Les Finances de la Région wallonne : le temps de la responsabilité. Adrien Dolimont Ministre Wallon des Finances, du Budget, des Aéroports et des Infrastructures sportives

1. Les Finances de la Région wallonne :
Adrien Dolimont, Ministre du Budget et des Finances, des Aéroports et des Infrastructures sportives
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023
le temps de la responsabilité
1

2. LE BUDGET WALLON EN QUELQUES CHIFFRES (JUIN 2022)
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont
Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité
• Recettes : 15,5 milliards
• Dépenses : 19,5 milliards
>>> Déficit : 4 milliards
• Dette :
• Administrations : 20,5 milliards
• Unités d’Administration Publique : 11 milliards
>>> Dette consolidée : 31,5 milliards
2

3. Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité IMPACT CRISE COVID & INONDATIONS
1642
640
190
197
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
1
Dépenses Inondations
Compte 2021 Budget 2022 Budget 2023 Budget 2024
3,3 Milliards EUR 2,7 Milliards EUR
1140
1713
362
60
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Catégorie 1
Dépenses Covid
Compte 2020 Budget Aju 2021 Budget Ini 2022 Budget Ini 2023
3
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont

4. Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité
Conséquences sur la dette
• Selon la Commission Externe de la
dette, la dette brute consolidée est
passée de moins de 16 Milliards à
plus de 27 Milliards EUR en 2020.
• Sans infléchissement, la dette
grimperait à 45,4 Milliards EUR ce qui
représenterait 281% des recettes
totales.
• Recommandation de la Commission:
stabiliser la dette autour de 180% à
horizon 2030.
15
17
19
21
23
25
27
29
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Dette (EUR mia)
CONSTATS ET RECOMMANDATIONS DE LA COMMISSION EXTERNE DE LA DETTE
4
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont

5. Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité
CONSTATS ET RECOMMANDATIONS DE LA COMMISSION EXTERNE DE LA DETTE
Double objectif d’une trajectoire soutenable:
• Absorber les chocs (Covid, inondations…)
• Investir dans l’avenir et la croissance
soutenable et durable à long terme
190
200
210
220
230
240
250
260
270
280
290
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Dette (% recettes, SB) Dette (% recettes, Pacte)
Objectif Ini 2022 traduit à un déficit max de 4,134 Milliards EUR
5
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont

6. BUDGET BASE ZERO
• Un des outils de la Wallonie pour assurer la soutenabilité de la dette
• Analyse à 360° du budget de RW dont l’ensemble des dépenses et recettes
• Objectifs : libérer des marges pour
1° améliorer le niveau de service de la Wallonie
2° répartir plus équitablement la charge de travail
3° activer de nouvelles politiques publiques
• Identification des moyens disponibles :
• Volume : 1.000 leviers - Montant : 1,4 milliard €
Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité
6
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont

7. BUDGET BASE ZERO
Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité
Potentielles
Marges selon RB
Décision réinvestissement
GW 25/03/21
Spending
Review
(Décrets, Arrêtés,
Subsides…)
700 Millions
Dépenses de
Fonctionnement
300 Millions
100%
réinvestis dans
les entités
80% réinvestis
dans la
thématique
20% GW
Quand bien même les
leviers soumis à discussion
du gouvernement seraient
validés, seul un potentiel de
140 Millions EUR pourrait
venir soulager le déficit de
façon structurelle.
7
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont

8. SPENDING REVIEW
• Outil complémentaire au BBZ pour assurer la durabilité des finances
• Une des mesures structurelles qui permet à la Wallonie de
bénéficier des fonds européens dans le cadre du PNRR.
• Principe : réexamen systématique des dépenses sous l’angle de
l’Efficacité –Efficience - Cohérence pour assurer :
- Maîtrise du niveau global des dépenses
- Alignement des dépenses avec les priorités du GW
- Amélioration de l’efficacité des politiques
• Outil intégrée en décembre 2022 dans le processus budgétaire
> 2023 : début d’une nouvelle culture budgétaire intégrée pour RW
Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité
8
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont

9. • Sans modification de la trajectoire et à politique inchangée, tous les
membres, tous partis confondus estiment que la dette wallonne ne sera
pas soutenable.
• Décision du Gouvernement (Juin 2022 - Ajustement budgétaire) : effort structurel
cumulatif de réduction du déficit à 1% des recettes (min. 150 millions/an)
• Des solutions existent mais à certaines strictes conditions.
>>>> Devoir & Responsabilité de gestion
Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité
MOBILISATION, DEVOIR ET RESPONSABILITE DU GOUVERNEMENT
9
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont

10. Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité MISSION DU MINISTRE BUDGET & FINANCES
• Mission centrale au sein de l’équipe gouvernementale
• Objectifs :
• Assurer la soutenabilité de la dette et la pérennité financière de
la Wallonie
• Maintenir des capacités d’investissement pour poursuivre le
développement de la région
• Moyens :
• Travail permanent de surveillance pour éviter les dérapages
• Travail prospectif afin de déterminer les balises budgétaires
10
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont

11. Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité
CONCLAVE BUDGETAIRE 2023
11
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont

12. CONTEXTE DU CONCLAVE
Paramètres macroéconomiques : « explosion » en 2022
• Impact des taux d’inflation et de PIB sur recettes et dépenses
Variation en %
2023 initial
2022(09/09/21) 2023(06/09/22)
Croissance réelle du PIB 3,03% 0,50%
Indice des prix à la
consommation
2,09% 6,55%
Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité
12
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont

13. CONTEXTE DU CONCLAVE
Hausse des taux d’intérêt:
• Impact sur les conditions de financement. En 2023, on peut
s’attendre à une augmentation des charges d’intérêts de 75
millions sur base d’emprunts levés de 2,5 milliards.
• Eléments « positifs » :
• 93,73% de l’endettement à taux fixe.
• Levée de 1 milliard à taux 2,921% en septembre 2022
Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité
13
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont

14. BUDGET 2023
1. Diminution du solde brut à financer
• A politique inchangée = 4,364 milliards
• Après conclave =, 3,3 milliards grâce :
• Effort structurel : 250 millions
• Opérations de trésorerie : 700 millions
• Plan de Relance de la Wallonie : 1,5 milliard
Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité
14
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont

15. BUDGET 2023
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
Initial 2020 Initial 2021 Initial 2022 Initial 2023
MILLIARDS
Evolution du deficit (solde brut à financer)
Covid
Inondations
Covid
Crise énergie
Maitrise
Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité
15
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont

16. BUDGET 2023
2. Economies structurelles
• 2022 : 150 millions + 2023 : 250 millions
• Total : effort cumulatif de 400 millions
• Monitoring et adaptation des dépenses et des recettes
• Réduction de 8% des indemnités ministérielles
• Maitrise des dépenses dans toutes les administrations et cabinets
• Renforcement de la mobilité interne et volontaire de la fonction publique
• Gestion dynamique des participations financières de la Région
• Optimisation des perceptions des amendes administratives
• Réforme du dispositif aides à l’emploi (impulsion)
• Réforme du dispositif des chèques-entreprises…
Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité
16
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont

17. BUDGET 2023
3. Moins de nouveaux emprunts
• Recommandations du Conseil régional du Trésor
• Décision du Gouvernement de limiter les besoins d’emprunts à
2,5 milliards
=> Diminution drastique du ratio dette/recettes
• Situation avant conclave : 240% (hors inondations)
• Recommandations à terme des économistes : 180 %
• Résultat : 230 % (avec inondations)
4. Pas de nouvelles taxes
Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité
17
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont

18. BUDGET 2023
5. Actualisation du Plan de relance
• Nécessité d’absorber la baisse de recette de 350 millions du Plan
National de Relance et de Résilience
• Réduction du budget de 9%
• Plus d’1,5 milliard mobilisés pour la relance 2023
• Priorisation en fonction du degré d’avancement des projets :
maintien des 42 projets prioritaires validés par les partenaires
sociaux
Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité
18
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont

19. BUDGET 2023 - Tableau de synthèse
Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité
19
Soldes budgétaires (millions €) 2022 initial
2023 Initial
Conclave
Delta 2022-
2023
SOLDE BRUT A FINANCER -4.135 -3.141 994
0 0
CORRECTIONS SEC 1.120 564 -556
0 0
SOLDE DE FINANCEMENT SEC -3.014 -2.576 438
0 0
TRAJECTOIRE GW hors dépenses
exceptionnelles (Ukraine, Relance, inondations,
Covid, Energie)
-207 -111 96
DONT RELANCE 1.682 1.448 -234
DONT COVID 363 80 -284
DONT INONDATION 761 461 -300
DONT UKRAINE 0 47 47
DONT ENERGIE 0 430 430
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont

20. BUDGET 2023
6. Mesures d’aides face à la crise énergétique :
• Rénovation logements et bâtiments
• Investissements dans les énergies renouvelables
7. Mesures d’urgence
• Aides directes aux indépendants et entreprises (185 millions)
• Garanties, facilités de paiement, prêts bonifiés pour indépendants et
entreprises
• Indexation des APE et aides aux institutions d’aide et de soins
• Non-indexation des loyers des passoires énergétiques
• Maintien de l’indexation des allocations familiales…
Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité
20
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont

21. BUDGET 2023
Mesures à moyen et long terme:
• Soutien à l’accès à la propriété via le doublement de l’abattement
• Réforme et augmentation des primes énergie
• Augmentation des budgets Renopack/Ecopack
• Aides aux audits énergétiques des entreprises
• Doublement de la prime pour la formation des demandeurs d’emploi
Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité
21
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont

22. POUR CONCLURE…
Pour inscrire son action dans la durée, l’acteur politique doit non seulement
disposer d’une capacité de décision et un sens de l’intérêt général mais il doit
également s’imposer un devoir de responsabilité.
Quel que soit le secteur, les justes décisions seront uniquement celles qui
prendront la mesure de l’importance de s’inscrire dans la durée.
Parce qu’aujourd’hui, notre région doit fait face à d’énormes défis;
Parce qu’aujourd’hui, notre région doit inscrire son action dans ce long terme;
Nous sommes toutes et tous à notre niveau, dans un temps de responsabilité
afin que les choix que nous prenons aujourd’hui permettent l’émergence
demain d’une Wallonie prospère et prospective, solide et solidaire.
Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité
22
Forum Financier – Houdeng-Goegnies - 31 janvier 2023 - Adrien Dolimont

23. Merci
pour votre attention.
Les
Finances
de
la
Région
wallonne
:
le
temps
de
la
responsabilité