1. Adozione dell'OS nella PA e modelli di adozione
in Consip
G. Massarelli
Roma, 17 novembre 2010

2. Agenda
Contesto mondiale
Contesto europeo
Contesto italiano
Fonti
Adozione nelle PAC e nelle PAL
L'azione di Consip
Conclusioni
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3. Ambiti di adozione OS nella PA mondiale
Ambiti di adozione OS nella PA mondiale
Gartner: indagine
campionaria su 70 70% 60,5%
PA 55,7%
56,4%
60%
Adozione OS nel
2010 e previsioni 50%
per il 2011 40%
30%
20%
10%
0%
S.O. server S.O. desktop Automazione ERP CRM Portals Business
d'ufficio Intelligence
Adozione
Non Adozione
Fonte: Elaborazione Consip su dati Gartner
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4. La ricerca del CSIS: i numeri
Paesi Approvati Proposti Falliti Totale
Ripartizione per Regioni geografiche
Europa 126 27 10 163 Oceania
Africa
Asia 59 20 2 81 Medio Oriente 1%
3%
2%
Oceania 2 2 0 4
Asia EU
America 31 15 11 57 23% 45%
Latina
America 16 11 10 37
del Nord
Africa 8 1 0 9 America Nord
10%
Medio 5 2 0 7 America Centrale e
Oriente Meridionale
16%
247 78 33 358
Fonte: Government Open Source Policies, Centre for Strategic and International Studies, Marzo 2010
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5. Contesto Europeo
L'Open Source Observatory and Repository per le pubbliche
amministrazioni europee (OSOR.eu) sostiene e incentiva lo sviluppo
collaborativo e il riutilizzo del software libero. Si tratta di una
piattaforma per scambiare informazioni, esperienze, ecc..
Inoltre promuove lo sviluppo di archivi nazionali per favorire la
nascita di una federazione pan-europea dei repository di software
open source.
2.437 progetti FLOSS ospitati nel Repository OSOR.eu
Software Repository of the Junta de Andalucía (Andalucia, Spain)
Forja.linex.org (Extremadura, Spain)
Adullact (France)
OpenSource Plattform des Digitalen Österreich (Austria)
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6. Contesto Italiano
I dati sono stati estratti ed elaborati dalle fonti:
CNIPA – Relazione sullo stato dell'ICT nella PAC anno 2008 (dati 2007)
Osservatorio Open Source DigitPA: oltre 170 casi di studio e 85 prodotti
ISTAT - “Le tecnologie dell’informazione e della comunicazione nelle
amministrazioni locali” del 2010 (dati 2009)
Rapporti ASSINFORM - “L'ICT nella Pubblica Amministrazione Locale” del
2009 (dati 2008).
Si sottolinea la ridotta disponibilità di dati sulla PA centrale.
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7. Contesto Italiano - CNIPA
Fonte: CNIPA, Relazione sullo stato dell'ICT nella PAC anno 2008
7

8. Contesto Italiano – OOS di DIGITPA
Office Automation: pacchetti Tipologie di progetti
di produttività individuale
Office automation
Applicativo: sistemi per 9%
cartografia, protocollo,
inventario, rapporti con il Applicativo
cittadino, ecc. 43%
Infrastrutturale: sistemi Infrastrutturale
43%
operativi, web server, ecc.
Componenti software
5%
Componenti software:
linguaggi, portali
Fonte: Elaborazioni Consip su dati DigitPA
Link:www.osspa.cnipa.it/home
8

9. Contesto Italiano – ISTAT
Adozione software OS nelle PAL - Dati 2009
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
S.O. server S.O. desktop Office Web server Mail Server Browser Web Posta DBMS Software di Software Piattaforme
automation elettronica sicurezza specialistici e-learning
Regioni e Pr. Autonome Comunità Montane Province Comuni
Fonte ISTAT - “Le tecnologie dell’informazione e della comunicazione nelle amministrazioni locali” 2010
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10. Contesto Italiano – Assinform
Adozione software OS nelle PAL - Dati 2008
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
S.O. server S.o. rete Sicurezza Applicazioni verticali Automazione Web server S.O. desktop Posta elettronica
d'ufficio
Regioni C.Montane Provincie Comuni
Fonte: Assinform - “Rapporto sull'ICT nella Pubblica Amministrazione Locale” 2009
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11. Consip: le barriere e le azioni
La tendenza all'adozione è frenata da barriere di approccio, di know how e normative....
Disciplina OS nella
documentazione di gara, Scarsa
conoscenza e
Standard, ecc. consapevolezza
(diffidenza) Pubblicazioni
Resistenza BARRIERE E AZIONI Intranet e OS
all’utilizzo da parte
degli utenti finali
Difficoltà ad
operare e
motivare le scelte
(responsabilità)
Il Centro di
competenza Portale OS PA
Modello di OSARE: Open Source As
Il MEPA e l'OS valutazione Reuse Experience
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12. Consip: le aspettative e le azioni
Progetti Pilota di adozione...
Soluzioni, Sperimentazioni,
La tendenza all'adozione è sostenuta da
aspettative di beneficio tecnico-economico:
Abbattimento del costo delle licenze
Indipendenza dai vendor
Sinergia e cooperazione nello sviluppo
Riuso, standard aperti e interoperabilità
Sicurezza e trasparenza (controllo
completo del codice)
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13. e allora ...
NELLA PA ITALIANA IL SOFTWARE OS È TUTTORA IN DIFFUSIONE MA …
non è la sola adozione dei prodotti software che consente lo sviluppo del “fenomeno
OS” e quindi il trasferimento tecnologico
limitata l'efficacia dei finanziamenti pubblici per l'adozione di software open source
COSA MANCA: un rapporto sinergico e collaborativo tra PA
“Comunità” della PA che possa aggregare la domanda, sperimentare e diffondere
informazioni
strumenti per la condivisione di tali informazioni e del software nelle PA e tra gli
utenti
collaborazione tra PA e imprese produttrici di software, associazioni di categoria,
gruppi di utilizzatori di software libero, scuole, istituti di ricerca e singoli individui
politiche a sostegno della ricerca e dell’innovazione.....
Forse mancano una regia e una vera ...strategia industriale
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14. GRAZIE !
gabriele.massarelli@tesoro.it
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