Presentación realizada por la Fundación CiGob en el marco del curso "Formulación de Políticas y Proyectos Públicos" en la provincia de Catamarca

1. Módulo de Procesamiento de Problemas Públicos Catamarca, 22 de septiembre de 2011

2. En nuestro Sitio Web pueden acceder a los siguientes materiales: Presentaciones realizadas Fichas de lectura Material multimedia (videos) Documentos y publicaciones Para acceder: www.cigob.org Área formación / Experiencias destacadas/ ámbito local

3. Introducir a los participantes en una metodología de procesamiento de problemas públicos y aplicarla a un problema real que enfrenta el Gobierno de la Provincia Objetivo y programa de trabajo Marco conceptual de la metodología Caracteri-zación del problema Explicación del problema Diseño de una estrategia de intervención 22/9 23/9 29/9 30/9

4. Qué entendemos por Gobernar El concepto de problema Trayectoria de un proyecto de gobierno Momentos de la metodología En la clase de hoy… Ejercicio grupal

5. ¿Qué es Gobernar? Gobierno o conducción es el arte y la ciencia del actor para movilizar organizaciones y ciudadanos en el juego social, procesando problemas conflictivos que cruzan todos los compartimentos de las ciencias, a partir de variables imprecisas, inciertas y cambiantes, con el propósito de construirle posibilidades a su proyecto de juego. (Carlos Matus) Es la capacidad de transformar la realidad en el sentido deseado

6. Superación de la fractura Técnico – Política en la producción de políticas públicas Técnica Política Rol Técnico Político

7. Gobernar es enfrentar Problemas RESULTADO BRECHA PROBLEMA Situación deseada Situación inicial

8. Problemas y el paisaje social…

10. ¿RESULTADO? Una mera “declaración” no es enfrentar un problema Gobernar es enfrentar Problemas PROBLEMA “ Mejorar la competitividad” Situación inicial

11. Gobernar es enfrentar Problemas DESAFÍO Argentina: 86 Descriptor : Cantidad de patentes concedidas, OMPI, año 2007 Brasil: 591 Nueva Zelanda: 933 Canadá: 7.754 B M A PROBLEMA: Debilidad en los sistemas de innovación tecnológica Situación deseada Situación inicial

13. Otros jugadores Cambios de escenario El juego estratégico Situación actual Situación actual Otros jugadores Cambios de escenario Situación objetivo Situación objetivo Situación objetivo Situación objetivo

14. En la Planificación Estratégica Situacional (PES), la TÁCTICA es el uso de recursos escasos en la producción del cambio situacional inmediato. La ESTRATEGIA, es el uso de ese cambio situacional inmediato para alcanzar la situación objetivo del PLAN LA TACTICA ES EL USO DE LA FUERZA PARA GANAR LOS COMBATES, Y LA ESTRATEGIA , ES EL USO DE LOS COMBATES PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE LA GUERRA. Clausewitz Táctica y Estrategia

16. Certeza vs. Incerteza Pasado Futuro Hoy Plan Combino 2 átomos de Hidrogeno con 1 de Oxigeno Resultado Agua H 2 O β = 0 Modelo Determinístico: Certeza Total Permite la Predicción Pura

17. Certeza vs. Incerteza A B C D F G Plan Regar mi jardín en caso de que mañana no llueva Resultado Criterios rigurosos para la toma de decisión β Llueve ; probabilidad: 0,3 NO Llueve probabilidad: 0,7 Pasado Futuro Hoy Modelo Estocástico: Certeza Probable Predicción Probabilística

18. Certeza vs. Incerteza Otros jugadores Cambios de escenario Plan: Crecimiento de la economía al 8% Situación inicial Resultado? Resultado? Resultado? Pasado Futuro Hoy Modelo de Incerteza dura: posibilidades y Probabilidades desconocidas El futuro no es “Conocible”

19. Enfrentamos Problemas “Cuasiestructurados” A diferencia de los rompecabezas los problemas sociales no tienen una única solución correcta que es reconocida como tal por todas las partes afectadas por el problema. La gente tiene valores tan diferentes y parten de ideas tan diferentes sobre la sociedad deseada que lo que es un problema y una buena solución para una persona resulta a menudo, irrelevante, estúpido, tonto y aún perverso para otra (H. Linstone)

20. Ingeniería Economía Cs. Políticas Disciplinas Verticales ANÁLISIS DE PROBLEMAS Medicina Necesitamos una Ciencia para la Acción de Gobierno PROBLEMA DE SALUD PROBLEMAS ECONÓMICOS PROBLEMAS URBANOS

21. Metodología de Procesamiento de Problemas Publicos.

22. Los cuatro momentos del Plan Estratégico Entender la realidad sobre la que nos toca “jugar” Declaramos lo que queremos lograr Analizamos lo que podemos hacer Nos preparamos para la ACCIÓN Estratégico Normativo Explicativo Táctico-Operativo

24. Momentos en el procesamiento de un problema Paso 1: Definición del Problema Paso 2: Descripción del Problema Paso 3: Explicación del problema Paso 4: Selección de los Principales Nudos Críticos sobre los cuales operar Paso 5: Formulación de los Objetivos Estratégicos Paso 6: Definición de los Resultados Paso 7: Definición de las Operaciones

25. Ejercicio grupal

26. ARTICULA EL PLAN Por ejemplo… “ Bajo nivel de recaudación de impuestos” Paso 1. Definición del Problema Problema Relevante en virtud de su gravedad y preponderancia Pertinente , se estima que puede ser enfrentado con éxito

27. PROBLEMA “ Bajo nivel de recaudación de impuestos” D1 – Se ingresa el 50% de la recaudación potencial del impuesto inmobiliario Paso 2. Descripción del Problema D2 – Se registra un x% de recaudación del impuesto a las ganancias D3 – D4 – …. Descriptores Precisan y delimitan las fronteras del Problema (cierran las diversas interpretaciones) Manifiestan y corroboran la existencia del problema especificando dimensiones del mismo Hacen referencia a situaciones cotejables Constituyen una referencia para evaluar el impacto del PLAN

29. Formato trabajo nº 1. Definición y Descripción del Problema ¿CONSECUENCIAS? CONSECUENCIAS DEL PROBLEMA: PROBLEMA DESCRIPTORES MEDIO DE VERIFICACIÓN Sistema educativo de baja calidad D1. D2. D3. D4.

30. Módulo de Procesamiento de Problemas Públicos Catamarca, 23 de septiembre de 2011

31. Formación / Experiencias Destacadas / Ámbito Local Guía Metodológica Fichas de Lectura Materiales de lectura en: Presentación www.cigob.org.ar

33. 9hs - Repaso 10hs – Problema a procesar “Definido” 10 a 11hs: Trabajo en Grupo – Descripción del Problema 11 a 11.30hs - Break Agenda del día 11.30 a 12.30hs – Problema descripto en Plenario

34. Qué entendemos por Gobernar El concepto de problema Trayectoria de un proyecto de gobierno Momentos de la metodología Repaso

42. Muchas gracias! www.cigob.org