2. Muerto Gómez en 1935, a partir del año 1936, comienza a producirse
indudablemente el surgimiento de una nueva Venezuela, no sólo desde el
punto de vista político sino también desde el punto de vista social y
económico en virtud de los efectos de la explotación petrolera. En efecto, no
sólo resurge paulatinamente el ejercicio de los derechos políticos y las
libertades públicas inexistentes cuando Gómez, sino que se reinicia la
marcha del país en el campo demográfico, social y cultural, paralizada
durante más de un cuarto de siglo.
Muerte de Gómez
3. Gómez concluyó el sistema federal en Venezuela; pero paralelamente,
paralizó el país por treinta años, precisamente en la época en que se
hubiera podido construir la etapa del despegue en el desarrollo económico
de Venezuela, utilizando adecuadamente la riqueza petrolera. en 1936 era
una Venezuela atrasada, ignorante de lo que sucedía en el mundo, y
abiertamente saqueada por los inversionistas extranjeros. El cambio que
fue ciertamente revolucionario.
Sin visión del mundo
4. A la muerte de Gómez asumió el poder su Ministro de Guerra, general Eleazar
López Contreras (1883–1973),.El gobierno en ejecución del llamado “Programa de
febrero” presentado luego de los trágicos resultados de la manifestación realizada
ante la Gobernación de Caracas, y posteriormente en el marco de la Constitución
de junio de 1936, indudablemente que se conformó como un régimen de
transición de la dictadura a la democracia, que, por tanto, ni fue continuación de
la dictadura de Gómez ni la cambió radicalmente, pero sentó las bases de ese
cambió, y ello es suficiente históricamente para comprender su papel.
Asume el Ministro de Guerra
5.
La Constitución de 1936 en ella se reconoció por primera vez
en un texto constitucional los derechos de carácter social, los
cuales dieron origen a la Ley del Trabajo promulgada meses
después, y limitó el derecho de propiedad (arts. 32,3 y 32,8).
Derechos Laborales
6. El texto constitucional ratificaba la consideración de las “doctrinas comunistas
y anarquistas” como “contrarias a la independencia, a la forma política y a la
paz social de la Nación”, lo cual no será eliminado sino en 1945 (art. 32,6)75.
El sistema de sufragio, asimismo, permaneció inmodificado en cuanto al
carácter indirecto, pues la elección del Presidente se continuaba realizando por
el Congreso,
El régimen de López Contreras, a pesar de sus restricciones, fue testigo del
nacimiento de los movimientos obreros y de masas, así como de los
movimientos políticos, antecedentes de los partidos políticos, en cuya
formación los antiguos estudiantes del año 1928 jugarían un gran papel.
Movimientos de masas
7. A pesar de la forma “federal”, el Estado de 1936 era un Estado casi
completamente centralizado, y si bien la justicia permanecía en cierta
forma en poder de los Estados, la Constitución de 1945 dio el golpe de
gracia a la descentralización, al nacionalizarse las actividades judiciales.
Se dio un vuelco definitivo en la evolución de dos de las libertades que
constituyen el pilar de la organización socio–económico–política del
Estado Moderno: la propiedad y la libertad económica.
Estado Centralizado
8. Se estableció el principio de la reforma agraria al prescribirse que “la
Nación favorecerá la conservación y difusión de la mediana y de la
pequeña propiedad rural, y podrá, mediante trámites legales y previa
indemnización, expropiar tierras no explotadas de dominio privado
para dividirlas o para enajenarlas en las condiciones que fije la Ley” (art.
32,2); y se amplió la posibilidad de confiscación, en particular, como
consecuencia de delitos contra la cosa pública, previsión dirigida a los
bienes del dictador Gómez y de sus colaboradores (art. 32,2).
Reforma Agraria
9.
La Constitución consagró la posibilidad expresa para el
Estado de “reservar el ejercicio de determinadas industrias,
para asegurar los servicios públicos y la defensa y crédito de
la Nación” (art. 32,9), con lo que se le dio consagración
constitucional a la intervención directa y activa del Estado
en la economía.
Estado interviene en la economía
10. Bajo el amparo de la Constitución de 1936, por otra parte,
el Ejecutivo Nacional tuvo que enfrentar los efectos de la
crisis económica y social que produjo la II Guerra Mundial,
para lo cual acudió a la figura de la restricción o
suspensión de los derechos y garantías constitucionales.
II Guerra Mundial
11. En 1936 se constituye el Sindicato de Obreros y Empleados Petroleros de
Cabimas; en Caracas se establece la Asociación Nacional de Empleados (ANDE)
que jugaría un destacado papel en el movimiento sindical y político–social del
país; en el Zulia se constituye la Unión de Trabajadores del Zulia y en Caracas,
de nuevo, a Federación Obrera Venezolana. Se produce un llamamiento a
Huelga General para el 14 de febrero convocada por varias organizaciones
sindicales y por la Federación de Estudiantes de Venezuela, y los
acontecimientos de ese día van a marcar el inicio del proceso político
venezolano de la época post–gomecista. El 1º de mayo de 1936 es la primera
oportunidad en que se celebra en Venezuela el Día Internacional de la Clase
Obrera.
Organizaciones Sindicales
12.
Para el mes de junio de 1936 se produce un llamado de huelga general por varias
organizaciones sindicales en un acto organizado como protesta a la Ley para
garantizar el Orden Público y el Ejercicio de los Derechos Individuales (Ley Lara),
y la “Huelga de Junio” que también se extiende a la zona petrolera, es el primero
de los movimientos huelgarios de la industria petrolera en 1936.
La Ley del Trabajo es promulgada en julio de 1936 y ante el incumplimiento de
sus previsiones por las empresas concesionarias, se produjo la huelga petrolera de
diciembre de 1936 que se extendió por un período de 43 días en toda la región
occidental. Terminó la huelga mediante un Decreto del Presidente López
Contreras en el cual se concedía sólo un aumento irrisorio de salarios. Las
empresas petroleras continuarían desconociendo los sindicatos y la contratación
colectiva hasta 1946.
La Ley Lara
13. En medio de la huelga petrolera se instaló en Caracas el Primer Congreso de Trabajadores de
Venezuela donde se aprobó la constitución de la Confederación Venezolana del Trabajo (CVT) el
31 de diciembre de 1936, dando origen así, a la central obrera de mayor importancia en el
movimiento sindical venezolano. La
conclusión de la huelga petrolera en 1937 dio origen a la disolución gubernamental de los
sindicatos más importantes y al pase a la clandestinidad o semiclandestinidad del movimiento
obrero. La Confederación Venezolana del Trabajo, en cierta forma, había muerto al nacer.
En el año de 1937, sin embargo, se constituye un organismo que habría de tener una actuación muy
importante en la defensa de los derechos e intereses de los maestros: la Federación Venezolana de
Maestros.
El gobierno de López Contreras decretó la celebración del Día del Trabajador el 24 de julio en lugar
del 1º de mayo, lo cual va a ser cuestionado en la Conferencia Sindical Nacional celebrada en abril
de 1938 en el local de la Federación Sindical de Trabajadores del Distrito Federal, a la cual
concurrieron 99 sindicatos
Se crea la CTV
14.
. La “generación del 28”, asumió la lucha política y el monopolio de los
partidos en 1936, y de la larga lucha entre los gobiernos de transición y
los partidos generalmente de izquierda, sólo llegaron a traspasar los
acontecimientos de la Revolución de Octubre de 1945, los partidos
Acción Democrática (AD), que asumió el poder, y el Partido Comunista
de Venezuela (PCV), pues el Partido Unión Republicana Democrática e
constituyó en 1946 como oposición de la izquierda democrática al
partido AD.
Los orígenes del sistema
de partidos del Siglo XX
15. Los líderes de estos partidos, con Rómulo Betancourt a la cabeza, indudablemente
que fueron factores fundamentales en la consolidación del régimen democrático.
En 1936, al separarse de la Federación Venezolana de Estudiantes otro núcleo
estudiantil, se constituyó la Unión Nacional de Estudiantes (UNE), opositora de la
línea política de la izquierda originada por aquélla, dando lugar posteriormente a la
constitución del Partido Acción Electoral (AE), el cual después de 1945 se
convertiría en el Comité de Organización Política Electoral Independiente (COPEI),
de orientación demócrata o socialcristiana, cuyos líderes con Rafael Caldera a la
cabeza también fueron factores fundamentales en la consolidación del régimen
democrático en Venezuela.
COPEI mantiene la
balanza política
16. El gobierno de Isaías Medina Angarita y la Constitución de 1945
En 1941, el Congreso eligió como Presidente al candidato de López Contreras, el general Isaías
Medina Angarita (1897–1953 instrumentos legales de grandísima importancia
la Ley de Hidrocarburos, que uniformizó el régimen de concesiones previendo la reversión, y que
consolidó las posibilidades para un control del Estado en la industria;
la Ley de Impuesto sobre la Renta, base del sistema tributario venezolano. Además,
Se sancionó el Código Civil de 13 de agosto de 1942, que es el que básicamente ha seguido vigente,
el cual,, introdujo innovaciones muy importantes en materia de matrimonio, filiación, patria
potestad, propiedad y sucesiones. En materia de obligaciones también introdujo importante
reformas, inspiradas en su mayoría, en el Proyecto Franco Italiano de las Obligaciones.
Avance legislativo
17. En la Constitución de 1945 se produjo la nacionalización del sistema
judicial, eliminándose la competencia de los Estados en la materia
que quedó como exclusiva competencia del Poder nacional,
eliminándose en consecuencia la estructura de los tribunales a nivel
de cada Estado, que habían estado regulados por la Ley Orgánica de
la Corte Federal y de Casación y de los demás Tribunales de la
República de 6 de agosto de 1941.
Corte Federal y de Casación
18.
Brewer-Carias, Allan, ‘‘Historia Constitucional de
Venezuela, FDP-EJV, Caracas, 2014
Garay,Juan, ‘‘Ley del Trabajo, Caracas, 2014
Material aportado por la materia
Referencias Bibliográficas