En el Foro de Desarrollo económico territorial: oportunidades y retos para un Cauca sostenible y en paz, que organizamos en CODESPA desde Colombia, se trató de mostrar cómo configurar una agenda de desarrollo económico y social para contribuir a la construcción de un territorio en paz. Para construir la paz es necesario llevar a cabo un conjunto de acciones previamente consensuadas por todos los agentes protagonistas. Por ese motivo, en este Foro de Desarrollo económico y territorial, administración pública, sector privado y sociedad civil participarán y expondrán los caminos para alcanzar los objetivos de desarrollo económico mientras se construye una sociedad en paz, sin dejar de lado, eso sí, la necesidad de debatir sobre planes específicos a implementar en escenarios de post-conflicto.

1. AGENDA REGIONAL DE
DESARROLLO SOSTENIBLE PARA
LOS MUNICIPIOS DEL
CATATUMBO, PROVINCIA DE
OCAÑA Y RIO DE ORO –
GONZÁLEZ (CESAR)
EMIRO CAÑIZARES PLATA
Director Ejecutivo
Abril de 2015
Ocaña, Norte de Santander

2. NUESTRA REGIÓN1
2

3. REGIÓN CATATUMBO, PROVINCIA DE OCAÑA Y SUR DEL
CESAR (RIO DE ORO – GONZALEZ)

4. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
4

5. CONSTRUCCIÓN VISIÓN DE
DESARROLLO
2
5

6. Título presentación
6
Catatumbo, Provincia de Ocaña y Rio de Oro –
González (Cesar)

7. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
7
Nuestro proceso

8. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
8
Análisis multidimensional del
territorio – DNP

9. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
9
Definición de estados futuros
FACTORES DE
CAMBIO
Fuerzas necesarias
para construir el
futuro que se desea
conseguir. Se
identificaron en 29
mesas 145 factores.
Resumidos en 31
factores y 54
Variables que definen
las 5 Dimensiones
VARIABLES
ESTRATEGICAS
En el taller de Expertos
se priorizan a través de
la técnica de Abaco de
Regnier los factores de
cambio, quedando 13 de
ellos como Variables
Estratégicas. Camino
para reflexionar sobre
las posibles rutas de
construcción de futuro en

10. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
10

11. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
11
Ruta estratégica

12. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
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Escenario apuesta 2032
“Corre el 2032 y la región del Catatumbo ha alcanzado desempeños medios altos en
descentralización y transformación de la administración pública gracias a un sustantivo
fortalecimiento institucional. La gestores públicos, la sociedad civil y demás actores
claves han construido procesos sólidos de colaboración dando respuesta pertinente a
las demandas que la región en cinco (5) aspectos claves: ordenamiento territorial,
capacidad de orientar al desarrollo económico, desempeño fiscal, cumplimiento de los
planes de desarrollo e índices de transparencia municipal (ITM).El porcentaje de
cumplimiento de la inversión en los municipios alcanza una mediana del 91% y el
ranking de desempeño integral del DNP marca una mediana en la posición 381 y el ITM
logra una mediana del 68.4.
La adopción de prácticas como gobernanza colaborativa y la profundización en el
empoderamiento de la ciudadanía han favorecido el surgimiento de nuevos liderazgos y
elevado sustancialmente la participación de votantes en las elecciones a más del 75%.
Por supuesto, la ocurrencia de hechos victimizantes ha tenido una significativa
disminución del 40%. La región cuenta ahora en su red hospitalaria con instituciones de
nivel 3 y 4, y paralelamente el porcentaje de afiliados al SGSS pertenecientes al régimen
subsidiado, ahora representan el 60%. Los jóvenes y niños cuentan con protección de
sus derechos y con buena cobertura y calidad escolar, facilitando el desarrollo de las
perspectivas individuales de construcción de futuro bajo los principios de igualdad tanto
para quienes están el sector rural y urbano.

13. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
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Los procesos productivos de la región que ha significado un gran esfuerzo inicial están
soportados por I+D+i en biotecnología, nanotecnología, robótica, sistemas inteligentes,
agricultura de precisión y orgánica. Capital intelectual con formación de clase mundial se
integra a redes de cooperación internacional. Se cuentan con laboratorios especializados y
por supuesto la interconectividad y el acceso a Internet son de alta velocidad y la
infraestructura tecnológica en la región tiene muy alto grado de penetración en zonas
urbanas y rurales. La gestión de la información y el conocimiento asociado a las
capacidades productivas se despliega a través de plataformas de inteligencia de negocios y
software para la toma de decisiones, accesible desde múltiples dispositivos móviles. La
provincia de Ocaña es un foco de desarrollo tecnológico para el NorOriente Colombiano y la
frontera, desarrollando soluciones innovadoras a través de los grupos y centros de
investigación científica. El ranking para los mejores colegios (Saber 11) ha mejorado
significativamente, pues la mejor institución de la región obtiene el puesto 220 de entre los
primeros 500. Una IES de la región aparece en el ranking Scimago de las primeras 200 de
Latinoamérica.
El desarrollo económico ha avanzado con dos sellos distintivos: sustentabilidad e
inclusión. Es por ello que las áreas estratégicas y la protección adecuada de reservas
forestales garantizan el ciclo hidrológico, la función eco-sistémica asegura la cantidad y
calidad del recurso hídrico para favorecer el desarrollo humano y agropecuario. La
cobertura urbana y rural de acueducto alcanza una mediana superior al 100%, y el riesgo de
calidad de agua logra una mediana de 65%. Es por ello que el sector productivo de la región
se ha insertado satisfactoriamente en el contexto económico nacional e internacional;
destacándose el impulso a programas productivos inclusivos alrededor de la cadena de
valor y fortalecimiento de clúster en la región”.

14. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
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Retos propuestos para la región
Variable Estratégica Gestión Pública Integral Territorial
Acciones inmediatas
Impulsar el reconocimiento por parte de las comunidades de los mecanismos
de participación ciudadana y comunitaria
Estimular la participación de las comunidades en las convocatorias para la
elaboración de los planes de ordenamiento territorial y planes de desarrollo
Incentivar espacios de consenso por parte de la comunidad alrededor de la
formulación de presupuestos participativos
Impulsar la transformación de las prácticas de gestión pública para favorecer
la transparencia en la inversión de los recursos públicos
Retos
Promover la con-participación de las comunidades beneficiadas en la
ejecución de los proyectos
Variable Estratégica Gerencia de lo público
Acciones inmediatas
Promover procesos de autonomía presupuestal
Promover la disciplina gerencial en el manejo de los recursos públicos
Promover mecanismos de trabajo colaborativo que fortalezcan la coordinación
institucional entre los distintos niveles de gobierno
Impulsar el desarrollo de mecanismos que favorezcan la legitimidad en las
decisiones de los gestores públicos
Retos
Impulsar el desarrollo de mecanismos que favorezcan la legitimidad en las
decisiones de los gestores públicos
Promover el desarrollo y adopción de metodologías en el desarrollo de
proyectos que reduzcan los sobrecostos

15. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
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Variable Estratégica Democracia y participación
Acciones inmediatas
Implementar programa y proyectos de comunicaciones
orientada a la educación y formación política de la ciudadanía
Promover el fortalecimiento de las organizaciones en el
desarrollo de iniciativas en responsabilidad social empresarial
Fomentar el trabajo de líderes comunitarios en los procesos de
participación ciudadana en asocio con las administraciones
locales
Retos
Impulsar espacios de información y formación de las
comunidades en los mecanismos de participación ciudadana y
comunitaria
Promover y fomentar la conciencia sobre la responsabilidad
ciudadana en la vigilancia de los procesos políticos
Variable Estratégica Seguridad ciudadana y derechos humanos
Acciones inmediatas
Desarrollar iniciativas para revitalizar núcleos familiares
Promover iniciativas para favorecer los valores fundamentales
en la cultura ciudadana
Retos
Impulsar iniciativas para fortalecer la calidad y pertinencia del
sistema educativo en relación al reconocimiento de los
derechos humanos

16. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
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Variable Estratégica
Fomento de la transferencia científica, tecnológica e
innovativa
Acciones inmediatas
Fortalecer las prestaciones de conectividad digital en las zonas
urbanas
Impulsar iniciativas para el desarrollo y adopción de TICs
Triplicar presupuestos locales dirigidos hacia la I+D+i
Desarrollar estudios especializados para la identificación de
actividades económicas estratégicas
Impulsar programas de trabajo sobre transferencia de tecnología
y cooperación tecnológica
Variable Estratégica Sostenibilidad ambiental
Acciones inmediatas
Fomentar procesos de educación ambiental, sensibilización y
conciencia en el uso adecuado y responsable de los recursos
naturales, a través de la responsabilidad social empresarial
Realizar estudios que permitan identificar riesgos ambientales en
la región y posteriormente diseñar plan de acción ambiental
Gestionar recursos permanentes para asegurar la sostenibilidad
ambiental

17. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
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Variable Estratégica Adaptación y mitigación
Acciones inmediatas
Promover programas permanentes de sensibilización ambiental
hacia las comunidades
Impulsar la creación de microempresas de manejo de residuos
sólidos
Incentivar la reforestación con maderables adecuados para el
cuidado de las fuentes hídricas
Desarrollar iniciativas permanentes de educación ambiental
pertinentes en educación básica y media
Retos
Desarrollar programas permanentes de formación en el manejo
y disposición de los desechos orgánicos
Variable Estratégica Sistema educativo y formación para el trabajo
Acciones inmediatas Crear centros de promoción de la innovación tecnológica
Promover programas de formación técnica y tecnológica
pertinentes para la región
Retos
Promover la formación avanzada en TICs para los docentes de
educación básica y media
Desarrollar esquemas que favorezcan la oferta de educación
primaria, secundaria y universitaria gratuita y de calidad
Asegurar los procesos de calidad en los modelos de educación
en la región

18. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
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Variable
Estratégica
Sistema de salud
Acciones
inmediatas
Impulsar iniciativas para la incrementar la eficiente prestación de servicios
médicos
Impulsar la construcción de hospitales de tercer y cuarto nivel en la región
Desarrollar programas que permitan incorporar innovaciones tecnológicas
para garantizar el monitoreo preventivo de la salud
Desarrollo de campañas de prevención sobre los hábitos de vida saludable
Retos Desarrollar esquemas para introducir permanentemente medicamentos
modernos y efectivos para el tratamiento de las enfermedades propias de la
región
Variable
Estratégica
Capital social
Acciones
inmediatas
Impulsar políticas de desarrollo empresarial para el fortalecimiento de redes
de cooperación regional
Promover la participación de los actores sociales para la transformación
productiva de materias primas básicas
Promover redes de cooperación a favor de la protección de las fuentes
hídricas
Retos Impulsar la especialización de la región a través del reconocimiento de
actividades económicas estratégicas en la región

19. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
19
Variable
Estratégica
Talento humano joven con potencial y capacidad
Acciones
inmediatas
Impulsar el desarrollo de programas de habilidades artísticas,
empresariales, investigativas, deportivas y culturales
Impulsar y diseñar programas dirigidos a la reintegración de jóvenes
vulnerables
Promover a través de las instituciones educativas, el Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA)y la universidad regional UFPSO pasantías
nacionales e internacionales
Retos Capacitar a los padres para impulsar y motivar a los jóvenes en los
procesos de inclusión social y el liderazgo participativo
Motivar y fomentar el interés de los jóvenes a conformar redes
internacionales en las diferentes artes, ciencias y tecnologías
Variable
Estratégica
Protección a los derechos de los niños
Acciones
inmediatas
Desarrollar programas permanentes de formación en la declaración de la
UNICEF sobre los derechos de los niños
Ampliar la cobertura y dotación de programas culturales, artísticos y
deportivos
Retos Desarrollar iniciativas que incentiven las interacciones positivas entre los
educadores (padres y maestros) y los niños
Desarrollar programas que favorezcan la construcción de familias
saludables

20. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
20
Variable Estratégica Patrón de desarrollo
Acciones inmediatas Impulsar procesos agroindustrias ambientalmente sostenibles
Fomentar y promover procesos de capacitación y
fortalecimiento de los programas de emprendimiento
Promover mecanismos de transferencia tecnológica en los
sectores estratégicos de la región a favor de la creación de valor
agregado
Fortalecer los niveles de competitividad de los sectores
estratégicos de la región
Retos Desarrollar nuevos modelos de negocio competitivos y flexibles
Fomentar la asociatividad de las cadenas de productores de la
región

21. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
21
Patrón productivo

22. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
22
Patrón productivo

23. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
23
Patrón productivo

24. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
24
Patrón productivo

25. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
25
Patrón productivo

26. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
26
Prioridades para cierre de brechas
BRECHAS
POR
CERRAR

27. Enfoque construcción de paz Vs.
Escenarios Agenda regional
3
27

28. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
28
Visión 2032 – Cierre de brechas
1
2
3
4

29. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
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Relación Agenda Regional – Paz Territorial

30. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
30
Aprendizaje y conclusiones

31. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
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32. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
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Recomendaciones
 Acompañamiento a gobiernos locales en el fortalecimiento
de la Asociatividad
 Construcción de las visiones y ruta estratégica de
desarrollo de los territorios teniendo de acuerdo a sus
características
 Capacitación, formación y empoderamiento de los actores
locales para la construcción de programas y proyectos de
carácter regional y de largo plazo.
 Acompañamiento permanente del gobierno nacional y la
cooperación internacional en coordinación con los
gobiernos departamentales para fortalecer los proceso
asociativos en los territorios (subregiones)

33. Agenda Regional 2032 - Catatumbo
33
 Desarrollo de instrumentos técnicos, metodológicos y
normativos para impulsar la asociatividad como
instrumento de construcción de regiones a partir de lo
local y lo subregional.
 Definición y priorización de territorios para apoyar
procesos de asociatividad territorial.
 Acompañamiento a equipos programáticos de candidatos a
alcaldías y gobernaciones en la definición e incorporación
de programas estratégicos de desarrollo con visión de
largo plazo en los programas de gobierno.
 Mesas de trabajo con nuevos gobiernos locales y
departamentales en la construcción e incorporación de los
planes de desarrollo 2016 – 2019 de programas y
proyectos integradores para el desarrollo local y regional.

34. 34
EMIRO CAÑIZARES PLATAEMIRO CAÑIZARES PLATA
DIRECTOR EJECUTIVODIRECTOR EJECUTIVO
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direccionejecutiva@asomunicipios.codireccionejecutiva@asomunicipios.co
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(097) 5610232 314-2973696 310-2327647(097) 5610232 314-2973696 310-2327647
OCAÑA, NORTE DE SANTANDEROCAÑA, NORTE DE SANTANDER