella del segretario comunale, con
l’unione dei comuni. Si cercherà inoltre di tutelare la componente
variabile del salario accessorio dei lavoratori, utilizzandola,
nell’ottica di un sistema di valutazione incentrato sul merito, come
foma incentivante e premiante delle attività svolte.
Si mostra come stiamo attuando le linee di governo, pur riducendo la
parte variabile delle spese di personale, per generare delle forme di
risparmio attraverso internalizzazioni e gestioni virtuose.
ORGANIGRAMMA 2011
Si analizza la sola parte variabile delle spese di personale.
-  1 Dirigente e 5 posizioni organizzative
-  1 Segretario comunale in convenzione
ORGANIGRAMMA 2013
Riduzione di una posizione organizzativa sull’area amministrativa.
-  1 Dirigente e 4 posizioni organizzative
-  1 Segretario comunale in convenzione
ORGANIGRAMMA 2014
Ulteriori risparmi generati dalla condivisione del segretario comunale.
-  1 Dirigente e 4 posizioni organizzative
-  1 Segretario comunale in convenzione con più comuni
SALARIO ACCESSORIO E PREMI INCENTIVANTI
Comma 5: utilizzato per la produttività, per incentivare
l’internalizzazione dei servizi e per tutti i progetti di miglioramento
dell’ente.
Lettera K: utilizzata per gestire internamente le attività di
progettazione dei lavori pubblici, la pianificazione urbanistica e gli
accertamenti tributari.
Queste sono le due forme di salario accessorio, attraverso cui
l’amministrazione può incentivare e premiare i dipendenti dell’ente.
Occorre quindi decidere che tipo di impostazione seguire:
I servizi, le attività di pianificazione, progettazione e riscossione, si
devono INTERNALIZZARE o ESTERNALIZZARE?
Quale è la forma più EFFICIENTE ed ECONOMICA?
PIANIFICAZIONE PROGETTAZIONE ACCERTAMENTO
Lettera K: utilizzate per gestire internamente
le attività di progettazione dei lavori pubblici,
la pianificazione urbanistica e gli accertamenti tributari.
Accertamenti tributari: internalizzando il servizio si passa dal 30%
sull’accertato ad una percentuale sul riscosso.
Pianificazione urbanistica: internalizzando tale attività si ha un
risparmio del 70% rispetto alle prestazioni esterne.
Progettazione lavori pubblici: internalizzando le attività
di progettazione e direzione dei lavori fino al 2% rispetto
al 10% di onere in caso di prestazioni esterne.
#ChiHaDubbiAlziLaMano
EVOLUZIONE E RISPARMI DAL 2011 AL 2014
Comma 5: entità delle risorse (lorde) stanziate e suddivise fra i
dipendenti dell’ente al fine di incentivare internalizzazione dei servizi,
prestazioni extra e progetti strategici.
Risorse 2011: 63.284€
Risorse 2012: 54.330€ (riduzione del 14,2%)
Risorse 2013: 54.240€ (internalizzazione di servizi)
Lettera K: attività di pianificazione, progettazione ed accertamento.
Il lavoro della giunta ad Agosto 2013: nuovi e più stringenti
regolamenti con abbassamento delle percentuali di retribuzione.
•  Tributi: si è passati dal 14% (percentuale definita nel 2011) al 9%;
•  Lavori pubblici: si è passati dal 2% ad una modulazione in base ad
importo e complessità opera;
•  Urbanistica: si è definito con precisione la tipologia di atti
incentivabili ed i criteri di riparto;
TABELLA RIASSUNTIVA
I nostri dipendenti sono il vero motore della macchina comunale,
Mancianesi (o Mancianesi adottati) che fanno di più con meno
risorse di prima per amore del proprio comune.
La giusta sintesi fra EFFICIENZA ed ECONOMICITA’.
Tabella da copiare e incollare nelle bacheche facebook di chi, senza
sapere, fa commenti banali su dipendenti e premi di produzione.
Risparmio Risorse per Incentivi Risparmi Operativi e Funzionali
- Indennità Posizioni e Segretario: almeno-25%
- Riduzione Comma 5: circa -15%
- Lettera K: stima -20% (previsione al ribasso)
- Tributi: riscossione diretta tares (20.000€)
- Tributi: accertamento ici (almeno 20.000€)
- Ambiente, finanziario: pef tares (15.000€)
- Lavori pubblici: progettazione (circa 50.000€)
- Lampade votive: gestione diretta (30.000€)
- Regolamento urbanistico (da quantificare)
Stima 50.000€ (almeno) Stima 150.000€ (almeno)
WELFARE - PUBBLICA ISTRUZIONE E SOCIALE
Sociale (trasferimento all’azienda sanitaria per funzioni sociali):
ANNO 2011 €. 147.000,00
ANNO 2012 €. 210.000,00
ANNO 2013 €. 293.000,00
Pubblica Istruzione: (previsione 2014)
Entrata Uscita Copertura
Mensa Scolastica 83.000€ 182.000€ 45,6%
Trasporto Scolastico 30.000€ 255.000€ 11,76%
Centro Gioco 20.000€ 70.000€ 28,7%
Con l’applicazione dei fabbisogni standard gli enti che avranno servizi
a domanda individuale con basso tasso di copertura, subiranno tagli ai
trasferimenti statali.
ILLUMINAZIONE ENERGIA E IMPIANTI SPORTIVI
Illuminazione pubblica:
Azione di risparmio intrapresa: internalizzazione parte del servizio e
nuova gara per la gestione.
Energia elettrica edifici e spese riscaldamento
Azione di risparmio intrapresa: adesione consorzio Energia Toscana ed
efficientamento impianti riscaldamento plessi scolastici.
Gestione impianti sportivi:
Azione di risparmio intrapresa: manutenzione straordinaria impianti, cpv
e nuove gare ad evidenza pubblica per affidamento.
#ObiettivoRisparmio
ARMONIZZAZIONE SISTEMI CONTABILI
Dopo varie proroghe ormai è certo che nel 2015, avverrà l’armonizzazione
dei sistemi contabili.
Cosa significa?
-  Tutti gli enti avranno bilanci uniformati
-  Riaccertamento dei residui attivi e crediti esigibili
-  Importanza della gestione delle riscossioni
Tasso Riscossione residui: Tit I° 60%, Tit II° 100%, Tit III° 95%
Tasso Mantenimento residui: Tit I° 36%, Tit II° 0%, Tit III° 2,96%
Alto tasso riscossione residui -> Indice di performance gestione tributi
Basso tasso mantenimento residui -> Indice di ottima solidità di bilancio
Sarà un lavoro molto complesso per l’ufficio finanziario e per la macchina
comunale, ma abbiamo fatto i #CompitiACasa con anticipo.
BANDI EUROPEI 2014/20 E PROGETTO AREE INTERNE
"Le Aree Interne rappresentano una parte ampia del Paese – circa tre
quinti del territorio e poco meno di un quarto della popolazione – assai
diversificata al proprio interno, distante da grandi centri di
agglomerazione e di servizio e con traiettorie di sviluppo instabili ma
tuttavia dotata di risorse che mancano alle aree centrali, "rugosa", con
problemi demografici ma anche fortemente policentrica e con forte
potenziale di attrazione.
Intervenire in modo deciso è un impegno politico,
a un tempo doveroso e sfidante. Richiede visione d'insieme,
azione coordinata, mobilitazione di "comunità".
E richiede attenzione al fatto che da queste aree vengono beni necessari
per tutti noi: acqua, aria buona, cibo, paesaggi, cultura.”
Fabrizio Barca – Ex Ministro Coesione Territoriale
COMUNE DI MANCIANO E TERRE DELLA MAREMMA
Nato partendo dalla valorizzazione di via Clodia, l’associazione di
comuni Terre della Maremma, sta sviluppando un progetto di area vasta,
che comprende 20 comuni della Maremma Toscana e Laziale, potenziale
candidato ad essere uno dei primi 25 progetti finanziati (1,25Mld di fondo
complessivo per 50 milioni a progetto).
Il lavoro svolto fino ad ora:
- Incontri con altri amministratori e conferenza a Tuscania
- Incontri con il dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
-  Incontri con il ministero della coesione territoriale
-  Bozza protocollo di intesa fra Regione Lazio e Regione Toscana
-  Incontro con Invitalia per strutturazione della #governance
La nuova gestione dei fondi comunitari non è più una questione di
#consulenze, bensì di #governance. Da ora in poi si #progetta.
FUTURO ENTI LOCALI E NUOVO PATTO DI STABILITA’
Il patto di Stabilità è nato per tenere sotto controllo e per ridurre il tasso
di indebitamento della nazione.
Come è messo il Comune di Manciano?
La Percentuale di indebitamento rispetto alle spese correnti è solo del
1.87%, grazie anche all’estinzione dei mutui per 167.000€ nel 2012
(spending review) che ha scongiurato un equivalente taglio di
trasferimenti nel 2013.
Cosa permetterà questo in futuro?
Il nuovo patto di stabilità, darà maggiore margine di manovra e
possibilità contrarre mutui agli enti con basso tasso di
indebitamento. Il lavoro preparatorio, darà grandi vantaggi, in termini
di sviluppo e possibilità di fare opere pubbliche nel futuro.
SI PUO’ GESTIRE DIVERSAMENTE IL BILANCIO?
Politica di
Bilancio
Sviluppo e
Investimenti
Welfare
Efficacia ed
Efficienza
Bandi
Opere
Pubbliche
Sociale
Pubblica
Istruzione
Basso
Indebitamento
Pagamenti alle
Imprese
Chi conosce un modo più efficace di gestire il gestire il bilancio può
formulare la propria proposta in questa sede, saremo lieti di accettare
suggerimenti costruttivi e critiche. #Discussione Aperta
ASSENTEISMO CRONICO E STRUMENTALE SUL BILANCIO
Data Tipo Atto Mecarozzi Pallini
16-07-2012 Previsionale 2012 Assente Assente
01-10-2012 Assestamento 2012 Assente Assente
27-11-2012 Assestamento 2012 x Assente
29-04-2013 Consuntivo 2012 Assente Assente
29-11-2013 Previsionale 2013 Abbandono Abbandono
01-12-2013 Previsionale 2013 Assente Assente
03-12-2013 Previsionale 2013 Assente Assente
18-03-2014 Previsionale 2014 Senza Discussione Senza Discussione
Mecarozzi: Assenze/Abbandoni 7, presenze 2 (senza discussione politica)
Pallini: Assenze/Abbandoni 8, presenze 1 (senza discussione politica)
Sui consigli comunali sul bilancio, non c’è stata mai una vera discussione politica.
Ad oggi non è possibile sapere quale sia la proposta alternativa della minoranza.
#MalDiBilancio?
CRONACA DI UN OSTRUZIONISMO PROGRAMMATO
06/02 - Delibera di giunta con schema di bilancio ed aliquote IMU e TASI
06/02 - Comunicazione e contestuale consegna bilancio di previsione
10/02 - Richiesta da parte del capogruppo Mecarozzi di documenti integrativi:bilancio
analitico, conteggio tasi, pef tari, patto di stabilità triennale, servizi a domanda individuale,
imposta di soggiorno
28/02 - Consegna documenti integrativi
06/03 - Decreto del governo con modifiche a IUC, TASI e TARI
07/03 - Consegna relazione revisore (effettuata con notifica messo comunale, pur se la notifica
non è obbligatoria, rifiutata da familiare)
07/03 - Commissione affari istituzionali ed illustrazione regolamenti IUC (recepimento
modifiche)
10/03 - Invio regolamenti IUC tramite posta elettronica con notifica ricezione
10/03 - Dopo vari tentativi consegna relazione con notifica messo comunale
13/03 - Discussione in commissione dei regolamenti IUC (fine ore 17.30)
14/03 - Delibere del consiglio comunale a disposizione presso segreteria (ore 10), ben prima
delle 72h di anticipo richieste per prassi (Sabato ore 15)
Si fa presente che:
Le aliquote TASI ed IMU ed il bilancio di previsione sono state consegnate ben 41 giorni
prima della data di approvazion, rispetto ai 20 giorni previsti dal testo unico.
Nonostante tutto questo, non c’è stata discussione sul bilancio di previsione.
UNA BUONA POLITICA E’ANCORA POSSIBILE
In soli due anni, la nostra amministrazione ha operato una vera e propria
#Svolta a livello di #Metodo e di #Merito, passando dalle parole ai fatti.
Noi ce la stiamo mattendo tutta, in momento di grande crisi economica,
politica e sociale. La linea politica, i risultati raggiunti e le prospettive future
sono illustrate in questa presentazione.
Chi ha una ricetta migliore, si può fare avanti e la può illustrare. #Welcome
Sempre con uno sguardo verso il futuro… #Obiettivo2020

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  • 1.
  • 2. BILANCIO COMUNE DI MANCIANO 2011-2014 #LaSvoltaVera 18 Marzo 2014 – Assessore Bilancio e Tributi - Detti Giulio #BilancioXTutti #AllaFacciaDeiGufi
  • 3. BILANCIO DEL COMUNE DI MANCIANO Per la prima volta negli ultimi tre anni, potremo discutere il bilancio di previsione in presenza dell’opposizione. Sarà un importante momento di confronto, basato su contenuti e proposte diverse. #EsserciE’Importante Nella presentazione verrà dimostrato come è possibile fare le cose concrete, attraverso una gestione politica del bilancio di previsione. Argomenti della presentazione: -  Il percorso partecipato ed il bilancio sociale -  Il ruolo della classe dirigente e la gestione politica del bilancio -  Gestione del patto di stabilità e legame con opere pubbliche e sviluppo -  Il bilancio del comune di Manciano dal 2011 ad oggi -  Costruzione del bilancio 2014 incertezze ed elementi di criticità -  Analisi principali centri di costo ed azioni per ridurre spese correnti -  Armonizzazione dei sistemi contabili: residui attivi e gestione riscossioni -  Bandi europei, la programmazione 2014/2020 ed aree interne -  Il futuro del patto di stabilita e finanza degli enti locali #obiettivo2020
  • 4. IL PERCORSO PARTECIPATO E IL BILANCIO SOCIALE E’ stato avviato un percorso per rendere leggibile il Bilancio Comunale. Il bilancio non deve essere roba per pochi, elaborata dentro un ufficio finanziario, ma deve essere comprensibile a tutti. Il Patto di Stabilità non deve essere un dogma o l’incomprensibile nemico, ogni singolo cittadino deve sapere dove e come vengono investiti i suoi soldi. Come riuscirci? -  Predisposizione del bilancio sociale -  Percorso partecipato con i comitati di frazione e di quartiere -  Campagna informativa su web e fra i cittadini -  Il primo progetto in Italia sul bilancio nelle scuole Il vero deficit della nostra nazione è nella classe dirigente, dalle scuole si costruisce il #Futuro, il senso civico, la consapevolezza della cosa pubblica. #BilancioXtutti #OperazioneFuturo
  • 5. IL RUOLO DELLA CLASSE DIRIGENTE Cosa fa la differenza fra una buona ed una cattiva amministrazione? La capacità di gestire politicamente situazioni difficili, comprendendo l’evoluzione del quadro normativo, prendendo le decisioni giuste nel momento giusto, con #tempestività e #coraggio. Alla classe dirigente si richiede: #Competenza #Impegno #Coraggio #Dinamismo #Innovazione #PensareAlFuturo Nonostante i numerosi vincoli tecnici e le difficoltà economiche, è ancora possibile gestire politicamente in modo efficace ed efficiente un comune.
  • 6. PATTO DI STABILITA’ Cosa è il patto di stabilità? Il patto di stabilità è un accordo stipulato dai paesi membri dell’UE, inerente il controllo delle politiche di bilancio, al fine di ridurre l’indebitamento degli stati, stabilizzando il rapporto tra debito e PIL. Come si rispetta il patto di stabilità? ENTRATE - USCITE = SALDO COMPETENZA MISTA > OBIETTIVO ENTRATE USCITE ENTRATE CORRENTI (entrate tributarie, trasferimenti correnti) – di competenza SPESE CORRENTI – di competenza ENTRATE IN CONTO CAPITALE (oneri di urbanizzazione, alienazioni patrimoniali, trasferimenti in conto capitale) – di cassa SPESE IN CONTO CAPITALE (opere pubbliche) – di cassa
  • 7. COME ERA “NON” GESTITO NEL 2011? Nel 2011 per via del disavanzo di parte corrente, per rispettare il patto non rimane che bloccare pagamenti in conto capitale ed opere pubbliche. Spese Correnti (Servizi ) Entrate Correnti (Tasse ) Oneri Urbanizzazione Trasferimenti Avanzo Amministrazione Conto Capitale (Opere Pubbliche) 192.000€ 128.000€ ENTRATE USCITE ENTRATE CORRENTI (entrate tributarie, trasferimenti correnti) – di competenza SPESE CORRENTI – di competenza ENTRATE IN CONTO CAPITALE (oneri di urbanizzazione, alienazioni patrimoniali, trasferimenti in conto capitale) – di cassa SPESE IN CONTO CAPITALE (opere pubbliche) – di cassa
  • 8. E COME E’ “BEN”GESTITO ADESSO? Il pareggio di parte corrente ed una gestione intelligente del patto permette di investire e fare opere pubbliche, pagando le imprese. Spese Correnti (Servizi ) Entrate Correnti (Tasse ) Oneri Urbanizzazione Trasferimenti Avanzo Amministrazione Conto Capitale (Opere Pubbliche) ENTRATE USCITE ENTRATE CORRENTI (entrate tributarie, trasferimenti correnti) – di competenza SPESE CORRENTI – di competenza ENTRATE IN CONTO CAPITALE (oneri di urbanizzazione, alienazioni patrimoniali, trasferimenti in conto capitale) – di cassa SPESE IN CONTO CAPITALE (opere pubbliche) – di cassa
  • 9. E MA CHE SIGNIFICA IN CONCRETO? Possibilità di fare opere pubbliche, di sviluppare il territorio e di rispondere ai bisogni dei cittadini. Un esempio? Il rifacimento della strada di collegamento a Poggio Murella utilizzando i residui vincolati precedentemente bloccati dal patto. PATTO DI STABILITA’ – FARE LE COSE CONCRETE – VERE E se non si rispetta il patto di stabilità che succede? Tutti gli enti della provincia di Grosseto, provincia compresa, hanno sempre rispettato il patto, anche se è costato manovre durissime, cantieri fermi ed opere non realizzate (es. SS74). Se non lo rispetti, fra le altre cose, hai un taglio ai trasferimenti statali.
  • 10. TAGLI AI COMUNI DAL 2007 AD OGGI 2011 2012 2013 2014 Tagli trasferimenti statali -267.000€ - 746.000€ - 160.00€ Da definire Spending review 0€ - 167.000€ - 250.000€ -280.000€ Obiettivo patto stabilità +233.000€ +465.000€ +486.000€ +485.000€ Cosa significa questo per il nostro comune dal 2011 a oggi?
  • 11. LA VERA STORIA DEL BILANCIO : ANNO 2011 Disequilibrio parte corrente: -320.000€ (spese correnti superiori alle entrate) finanziato con avanzo amministrazione 2010 (192.000€) ed oneri di urbanizzazione (128.000€). Patto di stabilità - valore obiettivo saldo competenza mista + 223.000€: rispettato grazie al contributo regionale di 700.000€ (compensazione verticale) e al blocco dei pagamenti alle imprese, che ha generato al 31 Dicembre 2011 723.000€ di residui passivi in conto capitale. Spese Correnti (Servizi ) Entrate Correnti (Tasse ) Oneri Urbanizzazione Trasferimenti Avanzo Amministrazione Conto Capitale (Opere Pubbliche) 192.000€ 128.000€
  • 12.
  • 13. VINCOLI DI BILANCIO 2012 - Divieto di utilizzo avanzo di amministrazione per spese correnti - Divieto di utilizzo di oneri di urbanizzazione per spese correnti - Equilibrio finanziario: pareggio di parte corrente Pronunce specifiche e sanzioni della Corte dei Conti in caso di mancato rispetto dei principi e dei vincoli di bilancio Spese Correnti (Servizi ) Entrate Correnti (Tasse ) Oneri Urbanizzazione Trasferimenti Avanzo Amministrazione Conto Capitale (Opere Pubbliche)
  • 14. LE DIFFICOLTA’ NEL BILANCIO 2012 Taglio regionale sul sociale : -83.000€ rispetto al 2011. Tagli trasferimenti statali: oltre - 746.000€ rispetto al 2011 (sommando gli ultimi tagli su IMU di Settembre). Avanzo di amministrazione di soli 23.000€ rispetto ai 233.000€ del 2010. Valore obiettivo patto di stabilità: +465.000€ rispetto ai +223.000€ del 2011 Residui passivi in conto capitale (pagamenti da effettuare): -723.000€ che incidono in negativo sul patto di stabilità. Pronuncia specifica Corte dei Conti impone pareggio di parte corrente e vieta utilizzo dell’avanzo di amministrazione per coprire spese correnti.
  • 15. MANOVRA BILANCIO 2013 - Incertezze normative su trasferimenti e tributi; - Imposta sui rifiuti da TARSU a TARES ed aumento costi smaltimento; - Mancate royalties tafone; - Incremento dei costi su gestione associata sociale; Spese Correnti Smaltimento Rifiuti Entrate Correnti Imposta Soggiorno Lampade Votive Risparmio Spese Correnti Cani Randagi Illuminazione Pubblica Spese Personale Royalties Discarica -390.000€ +150.000€Tares +35.000€
  • 16. MANOVRA BILANCIO 2013 Maggiori Spese o Minori Entrate: - Royalties discarica Tafone: - 390.000€ - Sociale : -85.000€ (aumento costi trasferimento quota pro capite ad azienda sanitaria) - Imu, Fondo di Solidarietà e Spending Review: -165.000€ (taglio trasferimenti statali) Il pareggio viene garantito attraverso: - Applicazione imposta di soggiorno: +150.000€ - Trasferimenti unione dei comuni: +125.000€ - Riduzione fondo svalutazione crediti: +44.000€ - Risparmio spese di personale: circa +40.000€ - Risparmio illuminazione pubblica: +25.000€ - Risparmio energia elettrica: +10.000€ - Trasporto pubblico locale: +50.000€ - Quota partecipazione Ato rifiuti: +19.000€ - Gestione internalizzata lampade votive: +35.000€ - Contributo regionale centro gioco: +21.000€ - Risparmio estinzione mutui 2012: +17.000€ - Scadenza canone leasing escavatore: +20.000€ - Risparmio riscossione gestione diretta Tares: +17.000€ - Spese telefoniche: + 4.600€
  • 17. LO SCENARIO PER IL BILANCIO 2014 L’attuale bilancio del comune è bloccato da: -  Spese di personale -  Costi per servizi pubblici già appaltati -  Continui tagli di trasferimenti statali ed incertezze normative Tali vincoli riducono il margine di manovra politico, obbligando scelte difficili sull’ottimizzazione delle spese per raggiungere il pareggio di bilancio. L’azione amministrativa quindi sta agendo su questi argomenti: -  Patto di Stabilità 2014 e 2015 -> programmazione finanziaria e pagamenti -  Riduzione Spese Correnti -> lavoro su tutti i centri di costo -  Azione su Bandi Europei -> progettualità sulle aree interne
  • 18. BILANCIO 2014 I tributi comunali IUC = TARI + TASI + IMU
  • 20. DIFFICOLTA BILANCIO 2014 Le principali incertezze e le difficoltà incontrate: - Passaggio IMU (Aliquota 5 per Mille) – TASI (Aliquota 2.5 per Mille); -  Spending Review e Taglio Trasferimenti Statali; -  Trasferimenti Unione Comuni; Per scongiurare incrementi di tassazione nei futuri assestamenti, occorre proseguire il lavoro sul contenimento delle spese correnti: -  Spese di personale; -  Servizi a domanda individuale: mensa e trasporto; -  Illuminazione pubblica; -  Efficientamento energetico; -  Viabilità; -  Gestione impianti sportivi; -  Cani randagi;
  • 21. ESISTEVA UNA MANOVRAALTERNATIVA? La manovra di bilancio del 2014, nonostante i tagli e le incertezze normative ha permesso di raggiungere importanti risultati: - Mantenimento agevolazione imu per comodati linea retta da 10.6 a 7.6 - Nessun aumento sull’addizionale irpef, contrariamente ad altri comuni - Tutela dei soggetti più deboli con mantenimento di tutte le esenzioni - Mantenimento delle agevolazioni previste nel regolamento IUC - Piano delle opere pubbliche importante ed investimenti sulle scuole Esisteva una manovra alternativa? Il bilancio di previsione 2014 è fortemente legato al 2013, le due manovre si devono valutare nel suo complesso. Si può dire di no, ma occorre proporre alternative. Ad esempio, come sarebbe stato possibile chiudere il bilancio senza i 170.000€ dell’imposta di soggiorno? #SaràIlCasoDiRispondere? #ProposteAlternative?
  • 22. 2011/2014: UNA SVOLTA IN TUTTI I SENSI Indicatori 2011 2012 2013 2014 Equilibrio Finanziario - 320.000€ + 316.000€ Pareggio Pareggio Debiti Vs. Imprese - 723.000€ 0 € Consuntivo Consuntivo Fondo Svalutazione Crediti Sanzione C.C. - 100.000€ - 56.000€ - 160.000€ Obiettivo Patto Stabilità + 233.000€ + 465.000€ + 486.000€ + 485.000€ Compensazione Orizzontale - - - 260.000€ + 130.000€ Compensazione Verticale + 700.000€ + 60.000€ + 479.000€ + 123.000€ Opere Pubbliche + 651.000€ + 2.231.000€ + 591.864 € +1.036.332€ Pareggio di parte corrente, gestione del patto di stabilità e gestione del tasso di indebitamento -> si traducono in welfare ed opere pubbliche. Una #Svolta In Tutti i Sensi #LaSvoltaVera
  • 23. E-GOV E RAPPORTO CON IL CONTRIBUENTE Entro fine Aprile, attiveremo il servizio di e-gov. Cosa significa? -  Ogni cittadino potrà vedere on line la sua situazione tributaria -  Si potranno scaricare moduli di pagamento precompilati - Si potrà dialogare con l’ufficio tributi in modo interattivo Tutto nell’ottica della #semplificazione e di un rapporto diretto fra comune e cittadino. #MenoBurocrazia #PiùSemplificazione #ServiziInnovativi #MenoCosti
  • 24. ANALISI CENTRI DI COSTO SPESE DI PERSONALE: 1.732.301€ SOCIALE: 391.846€ MENSA: 182.000€ TRASPORTO SCOLASTICO: 287.000€ ILLUMINAZIONE PUBBLICA: 244.460€ VIABILITA’: 228.860€ CANI RANDAGI: 81.000€
  • 25. SPESE DI PERSONALE Spese personale consuntivo 2011: 1.785.999€ Spese personale previsionale 2014: 1.732.301€ Programma elettorale e linee di governo su spese di personale: Al fine di minimizzare le spese correnti, si implementeranno, dove possibile, forme di gestione associata dei servizi e condivisione delle figure apicali, come ad esempio quella del segretario comunale, con l’unione dei comuni. Si cercherà inoltre di tutelare la componente variabile del salario accessorio dei lavoratori, utilizzandola, nell’ottica di un sistema di valutazione incentrato sul merito, come foma incentivante e premiante delle attività svolte. Si mostra come stiamo attuando le linee di governo, pur riducendo la parte variabile delle spese di personale, per generare delle forme di risparmio attraverso internalizzazioni e gestioni virtuose.
  • 26. ORGANIGRAMMA 2011 Si analizza la sola parte variabile delle spese di personale. -  1 Dirigente e 5 posizioni organizzative -  1 Segretario comunale in convenzione
  • 27. ORGANIGRAMMA 2013 Riduzione di una posizione organizzativa sull’area amministrativa. -  1 Dirigente e 4 posizioni organizzative -  1 Segretario comunale in convenzione
  • 28. ORGANIGRAMMA 2014 Ulteriori risparmi generati dalla condivisione del segretario comunale. -  1 Dirigente e 4 posizioni organizzative -  1 Segretario comunale in convenzione con più comuni
  • 29. SALARIO ACCESSORIO E PREMI INCENTIVANTI Comma 5: utilizzato per la produttività, per incentivare l’internalizzazione dei servizi e per tutti i progetti di miglioramento dell’ente. Lettera K: utilizzata per gestire internamente le attività di progettazione dei lavori pubblici, la pianificazione urbanistica e gli accertamenti tributari. Queste sono le due forme di salario accessorio, attraverso cui l’amministrazione può incentivare e premiare i dipendenti dell’ente. Occorre quindi decidere che tipo di impostazione seguire: I servizi, le attività di pianificazione, progettazione e riscossione, si devono INTERNALIZZARE o ESTERNALIZZARE? Quale è la forma più EFFICIENTE ed ECONOMICA?
  • 30. PIANIFICAZIONE PROGETTAZIONE ACCERTAMENTO Lettera K: utilizzate per gestire internamente le attività di progettazione dei lavori pubblici, la pianificazione urbanistica e gli accertamenti tributari. Accertamenti tributari: internalizzando il servizio si passa dal 30% sull’accertato ad una percentuale sul riscosso. Pianificazione urbanistica: internalizzando tale attività si ha un risparmio del 70% rispetto alle prestazioni esterne. Progettazione lavori pubblici: internalizzando le attività di progettazione e direzione dei lavori fino al 2% rispetto al 10% di onere in caso di prestazioni esterne. #ChiHaDubbiAlziLaMano
  • 31. EVOLUZIONE E RISPARMI DAL 2011 AL 2014 Comma 5: entità delle risorse (lorde) stanziate e suddivise fra i dipendenti dell’ente al fine di incentivare internalizzazione dei servizi, prestazioni extra e progetti strategici. Risorse 2011: 63.284€ Risorse 2012: 54.330€ (riduzione del 14,2%) Risorse 2013: 54.240€ (internalizzazione di servizi) Lettera K: attività di pianificazione, progettazione ed accertamento. Il lavoro della giunta ad Agosto 2013: nuovi e più stringenti regolamenti con abbassamento delle percentuali di retribuzione. •  Tributi: si è passati dal 14% (percentuale definita nel 2011) al 9%; •  Lavori pubblici: si è passati dal 2% ad una modulazione in base ad importo e complessità opera; •  Urbanistica: si è definito con precisione la tipologia di atti incentivabili ed i criteri di riparto;
  • 32. TABELLA RIASSUNTIVA I nostri dipendenti sono il vero motore della macchina comunale, Mancianesi (o Mancianesi adottati) che fanno di più con meno risorse di prima per amore del proprio comune. La giusta sintesi fra EFFICIENZA ed ECONOMICITA’. Tabella da copiare e incollare nelle bacheche facebook di chi, senza sapere, fa commenti banali su dipendenti e premi di produzione. Risparmio Risorse per Incentivi Risparmi Operativi e Funzionali - Indennità Posizioni e Segretario: almeno-25% - Riduzione Comma 5: circa -15% - Lettera K: stima -20% (previsione al ribasso) - Tributi: riscossione diretta tares (20.000€) - Tributi: accertamento ici (almeno 20.000€) - Ambiente, finanziario: pef tares (15.000€) - Lavori pubblici: progettazione (circa 50.000€) - Lampade votive: gestione diretta (30.000€) - Regolamento urbanistico (da quantificare) Stima 50.000€ (almeno) Stima 150.000€ (almeno)
  • 33. WELFARE - PUBBLICA ISTRUZIONE E SOCIALE Sociale (trasferimento all’azienda sanitaria per funzioni sociali): ANNO 2011 €. 147.000,00 ANNO 2012 €. 210.000,00 ANNO 2013 €. 293.000,00 Pubblica Istruzione: (previsione 2014) Entrata Uscita Copertura Mensa Scolastica 83.000€ 182.000€ 45,6% Trasporto Scolastico 30.000€ 255.000€ 11,76% Centro Gioco 20.000€ 70.000€ 28,7% Con l’applicazione dei fabbisogni standard gli enti che avranno servizi a domanda individuale con basso tasso di copertura, subiranno tagli ai trasferimenti statali.
  • 34. ILLUMINAZIONE ENERGIA E IMPIANTI SPORTIVI Illuminazione pubblica: Azione di risparmio intrapresa: internalizzazione parte del servizio e nuova gara per la gestione. Energia elettrica edifici e spese riscaldamento Azione di risparmio intrapresa: adesione consorzio Energia Toscana ed efficientamento impianti riscaldamento plessi scolastici. Gestione impianti sportivi: Azione di risparmio intrapresa: manutenzione straordinaria impianti, cpv e nuove gare ad evidenza pubblica per affidamento. #ObiettivoRisparmio
  • 35. ARMONIZZAZIONE SISTEMI CONTABILI Dopo varie proroghe ormai è certo che nel 2015, avverrà l’armonizzazione dei sistemi contabili. Cosa significa? -  Tutti gli enti avranno bilanci uniformati -  Riaccertamento dei residui attivi e crediti esigibili -  Importanza della gestione delle riscossioni Tasso Riscossione residui: Tit I° 60%, Tit II° 100%, Tit III° 95% Tasso Mantenimento residui: Tit I° 36%, Tit II° 0%, Tit III° 2,96% Alto tasso riscossione residui -> Indice di performance gestione tributi Basso tasso mantenimento residui -> Indice di ottima solidità di bilancio Sarà un lavoro molto complesso per l’ufficio finanziario e per la macchina comunale, ma abbiamo fatto i #CompitiACasa con anticipo.
  • 36. BANDI EUROPEI 2014/20 E PROGETTO AREE INTERNE "Le Aree Interne rappresentano una parte ampia del Paese – circa tre quinti del territorio e poco meno di un quarto della popolazione – assai diversificata al proprio interno, distante da grandi centri di agglomerazione e di servizio e con traiettorie di sviluppo instabili ma tuttavia dotata di risorse che mancano alle aree centrali, "rugosa", con problemi demografici ma anche fortemente policentrica e con forte potenziale di attrazione. Intervenire in modo deciso è un impegno politico, a un tempo doveroso e sfidante. Richiede visione d'insieme, azione coordinata, mobilitazione di "comunità". E richiede attenzione al fatto che da queste aree vengono beni necessari per tutti noi: acqua, aria buona, cibo, paesaggi, cultura.” Fabrizio Barca – Ex Ministro Coesione Territoriale
  • 37. COMUNE DI MANCIANO E TERRE DELLA MAREMMA Nato partendo dalla valorizzazione di via Clodia, l’associazione di comuni Terre della Maremma, sta sviluppando un progetto di area vasta, che comprende 20 comuni della Maremma Toscana e Laziale, potenziale candidato ad essere uno dei primi 25 progetti finanziati (1,25Mld di fondo complessivo per 50 milioni a progetto). Il lavoro svolto fino ad ora: - Incontri con altri amministratori e conferenza a Tuscania - Incontri con il dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica -  Incontri con il ministero della coesione territoriale -  Bozza protocollo di intesa fra Regione Lazio e Regione Toscana -  Incontro con Invitalia per strutturazione della #governance La nuova gestione dei fondi comunitari non è più una questione di #consulenze, bensì di #governance. Da ora in poi si #progetta.
  • 38. FUTURO ENTI LOCALI E NUOVO PATTO DI STABILITA’ Il patto di Stabilità è nato per tenere sotto controllo e per ridurre il tasso di indebitamento della nazione. Come è messo il Comune di Manciano? La Percentuale di indebitamento rispetto alle spese correnti è solo del 1.87%, grazie anche all’estinzione dei mutui per 167.000€ nel 2012 (spending review) che ha scongiurato un equivalente taglio di trasferimenti nel 2013. Cosa permetterà questo in futuro? Il nuovo patto di stabilità, darà maggiore margine di manovra e possibilità contrarre mutui agli enti con basso tasso di indebitamento. Il lavoro preparatorio, darà grandi vantaggi, in termini di sviluppo e possibilità di fare opere pubbliche nel futuro.
  • 39. SI PUO’ GESTIRE DIVERSAMENTE IL BILANCIO? Politica di Bilancio Sviluppo e Investimenti Welfare Efficacia ed Efficienza Bandi Opere Pubbliche Sociale Pubblica Istruzione Basso Indebitamento Pagamenti alle Imprese Chi conosce un modo più efficace di gestire il gestire il bilancio può formulare la propria proposta in questa sede, saremo lieti di accettare suggerimenti costruttivi e critiche. #Discussione Aperta
  • 40. ASSENTEISMO CRONICO E STRUMENTALE SUL BILANCIO Data Tipo Atto Mecarozzi Pallini 16-07-2012 Previsionale 2012 Assente Assente 01-10-2012 Assestamento 2012 Assente Assente 27-11-2012 Assestamento 2012 x Assente 29-04-2013 Consuntivo 2012 Assente Assente 29-11-2013 Previsionale 2013 Abbandono Abbandono 01-12-2013 Previsionale 2013 Assente Assente 03-12-2013 Previsionale 2013 Assente Assente 18-03-2014 Previsionale 2014 Senza Discussione Senza Discussione Mecarozzi: Assenze/Abbandoni 7, presenze 2 (senza discussione politica) Pallini: Assenze/Abbandoni 8, presenze 1 (senza discussione politica) Sui consigli comunali sul bilancio, non c’è stata mai una vera discussione politica. Ad oggi non è possibile sapere quale sia la proposta alternativa della minoranza. #MalDiBilancio?
  • 41. CRONACA DI UN OSTRUZIONISMO PROGRAMMATO 06/02 - Delibera di giunta con schema di bilancio ed aliquote IMU e TASI 06/02 - Comunicazione e contestuale consegna bilancio di previsione 10/02 - Richiesta da parte del capogruppo Mecarozzi di documenti integrativi:bilancio analitico, conteggio tasi, pef tari, patto di stabilità triennale, servizi a domanda individuale, imposta di soggiorno 28/02 - Consegna documenti integrativi 06/03 - Decreto del governo con modifiche a IUC, TASI e TARI 07/03 - Consegna relazione revisore (effettuata con notifica messo comunale, pur se la notifica non è obbligatoria, rifiutata da familiare) 07/03 - Commissione affari istituzionali ed illustrazione regolamenti IUC (recepimento modifiche) 10/03 - Invio regolamenti IUC tramite posta elettronica con notifica ricezione 10/03 - Dopo vari tentativi consegna relazione con notifica messo comunale 13/03 - Discussione in commissione dei regolamenti IUC (fine ore 17.30) 14/03 - Delibere del consiglio comunale a disposizione presso segreteria (ore 10), ben prima delle 72h di anticipo richieste per prassi (Sabato ore 15) Si fa presente che: Le aliquote TASI ed IMU ed il bilancio di previsione sono state consegnate ben 41 giorni prima della data di approvazion, rispetto ai 20 giorni previsti dal testo unico. Nonostante tutto questo, non c’è stata discussione sul bilancio di previsione.
  • 42. UNA BUONA POLITICA E’ANCORA POSSIBILE In soli due anni, la nostra amministrazione ha operato una vera e propria #Svolta a livello di #Metodo e di #Merito, passando dalle parole ai fatti. Noi ce la stiamo mattendo tutta, in momento di grande crisi economica, politica e sociale. La linea politica, i risultati raggiunti e le prospettive future sono illustrate in questa presentazione. Chi ha una ricetta migliore, si può fare avanti e la può illustrare. #Welcome Sempre con uno sguardo verso il futuro… #Obiettivo2020