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Open Data: tra business e trasparenza

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SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ”2014 - Intervento "OPEN DATA: TRA BUSINESS E TRASPARENZA" di Francesco Ciclosi, (https://www.linkedin.com/pub/francesco-ciclosi/62/680/a06 Facebook: https://www.facebook.com/francesco.ciclosi) membro di "Unicam Open Data Group" e Presidente dell'Associazione Democrazia Digitale.

Nel corso dell'incontro saranno illustrati sia gli aspetti legati al modello di business degli open data (dove la PA agisce come soggetto "generatore e liberatore"), sia quelli collegati al modello di open government (quindi amministrazione trasparente ed "avvicinamento" del cittadino alla PA). L'incontro avrà una durata di circa 45 minuti.

SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ”2014 - Intervento "OPEN DATA: TRA BUSINESS E TRASPARENZA" di Francesco Ciclosi, (https://www.linkedin.com/pub/francesco-ciclosi/62/680/a06 Facebook: https://www.facebook.com/francesco.ciclosi) membro di "Unicam Open Data Group" e Presidente dell'Associazione Democrazia Digitale.

Nel corso dell'incontro saranno illustrati sia gli aspetti legati al modello di business degli open data (dove la PA agisce come soggetto "generatore e liberatore"), sia quelli collegati al modello di open government (quindi amministrazione trasparente ed "avvicinamento" del cittadino alla PA). L'incontro avrà una durata di circa 45 minuti.

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Open Data: tra business e trasparenza

  1. 1. www.democraziadigitale.euwww.democraziadigitale.eu Università di Camerino Open Data: tra business e trasparenza SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET” 2014 LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI Seconda Edizione Francesco Ciclosi Gruppo Unicam Open Data San Severino Marche, 30 luglio 2014
  2. 2. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino As a candle in the … darkness  Chi riceve un'idea da me, ricava conoscenza senza diminuire la mia; come chi accende la sua candela con la mia, ha luce senza lasciarmi al buio.  He who receives an idea from me, receives instruction himself without lessening mine; as he who lights his taper at mine, receives light without darkening me.
  3. 3. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Hans Rosling  È importante avere molti dati! Se si hanno molti dati, accade che qualcuno prende quei dati e ne fa qualcosa.
  4. 4. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Open Data … questi sconosciuti  Con dati aperti, o Open Data, si fa riferimento ad alcune tipologie di dati liberamente accessibili a tutti, senza restrizioni di copyright, brevetti o altre forme di controllo che ne limitino la riproduzione
  5. 5. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino I «dati» (1)  Sono un’elementare porzione di informazione caratterizzata da: • essere una descrizione diretta di fatti, o a loro chiaramente collegabile; • appartenere a un sistema di conoscenze o informazione più ampia; • acquisire maggiore valore se contestualizzato e correlato con informazioni aggiuntive;
  6. 6. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino I «dati» (2)  Ma anche, caratterizzata da: • essere riproducibile senza ambiguità, noti in dettaglio i metodi utilizzati per la sua generazione; • essere archiviata in formati digitali; • essere in grado di generare nuova conoscenza, mediante sua elaborazione con applicazioni software
  7. 7. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Attenzione!!!  Non tutti i dati possono pervenire allo status di informazione MA  Solo quelli che, elaborati, organizzati, strutturati e contestualizzati, diventano effettivamente utilizzabili.
  8. 8. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Il «ciclo» del dato DATI RAW Scelta del dataset  Pulizia del dato  Scelta della licenza  Scelta del formato  Pubblicazione SERVIZI
  9. 9. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino I 10 Comandamenti dei dati aperti
  10. 10. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino 1 – Disponibili a tutti  Disponibili a tutti (Non-proprietary) • I dati devono essere utilizzabili attraverso programmi, applicazioni e interfacce non proprietarie. I dati devono essere pubblicati e riusabili in formati non proprietari
  11. 11. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino 2 – Con licenza aperta  Con licenza aperta (License-free) • Ai dati pubblicati in rete in versione «open» non possono sottendere copyright o diritti intellettuali, ne brevetti che possano limitarne l’accesso o l’utilizzo o il riuso da parte degli utenti
  12. 12. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino 3 – Riusabili  Riutilizzabili (Reusability) • Gli utenti devono poter riutilizzare e integrare i dati, fino a creare nuove risorse, applicazioni e nuovi servizi
  13. 13. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino 4 - Ricercabili  Ricercabili (Searchability) • Deve essere possibile ricercare con facilità e immediatezza dati e informazioni di proprio interesse, mediante strumenti di ricerca ad hoc, come database, cataloghi e motori di ricerca
  14. 14. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino 5 - Permanenti  Permanenti (Permanent) • Le caratteristiche devono permanere per il ciclo del dato
  15. 15. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino 6 - Completi  Completi (Complete) • I dati devono comprendere tutte le risorse che consentono di esportarli, utilizzarli online e offline, integrarli e aggregarli con altre risorse e diffonderli in rete
  16. 16. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino 7 - Significativi  Significativi (Primary) • I dati devono essere sufficientemente granulari, in modo da poter essere aggregati ad altri dati e/o risorse disponibili in rete
  17. 17. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino 8 - Tempestivi  Tempestivi (Timely) • I dati sono resi disponibili tempestivamente così che ne sia preservato il valore
  18. 18. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino 9 - Accessibili  Accessibili (Accessible) • I dati sono fruibili e utilizzabili attraverso i protocolli internet, senza alcuna sottoscrizione di contratto, pagamento, registrazione o richiesta ufficiale
  19. 19. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino 10 – Leggibili dai programmi  Leggibili dai programmi (Machine processable) • I dati devono essere leggibili da computer per garantir agli utenti la piena libertà di accesso, utilizzo e integrazione (machine-readable)
  20. 20. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino 11 - Imparziali  Imparziali (Non-discriminatory) • La modalità di licenza adottata per rilasciare i dati non ne deve limitare il loro utilizzo in un determinato settore d’attività, né discriminare persone o gruppi
  21. 21. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Dati Aperti  Si parla di dati aperti a proposito di dati liberamente accessibili in rete, senza restrizioni di copyright, brevetti o altre forme di privativa che ne limitino la riproduzione o il riuso  Quando i dati pubblicati in formato aperto sono prodotti da enti governativi e sono riutilizzabili da chiunque anche per scopi commerciali, costituiscono gli Open Government Data
  22. 22. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Grado di apertura dei formati elettronici Formato Può essere estratto il testo? Machine Readable? Specifiche disponibili? Formato aperto? Plain Text (.txt) Si Si Si Si Comma Separated Value (.csv, .txt) Si Si Si Si Hyper Text markup Language (.html, .htm) Si Si Si Si Extensible Markup Language (.xml) Si Si Si Si Microsoft Word (.doc, .docx) Si No Si No Microsoft Excel (.xls, .xlsx) Si Si Si No Resource Description Framework (.rdf) Si Si Si Si Portable Document Format (.pdf) No No Si Si Open Document Format (.odt, ods, …) Si Si Si Si Image files (.jpg, .tiff, .tif, ….) No No Si Si
  23. 23. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Rights Use conditions Distribution conditions share remix create noDerivativeWork nonCommercial shareAlike attribution noCopyrightCondition CC by-nc-nd yes no no yes yes no yes no CC by-nd yes no no yes no no yes no CC by-nc yes yes yes no yes no yes no CC by-nc-sa yes yes yes no yes yes no no CC by-sa yes yes yes no no yes yes no IODL 1.0 yes yes yes no no yes yes no ODC-By yes yes yes no no yes yes no CC by yes yes yes no no no yes no IODL 2.0 yes yes yes no no no yes no ODbL v1.0 yes yes yes no no no yes no CC0 yes yes yes no no no no yes PDDL v1.0 yes yes yes no no no no yes LiMo Knowledge extraction
  24. 24. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Serie1 0 1 2 3 4 5 6 Openess Licensing CC by-sa ≡ IODL 1.0 ≡ ODC by CC0 ≡ PDDL v1.0 CC by ≡ IODL 2.0 ≡ ODbL v1.0 Equivalent Licensing Il business opendata passa per la licenza che garantisce il riuso più libero e la distribuzione più ampia.
  25. 25. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino 5  data  Tim Berners-Lee prefigura un web pensato in funzione di dati condivisi  Per rendere accessibili i dati riformulando il modo in cui li usiamo
  26. 26. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Il diagramma a 5 stelle Num. Stelle Caratteristiche del Linked Data  Disponibile sul web (con qualsiasi formato) ma con una licenza aperta  Disponibile come dato strutturato ed automaticamente processabile  Disponibile come dato strutturato, automaticamente processabile e che utilizza formati aperti  Disponibile come dato strutturato, automaticamente processabile e che utilizza formati aperti. Inoltre si avvale degli standard aperti definiti dal W3C (RDF e SPARQL) per identificare gli oggetti  Disponibile come dato strutturato, automaticamente processabile e che utilizza formati aperti. Inoltre si avvale degli standard aperti definiti dal W3C (RDF e SPARQL) per identificare gli oggetti, nonché collega i propri dati ai dati delle altre persone al fine di definirne il contesto
  27. 27. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino 5 stelle in breve
  28. 28. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Criticità di HTML  Non è dotato di strumenti atti ad esprimere la semantica, ovvero il significato attribuibile al tipo di relazione che lega tra di loro due differenti informazioni  Non consente l’estrapolazione e la contestualizzazione delle informazioni contenute nelle pagine web, da parte di software in grado di processarle automaticamente
  29. 29. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Web semantico  L’evoluzione del web prevede il passaggio da rete di documenti a rete di dati DOVE  I documenti sono arricchiti di contenuto informativo DIVENTANO  Dati processabili direttamente o indirettamente anche con strumenti automatici
  30. 30. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Indovina chi - BO 1 3 4 2
  31. 31. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Memorandum for the Heads of Executive Departments and Agencies  La mia Amministrazione è impegnata a creare un livello senza precedenti di apertura del governo.
  32. 32. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino SUBJECT: Transparency and Open Government  Lavoreremo insieme per garantire la fiducia del pubblico e istituire un sistema di trasparenza, partecipazione pubblica, e collaborazione.  L'apertura rafforzerà la nostra democrazia e promuovere l'efficienza e l'efficacia del governo.
  33. 33. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Barack Obama  L’amministrazione Obama ha messo a disposizione on-line tutti i dati pubblici in suo possesso, attraverso il principio dei «dati aperti»  L’Open government directive prevede che ogni amministrazione del governo pubblichi entro 45 giorni, tutti i suoi dati pubblici su Internet  Semplicemente aggiungendo “/open” all’URL
  34. 34. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino
  35. 35. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Data.gov
  36. 36. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino open-data.europa.eu
  37. 37. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Ma, in Italia?
  38. 38. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Indovina chi - MM 1 3 4 2
  39. 39. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Decreto Legge 18 ottobre 2012, n. 179  Introduce il principio «open by default», effetto della conversione in legge dell’Art. 9 • A partire dal 18 marzo 2013 dati e documenti pubblicati online dalle amministrazioni titolari - senza una esplicita licenza d’uso che ne definisca le possibilità e i limiti di riutilizzo – sono da intendersi come dati aperti, quindi dati che possono essere liberamente acquisiti da chiunque e riutilizzabili anche per fini commerciali.
  40. 40. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Il Decreto «trasparenza»  Il decreto legislativo n. 33 del 14/3/2013, recante «Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni.»  Emanato a norma dell’art. 1, comma 35, della legge n. 190/2012  Si compone di 53 articoli
  41. 41. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Il Decreto «trasparenza» - punti salienti  art. 3 – Pubblicità e diritto alla conoscibilità. • Diritto all’uso ed al riuso (gratuito) dei dati pubblici  art. 5 - Nuova trasparenza – Diritto di accesso civico  art. 7 – Dati aperti e riutilizzo. • I documenti a pubblicazione obbligatoria sono soggetti a riutilizzo senza alcun ulteriore obbligo se non la citazione della fonte e il rispetto dell’integrità  artt. 13/42 - Obblighi di pubblicazione
  42. 42. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino La speranza divampa ..  CAD - art. 52, co. 2: • I dati e i documenti che le amministrazioni titolari pubblicano, con qualsiasi modalità, senza espressa adozione di una licenza [...] si intendono rilasciati come dati di tipo aperto ai sensi all’articolo 68, comma 3, del presente Codice. L’eventuale adozione di una licenza [...] è motivata ai sensi delle linee guida nazionali di cui al comma 7
  43. 43. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino dati.gov.it
  44. 44. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino InfograficaItalia
  45. 45. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino InfograficaItalia soloentilocali
  46. 46. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino 8980Datasetliberati al20febbraio2014
  47. 47. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino I principi dell’Open Government  Trasparenza • Responsabilizza il popolo e i suoi rappresentanti diffondendo ogni dato sull’attività amministrativa  Partecipazione • Migliora la qualità del processo decisionale realizzando l’intelligenza collettiva di Gaiana memoria  Collaborazione • Garantisce il monitoraggio dell’intero procedimento
  48. 48. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Modelli di copyright per le PSI (1)  Dominio Pubblico (o Copyright free model)  l’informazione è completamente libera e chiunque può accedervi senza restrizioni • USA 1976 - Copyright Act.  Copyright ampio  la maggior parte dell’informazione dello Stato è soggetta a copyright • Paesi del Commonwealth, come l’Australia, il Canada, la Gran Bretagna, Cipro e Malta.
  49. 49. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Modelli di copyright per le PSI (2)  Modello misto, ovvero: è effettuata in modo esplicito una distinzione tra le informazioni del settore pubblico che sono libere da copyright e quelle che non lo sono • Paesi europei come l’Italia, la Francia, la Germania, la Spagna, la Svezia, la Finlandia e l’Olanda.
  50. 50. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Attenzione alle Public Sector Information  Esistono casi in cui le PSI non possono essere disponibili in modalità completamente aperta  Si vuole dunque garantire: • la protezione di sicurezza nazionale e privacy • la tutela di diritti di proprietà intellettuale • la tutela del valore aggiunto connesso con la vendita dei dati a soggetti privati per fini di lucro
  51. 51. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino A T T E N Z I O N E ! ! ! 1. La distribuzione dei dati pubblici nel pubblico dominio non ne garantisce la sostanziale (e non formale) apertura 2. Non limitarsi alla mera pubblicazione delle informazioni, bensì provvedere alla loro diffusione con modalità di licensing che ne prevedano la libera distribuzione finalizzata anche all’aggregazione ed al riuso
  52. 52. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Funzioni dell’Open Government  Garantisce convergenza tra e-Government ed e- Democracy  Non è sostitutivo delle classiche forme integrative di tipo partitico  Definisce una nuova idea di politica capace di affincare ed integrare quella classica
  53. 53. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Alcune criticità …  Possibile nascita di una sub-società civile oligarchica capace di sfruttare il digital-divide  Potenziale rischio legato all’ambivalenza tra visibilità e garantismo e tra controllo e giustizialismo Attenzione alla «tirannia della trasparenza»!!!
  54. 54. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Una nota teoria …
  55. 55. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino BEN ≠ dalla «casa di vetro»
  56. 56. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Soluzione: Il Sistema di Accesso alla Trasparenza Amministrativa CANTA CARTA CARTACARTA CARTA
  57. 57. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Come si articola il SATA sul territorio  A livello Regionale: i CARTA • mediante adozione di apposita Legge Regionale • proposti ad alimentare il CANTA nazionale  A livello comunale: i SALTA • mediante modifica dello Statuto Comunale
  58. 58. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino SATA: aspetti tecnici e normativi  L’impianto normativo prevede la modifica del TUEL (Testo unico degli enti locali): PER  Definirvi norme di tutela minima dei diritti civili dei cittadini nel rispetto dei principi democratico e di uguaglianza formale  Descrivervi finalità, scopo, caratteristiche e meccanismi sanzionatori
  59. 59. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino CANTA: aspetti tecnici e normativi – (1)  Il Centro di Accesso Nazionale alla Trasparenza Amministrativa raccoglierà informazioni:  Relative ai soggetti che si candidano a ricoprire incarichi elettivi o direttivi negli enti locali  Inerenti gli enti autonomi Centralmente ed in un’unica locazione
  60. 60. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino CANTA: aspetti tecnici e normativi – (2)  I soggetti interessati saranno obbligati a conferire i dati: 1. All’atto dell’accettazione della candidatura (o della nomina) 2. Annualmente all’atto di presentazione della dichiarazione dei redditi soggetti all’IRPEF  Gli inadempienti saranno sottoposti a sanzioni
  61. 61. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino CANTA: aspetti tecnici e normativi – (3)  Il meccanismo sanzionatorio dovrà prevedere: 1. Ineleggibilità • dei soggetti che all’atto della propria candidatura non hanno provveduto alla trasmissione della documentazione prevista (modifica art. 60 TUEL) 2. Sospensione o decadenza di diritto • dei soggetti che omettono la presentazione annuale dei documenti prescritti (modifica art. 59 TUEL)
  62. 62. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino CANTA: aspetti tecnici e normativi – (4)  Il CANTA sarà collocato in seno al CNSD presso il Ministero dell’Interno  Nel CANTA confluirà l’Anagrafe degli Amministratori locali e regionali  Il CANTA dovrà: • Scambiare dati in formato RDF, XML e XBRL • Comunicare con l’Anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR) mediante XML
  63. 63. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino CANTA: aspetti tecnici e normativi – (5)  Il CANTA dovrà: • Elaborare automaticamente le informazioni ricevute • Esporre al pubblico le informazioni in formato aperto e Linked (LOD)  Biennalmente le specifiche tecniche del CANTA saranno aggiornate mediante decreto ministeriale
  64. 64. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino CANTA: aspetti tecnici e normativi – (6)  Il CANTA dovrà utilizzare un modello di licenza tale da consentire il libero riuso delle informazioni esposte: Italian Open Data License v2.0
  65. 65. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino PSI: non pubblicazione ma diffusione  L’utilizzo reale dei dati contenuti nelle PSI richiede competenze e capacità tecniche  Piuttosto che pubblicare i dati è preferibile diffonderli con licensing aperto per favorirne l’aggregazione ed il riuso  Si crea nuovo valore aggiunto per il cittadino
  66. 66. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino Per approfondimenti  S.A.T.A. – Per la definizione architetturale di un Sistema di Accesso alla Trasparenza Amministrativa  Edizioni Montag  Settembre 2012
  67. 67. Open Data: tra business e trasparenza - SUMMER SCHOOL “JEAN MONNET ” 2014 , LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI 2° Ed. © Francesco Ciclosi – San Severino Marche, 30 luglio 2014 – Tutti i diritti riservati. www.democraziadigitale.eu Università di Camerino I miei contatti linkedin http://it.linkedin.com/pub/francesco-ciclosi/62/680/a06/ facebook https://www.facebook.com/francesco.ciclosi twitter @francyciclosi www http://www.francescociclosi.it

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