Construcción de Mapas Estratégicos para el Plan PERU 2040

1. PLAN PERU 2040
VISION DE FUTURO
CONSTRUCCIÓN
DE MAPAS ESTRATEGICOS
Ing. MSc. Francisco Flores Capcha
fflores@e-tmb.com
www.e-tmb.com Technology Management and Business

2. I. INTRODUCCIÓN
2011
2040

3. I. INTRODUCCIÓN
Los crecientes desafíos de los Gobiernos
EENNTTOORRNNOO
CCIIUUDDAADDAANNOOSS
Nacional EESSTTAADDOO Internacional
Recursos limitados,
Pluralidad de ideas
y aspiraciones,
Diferentes
necesidades,

4. Creación de Valor
“La Creación de Valor
para las Partes Interesadas
debe ser consistente con la
Misión del Estado”
La estrategia describe de qué manera un
gobierno se propone crear valor.
MEDIO AMBIENTE
ORGANIZACIONES
Nacionales e
Internacionales.
ACREEDORES
PROVEEDORES
De servicios
De insumos
De equipos
De infraestructura
EMPLEADOS
Directivos
Administrativos
Operativos
Servicio
CIUDADANOS
El principal objetivo de un
Gobierno...

5. Estrategia
Estrategia en un patrón de decisiones coherente,
unificador e integrativo.
Estrategia esta definida por una posición competitiva
única del país.
Estrategia define lo que el país hace y lo que no hace.

6. Reto : Administrar la estrategia para alcanzar
los resultados
DESCRIBIR
Estrategia
LA ESTRATEGIA
MEDIR
Estrategia
ADMINISTRAR
Estrategia
MEJORES
RESULTADOS
+
+
+
=

7. Planeamiento Estratégico
• ANALIZAR
• ANTICIPAR
• DECIDIR
¿Dónde estamos hoy?
- Análisis de la Situación:
(diagnostico estratégico)
- Análisis del Entorno
- Análisis Interno
¿Dónde queremos ir?
- Objetivos y Metas a largo plazo
¿Cómo podemos llegar a donde queremos ir?
- Comprender el Mercado
- Comprender la Competencia y el Negocio
- Diseñar las Estrategias apropiadas

8. HOY
FUTURO
Plan Estratégico
PLAN
ESTRATEGICO
1. ¿Dónde estamos?
2. ¿Hacia
dónde vamos?
3. ¿Cómo vamos
hacia allá?

9. Traducir la misión a resultados
MISIÓN
¿Por qué existimos?
VALORES FUNDAMENTALES
¿En qué creemos?
VISIÓN
¿Qué queremos ser?
ESTRATEGIA
Nuestro plan de juego
BALANCED SCORECARD
Implementación y enfoque
INICIATIVAS ESTRATÉGICAS
¿Cómo lo realizaremos?
CALIDAD
¿Qué necesitamos mejorar?
RESULTADOS ESTRATÉGICOS
CIUDADANOS
SATISFECHOS
USO EFICIENTE
DE RECURSOS
PROCESOS
EFECTIVOS
RRHH MOTIVADO
Y PREPARADO
OBJETIVOS ORGANIZACIONALES
¿Qué necesitamos hacer?

10. II. BALANCED SCORECARD
Un BSC es un modelo de gestión
que puede ayudar a los gobiernos
a transformar la estrategia en
objetivos, que constituyen una
guía para la obtención de
resultados y comportamientos
estratégicamente alineados en
las diferentes organizaciones del
país.
¿Qué es?
¿Qué hace?
¿Para qué?

11. Un Buen Gobierno debe..
(2)
PROPONER
PLATAFORMA
DE ACCIÓN
PROPONER
PLATAFORMA
DE ACCIÓN
(1)
(1)
(2)
CONSENSUAR
CONSENSUAR
CON LA
SOCIEDAD
CON LA
SOCIEDAD
(3)
(3)
IMPLEMENTAR
IMPLEMENTAR
PLAN DE
GOBIERNO (4)
PLAN DE
GOBIERNO
(4)
OPTIMIZAR
PRESUPUESTO
OPTIMIZAR
PRESUPUESTO
E
E
INVERSIONES
INVERSIONES
(5)
(5)
MEJORAR EL
DESEMPEÑO
MEJORAR EL
DESEMPEÑO
ESTRATEGIA

12. Componentes del Balanced Scorecard
MAPA
ESTRATÉGICO
Explica la manera de aplicar la estrategia. Es un
diagrama que identifica los objetivos
estratégicos y establece entre ellos las
relaciones causa y efecto.
ENLACES
PERSPECTIVA Aspecto clave para la formulación de la
estrategia.
DIMENSION
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Representa lo que debe ser alcanzado o lo que
es esencial para lograr los resultados
esperados.
LOGRO
INDICADOR
ESTRATEGICO
Mide el nivel de logro (que tanto hemos
alcanzado el objetivo estratégico).
NIVEL DE
LOGRO
META Establece el nivel esperado de rendimiento y el
valor del indicador en un tiempo dado.
VALOR
INICIATIVAS Programa, proyecto o esfuerzo adicional al
operativo: que apunta al logro de uno o varios
objetivos estratégicos.
ESFUERZO
EXTRA

13. Balanced Scorecard aplicado a la Gestión
Gubernamental
Agenda Estratégica
Formulación
del Plan
Estratégico
Nacional
V
I
S
I
Ó
N
Implementación
Visión del
País
Competitividad
Escenarios
Necesidades
Tendencias
Otros ..
A
N
A
L
I
S
I
S
BSC
Control de
Gestión

14. III. VISION PERU 2040
“En el año 2040, el Perú será una sociedad
humanista educada en la economía de la
creatividad, aprovechando su biodiversidad y a la
que ha convertido en su eje económico, innovando
a través de la ciencia y tecnología con productos
y servicios de alta calidad, Es líder en la oferta
exportable de productos con valor agregado,
donde la población tiene una alta calidad de vida
con oportunidades para su desarrollo en un
ambiente sostenible y teniendo al Perú como la
marca de la biodiversidad en el mundo”.

15. Perspectivas
Resultados
“¿Qué resultados
obtendremos para el
país, sector o región?”
Usuarios
“¿Cuáles son las
propuestas de valor
que serán entregados
a los habitantes del
Perú y el mundo?”
Procesos
“Para dar
sostenibilidad a las
propuestas de valor,
¿En qué procesos y
actividades debemos
ser excelentes?”
Objetivos
Indicadores
Metas
Iniciativas
Objetivos
Indicadores
Metas
Iniciativas
VISIÓN
Y
Bases de
Desarrollo
“Para alcanzar nuestra
visión, ¿Cuáles son las
bases de desarrollo y
capacidades que se
requieren?
Objetivos
Indicadores
Metas
Iniciativas
VISIÓN
Y
ESTRATEGIA
ESTRATEGIA
Objetivos
Indicadores
Metas
Iniciativas

16. Relaciones causa efecto de las estrategias
PERSPECTIVA DE RESULTADOS
¿Qué resultados
obtendremos para el país?
Crecimiento Económico,
Nivel de Competitividad,
Niveles de Desigualdad
PERSPECTIVA DE USUARIOS
¿Cuáles son las propuestas de
valor para los habitantes del
país y del mundo?
Ingreso promedio,
Índices de Empleo,
Nivel de satisfacción por
productos y servicios
PERSPECTIVA DE PROCESOS Y ACTIVIDADES
¿En que procesos debemos
ser excelentes?
Responsabilidad Ambiental,
Inserción Internacional,
Innovación de productos,
Formalización
PERSPECTIVA DE BASES DE DESARROLLO
¿Cuáles son las bases de
desarrollo y capacidades
que se requieren?
Infraestructura,
Educación y Salud,
Valores y Gobernabilidad,
Disponibilidad de Recursos
VISIÓN y ESTRATEGIA

17. IV. EL MAPA ESTRATÉGICO
El Mapa Estratégico es un conjunto de objetivos
estratégicos que se conectan a través de relaciones
causales, ayudan a entender la coherencia entre los
objetivos estratégicos y permiten visualizar de manera
sencilla y muy gráfica la estrategia adoptada.
La estrategia esta formado por las relaciones causa-efecto
del mapa estratégico, los indicadores, metas e iniciativas.
Los Mapas Estratégicos deben ayudar a :
- Englobar los objetivos estratégicos.
- Priorizar los objetivos estratégicos.
- Valorar la importancia de cada objetivo estratégico.

18. Caso : Estrategia Nacional de Exportación
PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL EXPORTADOR
2003-2013
Visión : Perú, país exportador de una oferta de bienes y servicios competitiva,
diversificada y con valor agregado.
Misión : Incrementar sostenidamente la exportación de bienes y servicios y
promover la imagen del Perú como país exportador.
Condiciones de entorno necesarias para el éxito:
• Una sólida estabilidad macroeconómica.
• Un marco jurídico institucionalizado, independiente y eficiente.
• Un compromiso entre todas las fuerzas políticas para institucionalizar la
competitividad y, particularmente, la promoción de exportaciones, que se refleje
en un claro e indispensable apoyo político y financiero que fortalezca
institucionalmente al Plan Estratégico Nacional Exportador.
• Una política comercial abierta a la integración y al desmantelamiento de las
barreras al comercio.
• La implementación de un agresivo programa de desarrollo de infraestructura
básica apoyada fundamentalmente en la iniciativa privada en coordinación
estrecha con los gobiernos central y regionales.
• Una agresiva política de atracción de inversión extranjera complementaria y
consistente con el Plan Estratégico Nacional Exportador.
• La adopción de iniciativas orientadas a una reducción continua de costos
empresariales como objetivo fundamental de la política económica.
a

19. Caso : Estrategia Nacional de Exportación
Objetivos Estratégicos:
1. Lograr una oferta estratégicamente diversificada, con significativo valor
agregado, de calidad y volúmenes que permitan tener una presencia competitiva
en los mercados internacionales.
2. Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios
peruanos en los mercados de destino priorizados.
3. Contar con un marco legal que permita la aplicación de mecanismos eficaces
de facilitación del comercio exterior, fomente el desarrollo de la infraestructura y
permita el acceso y la prestación de servicios de distribución física y financieros
en mejores condiciones de calidad y precio.
4. Desarrollar una cultura exportadora con visión global y estratégica que fomente
capacidades de emprendimiento y buenas prácticas comerciales basadas en
valores.
Estrategias y Medidas:
a

20. Grandes Objetivos Cuantitativos
2030 (20 años)
• Exportaciones de bienes y servicios (M U$D 20.000)
• Aumento de empleos (100.000)
• Nuevos exportadores (1400) considerando 400 PyMES
• Reducción a un 5% de la población por debajo de línea de
pobreza
Tiempo
(años)
2040
Visión
Estratégica
¿Cómo hacemos para generar Competitividad?
2020 (10 años)
• Exportaciones de bienes y servicios (M U$D 12.000 )
• Aumento de empleos ( 60.000 )
• Nuevos exportadores ( 700 ) considerando 100 PyMES
• Reducción a un 20% de la población por debajo de línea de
pobreza

21. ¿Cómo hacemos para generar Competitividad?
 Consenso:
Generar una visión compartida de la Estrategia Nacional de Exportaciones
de mediano/largo plazo con un alto nivel de consenso.
 Comprensión de la estrategia (Mapa Estratégico de Exportaciones):
Contar con un Mapa Estratégico como herramienta de gestión y
comunicación.
 Alineamiento estratégico:
Alineamiento de todas las partes a partir de la transformación de la
Estrategia en objetivos operacionales concretos.
 Priorización de iniciativas:
Priorizar, analizar y gestionar proyectos/iniciativas que viabilicen la
estrategia utilizando metodologías comprobadas de éxito y contemplando
la escasez de recursos.

22. Alinear las organizaciones con la Estrategia Nacional de Exportaciones
Estrategia de
Exportación
del País
BSC Exportaciones
Sector 1 Sector 2 Sector 4 Sector 5 Sector 6
Empresa Empresa
Sector 3
Objetivos de Contribución
Empresas Públicas y Privadas
OC OC

23. Desarrollo Sustentable de las Exportaciones
Aumento Capacidad Exportadora Insercion Internacional
Fomentar el desarrollo
Consolidar una
visión estratégica
del desarrollo
exportador
Participar
activamente en la
formulación de
políticas
Liderazgo Empresarial
Reducir la carga fiscal,
simplificando y
perfeccionando el
sistema tributario
Promover la
Desburocratización
y la Transparencia
Adecuar la
legislación
laboral a las
exigencias de la
competitividad
Estimular
Innovación en
las empresas
Garantizar
marcos
regulatorios
estables
Ambiente Institucional y Regulatorio
Garantizar
eficiencia
logística
Promover una
Gestión Ambiental
en la industria
Garantizar la
disponibilida
d de energía
Asegurar el
desarrollo
de las
telecomunic
aciones
Infraestructura
BASES DE DESARROLLO
Disponibilidad de Recursos
Disponer de
financiación
competitiva
Estimular la
retención del
Capital
Humano
Promover el
uso racional
de recursos
naturales
Fomentar el
Mercado de
Capitales
Garantizar
la calidad
de la
educación
básica
Garantizar una
educación superior
adecuada a las
necesidades de una
economía del
conocimiento
Fortalecer la
Educación
Profesional y
Tecnológica
Promover la
Digitaliza-ción
Difundir
Valores y
Ética
Empresarial
Promover una
Cultura
Emprendedora
Educacion
de PYMES
Fortalecer
cadenas
productivas
Gestion
empresarial y
productividad
Innovacion Responsabilidad
Social
Promover el
desarrollo
empresarial en
el interior
Desarrollar
una cultura
exportadora
y de
internacio-nalización
Mejorar la
articulación
Gobierno-
Empresas
para lograr
negociacio-nes
eficientes
Fomentar Centros
Tecnológicos y
mecanismos de acceso al
conocimiento
Aumentar la
productividad y
Calidad en la
Industria
Desarrollar una
Cultura de
Responsabilidad
Social
Desarrollar
una imagen
y Marca de
productos
uruguayos
en el
exterior
PROCESOS Y ACTIVIDADES
Posicionamiento
País
Natural
País
Digital
País
Industrial
País
de Servicios
País
Logístico
USUARIOS
Crecimiento
de las
Exportaciones
Mayor
Empleo
Nuevos
Exportadores
Menor Población
por debajo de la
línea de pobreza
RESULTADOS

24. MAPA ESTRATÉGICO - Construcción
Para el proceso de construcción del Mapa Estratégico se deben seguir
los siguientes pasos:
a) Traducir la visión del futuro del país (región o sector).
b) Identificar temas clave que componen la estrategia del país (región o
sector).
c) Establecer los objetivos estratégicos y determinar los vínculos.
d) Determinar los indicadores estratégicos y las metas.
e) Priorizar las iniciativas y programas estratégicos.
f) Desarrollar el primer informe sobre el desempeño estratégico del país.

25. MAPA ESTRATÉGICO - Construcción
 La construcción de la Visión de Futuro, debe ser compartida y
consensuada con la participación de profesionales, organizaciones o
líderes (del país, región o sector).
 El proceso se puede iniciar con la identificación de las competencias
básicas construidas a lo largo de la historia y las principales
tendencias para el futuro.
 Se deben identificar los pilares y temas estratégicos asociados a la
educación, la innovación y la I+D, la integración internacional, la
atracción de inversión, la productividad, la responsabilidad ambiental y
social, etc., generando el primer borrador del Mapa Estratégico.
 Sin embargo, se debe asegurar que el Mapa Estratégico cubre los
intereses de la región, sector o país de forma integral. Por lo tanto, es
necesario una segunda etapa de perfeccionamiento, que cuente con la
participación significativa de expertos, personalidades,
organizaciones, asociaciones, etc., a través de Foros y Talleres que
faciliten la evaluación y mejora.

26. MAPA ESTRATÉGICO - Construcción
 El Mapa Estratégico cambiará gradualmente, en etapas, de
aproximaciones sucesivas, hasta la tercera fase del proceso de
construcción, donde se genera una reunión que permita aprobar el
trabajo realizado, y proponer nuevas orientaciones para la
estrategia en los próximos años, lo que debe resultar en una
versión casi terminada del Mapa Estratégico.
 En la siguiente fase se deben formular las propuestas de
Indicadores, Metas y Programas Estratégicos. Sin embargo, la
mera existencia de un Mapa Estratégico con una lista de
indicadores, metas a largo plazo y programas estratégicos, no
garantizan la aplicación de la estrategia. Por lo tanto, es necesario
una priorización de las acciones que se llevarían a cabo durante
los próximos años y un modelo de gestión en la que el Colegio de
Ingenieros, como un agente promotor, puede orientar una
aplicación efectiva así como la ejecución de la Agenda establecida.
 Finalmente, se deben generar Foros Nacionales para analizar: los
objetivos a largo plazo que movilizarán a las organizaciones del
país; los programas estratégicos que permitirán la consecución de
las metas, las prioridades relativas a las iniciativas y programas
estratégicos así como el Modelo de Gestión más adecuado para la
aplicación de la estrategia.

27. Alineamiento Estratégico en los Gobiernos
NIVEL GOBIERNO
NIVEL REGIONAL
INDICADORES,
METAS Y
ACCIONES
VISIÓN DEL
PAÍS
OBJETIVOS
RECTORES
VISIÓN DE LA
REGIÓN
ESTRATEGIAS
RECTORAS
OBJETIVOS
DE LA REGIÓN
ESTRATEGIAS
DE LA REGIÓN
OTROS NIVELES

28. Alineamiento Estratégico Sectorial
NIVEL GOBIERNO
NIVEL SECTORIAL
INDICADORES,
METAS Y
ACCIONES
VISIÓN DEL
PAÍS
OBJETIVOS
RECTORES
VISIÓN DEL
SECTOR
ESTRATEGIAS
RECTORAS
OBJETIVOS
DEL SECTOR
ESTRATEGIAS
DEL SECTOR
OTROS NIVELES

29. Alineamiento Estratégico PLAN PERU 2040