La educación es un derecho humano fundamental y la clave para el desarrollo sostenible. Sin embargo, millones de niños en todo el mundo aún no tienen acceso a una educación de calidad. Los gobiernos y organizaciones internacionales deben redoblar sus esfuerzos para garantizar que todos los niños, independientemente de dónde vivan o de su situación económica, puedan asistir a la escuela y recibir una educación que les permita desarrollar plenamente su potencial.

1. Escuela de Gobierno y Administración Pública de la Provincia de Mendoza Módulo: “La Oficina de Gobierno para enfrentar la complejidad” Programa de Formación y Entrenamiento para la Dirección Política Mendoza, octubre 2010

2. ÍNDICE DE CONTENIDOS El Proyecto de Gobierno y las Fracturas de la Política ¿Qué entendemos por Gobernar? Gobernar es enfrentar Problemas Lo que Importa son los Resultados El Triangulo de Gobierno: gobernabilidad, proyecto de gobierno y capacidad de gobierno

3. El Programa de Formación y Entrenamiento para la Dirección Política se encuentra certificado en Ciudad del Saber, con el apoyo de CiGob de Argentina, Strategia de Brasil y Estrategia, Gobierno y Sociedad de Panamá Panamá Natal CiGob trabaja para fortalecer las Oficinas de Gobierno, dotándolas de herramientas específicas para la toma de decisiones y de programas de entrenamiento para sus equipos que permitan enfrentar la complejidad que implica el ejercicio del gobierno en la actualidad Buenos Aires

4. En nuestro Sitio Web pueden acceder a los siguientes materiales: Presentaciones realizadas Fichas de lectura Material multimedia (videos) Documentos y publicaciones www.cigob.org.ar Para acceder: www.cigob.org Área formación / Seminarios y Talleres/ ámbito local / Mendoza

6. Qué queremos? Situación Objetivo Situación Inicial Es el hoy, donde estamos y tiende a ser… REALIDAD Situación buscada al final del periodo de gobierno que nos acerca a la IMAGEN OBJETIVO Entender el juego y sus actores, identificación de los problemas a enfrentar, amenazas y oportunidades Un Proyecto de Gobierno orientado a resultados. El proyecto se legitima en las urnas El Proyecto de Gobierno Armado de una propuesta de Gobierno Arco Direccional (gran estrategia) Arco de Coyuntura (planeamiento de corto y mediano plazo)

7. “Gobernar exige articular tres variables” Carlos Matus Gobernabilidad del sistema Capacidad de Gobierno Proyecto de Gobierno El Triángulo de Gobierno Es la pericia del líder y su equipo para conducir la organización que dirige hacia el logro de los resultados del proyecto de gobierno Es una selección de Problemas. El dirigente ofrece a la ciudadanía una empresa de realización y acciones que produce beneficios y costos potenciales. Los beneficios eliminan problemas para algunos. Los costos crean problemas para otros Es el grado de control que tiene el actor sobre los recursos (políticos, cognitivos, financieros, organizativos, etc.) que demanda la realización del proyecto de gobierno que declara.

8. Momento de la competencia electoral Declaración “Programa de Gobierno”, valores y objetivos que prometen mejorar la calidad de la vida de la sociedad. Ganar la elección se vincula con el liderazgo, la capacidad de movilizar al partido y de generar identificación en los votantes . Obtención de apoyo económico, de líderes territoriales, de actores sociales, de medios de comunicación.

9. Momento de la competencia electoral Ganar es lo mío !!!

10. Momento de la gestión de gobierno Ouhhh… y ahora? debo gobernar??

11. Momento de la gestión de gobierno El Proyecto debe ser precisado. El aparato público no entiende “vaguedades”. Si las definiciones son difusas, la gestión también lo será. Liderazgo Direccionalidad Equipos entrenados Monitoreo Herramientas Diseño Organizativo Manejo de las Variables críticas que demanda el Proyecto de Gobierno.

12. Fracturas de la Política Lo Estratégico y lo Táctico: La fractura entre campaña y gestión En nuestro país muchas veces lo táctico, se convierte en lo Estratégico. La Política pierde capacidad de transformar la realidad Momento de Campaña Proponer Enamorar Convocar Desafiar Construir x Cumplir Solucionar Gestionar Viabilizar Capacidad x Momento de Gestión x x x

13. Los Techos de Calidad de un Gobierno 1° Techo de Calidad El primer techo de calidad esta definido por la selección de problemas que componen el proyecto de gobierno

14. Los Techos de Calidad de un Gobierno 2° Techo de Calidad El segundo techo esta dado por el manejo de las variables que demanda el proyecto “Ningún proyecto puede ser mejor que el manejo de las variables que demanda”

17. Es la capacidad de transformar la realidad en el sentido deseado ¿Qué entendemos por Gobernar? Gobierno o conducción es el arte y la ciencia del actor para movilizar organizaciones y ciudadanos en el juego social, procesando problemas conflictivos que cruzan todos los compartimentos de las ciencias, a partir de variables imprecisas, inciertas y cambiantes, con el propósito de construirle posibilidades a su proyecto de juego. (Carlos Matus)

18. Gobernar es enfrentar Problemas Situación deseada BRECHA RESULTADO PROBLEMA Situación inicial

19. América Latina: ¿Tenemos problemas? “Una región organizada políticamente en su totalidad bajo regímenes democráticos presenta sociedades profundamente desiguales. Así se define, en América Latina, una nueva realidad sin antecedentes: El triangulo de la democracia, la pobreza y la desigualdad” 1 Democracia Desigualdad Pobreza 1. PNUD, La Democracia en América Latina: Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos

20. América Latina: Algunos indicadores (I) 1 de cada 3 ciudadanos de Latinoamérica se encuentra en situación de pobreza(Anexo estadístico – Informe Panorama social de América Latina 2009 CEPAL) 35 % El 60 % de los niños de 0 a 12 años que viven en América Latina y el Caribe son pobres. (Informe UNICEF en América Latina y el Caribe, 2008) 60 % La tasa de mortalidad infantil en el quinquenio 2005 – 2010 para América Latina es del 21.8‰. En Cuba sólo es del 5.1‰ (Anexo estadístico – Informe Panorama social de América Latina 2009 CEPAL). 21,8 ‰ El 20,6 de los jóvenes latinoamericanos está desempleado(Informe Cumbre de las Américas 1994 - 2009 Indicadores seleccionados. ONU, CEPAL) 20,6 %

21. América Latina: Algunos indicadores (II) Desigualdad: El 20% más rico de la población se queda con el 57,3% de la riqueza. Mientras que el 20% más pobre sólo con el 2,9%. (Fuente: WorldDevelopmentIndicators 2008. Banco Mundial). América Latina participa de tan solo el 2,9% de la inversión mundial en Investigación y Desarrollo. EE.UU participa del 32,4% (Fuente: GERD. UNESCO, 2009). A.L EE.UU Desde el año 2000 al 2006 a los países de A.L. le fueron otorgadas 1.879 patentes. En ese mismo periodo a Corea del Sur le otorgaron 29.270… (Fuente: “La transformación productiva, 20 años después”, CEPAL, ONU. Mayo 2008). A.L COREA DEL SUR

22. América Latina: La Democracia Más de la mitad de los latinoamericanos estaría dispuesto a aceptar un gobierno autoritario si este “resolviera los problemas económicos de su país” (Latinobarómetro, 2008) 53 % El 80% de los ciudadanos percibe un deficiente funcionamiento de las instituciones públicas de su país (Latinobarometro 2008 ). 80 % El 70%de los latinoamericanos valorannegativamente el desempeño de lospartidos políticos. (Latinobarómetro 2008). 70 % En América Latina la percepción de que se gobierna no para la mayoría sino para los intereses de unos pocos, es mayoritaria (70%). (Latinobarómetro 2008). 70 %

23. Argentina, algunos indicadores La tasa de mortalidad en Argentina es del 13‰, mientras que en Chile es el 7‰ y en Irlanda el 3‰.(Fuente:UNSTATS, 2008) 13 ‰ El desempleo en Argentina es el 8 % en Irlanda es del 5,2% y en Malasia 3,3%.(Fuente: OIT y Ministerio de Trabajo, Argentina2008 ). 8 % Desde 2000 a 2006 a Argentina le concedieron330 patentes, a Brasil 738. A India, 2.128(Fuente: “La transformación productiva, 20 años después”, CEPAL, ONU. Mayo 2008 ).

24. Mendoza,Algunos Indicadores 7,57 6,94 5,8 4,57 4,01 Mendoza tuvo un gasto en I+D en 2007 de 149 millones de pesos. Córdoba invirtió más del doble. (Fuente: Ministerio de Ciencia ,Tecnología e Innovación Productiva. Informe, Indicadores de Ciencia y Tecnología, Argentina 2007 – octubre 2008) Prov. Bs. As Mza Arg CABA Córd 1.394.367 1.083.533 339.138 La tasa de mortalidad infantilen Mendoza es de 10.8‰. En Tierra del Fuego es de6.8‰ (Fuente: MSAL datos correspondientes al año 2008). 149.010 CABA Bs. As. Córd Mza La tasa de homicidios dolosos en Mendoza es del 7.57 (Tasa c/100.000 habitantes) la tasa mas alta del país. (fuente: Ministerio de Justicia y Seguridad y Derechos Humanos de la Nación, Año 2008) 10,8 ‰

25. Gobernar es enfrentar Problemas “Disminuir la tasa de mortalidad infantil” Una mera “declaración” no es enfrentar un problema ¿RESULTADO? PROBLEMA Situación inicial

26. “Cuando no se discuten los proyectos (…) los grandes problemas son considerados inevitables y declarados parte del paisaje social” (Carlos Matus)

28. PROBLEMA RESULTADO Problemas y Desafíos Nivel de Desafío: BAJO MANTENER R LA TASA DE MORTALIDAD TASA MORTALIDAD INFANTIL: 10,8 ‰ 27

29. PROBLEMA RESULTADO Gobernar es enfrentar Problemas Nivel de Desafío: DISMINUIR LA TASA DE MORTALIDAD INFANTIL AL 6,8‰ ALTO MEJOR DESEMPEÑO EN ARGENTINA (T. del Fuego) TASA MORTALIDAD INFANTIL: 10,8‰

30. “Lo que importa de un gobierno son sus Resultados” Carlos Matus Se trata de resultados “¿Qué importa si el gato es blanco o negro, con tal que cace ratones?” Deng Xiao Ping 29

31. El Proyecto de Gobierno, una selección de Problemas …PERO TAMBIÉN IDENTIFICA OPORTUNIDADES y AMENAZAS QUE LA SOCIEDAD NO ESTA VALORANDO HOY B A INCLUYE GRAN PARTE DE LAS DEMANDAS DE LA SOCIEDAD… PROBLEMAS INCLUIDOS EN EL PROYECTO POR EL EQUIPO DE GOBIERNO PROBLEMAS QUE VALORAN LOS CIUDADANOS

32. Si sólo tomamos aquellos problemas valorados por la población, se gobierna a través de un espejo retrovisor… El Proyecto de gobierno debe incluir los problemas valorados por los ciudadanos y propuestas de futuro

33. Tipos de Problemas PROBLEMAS CARGA ABSOLUTO PROBLEMAS CARGA BLANDO PROBLEMAS BENEFICIO DURO PROBLEMAS BENEFICIO ABSOLUTO Tipo de Problemas Tipo de Juicio NEGATIVO POSITIVO NEGATIVO POSITIVO ACEPTACIÓN DE LOS CIUDADANOS (EX ANTE) NEGATIVO NEGATIVO POSITIVO POSITIVO EFICACIA EN ALCANZAR LOS RESULTADOS (EX POST)

34. Tipos de Problemas - Ejemplos PROBLEMAS CARGA ABSOLUTO PROBLEMAS CARGA BLANDO PROBLEMAS BENEFICIO DURO PROBLEMAS BENEFICIO ABSOLUTO Tipo de Problemas Tipo de Juicio ACEPTACIÓN DE LOS CIUDADANOS (EX ANTE) Disminución de la Tasa de desempleo (Kirchner) Retenciones móviles al sector agropecuario (Kirchner) Distribución del ingreso (Kirchner) Proceso de Privatizaciones (Menem) EFICACIA EN ALCANZAR LOS RESULTADOS (EX POST)

35. Tipos de Problemas Selección Estratégica de problemas vinculada a los tiempos políticos Proyecto de gobierno Tiempos electorales ELECCIÓN 1 ELECCIÓN 2 ELECCIÓN 3 PROX. PERIODO PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3 PROBLEMA 4 PROBLEMA 5 PROBLEMA 6 PROBLEMA N

36. Gobernabilidad del sistema Capacidad de Gobierno Proyecto de Gobierno El triángulo de gobierno

37. Proyecto de gobierno Proyecto de gobierno Capacidad de gobierno Capacidad de gobierno Capacidad de gobierno Gobernabilidad Gobernabilidad Gobernabilidad El Triangulo de Gobierno no es Estático Análisis de Gobernabilidad de un Sistema

38. El Triangulo de Gobierno no es Estático El Objetivo es no perder el equilibrio… Proyecto de gobierno Capacidad de gobierno Gobernabilidad

39. El Triangulo de Gobierno – Casos Situación Dic. 1999 - Dic. 2001 Proyecto de gobierno Capacidad de gobierno Gobernabilidad

40. El Triangulo de Gobierno – Casos Situación Ene. 2002 - 2003 Proyecto de gobierno Capacidad de gobierno Gobernabilidad

41. El Triangulo de Gobierno – Casos Situación May. 2003 – Mar. 2008 Proyecto de gobierno Capacidad de gobierno Gobernabilidad

42. El Triangulo de Gobierno – Casos Situación Mar. 2008 – Actualidad Proyecto de gobierno Capacidad de gobierno Gobernabilidad

43. Repaso conceptos – Parte I El Proyecto de Gobierno: Situación Inicial, situación objetivo e imagen objetivo. La calidad de Gobierno tiene un techo: La calidad de la Política El concepto de Problema El Proyecto de Gobierno como selección de Problemas El Triángulo de gobierno: Proyecto de gobierno, gobernabilidad y Capacidad de gobierno