Portafolio del estudiante

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA ESTATAL DEL CARCHI
UPEC
9 COMERCIO EXTERIOR Y NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL

PORTAFOLIO DEL ESTUDIANTE:

CATEDRA: ÉTICA PROFESIONAL.

DESARROLLO DE TEMAS DE LA CÁTEDRA.

Ética, viene de ἤθος, ethos que significa hábito o costumbre. La ética es una
disciplina filosófica, también conocida como filosofía moral pues se trata de una
reflexión del tema acerca de la moral.

ÉTICA DE PLATÓN: La teoría ética de Platón descansa en la suposición de
que la virtud es conocimiento y que éste puede ser aprendido. Dicha doctrina
debe entenderse en el conjunto de su teoría de las ideas. Como ya se ha dicho,
la idea última para Platón es la idea de Dios, y el conocimiento de esa idea es
la guía en el trance de adoptar una decisión moral. Mantenía que conocer a
Dios es hacer el bien. La consecuencia de esto es que aquel que se comporta
de forma inmoral lo hace desde la ignorancia. Esta conclusión se deriva de su
certidumbre de que una persona virtuosa es realmente feliz y como los
individuos siempre desean su propia felicidad, siempre ansían hacer aquello
que es moral.

ÉTICA DE ARISTÓTELES: Fue Aristóteles quien introdujo la denominación de
Ética para designar lo concerniente a los principios del bien y del mal; y, de
“Filosofía Práctica”, para la disciplina que dicta las reglas a que debe
someterse la conducta humana. Según Aristóteles, la virtud es el objeto de la
Ética, mientras que la moralidad lo es de la Filosofía Práctica. Hay, no
obstante, confusiones posteriores debidas a las traducción; así por ejemplo,
CICERÓN tradujo la palabra griega “ético” a la latina “moralis”, y SENECA
llamó a la ética “Philisophia Moralis”. Desde entonces aparecen con más
frecuencia estos tres nombres: Ética, Filosofía Moral y Filosofía Práctica ç,
designando, con leves matices de diferencia, la misma disciplina filosófica. Sin
embargo, desde la Antigüedad hasta el presente, la expresión Filosofía
Práctica no se refiere exclusivamente a lo ético, sino que abarca también la
Política, la Economía y el Derecho.

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La ética de Aristóteles se centra en ver primero, cuáles son los motivos que
determinan a la voluntad, y luego cuales deben ser los que determinen a la
voluntad. Como punto de partida, Aristóteles es partidario de un empirismo
utilitario, pero para resolver el deber ser, es más platónico, y se pregunta por el
bien supremo y más absoluto que debe regir toda la actividad humana,
definiéndolo de la siguiente manera: El fin supremo de toda la actividad del
hombre es la felicidad (Eudemonismo).

LA FELICIDAD:

Todas las filosofías en principio están de acuerdo en que la felicidad existe. La
diferencia está en qué se entiende por felicidad. Algunos sitúan la felicidad en
un aspecto concreto (salud, riqueza, placer, poder,...). Otros entienden la
felicidad de modo absoluto, es decir, más que un bien para los hombres es un
bien en sí mismo. Entre el subjetivismo primero y el objetivismo radical,
Aristóteles se sitúa a medio camino. Aristóteles afirma que el bien y el fin del
hombre han de ser algo práctico y realizable. Si lo característico del hombre es
poseer alma racional y lógicamente perfeccionarla, se puede concluir que la
felicidad ha de encontrarse en la vida racional misma. La felicidad no es otra
cosa que la actividad del alma racional ejerciéndose conforme a la virtud.

En contra de Platón, la vida racional no es sólo teórica, sino también práctica,
por eso hay dos tipos de virtudes. Virtudes intelectivas (las teóricas), y virtudes
morales o éticas (prácticas). El problema es saber qué es virtud. La virtud no
puede ser una mera afección. Un movimiento involuntario, ni una potencia o
disposición natural.

ÉTICA DE SÓCRATES: La virtud es un bien absoluto

Anteriormente el concepto de la “virtud” fue comprendido, entre los griegos, de
una manera muy amplia: significaba el vigor, la bravura, la habilidad de hacer
los ejercicios. Por esa razón, fácilmente se demostraba, como lo hacían los
sofistas, que la virtud era relativa, pues era distinta para cada ser humano.

En vez de eso, Sócrates llamó “virtud” aquello que era común para toda la raza
humana y en todas las circunstancias, por ejemplo, la justicia, la valentía o el

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autocontrol. De esta manera no sólo se opuso al relativismo de los sofistas,
sino que extrajo de todas las virtudes aquellas que hoy llamaríamos “virtudes
morales”. Por esa razón a Sócrates se le considera como el fundador de la
ética.

Bibliografía: Breve diccionario filosófico

ÉTICA PROFESIONAL:

Ya definimos a la Ética como la ciencia que estudia la bondad o maldad de los
actos humanos ahora nos toca definir lo que es la Profesión. La profesión
puede definir como "la actividad personal, puesta de una manera estable y
honrada al servicio de los demás y en beneficio propio, a impulsos de la propia
vocación y con la dignidad que corresponde a la persona humana".

En un sentido estricto esta palabra designa solamente las carreras
universitarias. En sentido amplio, abarca también los oficios y trabajos
permanentes y remunerados, aunque no requieran un título universitario.

En virtud de su profesión, el sujeto ocupa una situación que le confiere deberes
y derechos especiales, como se verá:

1. La Vocación. La elección de la profesión debe ser completamente
libre. La vocación debe entenderse como la disposición que hace al
sujeto especialmente apto para una determinada actividad
profesional. Quien elige de acuerdo a su propia vocación tiene
garantizada ya la mitad de su éxito en su trabajo. En cambio, la
elección de una carera profesional sin tomar en cuenta las cualidades
y preferencias, sino, por ejemplo, exclusivamente los gustos de los
padres, o los intereses de la familia, fácilmente puede traducirse en
un fracaso que, en el mejor de los casos, consistiría en un cambio de
carrera en el primero o segundo año, con la consiguiente pérdida de
tiempo y esfuerzo.
2. Finalidad de la Profesión. La finalidad del trabajo profesional es el
bien común. La capacitación que se requiere para ejercer este
trabajo, está siempre orientada a un mejor rendimiento dentro de las

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actividades especializadas para el beneficio de la sociedad. Sin este
horizonte y finalidad, una profesión se convierte en un medio de lucro
o de honor, o simplemente, en el instrumento de la degradación
moral del propio sujeto.
3. El Propio beneficio. Lo ideal es tomar en cuenta el agrado y utilidad
de la profesión; y si no se insiste tanto en este aspecto, es porque
todo el mundo se inclina por naturaleza a la consideración de su
provecho personal, gracias a su profesión. No está de más
mencionar el sacrificio que entrañan casi todas las profesiones: el
médico, levantándose a media noche para asistir a un paciente
grave; el ingeniero, con fuertes responsabilidades frente a la obra,
etc. La profesión también gracias a esos mismos trabajos, deja, a l
final de cuentas, una de las satisfacciones más hondas.
4. Capacidad profesional. Un profesional debe ofrecer una preparación
especial en triple sentido: capacidad intelectual, capacidad moral y
capacidad física.
La capacidad intelectual consiste en el conjunto de conocimientos que
dentro de su profesión, lo hacen apto para desarrollar trabajos
especializados. Estos conocimientos se adquieren básicamente durante
los estudios universitarios, pero se deben actualizar mediante las
revistas, conferencias y las consultas a bibliotecas.
La capacidad moral es el valor del profesional como persona, lo cual da
una dignidad, seriedad y nobleza a su trabajo, digna del aprecio de todo
el que encuentra. Abarca no sólo la honestidad en l trato y en los
negocios, no sólo en el sentido de responsabilidad en el cumplimiento de
lo pactado, sino además la capacidad para abarcar y traspasar su propia
esfera profesional en un horizonte mucho más amplio.
La capacidad física se refiere principalmente a la salud y a las
cualidades corpóreas, que siempre es necesario cultivar, como buenos
instrumentos de la actividad humana.

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ASPECTOS POSITIVOS DEL GOBIERNO CENTRAL DEL ECUADOR:

Es necesario establecer los aspectos positivos del gobierno actual a fin de
orientar a nuestros conciudadanos para que no se confundan en el actual
acontecer político nacional.

Si al abrir el comercio con la China Popular sufrió un golpe duro todo el sistema
productivo ecuatoriano, a tal punto de vernos obligado a cerrar la entrada de
productos de ese país, porque estaba quebrando la industria, la artesanía y el
comercio nuestro.

La entrada de bienes y servicios de los EE UU destruía la economía
nuestra y no podíamos salir del tratado porque este ya había sido
firmado.
Este gobierno dio fin a la presencia de la fuerza aérea de los Estados
Unidos en la base de Manta y tuvieron que salir los militares extranjeros.
Este gobierno está construyendo seis mil cien kilómetros de carreteras,
asfaltadas unas y de cemento armado otras, las mismas que estarán
habilitadas a fines del próximo año.
Se están construyendo los puentes sobre el río Babahoyo, de Durán a
La Puntilla y el puente sobre el mar en la ciudad de Bahía, Manabí.
La ampliación y terminación de aeropuertos en el Oriente y en la Costa.
El relleno integral de la ciudad de Babahoyo y las ciudadelas frente a
Juján.
El puente en la parte sur de Babahoyo, el tercer puente en Quevedo.
Está terminado ya el reasfaltado de Juján a Santo Domingo de los
Colorados y el estudio a cuatro carriles en esta vía.
Se han entregado ciento ochenta mil viviendas a través del bono de la
vivienda, unos de tres mil dólares y la mayoría de cinco mil dólares.
En nuestra provincia se entregaron trece mil cuatrocientos veinte
viviendas en los sectores rurales y urbanos marginales.
En relación a la salud, la obra del gobierno nacional es gigante en
relación a los anteriores gobiernos.

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Se han contratado dos mil médicos, enfermeras y odontólogos, no se
cobran dinero por la atención a los ciudadanos, que antes se
denominaban “pagos autofinanciados”.
Se ha dotado de medicinas y de laboratorios a todos los centros
médicos, se ha mejorado la infraestructura de los edificios.
En Los Ríos, se han remodelado treinta unidades de salud:
Ampliación y remodelación de los hospitales de Quevedo, Babahoyo,
Ventanas, Baba y Vinces
Se han entregado ocho ambulancias, seis camionetas y una unidad
móvil, dos tomógrafos para Quevedo y Babahoyo, cuatro mamógrafos
para Quevedo, Babahoyo, Valencia y Vinces, respiradores, ecógrafos,
autoclaves, termocunas, equipos de rayos x y siete aparatos para diálisis
en Babahoyo.
Un organismo de seguridad e inteligencia del estado ecuatoriano que
entregaba información a los EE UU y luego al gobierno nacional, fue
intervenido por violar nuestra soberanía.
Ahora las investigaciones solo se entregan a nuestro gobierno como
debe ser y con esto se rescata nuestra dignidad y seguridad.
Este gobierno ha entregado recursos a todos los municipios y consejos
provinciales del país en cantidades enormes, como nunca ningún
gobierno lo había hecho antes.
En Guayaquil se firmó un convenio tripartito:
El gobierno pone el dinero, la universidad de Guayaquil la parte técnica
con la construcción y el municipio inaugura la remodelación de escuelas
y colegios, diciendo que el alcalde Nebot ha realizado la obra.
Se han construido pabellones enteros de varias aulas en varios colegios
de la provincia, construidos entre el DINCE y los municipios, como en el
Instituto Técnico Superior aquí en Babahoyo, se han remodelados
muchos edificios escolares.
Se canjearon cinco millones setecientos cincuenta mil focos ahorradores
de energía en las zonas más deprimidas por la pobreza y se bajo la
tarifa de la luz en todo el Ecuador.

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Y el país ahorra por esta obra ciento veinte mil megavatios de energía
eléctrica.
En nuestra provincia se entregaron ciento treinta y seis mil focos
ahorradores.
Se está terminando “Mazar” obra que ayudará a la central “Paute” y
producirá ciento sesenta mil megavatios.
Así mismo se está terminando la central “Ocaña” que producirá
veintiséis megavatios en el río Cañar; la central “Sopladora” que
producirá trescientos doce mil punto seis megavatios en el río Paute.
Avanza la presa Baba en nuestra provincia con todos los errores que
esta tiene.
Y lo más grande, la firma de la central “Coca Codo Sinclair” que
producirá mil quinientos megavatios de potencia, esta obra vale dos mil
millones de dólares.
Se ha ampliado las líneas de transmisión de electricidad en la Costa,
Sierra y Oriente, y se están instalando planta para usar el viento o mejor
dicho en Galápagos, se está usando la energía eólica en la isla San
Cristóbal.
En telecomunicaciones se han conectados gratuitamente al Internet a
mil establecimientos educativos que dan una cobertura a seis cientos mil
alumnos beneficiados.
Se han reducidos las tarifas del Internet y de las telecomunicaciones
internacionales, se están ampliando la telefonía fija marina con la fibra
óptica.
Este gobierno ha contratado a doce mil profesores a nivel primario y
secundario.
La matrícula de los estudiantes del nivel pre primario, primario,
secundario y universitario no se cobra, es decir es gratis, además se
entrega uniformes y libros a los sectores más pobres en las zonas
rurales y urbanas marginales.
La recompra de la deuda externa ha permitido ahorrar ocho cientos
millones de dólares al país.

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Se está reemplazando el material militar obsoleto en las fuerzas
armadas, en la marina, en la fuerza aérea y en la infantería.
A la policía se la está dotando de nuevo personal y de equipos para que
pueda cumplir con su objetivo institucional.
Más de treinta mil pistolas y tres mil chalecos protectores fueron
comprados en este corto período gubernamental.
El CONSEP nacional ha incautado 87. 608,17 kilogramos de clorhidrato
de cocaína; 8.503,28 kilogramos de pasta de cocaína; 407,83
kilogramos de heroína; 5.312,73 kilogramos de marihuana; 0,28
kilogramos de éxtasis.
Demostrando que el gobierno nacional está dando duro golpe al
narcotráfico internacional.
Este gobierno tomo posesión física, financiera y directiva e intervino a
todas las empresas de la banca cerrada, en una acción nunca tomada
por ninguna administración anterior.
Solo en el caso Filanbanco se incautaron más de cien empresas las
cuales deberán ser vendidas para que el estado ecuatoriano recupere
los dineros que en el salvataje bancario les fuera entregado.
Pero tengo que decir que donde más ha ayudado el gobierno nacional
es en el sector agrícola.
Recuperando el Banco Nacional de Fomento, el mismo que de ser una
tumba vacía, ha pasado a ser una institución activa y podemos ver
diariamente la gente que entra y sale realizando sus gestiones
financieras.
La entrega de la urea a mitad de precio del mercado es una ayuda al
pequeño agricultor, así también la obra física de pozos profundos,
arreglo de canales, limpieza de esteros entre otras.
Pero les pido disculpas por no dar datos puntuales, porque un
manganzón del Ministerio de Agricultura me negó la información.
En relación al turismo nacional el actual gobierno está llevando adelante
muchos proyectos que serán de beneficio de todo el país.

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El Bono de Desarrollo Humano pasó de quince dólares a treinta dólares
y ahora está en treinta y cinco dólares, demostrando el gobierno
nacional una gran sensibilización social al aumentar la cobertura a una
mayor cantidad de personas.
Debo decirles que en una época de profundos cambios que se están
dando en América Latina y en Ecuador, los esquemas mentales
nuestros muchas veces no logran entender los nuevos hechos y eso nos
puede confundir.
El capitalismo mundial está en una crisis totalmente nueva y eso
también impacta en nuestro país que está sometido a leyes económicas.
Los paradigmas mentales antiguos no nos dejan ver los cambios que
desde el gobierno se están realizando en 32 meses de gestión.
.Los anteriores gobiernos no hicieron nada por incapacidad y por aplicar
la teoría neo liberal que aconsejaba achicar el estado y por lo tanto no
contratar policías, profesores y médicos, porque era gasto corriente.
Este es un gobierno de obras y de servicio social impulsado por el
presidente Rafael Correa Delgado.

ASPECTOS NEGATIVOS:

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Informe de las primeras jornadas sobre comercio exterior.

Tema: INCOTERMS 2010.

Expositor: Roberto rosales.

Objetivo: Determinar los cambios más trascendentales de los Incoterms y
su influencia en las negociaciones internacionales.

Resumen:

Los Incoterms o términos de negociación internacional, son una creación o
marca registrada de la cámara de comercio internacional a fin de normar de
cierta forma las negociaciones que se llevan a cabo entre los países
integrantes de la organización mundial de comercio.

Cabe destacar que estos términos de intercambio comercial, ya han tenido
varias modificaciones, mismas que se han realizado con el pasar de los años, y
según las necesidades de los países y de los comerciantes; así que el último
cambio efectuado en este tema se lo ha venido realizando cada periodo de diez
años, el último en el año 2010 y a inicios del 2011 (primero de enero).

Las empresas tienen la libertad de pactar la regla de los Incoterms más
adecuada a sus necesidades e intereses. La versión actual es más clara,
precisa y conveniente.

Las reglas Incoterms, explican un conjunto de términos comerciales que
reflejan usos empresariales en los contratos de compra-venta de mercancías.

Estas reglas deben implicar en tres factores principales que son:

Tareas (obligaciones), costos y riesgos, ya sea entre compradores y
vendedores con sus correspondientes.

Entonces los Incoterms identifican cuál de las partes es la que en el contrato de
compraventa tiene la obligación de encargarse del transporte o del seguro.

Cuando el vendedor entrega la mercancía al comprador y;

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De que costos se responsabiliza cada una de las partes.

De los Incoterms anteriores, se anularon cuatro y se incrementaros dos.

Salientes:

DAF.- entregada en frontera.
DES.- entregada sobre un buque.
DEQ.- entregada en muelle.
DDU.- entregada derechos no pagados.

Nuevos:

DAT.- entregada en terminal
DAP.- entregada en lugar.

Se identifican los siguientes grupos para los Incoterms:

1) para cualquier modo o medio de transporte:
EXW.- en fábrica.
FCA.- franco transportista.
CPT.- transporte pagado hasta…
CIP.- transporte y seguro pagado hasta…
DAT.- entregada en terminal.
DAP.- entregada en lugar.
DDP.- entregada derechos pagados.
2) reglas para el transporte marítimo y vías navegables.
FAS.- franco al costado del buque.
FOB.- franco a bordo del buque.
CFR.- costo y flete.
CIF.- costo, seguro y flete.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS:

FOB, CIF, CFR: se han omitido las menciones tales como: a la borda del buque
como punto de entrega, por “a bordo” del buque.

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Como resultado, las reglas Incoterms 2010 reconocen formalmente que pueden
aplicarse tanto a los contratos de compraventa internacionales, como a los
nacionales. Las reglas estipulan con claridad en varios lugares, que la
obligación de cumplir con las formalidades de exportación o importación solo
existe cuando sea aplicable.

La CCI, considera que es importante la aplicación nacional por las razones:

Las empresas utilizan bastante las reglas Incoterms para contratos de
compraventa netamente nacionales.

COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA:

Se especifica los documentos que pueden ser sustituidos, mediante el envío
electrónico de datos.

Los Incoterms 2010, otorgan a los medios de comunicación electrónicos la
misma eficiencia que la de papel, en la medida que las partes y la norma de los
países o la costumbre lo permitan.

Las reglas Incoterms han asignado obligaciones para el comprador y el
vendedor, para proporcionar o prestar ayuda en la información y realización de
las operaciones.

Se debe escoger el Incoterms de acuerdo al origen y naturaleza de las
mercancías, el medio de transporte, y el grado de imposición de las
obligaciones adicionales como seguros u otras obligaciones.

COBERTURA DEL SEGURO:

Las reglas Incoterms, establecen obligaciones de información relacionadas con
el seguro, que tratan de los contratos de transporte y de seguro, lo cual
establece que se debe seleccionar a la empresa aseguradora de mayor
trayectoria y de mayor presencia en el o los países, a fin de obtener la mejor
cobertura, ya sea de forma mínima, medianamente parcial o total hasta el
110% del valor de las mercancías.

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Para los Incoterms de uso multimodal (EXW, FCA, DAT, DAP, DDP, FOB, el
lugar designado, es el sitio donde tiene lugar la entrega, y donde el riesgo se
transfiere del vendedor al comprador.

Para aquellos donde el lugar designado, es distinto del sitio de entrega (CPT,
CIP, CFR, CIF). Al amparo de estas cuatro reglas, el lugar designado es el
destino hasta donde se paga el transporte.

SE DEBEN ESPECIFICAR CLARAMENTE EN LOS INCOTERMS 2010:

El lugar o el destino precisos. ej.: (FCA TULCÁN, USD 20.000,00 Incoterms
2010)

Todo esto a fin de evitar dudas y equivocaciones.

LOS NUEVOS CAMBIOS:

DAT.- a disposición del comprador, descargada del vehículo de llegada en
lugar de DEQ.

DAP.- de la misma manera, a disposición del comprador, pero preparada para
la descarga en lugar de DAF, des y DDU.

ASPECTOS DESTACADOS:

Cabe mencionar que los comerciantes y operadores, pueden seguir haciendo
uso de las reglas Incoterms con versiones anteriores, siempre y cuando lo
especifiquen en el contrato de compraventa internacional.

Los Incoterms como tales, son solo una norma (no son obligatorios) que se
pone a disposición para el buen manejo de las responsabilidades, costos y
beneficios.

Sin tal documento (factura de compraventa internacional) es imposible,
asegurarse en una operación de comercio internacional.

Se han establecido el uso de los Incoterms 2010, en dos grandes grupos: los
marítimos o de uso fluvial, y los multimodales (dos o más medios de transporte)

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TEMA: COPCI.

Objetivo: Determinar los cambios más trascendentales dentro de la
normativa aduanera nacional y sus incidencias.

Resumen:

El COPCI, es la norma nacional, que regula las operaciones comerciales y de
inversión nacional e internacional en el territorio ecuatoriano, por lo que su
estudio y análisis es muy importante.

Entre las principales funciones de este son:

mayor inversión,
apoyo al pequeño y mediano empresario (nacional o extranjero),
fomentar las exportaciones de productos manufacturados,
efectivizar las operaciones de comercio exterior y de control aduanero.
lograr una eficiencia interna de la organización de recepción y tramite de
los procesos aduaneros, para lo cual se está implementando la VUE
(ventanilla única de comercio exterior) en el sistema ECUAPASS;
sistema implementado gracias al gobierno de COREA DEL SUR.

Con dicho sistema, se lograra disminuir los tiempos y plazos de nacionalización
y desaduanamiento de las mercancías en destino, lo que restara la utilización
de los tradicionales papeles en el proceso.

De igual manera, lo que este sistema busca es una eficiente y ordenada forma
de despachar los trámites de forma más ágil, mediante el establecimiento
porcentual de valores tales como: 60% para aforo documental, 30% para aforo
automático y 10% para aforo físico; a fin de agilizar los procesos y tiempos.

Se pretende perfilar de mejor manera a los operadores de comercio exterior al
igual que a las ZEDES (zonas especiales de desarrollo económico), a fin de
que sean objeto de beneficios y otros incentivos, para que sean polo de
desarrollo, este perfilamiento en el caso de las empresas importadoras o
exportadoras, se hará, mediante la adopción del sistema estadístico, que
facilitara reunir información de los mejores y responsables operadores, a fin de

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que sean quienes se beneficien del aforo automático y documental, lo que no
quiere decir que siempre va a serlo de esa forma, y para las ZEDES, se
beneficiaran tributariamente y responsablemente por un lapso determinado de
tiempo.

Otro aspecto a destacar dentro de la adopción del nuevo sistema, es la
adopción de los canales de aforo: físico intrusivo y no intrusivo. Por su parte el
primero, facilitara el control de contenedores y demás similares, a fin de ahorrar
tiempos y demoras.

El segundo será mediante el aforo documental, sin necesidad de medios
electrónicos ni físicos.

CONTROL Y VERIFICACIÓN: CONCURRENTE Y POSTERIOR.

Control concurrente, por su parte, se lo hará en el momento mismo de salida o
llegada del medio de transporte a zona primaria.

El control posterior se hace después de que las mercancías ya han sido
naturalmente nacionalizadas, en el sitio mismo de su expendio, a fin de
justificar su comercialización y posesión.

Los mecanismos sancionatorios son otra de las novedades de esta nueva
norma legal, ya sea por faltas reglamentarias o infracciones o sea el caso de
delito aduanero.

CONCLUSIONES:

El código orgánico de la producción, comercio e inversiones, busca el
desarrollo productivo y comercial del país.

Se están implementando nuevas tecnologías para una mejor atención al
usuario.

Se aplican beneficios a inversiones que generen riqueza y fuentes de empleo
directo e indirecto para los ciudadanos.

Se busca castigar más drásticamente las arbitrariedades aduaneras.

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TEMA: NORMATIVA DIAN.

Objetivo: Relacionar la normativa Colombiana en materia de Comercio
Internacional, a fin de beneficiarnos como país en el intercambio fronterizo.

Resumen:

Se denomina así a la dirección nacional de aduanas e impuestos de la
república de Colombia, la cual surge como una fusión entre los organismos
aduaneros y tributarios de ese país; cuya tarea básica es organizar y crear
planes específicos que colaboren a mejorar la calidad de los servicios hacia el
comercio exterior y tributario del país.

De la misma forma DIAN es el organismo estatal, encargado de controlar y
dirigir la política cambiaria del sistema monetario de Colombia, cuya misión es
facilitar el comercio y sus operaciones, recaudar ingresos para el fisco; y cuya
visión es ser para el 2020 un ente, que facilite el cumplimiento voluntario de los
respectivos tributos y pago de multas.

LEGISLACIÓN:

Su legislación nacional, al igual que en cualquier estado de derecho, aplica
para todo su territorio, siendo la DIAN el organismo estatal que tenga la
potestad de hacer cumplir la norma y respetar los intereses del estado.

Sus leyes y reglamentos permiten una adecuada y correcta actividad aduanera,
a fin de neutralizar cualquier acto de comercio informal e ilegal.

Control de las mercancías tanto de las que provienen del exterior como de las
que salen del país, en depósitos temporales, y de aprehensiones del estado.

PLAN VALLEJO:

Es un programa creado por el gobierno colombiano, que busca mejorar e
incentivar a las exportaciones del país, mediante una ayuda a la importación de
materias primas. Este plan básicamente busca reexportar la materia prima
como un bien elaborado o procesado para beneficiarse de los incentivos.

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Se está combatiendo en conjunto con los organismos del estado, el
contrabando de tipo abierto, como es el caso de alimentos, hidrocarburos,
textiles, manufacturas, productos líquidos gaseosos, medicamentos y otros
quirúrgicos.

BENEFICIOS DE TIPO FISCAL:

Acuerdos de coordinación.- en áreas de acción como el control de males
económicos (drogas, armas, lavado de activos, evasión fiscal, defraudación
etc.) por parte de potencias mundiales y bloques económicos como Estados
Unidos, México, Unión Europea Y Comunidad Andina.

A futuro el gobierno colombiano, establecerá la creación de un sistema muy
similar al del ecuador como lo es el DAS (declaración aduanera simplificada), la
cual establece facilidades al comercio de mercancías que no superen los USD
2,000, para las mercancías se realizara el cobro de los correspondientes
tributos, pero que no será necesaria la intervención de un agente de aduanas.

ASPECTOS A DESTACAR:

El gobierno colombiano al igual que otros de la región y el mundo, se encuentra
colaborando con programas de erradicación de males económicos,
defraudación así como también ayuda al comercio legal y técnico,

Han colaborado en conjunto a la mejora del comercio regional, y a la
erradicación del contrabando, así como a la mejor y eficiente atención al
usuario y a la mejora de los procesos.

Programas y operativos de control, para garantizar los intereses del estado.

Han establecido lazos comerciales como TLC con Estados Unidos Y La Unión
Europea, para diversificar sus exportaciones, y beneficiarse de las preferencias
arancelarias.

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TEMA: LICENCIAS DE IMPORTACIÓN.

Objetivo: Identificar maneras y formas en que las Licencias de Importación
pueden controlar la competencia desleal.

Resumen:

Las licencias de importación constituyen en la cantidad de bienes o mercancías
sujetos de importación, las cuales se dan en términos numéricos establecidos
por el COMEXI, con la finalidad de establecer restricción a la importación de
mercancías que posiblemente afecten a la producción de la industria local.

Estas medidas son establecidas en momentos difíciles para productores
nacionales o que simplemente están abarrotando el mercado interno
desarrollando competencias desleales o similares.

En conjunto con la Ley de Defensa del Consumidor, se establecen los
parámetros para aquellas mercancías que son sujetas de restricción en la
modalidad de Licencias.

El Estado regulará, controlará e intervendrá, cuando sea necesario, en los
intercambios y transacciones económicas; y sancionará la explotación, usura,
acaparamiento, simulación, intermediación especulativa de los bienes y
servicios, así como toda forma de perjuicio a los derechos económicos y a los
bienes públicos y colectivos.

El Estado definirá una política de precios orientada a proteger la producción
nacional, establecerá los mecanismos de sanción para evitar cualquier práctica
de monopolio y oligopolio privados, o de abuso de posición de dominio en el
mercado y otras prácticas de competencia desleal.

Se reconocen diversas formas de organización de la producción en la
economía, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales públicas o
privadas, asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas.

El Estado promoverá las formas de producción que aseguren el buen vivir de la
población y desincentivará aquellas que atenten contra sus derechos o los de

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la naturaleza; alentará la producción que satisfaga la demanda interna y
garantice una activa participación del Ecuador en el contexto internacional.

El Estado promoverá el acceso equitativo a los factores de producción, para lo
cual le corresponderá:

1. Evitar la concentración o acaparamiento de factores y recursos productivos,
promover su redistribución y eliminar privilegios o desigualdades en el acceso a
ellos.

2. Desarrollar políticas específicas para erradicar la desigualdad y
discriminación hacia las mujeres productoras, en el acceso a los factores de
producción.

3. Impulsar y apoyar el desarrollo y la difusión de conocimientos y tecnologías
orientados a los procesos de producción.

ASPECTOS A DESTACAR:

Se han reducido las importaciones de bienes como vehículos, incluso se ha
equilibrado la balanza comercial que en años anteriores era bastante contraria
a los intereses del país.

De igual forma se ha diversificado la exportaciones de productos sustitutivos o
no petroleros (artesanías, materias primas y productos semi elaborados).

La normativa emitida por el COMEXI está enfocada a la igualdad de
oportunidades para los empresarios nacionales, y de cierta forma premia a la
innovación continua y a la no dependencia de las importaciones de productos
que se pueden encontrar en el país de industrias ecuatorianas.

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TEMA: COMERCIO EXTERIOR-TULCÁN.

Objetivo: Conocer la como incide el Comercio Exterior en la población de la
ciudad de Tulcán y de la Zona de Integración Fronteriza.

Resumen:

El comercio en la Ciudad de Tulcán, es la principal fuentes de ingresos
económicos de los pobladores, y una de las más importantes es la del
transporte pesado de mercancías, razón por la cual su estudio y análisis es
muy importantes.

Cabe destacar que esta actividad ha sido desarrollada desde que Tulcán fue
declarada como zona primaria aduanera del país, y con más razón al
encontrarse ubicada en la zona de frontera con la República de Colombia, más
específicamente, con el Departamento de Nariño.

Es importante detallar las diversas actividades a que dedican los pobladores de
la zona:

Agencias de Aduanas,

Empresas Transportadoras,

Bodegas de Almacenamiento Temporal,

Servicios de Aseguradoras,

Todo lo anterior genera muchas fuentes de empleo a la localidad, ya sean
estos de forma directa como de forma indirecta; de forma directa se encuentran
todas aquellas personas que se encuentran directamente vinculadas con la
materia (agentes, transportistas, auxiliares) y quienes se encuentran
indirectamente vinculados, corresponden a quienes realizan actividades para
personas que sí lo están como ejemplo: estibadores, talleres mecánicos,
personal de mantenimiento de los medios de transporte, entre otros.

Todo esto dinamiza la economía y genera recursos para sus participantes y sus
familias.

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UPEC

La Universidad Politécnica Estatal del Carchi, pensando en la realidad del
Comercio Fronterizo, creó la Escuela de Comercio Exterior y Negociación
Comercial Internacional, con la única finalidad de dinamizar las operaciones del
comercio fronterizo, generar nuevas fuentes de empleo y riqueza para la
población, así como también, crear nuevas y mejores estrategias que permitan
convertir al país en una zona de desarrollo y de sustentabilidad.

Entre lo más destacado de la recopilación de datos, están:

En la ciudad y la Provincia se hallan 27 Agencias de Aduanas y trámites,

49 empresas de transporte Internacional de mercancías,

18 importadores y exportadores,

De la misma forma 7 almacenes temporales y empresas de seguros varios.

Otro punto a destacar la equidad en la participación de estas actividades, pues
al menos un 21% de todas las empresas anteriormente mencionadas se
encuentran dirigidas por mujeres y un 79% por hombres.

OTRAS ACTIVIDADES:

La economía de la Ciudad de Tulcán es diversa, pues la población dedica sus
esfuerzos a diferentes áreas tales como:

- Comercio al Por mayor y menor,
- Comercio Exterior,
- Administración Pública,
- Industrias manufactureras.

En las cuales se encuentran aproximadamente un total de 25,827 habitantes.

ASPECTOS RELEVANTES:

Tulcán por encontrarse en zona de frontera, es uno de los principales distritos
aduaneros del país, el segundo distrito por el cual ingresa mercancías desde el
exterior y el segundo más recaudador de ingresos para el estado, y el que
genera muchos empleos a sus habitantes.

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UPEC

INFORME DE LAS SEGUNDAS JORNADAS DE COMERCIO EXTERIOR Y
NEGOCIACION COMERCIAL INTERNACIONAL

EXPOSITOR: ING. IVÁN POLO

FUNCIONARIO DE LA SENAE-GUAYAQUIL.

TEMA: COPCI Y CONTROL AL VALOR.

El COPCI, es la norma nacional, que regula las operaciones comerciales y de
inversión nacional e internacional en el territorio ecuatoriano, por lo que su
estudio y análisis es muy importante.

Entre las principales funciones de este son:

Mayor inversión,
Apoyo al pequeño y mediano empresario (nacional o extranjero),
Fomentar las exportaciones de productos manufacturados,
Efectivizar las operaciones de comercio exterior y de control aduanero.
Lograr una eficiencia interna de la organización de recepción y tramite
de los procesos aduaneros, para lo cual se está implementando la VUE
(ventanilla única de comercio exterior) en el sistema ECUAPASS;
sistema implementado gracias al gobierno de corea del sur.

Con dicho sistema, se lograra disminuir los tiempos y plazos de nacionalización
y desaduanamiento de las mercancías en destino, lo que restara la utilización
de los tradicionales papeles en el proceso.

Se pretende perfilar de mejor manera a los operadores de comercio exterior al
igual que a las ZEDES (zonas especiales de desarrollo económico), a fin de
que sean objeto de beneficios y otros incentivos, para que sean polo de
desarrollo, este perfilamiento en el caso de las empresas importadoras o
exportadoras, se hará, mediante la adopción del sistema estadístico, que
facilitara reunir información de los mejores y responsables operadores, a fin de
que sean quienes se beneficien del aforo automático y documental, lo que no
quiere decir que siempre va a serlo de esa forma, y para las ZEDES, se

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UPEC

beneficiaran tributariamente y responsablemente por un lapso determinado de
tiempo.

Otro aspecto a destacar dentro de la adopción del nuevo sistema, es la
adopción de los canales de aforo: físico intrusivo y no intrusivo. Por su parte el
primero, facilitara el control de contenedores y demás similares, a fin de ahorrar
tiempos y demoras.

El segundo será mediante el aforo documental, sin necesidad de medios
electrónicos ni físicos.

METODOS DE VALORACION ADUANERA:

Valor de transacción
Valor de transacción de mercaderías idénticas
Valor de transacción de mercaderías similares
Valor deducido
Valor reconstruido
Último recurso

FASES DEL CONTROL DE VALOR EN ADUANA:

Se ejerce antes de la aceptación de la declaración del despacho aduanero.

Consiste en recabar información sobre la operación y analizarla con miras a
identificar posibles irregularidades en lo referente a la valoración.

A través de un sistema adecuado de procesamiento de la información se
analizaron:

Sectores económicos sensibles
Operadores del comercio exterior
Tipos de mercaderías
Mercaderías procedentes u originarias de un determinado país
Volumen y valor de las importaciones
Antecedentes que disponga la Administración de Aduanas

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UPEC

Con la información recabada se pueden obtener indicios de posibles
infracciones en la valoración como también establecer criterios de selectividad
en función a:

Tipo de mercadería
País de origen
País de procedencia
Perfiles de riesgo de los operadores, entre otros

CONTROL DURANTE EL DESPACHO:

Dichos controles pueden revestir la forma de una verificación documental y/o
inspección física de las mercaderías.

Ayudan a establecer sí:

La declaración del valor en aduana se ha cumplimentado completa y
correctamente
Se presentan los documentos justificativos (factura, lista de empaque,
documento de transporte, y otros) exigidos por la leyes y reglamentos
vigentes en cada Estado Parte
Los elementos del formulario de declaración del valor se corresponden
con los presentados como prueba
Las operaciones matemáticas están conformes
Se cumplen los requisitos o elementos constitutivos del valor de
transacción u otros métodos de valoración.

Teniendo en cuenta que el control del valor resulta limitado en la fase del
despacho, la Administración de Aduana tendrá que desarrollar un sistema de
gestión de riesgos para determinar el nivel de control necesario a aplicar en
cada destinación. Así el sistema informático deberá permitir disparar distintos
niveles de control en función a determinados indicadores.

CONTROL POSTERIOR AL DESPACHO:

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UPEC

Consiste en una verificación sistemática que realiza la Administración de
Aduana para garantizar la exactitud y veracidad de las declaraciones.

Resulta un instrumento primordial en la comprobación del valor en aduana
declarado por los importadores. Posee carácter de colaboración mutua.

La Administración de Aduana deberá elaborar un programa de control basado
en el riesgo con el objeto de identificar las categorías de operadores
comerciales.

Los criterios de selección deberían basarse en perfiles de riesgo, podrían
incluir:

Tipo de mercadería / rama de producción
Origen y procedencia de las mercaderías
Volumen y valor de las importaciones / exportaciones
Posibles derechos / recuperación de ingresos / riesgo de pérdida
de ingresos
Despachante de aduana
Información remitida desde otras áreas de la Aduana.

Los casos sometidos a procesos de control podrán ser planeados de forma
centralizada o descentralizada y seleccionados por medios informáticos.

VERIFICACIÓN DE LOS DOCUMENTOS PROBATORIOS:

La cantidad y el tipo de documentos que se requieren para determinar el valor
en aduana varían según el método de valoración que se aplique.

Así se exigirán generalmente los siguientes documentos:

Factura del vendedor en la que se detallen el precio, la cantidad y la
descripción de cada producto
Pruebas documentales de los gastos de transporte y seguro
Pruebas documentales relativas a otros elementos añadidos y/o
deducidos

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UPEC

La fiscalización de la valoración aduanera consiste en el análisis minucioso del
valor en aduana declarado con el objeto de verificar su adecuación a las reglas
establecidas en el Acuerdo Cartagena.

TEMA: FISCALIDAD ADUANERA.

Se debe dar especial atención a los siguientes aspectos:

Si concurren todos los elementos para aplicar el primer método de
valoración
Si el valor declarado representa el pago total que haya hecho o vaya a
hacer el importador al exportador o en beneficio de éste, por la
mercadería importada
Si el valor declarado incluye todos los ajustes
Si fue utilizado correctamente un método sustituto, cuando corresponda

FASES DE LA FISCALIZACIÓN

1) PREPARACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN:

Fase de reconocimiento: se definirá el contribuyente a ser fiscalizado y
el objeto de la fiscalización
Fase interna de preparación: se deberá recabar y seleccionar
información sobre el caso antes de la visita directa al contribuyente. Es
imprescindible la elaboración de un documento donde se recopile y
clasifique toda la información sobre la empresa y la mercadería. El
objetivo de esta fase es caracterizar a la empresa con respecto a sus
negocios, sus prácticas comerciales, mercados en los que opera, la
relación con el proveedor, su situación fiscal interna, entre otros
aspectos.

2) PLANIFICACIÓN DE LA ACCIÓN:

Consiste en la definición, por parte de la autoridad aduanera, de la estrategia
de acción a seguir.

3) DESARROLLO DE LA FISCALIZACIÓN:

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Es el inicio del procedimiento de fiscalización propiamente dicho. Se notifica a
la empresa del mismo solicitando documentos y demás información. Toda la
actividad realizada en el marco de la fiscalización debe ser registrada en
documentos de trabajo.

4) FINALIZACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN:

Realización de un informe final que deberá contener los siguientes elementos
entre otros:

Alcance
Datos del importador
Situaciones detectadas
Conclusiones
Normativa aplicada
Determinación de una nueva base de cálculo

5) EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO:

Se evaluarán los resultados obtenidos y se efectuará un seguimiento de las
empresas fiscalizadas, con el fin de retroalimentar el procedimiento de control.

TEMA: DEFRAUDACIÓN COMERCIAL.

La defraudación en materia comercial, empresarial, aduanera y en todo ámbito,
ha estado ligada a los intereses por parte de determinadas personas de poseer
más de lo que pueden con el desarrollo de su trabajo, sino que más bien,
buscan la satisfacción de necesidades perjudicando o valiéndose de los
puestos o cargos que ostentan en la organización.

Es vital conocer al personal con el que se trabaja, a fin de no tener
inconvenientes que a la posteridad desencadenaran en revanchas o venganzas
por parte de los que se vieron desenmascarados, posiblemente tomando
represarías en contra de la anterior empresa a la que estuvieron sirviendo, y
colaborando con los principales competidores, lo cual no es ético ni moral.

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FRAUDE: Presentación de documentos falsos y envío de datos erróneos al
sistema en materia aduanera.

Casos en que no se sospecha fraude (errores cometidos de buena fe o
interpretación errónea). Rectificación de errores y determinar
importancia de subvaloración, entre otros.

Programa de gestión de riesgos

1) Identificación de los temas que suponen un riesgo:

Fuentes de información:

Perfil del importador/empresa
Datos sobre la Declaración de Importación
Análisis del sector industrial involucrado (cantidad de transacciones,
elevados nichos de importación, volúmenes)
Mercaderías “sensibles”
Sector externo al Servicio Aduanero (Cámaras, Asociaciones, etc.)

2) Análisis y evaluación de riesgos

Se deberá analizar sistemáticamente la información, recopilar y centralizar los
datos con miras a seleccionar el objetivo que presente un mayor índice de
riesgo.

ANÁLISIS PREVIO A LA LIBERACIÓN DE LA MERCADERÍA OBJETO DE
FRAUDE.

Permite advertir anticipadamente sobre operaciones de importación de
mercaderías y detectar patrones o anomalías de las transacciones comerciales.

Factores de selección: perfiles de riesgo, volúmenes de importaciones, nuevos
operadores, tipo de mercaderías, diversidad de rubros entre otros.

ANÁLISIS GENERAL DE LA DEFRAUDACIÓN:

La historia nos confirma acerca de que el fraude ha estado presente desde
tiempos remotos, es importante que recordemos un poco que el fraude aparte

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de ser una acción en la cual se transgrede la ley, se necesita de la inteligencia
del ser humano a su más alto nivel para efecto de este debido a que, cuando
es descubierto algún tipo de fraude el humano está dispuesto a desarrollar
diferentes mecanismos para incurrir dentro de lo que es el fraude.

Entre las primeras formulaciones de fraude encontramos como este se ha
efectuado, de esta forma se presenta de una manera tal como se lo ha
desarrollado y de igual forma en la manera en la cual este va siendo
rechazado.

De esta forma estaríamos en posición de afirmar que es un engaño hacia un
tercero, dolo, simulación, mentira o un abuso de confianza. Este término se
refiere al acto intencional de manipular, falsificar o alterar registros, leyes o
hechos que se manejen bajo una normativa.


DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

INFORME DEL V SEMINARIO BINACIONAL COLOMBIA-ECUADOR.

¿QUÉ ES EL MARKETING REGIONAL?

Comercialización regional como el nombre sugiere se centra en todo tipo de
comercialización correspondiente a una región o lugar en particular para
nuestro estudio la Región de los países asociados a la Comunidad Andina y a
las zonas de frontera. Esto implica entonces la utilización de todas las tácticas
y técnicas básicas utilizadas para cualquier tipo de marketing de éxito para la
promoción de los servicios de una empresa en particular o de los productos del
negocio y también ayuda para ajustar de nuevo en el mercado local.

El marketing regional es aquel que su estrategia la basa en motivaciones
culturales, antropológicas o regionales, ya que su objetivo inicial es la difusión
de un producto o servicio en un área estatal geolocalizada, con
comportamientos y características singulares relacionadas con su grupo social
geográfico.

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OPINIÓN PERSONAL:

El marketing regional prevalece para todas aquellas empresas que se ubican
dentro de una área d frontera, pues sus productos pueden ser conocidos por
todos los pobladores de la región, de la misma manera las empresas pueden
darse a conocer de manera internacional, influenciando a sus vecinos más
próximos e incitándoles a adquirir un bien o requerir de un servicio.

Pero este tipo de marketing va más allá, inclusive puede ser percibido hasta los
países más próximos de nuestra región Comunidad Andina, es tan importante
el Marketing regional pues dentro del ámbito comercial podemos dar a conocer
a nuestras industrias y efectivizar las negociaciones internacionales.

CENTRO DE MEDIACION CARTER Y LA OEA, APOYO A LA
REESTRUCTURACION DE LAS RELACIONES BILATERALES ECUADOR-
COLOBIA:

El canciller ecuatoriano, Fander Falconí en ese entonces ratificó la
predisposición del Ecuador de reiniciar el diálogo con Bogotá y designar un
mediador internacional para superar la crisis diplomática, con su homólogo
colombiano, Jaime Bermúdez, en Lima.

En este escenario, Falconí no descartó la posibilidad que sea el Centro Carter
o la Organización de Estados Americanos (OEA) quienes creen el clima de
confianza mutua.

"Será un proceso complejo que tomará su tiempo", reconoció el ministro, pero
insistió que el Ecuador mantiene vigentes las condiciones para un
acercamiento.

Para el Ecuador, un principio básico para establecer el diálogo, es que
Colombia entregue los videos del ataque del 1.º de marzo de 2008 a
Angostura, que informe sobre la tecnología utilizada para esa intervención
donde murieron varios miembros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia (FARC) y el ecuatoriano Franklin Aisalla.

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Personalidades de alto nivel como los presidentes de Brasil, Luiz Inácio Lula
Da Silva, o de México, Felipe Calderón, también aparecen como los
"potenciales" mediadores para superar el impasse político-diplomático. Según
varios analistas, estos mandatarios cuentan con una alta presencia regional y
credibilidad internacional y han mostrado independencia e imparcialidad frente
al problema que surgió entre Quito y Bogotá a raíz del ataque del ejército
colombiano.

Los analistas Mauricio Gándara y Miguel Vasco, consideran que estas
opciones pueden estar en el tapete del análisis de Ecuador y Colombia, pues la
intervención de las OEA no dio los resultados esperados. En todo caso,
coincidieron con Falconí en que el Centro Carter podría ser otra de las
opciones. (SC)

OPINIÓN PERSONAL:

El Centro Carter estuvo a punto de lograr un acercamiento a nivel de
encargados de negocios. Pero en junio reconoció que no había condiciones
para seguir con los buenos oficios.

La OEA logró restablecer temporalmente la Cartilla de Seguridad entre los dos
países. Ello surgió en una reunión preparatoria de vicecancilleres y se concretó
en la de altos mandos militares (el 21 de mayo). El avance fue parcial. La
coordinación y reuniones entre ambos países no se restablecieron.

Gracias a la generosidad y el ofrecimiento de la OEA y el Centro Carter, los dos
Gobiernos acordaron que van a trabajar con las dos organizaciones como
facilitadoras en el trámite de los temas de discusión.

Se llevaron varias reuniones en varias ciudades del continente a fin de restituir
las relaciones bilaterales, en su contenido dice expresamente los organismos
encargados de este hecho:

Objetivos de la iniciativa GBD definidos por el CC y el PNUD en el MEI:

“Ayudar a generar un ambiente lateral, flexible y seguro de encuentro entre
estos ciudadanos de ambos países con el objetivo de identificar y promover

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conjuntamente nuevas iniciativas para el cambio constructivo en las relaciones
bilaterales y en la percepción pública, con el foco en posibles acciones
concretas que cada miembro del grupo podría propiciar desde su ámbito de
acción e influencia.”

LA INTEGRIDAD REGIONAL FRONTERIZA:

Las consecuencias del conflicto interno que vive Colombia hace rato superaron
sus fronteras y pusieron al país en el triste podio de los que más compatriotas
ha obligado al exilio. Algunos estudios hablan incluso de que más de dos
millones de colombianos estarían en el exterior en contra de su voluntad.
Personas a las que, irónicamente, les ha sido creado un día especial: el del
refugiado, que se conmemora hoy en todo el mundo.

Según el encargado de la oficina regional de Panamá de ACNUR, José
Samaniego, las políticas estatales de los países latinoamericanos conceden a
los refugiados los mismos derechos y acceso a servicios que tiene cualquier
nacional. Pero a pesar del marco legal, “en muchos casos los refugiados
llegan a comunidades que tienen otras necesidades, por eso hay déficit de
empleo, vivienda, tratamientos médicos y educación secundaria”.

En el caso de los refugiados colombianos, por tratarse en su mayoría de afro
descendientes e indígenas, la discriminación es otro factor que dificulta su
integración a otras comunidades.

La primera causa de búsqueda de refugio de los colombianos es el
desplazamiento interno. “Hay en promedio dos o tres desplazamientos internos
antes de que la persona, al darse cuenta de que no puede conseguir seguridad
al interior de su país, cruce la frontera hacia países vecinos”, En Colombia, el
afro descendiente constituyen 12% de la población desplazada internamente y
los indígenas, 8%.

Huyendo de la violencia han ido a parar a Ecuador, mayor receptor de
refugiados colombianos y la frontera más crítica. Allí hay cerca de 54 mil
refugiados y 27 mil solicitantes de asilo colombianas. Cerca de 70% de
refugiados vienen de minorías indígenas o afrocolombianas del Valle del

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Cauca, Nariño y Putumayo. Según Fontanini, “son discriminados no sólo por
ser extranjeros, sino por pertenecer a una minoría étnica”.

El problema con estas comunidades es que no conciben las fronteras en su
cosmovisión, su territorio puede abarcar dos países. Además, ignoran su
derecho a la doble nacionalidad y los procedimientos para solicitar protección.
ACNUR y los países que conforman su territorio buscan documentarlos para
proteger sus derechos.

OPINIÓN PERSONAL:

Entre los programas que ACNUR implementa para proteger a refugiados está
el de Fronteras Solidarias, que busca mayor presencia institucional en los
límites entre países ; el de Ciudades Solidarias, para garantizar los derechos
fundamentales de los refugiados; y el de Reasentamiento Solidario, donde
participan Chile, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, cuyas condiciones
socioeconómicas los convierten en destinos más prometedores y se espera
colabore a remediar la situación socioeconómica de estas personas y
ayudarlas a insertarse a una sociedad de paz.

De igual manera el comercio ilícito de armas, droga y la trata de personas
debería ser un tema de mucha discusión, ya que se convierte y con una forma
más silenciosa y voraz, incluso desarrollando mafias y carteles tan agresivos y
sedientos de poder los cuales han desatado el temor y el miedo en las regiones
de mas enfrentamientos, por un mercado consumista y sumido en la droga.

CONDICIONES ACTUALES DE LA FRONTERA Y CONFORMACIÓN DE LA
ZIF:

La línea limítrofe entre Colombia y Ecuador tiene una extensión de 586 Km., la
cual comparte territorios de los departamentos de Nariño y parte de Putumayo
en Colombia y las provincias de Esmeraldas, Carchi y Sucumbíos en Ecuador.

Precisamente la extensión de la frontera es el primer elemento que se debió
considerar para la definición de la ZIF no únicamente por su extensión, sino

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porque a lo largo de la misma existen tres áreas geográficas y culturales,
perfectamente diferenciadas.

Se requería un esquema que promoviera la conservación y fortalecimiento de
la idiosincrasia, costumbres y tradiciones de las personas que habitan la
frontera común. Para ello se requería identificar características particulares que
definieran la existencia de una zona o zonas que tuvieran un pasado histórico
común, con condiciones geográficas similares, con fuertes lazos familiares y
con actividades productivas complementarias o similares.

Dichas costumbres y tradiciones, al igual que las dinámicas turística, comercial
y productiva, varían sustancialmente cuando se trata de quienes habitan las
subregiones fronterizas.

LA UNIVERSIDAD INTEGRACIONISTA E INTEGRAL:

Búsqueda de la verdad.
Síntesis de saberes.
Formación integral.
Servicio al hombre.
Servicio a la sociedad.

De esta forma se dice que Ante todo La Universidad debe transmitir además de
ciencia y conocimientos, cultura y moral.

Desde sus orígenes, la Universidad tuvo como finalidad la de iniciar a los
jóvenes en distintas y variadas ramas del saber, pero su rol es ahora más
cambiante y vinculante para con la sociedad, a fin de que los futuros
profesionales sean capaces de aportar críticamente y con ideas acertadas a la
mejora de la calidad de vida de la sociedad y del mundo entero.

Buenos profesionales sin fondo humano. Vinculado a lo anterior, podrá decirse
que las universidades actuales están estructuradas de tal forma que los
alumnos acaban siendo médicos, biólogos, veterinarios, abogados, arquitectos,
psicólogos, pedagogos... Pero nadie les ha enseñado a ser hombres.

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Esta situación puede resultar dramática, porque nos encontramos técnicos o
científicos especializados o sumamente especializados, que no saben quiénes
son como hombres, cuál es el sentido de su vida, su origen y su destino final,
cuál debe ser su comportamiento frente a los problemas profesionales, sociales
que se les plantean.

LOS VALORES HUMANOS:

VALORES ÉTICO FUNDAMENTALES

El valor ético es el valor que es el fundamento de la acción moral, el valor que
justifica esta acción. La tabla de valores éticas es muy variada; pero en ella hay
algunas que son básicas, incluso fundamentos de otros valores. Estos valores
morales son fundamentales porque no pueden faltar en la comunidad humana;
en la medida que ellos permiten la convivencia pacífica y son la garantía de
que el hombre se oriente hacia la superación y el progreso. Los siguientes son
los valores éticos fundamentales a los que también podemos llamar principios
morales.

- IGUALDAD. Es el valor que indica que todos los seres humanos
tiene derecho al mismo trato y respeto.
- JUSTICIA. Es el valor que exige que debe haber igual trato en el
reparto de bienes, las recompensas, los premios, los castigos, las
privaciones, las excepciones, que el grupo social realiza. Existen la
justicia distributiva (que regula determinadas relaciones entre la
comunidad o las instituciones y algunos de sus miembros) y la
conmutativa (que regula el reparto mutuo de los bienes entre las
personas).
- DIGNIDAD. El valor por el cual se concibe que el hombre merece el
máximo respeto, es valioso en sí mismo por el hecho de ser humano
y no cosa. No debe ser tratado como un medio o como una cosa, un
instrumento. Él mismo es fin, objetivo o meta.
- SOLIDARIDAD. Es el valor que exige que todos los hombres deben
colaborar, cooperar, y comprometerse con la realización de la vida
social.

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- LIBERTAD. Es el valor que consiste en el reconocimiento de la
autonomía del hombre para decidir su destino. El hombre debe ser el
único responsable de sus acciones.

INFORME ECUAPASS:

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TIPOS DE PERSONALIDAD:

Tipo 1. EL REFORMADOR - Idealista, de principios. Éticos, concienzudos,
bien/mal. Profesores y cruzados; también quieren hacer el bien pero temen
cometer errores. Organizados, ordenados y fastidiosos, derivan en críticos y
perfeccionistas. Problemas con la ira reprimida e impaciencia. En su mejor
estado: sabios, realistas nobles y moralmente heroicos.

Tipo 2. EL AYUDADOR - Preocupado, interpersonal. Empáticos, sinceros,
cálidos. Amistosos, generosos y sacrificados; también pueden ser
sentimentales, halagadores y complacientes. Les gusta estar cerca de otros y
hacer cosas por otros para ser necesitados. Problemas con hacerse cargo de
ellos mismos y reconocer sus propias necesidades. En su mejor estado:
generosos y altruistas y tienen amor incondicional por ellos mismos y otros.

Tipo 3. EL TRIUNFADOR - Adaptable y orientado al éxito. Seguros de sí
mismos, atractivos y encantadores. Ambiciosos, competentes y energéticos;

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conscientes del status y buscan avance personal. Preocupados de la imagen y
lo que los demás piensen de ellos. Problemas con competitividad y trabajólicos.
En su mejor estado: Auténticos, se aceptan y son todo lo que parecen ser.
Modelos que inspiran a otros.

Tipo 4. EL INDIVIDUALISTA - Romántico, introspectivo. Conscientes de sí
mismos, sensibles, reservados y callados. Se muestran, emocionalmente
honestos, y personales; también pueden ser temperamentales y egocéntricos.
No se acercan a otros por sentirse vulnerables y defectuosos, pueden ser mirar
en menos estilos de vidas comunes. Problemas con autoindulgentes y pena de
sí mismos. En su mejor estado: inspirados y altamente creativos, capaces de
renovarse a sí mismos y transformar sus experiencias.

Tipo 5. EL INVESTIGADOR - Intenso, cerebral. Alertas, profundos y curiosos.
Capacidad de concentración y foco en el desarrollo de ideas y destrezas
complejas. Independientes e innovadores; pueden volverse preocupados con
sus pensamientos y construcciones imaginarias. Se vuelven desconectados,
pero intensos. Problemas con aislamiento, excentricidad y nihilismo. En su
mejor estado: Pioneros visionarios, adelantados a su tiempo y capaces de ver
el mundo de una forma completamente distinta.

Tipo 6. EL LEAL - Comprometido, orientado a la seguridad. Confiables,
trabajadores y responsables; pueden ponerse a la defensiva, evasivos y
altamente ansiosos, estresándose y quejándose. Usualmente precavidos e
indecisos, pueden ser reactivos, desafiantes y rebeldes. Problemas con duda y
sospecha. En su mejor estado: estables internamente, confiados en sí mismos,
apoyadores de los débiles y sin poder.

Tipo 7. EL ENTUSIASTA - Ocupado, productivo. Versátiles, optimistas y
espontáneos. Juguetones, espíritu en alto y prácticos; pueden abarcar mucho,
dispersos y poco disciplinados. Buscan experiencias nuevas y excitantes, pero
se distraen y cansan en el camino. Problemas con superficialidad e
impulsividad. En su mejor estado: Usan sus talentos en metas que valen la
pena, disfrutan, satisfechos, llenos de gratitud.

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Tipo 8. EL DESAFIADOR - Poderoso, dominante. Confiados en sí mismos,
fuertes y asertivos. Protectores, llenos de recursos y decididos; pueden ser
orgullosos y dominantes. Sienten que deben controlar el entorno, tornándose
confrontacionales e intimidantes. Problemas con permitirse estar cerca de
otros. En su mejor estado: usan su fuerza para mejorar las vidas de otros, son
heroicos, magnánimos y a veces históricamente grandes.

Tipo 9. EL PACIFICADOR - Aceptador, inconsciente de sí. Aceptadores,
confiados y estables. De buena naturaleza, buenos, fáciles y apoyadores;
pueden estar demasiado dispuestos a seguir la corriente a otros para mantener
la paz. Quieren que nada implique conflicto pero tienden a ser complacientes y
minimizar todo aquello que lo altere. Problemas con pasividad. En su mejor
estado: intensamente vivos y conectados con ellos mismos y otros.

TRASTORNOS DE LA PERSONALIDAD:

Esta sección comienza con una definición general del trastorno de la
personalidad que es aplicable a cada uno de los 10 trastornos específicos de la
personalidad. Un trastorno de la personalidad es un patrón permanente e
inflexible de experiencia interna y de comportamiento que se aparta
acusadamente de las expectativas de la cultura del sujeto, tiene su inicio en la
adolescencia o principio de la edad adulta, es estable a lo largo del tiempo y
comporta malestar o perjuicios para el sujeto. Los trastornos de la personalidad
incluidos en esta sección se exponen a continuación.

EL TRASTORNO PARANOIDE de la personalidad es un patrón de
desconfianza y suspicacia que hace que se interpreten maliciosamente las
intenciones de los demás.

EL TRASTORNO ESQUIZOIDE de la personalidad es un patrón de
desconexión de las relaciones sociales y de restricción de la expresión
emocional.

EL TRASTORNO ESQUIZOTÍPICO de la personalidad es un patrón de
malestar intenso en las relaciones personales, distorsiones cognoscitivas o
perceptivas y excentricidades del comportamiento.

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EL TRASTORNO ANTISOCIAL de la personalidad es un patrón de desprecio y
violación de los derechos de los demás.

EL TRASTORNO LÍMITE de la personalidad es un patrón de inestabilidad en
las relaciones interpersonales, la autoimagen y los afectos, y de una notable
impulsividad.

EL TRASTORNO HISTRIÓNICO de la personalidad es un patrón de
emotividad excesiva y demandada atención.

EL TRASTORNO NARCISISTA de la personalidad es un patrón de
grandiosidad, necesidad de admiración y falta de empatía.

EL TRASTORNO DE LA PERSONALIDAD por evitación es un patrón de
inhibición social, sentimientos de incompetencia e hipersensibilidad a la
evaluación negativa.

EL TRASTORNO DE LA PERSONALIDAD POR DEPENDENCIA es un patrón
de comportamiento sumiso y pegajoso relacionado con una excesiva necesidad
de ser cuidado.

EL TRASTORNO OBSESIVO-COMPULSIVO de la personalidad es un patrón
de preocupación por el orden, el perfeccionismo y el control.

EL TRASTORNO DE LA PERSONALIDAD NO ESPECIFICADO es una
categoría disponible para dos casos:

1) el patrón de personalidad del sujeto cumple el criterio general para un
trastorno de la personalidad y hay características de varios trastornos de la
personalidad diferentes, pero no se cumplen los criterios para ningún trastorno
específico de la personalidad; o

2) el patrón de personalidad del sujeto cumple el criterio general para un
trastorno de la personalidad, pero se considera que el individuo tiene un
trastorno de la personalidad que no está incluido en la clasificación (p. ej., el
trastorno pasivo-agresivo de la personalidad).

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Los trastornos de la personalidad están reunidos en tres grupos que se basan
en las similitudes de sus características. El grupo A incluye los trastornos
paranoide, esquizoide y esquizotípico de la personalidad. Los sujetos con estos
trastornos suelen parecer raros o excéntricos.

EL GRUPO B INCLUYE LOS TRASTORNOS ANTISOCIAL, LÍMITE,
HISTRIÓNICO Y NARCISISTA DE LA PERSONALIDAD.

Los sujetos con estos trastornos suelen parecer dramáticos, emotivos o
inestables.

EL GRUPO C INCLUYE LOS TRASTORNOS POR EVITACIÓN, POR
DEPENDENCIA Y OBSESIVO-COMPULSIVO DE LA PERSONALIDAD.

Los sujetos con estos trastornos suelen parecer ansiosos o temerosos. Hay
que señalar que este sistema de agrupamiento, si bien es útil a efectos de
investigación o docencia, tiene importantes limitaciones y no ha sido validado
de forma consistente. Además, es frecuente que los individuos presenten al
mismo tiempo varios trastornos de la personalidad pertenecientes a grupos
distintos.

PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE TRABAJO INDIVIDUAL Y
TRABAJO EN EQUIPO

TRABAJO INDIVIDUAL

Es más independiente

- Dependemos de nosotros mismo
- Reglas propias
- Trabajamos cuando y donde queremos.

Sólo se cuenta con voluntad, energía y capacidad personales.

- Una cabeza piensa...
- Es más fácil concentrarse.

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UPEC

- Debe hacerse todo el trabajo: no se puede elegir lo que uno sabe hacer
mejor.
- Se pierde triunfar por méritos personales, pero hay que tener liderazgo.
- Según nivel de éxito puede subir o bajar la autoestima.
- Aprendemos de nuestros errores
- De cometer un error o errores, es difícil que una persona los detecte.
- El trabajo es una carga poco grata o nada de grata.
- Se tiene todo el mérito del triunfo o toda la responsabilidad del eventual
fracaso.
- Puede contribuir a desarrollar el individualismo, el egoísmo, la envidia, el
“chaqueteo”, etc.
- La persona tiende a aislarse a desconfiar de los demás: se entraban las
relaciones interpersonales.
- El campo es bastante limitado: no podemos saberlo todo.
- Exige un mayor esfuerzo: generalmente, resultado de menor calidad.
- La creatividad personal –al no cotejarse con la de otros- puede no
desarrollarse; puede estancarse.
- Es particularmente valioso y productivo en el campo de las artes, de la
literatura de las ciencias puras: en general, de todo lo teórico.
- Tuvo su máximo desarrollo en épocas de creación personal como el
renacimiento, el S. XIX.
- Siempre tiene y tendrá vigencia como punto de partida y base
fundamental de toda creación comunitaria.
- Puede aprovechar técnicas sicológicas de autodesarrollo como la PNL
Programación Neurolingüística.

TRABAJO EN EQUIPO

Es menos independiente

- Debemos coordinarnos con los demás
- Reglas del equipo
- Debemos reunirnos cuando y donde puedan los demás.
- Se combinan voluntad, energía y capacidad de todos.

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UPEC

- Dos o más cabezas piensan más y mejor.
- La concentración es más difícil.
- Se hace una parte del trabajo: podemos elegir aquella que sabemos
hacer mejor.
- El liderazgo no es indispensable, aunque con un buen líder el equipo
trabaja mejor.
- Normalmente tiene éxito y, por lo tanto sube la autoestima.
- Se aprende también de los demás.
- Es más probable que varias personas los detecten y corrijan.
- Al ser compartido, el trabajo es más agradable.
- Se comparte tanto el triunfo, como el eventual fracaso.
- Desarrolla el espíritu de solidaridad, el altruismo, la generosidad, etc.
- Las personas tienden a integrarse, a confiar en los demás y a ganarse
su confianza: mejoran las relaciones humanas.
- El campo es más amplio: se suman conocimientos y habilidades.
- Exige un menor esfuerzo: generalmente, se logra resultado de mayor
calidad.
- La autocrítica y autoevaluación de cada uno se complementan y
perfeccionan con el juicio de los demás.
- La creatividad de col integrante constantemente se coteja, se confronta
con la de los demás, por lo tanto, se desarrolla y enriquece.
- Es particularmente valioso y productivo en el campo de la técnica, de la
tecnología, de las ciencias aplicadas; en general, de todo lo práctico.
- Tuvo su máximo desarrollo en épocas de creación colectiva como la
Edad Media. Lo tiene en la actualidad y, sin duda, lo tendrá en el futuro.
- Sin embargo, en todas las empresas en la actualidad el trabajo individual
está reducido al mínimo. Casi todas las tareas, incluyendo las
directivas, se realizan en equipo.

REGLAMENTO DE LA ACTIVIDAD DE LOS AGENTES DE ADUANA

Resolución del SENAE 409

Registro Oficial 525 de 01-sep-2011

-50-

UPEC

Última modificación: 12-nov-2011

Estado: Vigente

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR

DIRECCION GENERAL

Considerando:

Que, en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones,
publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 351 del 29 de diciembre del
2010, en su Libro V de la Competencia Sistemática y de la Facilitación
Aduanera, se determina en su Título V que uno de los Auxiliares de la
Administración Aduanera, son los agentes de aduana;

Que, de conformidad con el artículo 228 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, en lo que respecta a los "Derechos y deberes del
agente de aduana" señala que: "Los agentes de aduana tienen derecho a que
se les reconozca su calidad de tal a nivel nacional. El principal deber del agente
de aduanas es cumplir este Código, sus reglamentos y las disposiciones
dictadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y asesorar en el
cumplimiento de las mismas a quienes contraten sus servicios. El otorgamiento
de la licencia de los agentes de aduana, sus derechos, obligaciones y las
regulaciones de su actividad, se determinarán en el Reglamento de este
Código y las disposiciones que dicte para el efecto el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador";

Que, de conformidad con el artículo 229 ibídem, en lo que respecta a las
"Sanciones" señala que:

"Siempre que el hecho no constituya delito o contravención los agentes de
aduana están sujetos a las siguientes sanciones: 1. Suspensión de la licencia.-
Los agentes de aduana serán sancionados con una suspensión de su licencia
hasta por sesenta (60) días calendario cuando incurran en una de la las
siguientes causales: a. Haber sido sancionado en tres ocasiones por falta

-51-

UPEC

reglamentaria, por el incumplimiento del Reglamento de este Título o a los
Reglamentos que expida la Directora o el

Director del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, dentro de un período de
12 meses; b. Haber sido sancionado en tres ocasiones dentro de un período de
12 meses con contravención indistintamente por: 1. Obstaculizar o impedir
acciones de control aduanero, ya sea por actos tendientes a entorpecer la
actividad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o por negarse a
colaborar con las investigaciones que se realicen; 2. No presentar los
documentos de acompañamiento conjuntamente con la declaración aduanera,
si corresponde conforme a la modalidad de despacho asignada a la
declaración, por parte del propietario, consignante o consignatario; o, c. El
incumplimiento de las obligaciones previstas para los Agentes de Aduana en el

Reglamento al presente Código y en el reglamento que regule la actividad de
los agentes de aduana dictado por la Directora o el Director General. 2.
Cancelación de la licencia.- Los agentes de aduana serán sancionados con la
cancelación de su licencia cuando incurra en una de la las siguientes causales:
a. Por reincidencia en la suspensión de la licencia dentro de un período de 12
meses;

b. En caso de haber sido sentenciado por delito aduanero;

c. No conservar el archivo de los despachos en que ha intervenido por el plazo
establecido en el reglamento al presente Código; o,

d. Por fallecimiento del titular o disolución de la persona jurídica";

Que, de conformidad con el artículo 230 ibídem, en lo que respecta a los "De
los Auxiliares de los Agentes de Aduana" señala que: "Los Agentes de Aduana
podrán contar con auxiliares para el ejercicio de su actividad, los cuales serán
calificados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador de conformidad con
las disposiciones que para el efecto dicte la Directora o el Director General.

-52-

UPEC

CODIGO DE ÉTICA DEL ABOGADO:

SECCION PRIMERA. PRINCIPIOS

Art. 1.- El Abogado es un servidor de la justicia y un colaborador de su
administración: la esencia de su deber profesional consiste en defender
diligentemente los derechos de sus clientes, con estricta sujeción a las normas
jurídicas y morales.

Art. 2.- El Abogado mantendrá incólumes el honor y la dignidad profesional. No
solamente comporta un derecho sino además un deber, observar por todos los
medios lícitos la conducta irregular de jueces, funcionarios públicos y colegas,
estando obligado moralmente a denunciarla a las autoridades competentes o a
su correspondiente Colegio de Abogados.

Art. 3.- El Abogado tiene libertad para aceptar o rechazar los asuntos que se le
proponga patrocinar, sin necesidad de expresar los motivos de su resolución.
Al decidirse, prescindirá de su interés personal, cuidando que no influya en su
ánimo el monto pecuniario del asunto, ni el poder, ni influencia que puedan
variar su criterio o torcer la rectitud de la justicia, ó la fortuna del adversario. No
deberá aceptar la defensa de casos, ni opinar sobre ellos cuando en los
mismos o en otros conexos ha intervenido con anterioridad como juez o ha
actuado directa o indirectamente en favor de la parte contraria. Igualmente
debe excusarse de intervenir cuando en lo esencial no esté de acuerdo con el
cliente sobre el planteamiento y desarrollo del asunto, así como cuando tuviere
que sostener tesis contrarias a sus convicciones.

Art. 4.- El Abogado no podrá aconsejar actos dolosos, afirmar o negar con
falsedad, hacer citas inexactas, incompletas o maliciosas, ni realizar acto
alguno que estorbe la buena administración de justicia.

Art. 5.- Falta al honor, y a la ética profesional, el abogado que en el ejercicio de
su profesión, directa o indirectamente, cohecha aun empleado o funcionario
público o lo trata en alguna forma que pueda extraviarlo o perturbarlo en el fiel
cumplimiento de sus deberes. El abogado a quien conste un hecho de esta
naturaleza, tiene el deber de hacerlo conocer al Colegio al que esté asociado.

-53-

UPEC

Art. 6.- La profesión de abogado impone defender gratuitamente a los pobres,
sea cuando éstos lo soliciten directamente o cuando medie nombramiento de
oficio. El incumplimiento de este deber, salvo excusa justificada, es falta grave
que desvirtúa la esencia misma y afecta el alto concepto de la abogacía.

Art. 7.- El abogado es libre para decidir si se hace cargo de la defensa de un
acusado, cualquiera que fuere su opinión personal sobre la culpabilidad de
éste; pero, habiéndola aceptado, debe emplear en ella todos los medios lícitos
y morales a fin de obtener mejor resultado de su gestión.

Art. 8.- El abogado que patrocine una acusación sobre un hecho penal ha de
considerar que su deber primordial le impone no tanto obtener condena sino
que se establezca la verdad y prime la justicia.

Art. 9.- para la formación decorosa de clientela, el abogado debe cimentar una
reputación de capacidad profesional y de honorabilidad, evitando la búsqueda
de clientes por medio de desleal competencia con sus colegas o por terceras
personas con esta única finalidad.

Art. 10.- No está de acuerdo con la dignidad profesional el hecho de que un
abogado espontáneamente ofrezca sus servicios o emita opinión sobre
determinado asunto, con el propósito de provocar un pleito o de obtener un
cliente.

Art. 11.- Falta a la dignidad profesional el abogado que habitualmente absuelva
consultas o emita opiniones por conducto de periódicos, radio o cualquier otro
medio de publicidad sobre casos de interés particular, fueren o no gratuitos sus
servicios.

Art. 12.- guardar el secreto profesional es un deber y un derecho del Abogado.
Con respecto a los clientes, el secreto profesional supone un deber que
perdure en lo absoluto, aún después de que haya dejado de prestarle sus
servicios; y como un derecho ante los jueces y demás autoridades por lo
mismo llamado a declarar como testigo debe el letrado acudir a la citación, si
fuere de ley, y negarse a contestas las preguntas que los lleven a violar el
secreto profesional o lo expongan a ello.

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UPEC

Art. 13.- El abogado no debe intervenir en asuntos que puedan conducirle a
revelar un secreto ni lo utilizará en provecho propio o de su cliente, las
confidencias que haya recibido en el ejercicio de su Profesión.

Art. 14.- El abogado no debe usar de la prensa para discutir los asuntos que se
le encomienden ni publicar en ella piezas de autos, salvo para efectuar
rectificaciones cuando la Justicia o la moral lo exijan o cuando el litigio sea
contra el Estado y verse sobre una garantía que se considere violada.

SECCION SEGUNDA

RELACIONES DE LOS ABOGADOS CON LOS TRIBUNALES Y DEMAS
AUTORIDADES

Art. 15.- El abogado deberá en todo momento presentar su apoyo a la
Magistratura, cuya alta unción social requiere estas asistida por la opinión
forense.

Art. 16.- Es deber del abogado procurar a través de su Colegio, que los
nombramientos de Magistrados se informen exclusivamente en la aptitud para
el cargo con exclusión absoluta de consideraciones políticas o conciertos
personales. Igualmente debe denunciar a su Colegio los casos de Magistrados
que carezcan de algún requisito legal para desarrollar el cargo.

Art. 17.- Es deber del abogado abstenerse de ejercitar influencias sobre el
juzgador sea apelado a vinculaciones políticas o de amistad, sea usando
recomendaciones, aprovechándose de superiores jerárquicos o en cualquiera
otra forma distinta a la de convencer con razonamientos.

Art. 18.- Ningún abogado debe permitir que se usen sus servicios profesionales
o su nombre, para facilitar o hacer posible el ejercicio de la abogacía por
quienes no están legalmente autorizados para ello.

Art. 19.- Es deber del abogado hacia su cliente servirlo con eficacia y empeño
para que haga valer sus derechos sin temor a la animadversión de las
Autoridades, ni a represalias de cualquier género.

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UPEC

Art. 20.- El abogado debe aconsejar con prudencia, cuidando de no exagerar
las probabilidades de éxito para evitar que el cliente se sienta inclinado a litigar.
Por lo contrario, deberá informarle de los riesgos, incertidumbres y demás
circunstancias que puedan comprometer el buen resultado del caso. El
Abogado debe favorecer siempre una justa transacción y cuando antes de la
controversia se presentare la oportunidad de un arreglo satisfactorio; el
abogado aconsejará al cliente que lo prefiera.

Art. 21.- El abogado debe informar inmediatamente a quien solicite sus
servicios de sus relaciones con la otra parte, de cualquier interés que tuviera en
el asunto y en general de las circunstancias en que se encuentra y que puedan
considerarse adversas a quien demanda su patrocinio.

Art. 22.- Una vez aceptado el patrocinio de un asunto, el abogado no podrá
renunciarlo sino por causa justificada que haya sobrevenido o que sea
conocido con posterioridad a la aceptación.

Art. 23.- El abogado ha de velar porque su cliente guarde respeto tanto a los
Magistrados y funcionario cuanto a la contraparte, a sus abogados y porque no
realice actos indebidos. Si el cliente persiste en su actitud reprobable, el
abogado debe renunciar el patrocinio.

Art. 24.- Al regular sus honorarios el abogado debe tener presente que el objeto
esencial de la profesión es servir a la justicia y colaborar en su administración,
sin hacer comercio de ella. Debe cuidar que su retribución no peque por exceso
ni por defecto: pues ambos modos son contrarios a la dignidad profesional.

Art. 25.- No es recomendable que el abogado convenga con el cliente en
costear los gastos del litigio.

Art. 26.- el abogado no podrá habitualmente adquirir directa ni indirectamente
bienes en los remates judiciales.

SECCION CUARTA.- ENTRE ABOGADOS

Art. 27.- Entre abogados debe primar fraternidad que enaltezca la profesión y
respeto recíproco, sin que influyan en ellos la animadversión de las partes.

-56-

UPEC

Se abstendrán cuidadosamente de expresiones malévolas e injuriosas y aludir
a antecedentes personales, ideológicos, políticos o de otra naturaleza, de sus
colegas.

El abogado debe ser caballeroso con sus colegas y facilitarles la solución de
inconvenientes momentáneos cuando por causas que no le sean imputables
como ausencia, duelo o enfermedades o de fuerza mayor, estén imposibilitados
de actuar. No ha de apartarse por apremio de su cliente de los dictados de la
decencia y del honor.

Art. 28.- El abogado podrá realizar convenios o transacciones con la
contraparte sólo con la intervención del abogado que haya patrocinado a ésta.

Art. 29.- El abogado no podrá intervenir en un asunto ya iniciado, sin previa
comprobación de que el cliente ha notificado el cambio de patrocinio a su
anterior defensor, salvo que le conste que éste ha renunciado porque se
encuentra imposibilitado de seguir ejerciendo. En todo caso tiene la obligación
de recomendar al cliente que abone o reconozca los honorarios del colega a
quien ha sustituido y de cerciorarse de que su recomendación ha sido atendida.

El abogado no debe realizar gestiones para desplazar a un colega o sustituirlo
en cualquier cargo profesional.

Tampoco debe participar o inmiscuirse en asuntos que dirija otro colega sin su
previa conformidad.

Art. 30.- No debe interpretar el abogado como falta de confianza, que el cliente
le proponga la intervención de otro letrado en el asunto que le ha
recomendado, y por regla general ha de aceptarse esta colaboración. Si el
primer abogado objetarse la propuesta, el segundo se abstendrá de intervenir;
pero éste podrá hacerse cargo del patrocinio si el anterior defensor se aparta
del asunto.

Cuando los abogados que colaboran en un caso no pueden ponerse de
acuerdo respecto de un punto fundamental para los intereses del cliente, le
informarán, francamente, a éste del conflicto de opiniones, a fin de que

-57-

UPEC

resuelva. Su decisión se aceptará a no ser que la naturaleza de la discrepancia
impida cooperar en debida forma con el abogado cuya opinión fue rechazada.
En este caso deberá solicitar al cliente que lo releve.

Art. 31.- Sólo entre abogados de la misma parte está permitida la distribución
de honorarios siempre que se base en la colaboración para la prestación de los
servicios y en la correlativa responsabilidad.

Art. 32.- Es deber imperativo del abogado prestar con entusiasmo y dedicación,
su concurso personal para el mejor éxito de los fines colectivos del Colegio al
que pertenezca. Los encargos o comisiones que le fueren confiados serán
aceptados y cumplidos, pero con causa justificada podrá excusarse.

El abogado al matricularse en su respectivo Colegio deberá hacer promesa
solemne de cumplir fielmente las disposiciones de este Código.

Todo abogado tiene la obligación ineludible de cumplir los principios y normas
de este Código por su honor y por su profesión. Y al matricularse en su
respectivo Colegio deberá hacer promesa solemne de someterse a ellos

CODIGO DE ÉTICA: COMERCIO INTERNACIONAL:

CONSIDERANDO:

1) Que el profesional de Comercio Exterior es un profesional de libre ejercicio y
dependiendo de su función privada o pública, su deber como tal es proteger los
intereses de sus clientes con estricto apego a las normas jurídicas y
morales.

2) Que la acción gremial que desarrollan los profesionales de Comercio
Exterior a través de los organismos nacionales o internacionales que los
reúnen requieren la dignificación de su trabajo profesional mediante
actuaciones basadas en principios de general aplicación e indiscutibles, por
representar valores sustanciales para la perfección de la sociedad civil en que
se desempeñan.

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UPEC

ART. 1º - Este Código tiene por objeto regular la conducta del Profesional de
Comercio Exterior en el ejercicio de su actividad profesional, considerando los
principios generales del derecho y las costumbres de universal aceptación.

El profesional de Comercio Exterior en el cumplimiento de este Código
procederá de acuerdo a su leal saber y entender, con un criterio justo, evitando
interpretaciones capciosas, con el propósito de encontrar una situación
favorable a sus intereses y que puedan perjudicar al fisco, a sus colegas y a
sus clientes.

ART. 2º - El profesional de Comercio Exterior deberá mantener el honor y la
dignidad profesionales, actuando en todo momento con elevado concepto de la
misión que le incumbe, con altura de miras y con absoluta corrección.

ART. 3º - El profesional de Comercio Exterior deberá obrar con honradez y
buena fe. Rechazará actos fraudulentos y se abstendrá de realizar aquellos
que entorpezcan la eficiente administración de parte del Servicio de Aduanas o
de otros organismos que intervengan en las operaciones de comercio exterior.

ART. 4º - En sus relaciones profesionales con los poderes públicos, el
profesional de Comercio Exterior, sin desmedro de su dignidad personal ni del
decoro que exige su oficio, mantendrá una actitud respetuosa ante los
funcionarios o ante quienes estén investidos de una alta jerarquía
representativa.

ART. 5º - El profesional de Comercio Exterior deberá respetar las disposiciones
legales, cumplirlas y hacerlas cumplir.

Ningún profesional podrá apoyar iniciativas tendientes a obtener la sanción o
derogación de leyes, decretos y reglamentos que se refieran a la profesión, sin
conocimiento de las autoridades directivas del organismo representativo
profesional, o de aquellas que, por expreso mandato, pudieran estar facultadas
para entender la cuestión.

ART. 6º - El profesional de Comercio Exterior tendrá el derecho de prestar sus
servicios profesionales a todos cuantos se lo soliciten. Pero deberá ganar su

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