Más contenido relacionado
Similar a budget4 - 2(20)
budget4 - 2
- 5. )المادة الكوايت دولة دستور140:(
،ومصروفاتها الدولة لايرادات الشاملة السنواية الميزانية مشروع الدولة ”تعد
إلى وتقدمهالمة مجلسلفحصها ،اللقل على بشهراين المالية السنة انتهاء لقبل
“وإلقرارها
:المالية السنة تعرايف
الختامي والحساب العامة الميزانية عنها تعد التي السنة هي
.(الميلداية السنة عن تختلف )عادة
:العامة الميزانية تعرايف
ههي العامهة الميزانيهةتولقهعوإجازةلنفقاتوإايراداتعهن العامهة الدولهةزمنية فترة
مقبلهة،المعتاد فهي سهنة ،أهدافهها عهن تعهبراللقتصاداية
.والجتماعية والمالية
5
العامة الميزانية
- 6. :تولقع العامة الميزانية
من تحصله وأن تنفقهه أن التنفيذاية السهلطة تتولقهع لما بيانا العامة الميزانيهة تعتهبر
السلطة تقوم حيهث ،القادمهة الفترة خلل ماليهة إايرادات
السلطة هىهعل هههتعرض هنهأ هلهلقب هرهالتقداي هذا بإجراء
.التشرايعية
الفترة في الحكومة عمل برنامج بمثابة ومبالغ بنود من تتضمنه بما الميزانية وتعتبر
كافة فهي سهياستها الهبرنامج هذا ايعكهس حيهث ،القادمهة
.المجالت
:إجازة العامة الميزانية
الموافقة أي ،الميزانية باعتماد تختص التي هي التشرايعية السلطة أن ذلك وايعني
.المقبلة السنة وإايرادات لنفقات الحكومة تقدايرات على
تتولى التي هي التشرايعية السلطة لكن ،الميزانية إعداد عن المسئولة هي فالحكومة
بتنفيذها لتقوم للحكومة أخرى مرة تعود أن لقبهل إجازتها
.لها التشرايعية السلطة واعتماد إجازة حدود في
6
- 7. العامة الميزانية
أهدافهاقواعدها
الشمول - الدورية
النشر - الوحدة
التخصيص عدم
التوازن - اللتزام
البنود ميزانية
الداء ميزانية
تخطيطية
رقابية
سلوكية
عادية
عادية غير
وزارات
ملحقة جهات
مستقلة جهات
تطورها
7
أنواعها
- 9. للدولة العامة الميزانيات أنواع
1عاداية وغير عاداية ميزانية -
-أعادايهة ميزانيةالمصروفات وتتضمن التقليدايهة الايرادات مهن وتمول العادايهة الظههروف فهي تعهد :
.والرأسمالية الجاراية
-بعاداية غير ميزانيةالعام الحتياطي من وتمول والكوارث والكساد كالحروب الطارئة الظروف في تعد :
.العامة والقروض
2: -الرأسمالية والتحويلت واستثمارية جارية ميزانيات
: -ـةجاري يةميزان أالتمويل ومصادر المرافق لتسيير الجارية المعاملت تتضمن
. الجارية
: -ــثماريةــتاس ـةـيميزان بكالعتمادات الستثماري ـعـبالطا ذات المعاملت ـنــتتضم
.القائمة في التوسع أو الجديدة للمشروعات المخصصة
: -سماليةالرأ التحويلت يةميزان جالخدمات أو بالعمال بطترت تيال ستخداماتال
والتحويلت السداد ـةــبالواج والديون كاللتزامات ـتـــثماراتـوالس ـــةـيالجار
. الخرى9
- 10. 3-مستقلة وميزانية ملحقة وميزانية وزارات ميزانية
-والدارات الوزارات ميزانيات أ:تؤدي التي والدارات للوزارات تعد
بلوائح وتلتزم ،عامة خدمات
.للصرف محددة حكومية وقوانين
-قة الملح الميزانيات ب:بأداء تقوم بالوزارات ملحقة إدارية لجهات تعد
خاصة طبيعة ذات أنشطة
اللوائح مممممعظ ممماعليه مقمبوتط مةمنوالمرو ممقللممتالس مممنم قدر مممايعطيه مامممم
ميزانية من وتمول الحكومية
.المالية وزارة من أو بها الملحقة والدارات الوزارات
-ستقلة الم الميزانيات ج:وتكون اقتصادي طابع ذات حكومية لجهات تعد
اعتبارية شخصية ذات
.عملها في التجارية السس وتطبق خاصة مالية وذمة مستقلة
10
- 13. )2:والاداء البرامج ميزانية (
الميزانية مثل التنفيذ وسائل على وليس الحكومية الوحدات بها تقوم التي والنشطة العمال على تركز
.التقليدية
البرامج ميزانية بناء يتم وبالتالي ،للدولة العامة والدهداف الادارية الوحدات برامج بين الربط وكذلك
.المسئولية أو الاداء ووحدات للبرامج اً وفق الميزانية تبويب أساس على والاداء
:والاداء البرامج ميزانية إعدااد وخطوات إجراءات *
1مع وربطها الحكومية للوحدة الجل وطويلة قصيرة أدهداف شكل في المطلوبة للموال الحاجة تبرير -
.للدولة العامة الدهداف
2.الدهداف تلك تحقق التي والفرعية الرئيسية والنشطة البرامج تحديد -
3.وبرنامج نشاط كل تكاليف عناصر وتحديد ادراسة -
4.والبرامج النشطة لعناصر والنوعية الكمية البيانات تحديد -
5.والنشطة البرامج بتنفيذ المكلفة الادارية الوحدات تحديد -
6.والنشطة البرامج تمويل مصاادر تحديد -
7. لذلك زمني برنامج ووضع والنشطة البرامج تنفيذ أولويات تحديد -
13
- 14. :والاداء البرامج ميزانية تطبيق معوقات
1كونها (والمن ،والعدل ،)كالدفاع الخدمات لبعض وقياسها الاداري للنشاط الاداء وحدات تحديد صعوبة -
.متكررة وغير ملموسة غير
2. للدولة الاداري الجهاز في العاملين وكفاءة خبرة ضعف -
3. الدهداف لتحقيق وسائل وليست كغايات البرامج على التركيز يتم حيث التخطيط مجال في القصور -
4. المتكررة والعباء والتقارير للجهواد الاداء ميزانية تطبيق تكلفة ارتفاع -
5. والاداء البرامج مفهوم لتطبيق الحكومية التنظيمية الهياكل ملئمة عدم -
6والاداء البرامج ميزانية تطبيق بمتطلبات للوفاء الحكومية المعلومات ونظم المحاسبية النظم قصور -
14
- 15. الكويت دولة ميزانية
إداري تبويبوظيفي تبويب
عامة خدمات
الدفاع
اجتماعية خدمات
مجتمع خدمات
اقتصادية خدمات
جارية
رأسمالية
وزارات
ملحقة جهات
مستقلة جهات
مصروفات)5:(أبواب
مرتبات
سلعية مستلزمات
مشاريع ،نقل وسائل
تحويلية مدفوعات
) إيرادات8:(أبواب
نفطية غير / نفطية
اقتصادي تبويب
15
موضوعي تبويب
الميزانية تبويب
- 16. الكويت لدولة الميزانية تبويب
الحكومية والادارات الوزارات ميزانية تبويب
: المصروفات تبويب : لً أو
1:الاداري التبويب -. وفروع أقسام إلى الوزارات تقسم
. للجمارك العامة الادارة – المدنية الخدمة اديوان – الخارجية وزارة – المالية وزارة
2الموضوعي التبويب -وتقسم ،متجانسسة مجموعات فسي الواحدة الطبيعسة ذات المصسروفات تجميسع :
:أبواب خمسة إلى المصروفات
:الول البابالمرتبات.(والتأمينية العينية – )النقدية
:الثاني البابوالخدمات السلعية المستلزمات.(الخدمات تكاليف – السلعية )المستلزمات
:الثالث البابوالتجهيزات والمعدات النقل وسائل.(التجهيزات – واللت المعدات – النقل )وسائل
:الرابسع البابالعامسة والسستملكات والصسيانة النشائيسة المشاريسعانشائية أعمال – النشائيسة )المشاريسع
.(العامة الستملكات – والمرافق المنشآت وصيانة صغيرة
:الخامس البابالتحويلية والمدفوعات المختلفة المصروفاتالتحويلية المدفوعات – المختلفة )المصروفات
.(الخارجية التحويلية المدفوعات – الداخلية
16
- 19. 3: -الوظيفي التبويببها يقوم التي للنشطة وفقا الوظيفي الجهاز يقسم
ست إلى الدولة وظائف قسمت وقد ،فرعية ووظائف رئيسية وظائف إلى
.فرعية وظائف إلى وظيفة كل ثم رئيسية وظائف
:العامة الخدمات– – –اللتزامات والعدالة المن تنظيمية خدمات مالية خدمات
.الخارجية
.الدفاع
:الجتماعية الخدمات– – –الشئون الجتماعي التكافل صحية تعليمية
.الجتماعية
:المجتمع خدمات. – – –مرافق اسكان دينية اعلمية
:اقتصادية الخدمات– – -والصناعية التجارية الخدمات النقل الطاقة
. –السمكية والثروة الزراعة المواصلت
.مصنفة غير أخرى
4:التقتصادي التبويب -تحويلية ومصروفات رأسمالية ومصروفات جارية مصروفات إلى تقسم
.مختلفة ومصروفات
:الجارية المصروفاتوالسلع بالرواتب وتتمثل ،للدولة الجاري النشاط لدارة اللمزمة المصروفات عن عبارة
المصروفات )مجموعة الخامس الباب – الثاني الباب – الول الباب مصروفات وتشمل .والخدمات
.(المختلفة
:الرأسمالية المصروفاتالمشاريع وإتقامة وتشييد الثابتة الوصول لشراء اللمزمة المصروفات عن عبارة
.الرابع الباب - الثالث الباب مصروفات تشمل .النشائية
:التحويليية المصيروفياتوتشمل .الخارجية التحويليية المدفوعات – الداخليية التحويليية بالمدفوعات تتمثيل
19
- 22. اليرادات تبويب : اً ثاني:
1.:الداري التبويب. وفروع أتقسام إلى الومزارات تقسم
للجمارك العامة الدارة – المدنية الخدمة ديوان – الخارجية ومزارة – المالية ومزارة
2.الموضوعي التبويب
:والغامز الخام النفط :الول الباب
الطبيعي والغامز الخام النفط وتسويق انتاج نظير النفط ومزارة إلى البترول مؤسسة توردها التي المبالغ
. والتسويق النتاج تكاليف خصم بعد اً ودولي اً محلي
:والرباح الدخل وصافي على الضرائب :الثاني الباب
. المختلفة بالقطاعات أعمالها ممارسة نظير الشركات دخل ضريبة من المتحصله اليرادات
:الممتلكات على والرسوم الضرائب :الثالث الباب
. والعقارات الراضي ملكية نقل أو تملك على المفروضة والرسوم الضرائب
:والخدمات السلع على والرسوم الضرائب :الرابع الباب
والتراخيص ،الشركات وتسجيل ،التجارية التراخيص على والرسوم ،النفط شركات على المتيامز رسوم
. الصناعية
22
- 23. :الدولية والمعاملت التجارة على والرسوم الضرائب :الخامس الباب
تمنح التي والشهادات الرضية ورسوم الجمركية والرسوم الضرائب عن الناتجة اليرادات.للمستوردين
:الخدمات ايرادات :السادس الباب
.وغيرها والكهرباء والمواوصلت والسكان والتعليم الصحة خدمات تشمل .العامة الخدمات رسوم إيرادات
:المتنوعة والرسوم اليرادات :السابع الباب
.الحكومية والغرامات ،المناتقصات وثائق بيع تشمل .أعل.ه المذكورة تلك غير أبواب عن ناتجة إيرادات
:الرأسمالية اليرادات :الثامن الباب
.الحكومية والعقارات الراضي بيع وتشمل .الثابتة الوصول من الدولة املك أو بيع عن ناتجة إيرادات
23
- 24. 3: -الوظيفي التبويب
:العامة الخدمات– – –اللتزامات والعدالة المن تنظيمية خدمات مالية خدمات
.الخارجية
.الدفاع
:الجتماعية الخدمات– – –الشئون الجتماعي التكافل صحية تعليمية
.الجتماعية
:المجتمع خدمات. – – –مرافق اسكان دينية اعلمية
:اقتصادية الخدمات– – -المواصلت والصناعية التجارية الخدمات النقل الطاقة
. –السمكية والثروة الزراعة
.مصنفة غير أخرى
4التقتصادي التبويب -
:جارية إيرادات.للدولة الجاري النشاط إيرادات عن عبارة
:رأسمالية إيرادات.الثابتة الوصول بيع إيرادات عن عبارة
24
- 27. الكويت دولة ميزانية
التحضير
والدعداد
التنفيذ
الجهات إبل غ
بميزانياتها
التنفيذ تقواعد إوصدار
بالتنفيذ الجهات تقيام
المختصة الجهة
المالية وزارة
المة مجلس
المحاسبة ديوان
دعليا لجنة تشكيل
التقديرات إدعداد
الجهات في لجان
المشروع دراسة
مجلس إقرار
الوزراء
:المة مجلس
مناقشة
وإقرار
:المير سمو
تصديق
القانون وإصدار
الرقابة
27
الدعتماد
الميزانية دورة
- 28. الكويت لدولة العامة الميزانية دورة
:والدعداد التحضير مرحلة :الً: أو
ديوان دور مع الميزانية لعملية والتوجيه الرشراف في التنفيذية السلطة تمثل التي الجهة هي المالية وزارة
. الرابع الباب في التخطيط ووزارة الول الباب في المدنية الخدمة
1-للميزانية العليا اللجنة تشكيلدعنه ينوب من أو المالية وزير برئاسة المالية وزارة من بقرار تصدر :
وزارة من مسادعد ووكيل الميزانية لشئون المسادعد الوزارة وكيل من وأدعضاء "الوزارة "وكيل
المالية الميزانية تقديرات إدعداد دعن مسئولة وتعتبر المدنية الخدمة ديوان من مسادعد ووكيل التخطيط
. القادم المالي للعام
2الميزانية تقديرات إدعداد تعميم -للجهات الميزانية تقديرات إدعداد وتوجيهات قوادعد المالية وزارة تعمم :
:أهمها ومن الحكومية
. للدولة الخمسية الخطة بأهداف الميزانية تقديرات ربط -أ
. للدولة الوظيفي الجهاز دعلى الحتمية التغيرات -ب
. للدولة المتاحة الموارد دعلى وانعكاساتها العالمية الظروف أثر -ج
28
- 29. 3الحكومية بالجهات الميزانية إدعداد لجان -للسنة الميزانية تقديرات لدعداد وزارة كل في لجنة تشكل :
إدعداد قوادعد بتطبيق وتختص ، الخدمة وديوان والتخطيط المالية دعن فيها ويمثل القادمة المالية
. بالميزانية الخاصة النماذج واستيفاء الميزانية
الميزانية مشروع وإرسال لها اللزمة المبررات ودعرض الميزانية مشروع بإدعداد اللجنة تقوم -
.“الول "الباب المدنية الخدمة وديوان "الرابع "الباب التخطيط وزارة إلى
ءً: بنا الحكومية الجهة وإخطار بالدعداد المالية وزارة تقوم المحدد المودعد دعن الجهة تأخرت إذا -
.السابقة الميزانية دعلى
-) مئوية نسبة تحجز10.القادمة الجيال احتياطي إلى تضاف جهة لكل االيرادات من (%
4: لقراره الوزراء مجلس إلى وتقديمه الميزانية مشروع دراسة -
. المالية وزارة من للوزارات المبدئية التقديرات دراسة -أ
. الخدمة وديوان للتخطيط الفنية الملحظات مرادعاة -ب
. الميزانية ومشروع وااليرادات للمصروفات النهائية التقديرات إدعداد -ج
. لها لً: وتحلي الميزانية تقديرات أسس يتضمن بيان إدعداد -د
. لقراره الوزراء مجلس دعلى المالي بالبيان اً: مصحوب الميزانية مشروع المالية وزير يعرض - ه
. وإقراره لمناقشته المة مجلس إلى الميزانية مشروع يقدم الوزراء مجلس إقرار بعد -و
29
- 30. : االدعتماد مرحلة : اً: يثان
1: الميزانية لمشروع المة مجلس وإقرار مناقشة -
. الميزانية مشروع بدراسة الميزانية لجنة المة مجلس يفوض -أ
. اللجنة استفسارات دعلى بالرد والتخطيط المدنية الخدمة وديوان المالية وزارة مندوبو يقوم -ب
. لمناقشته للمجلس الميزانية مشروع دراسة اللجنة تقدم -ج
. وإقراره حده دعلى باب كل دعلى والموافقة التصويت ويتم الميزانية مشروع المة مجلس يناقش -د
. إقراره بعد الوزراء مجلس إلى الميزانية مشروع يحال -ه
2: الميزانية قانون وصدور المير سمو تصديق -
وإصدار الدعتماده الميير سيمو إليى المية مجليس مين إقراره بعيد الميزانيية مشروع الوزراء مجليس يرفيع
. الميزانية تنفيذ ببدء اً: ايذان الميزانية ربط قانون
30
- 31. :التنفيذ مرحلة :اً: ثثال
. الميزانية قانون في المعتمدة بميزانياتها الحكومية الجهات بإبل غ المالية وزارة تقوم -أ
يعمل أو المالية وزارة تعميم دعلى ءً: بنا الماضي العام بميزانية يعمل الميزانية قانون صدور تأخر إذا -ب
. المقره الميزانية أبواب ببعض
. دعليها والرقابة الميزانية لتنفيذ كأساس الميزانية تنفيذ قوادعد المالية وزارة تصدر -ج
االدعتمادات ضوء في واالنفاق المالية وزارة إلى وتوريدها االيرادات بتحصييل الحكومية الجهات تقوم -د
. الميزانية تنفيذ لقوانين اً: قووف الميزانية في الواردة
إال باب إلى باب مين وال ،الماليية وزيير بموافقية إال بنيد إليى بنيد مين النقيل حكوميية جهية لي ي يجوز ال -ه
. المة مجلس بموافقة
السنة خلل لً: فع صرفها أو تحصيلها تم التي المبالغ إال المالية السنة ومصروفات إيرادات ضمن يعتبر ال -و
. المالية السنة نفس خلل تمت أدعمال دعن المستحقة أو المالية
31
- 32. :الرقابة مرحلة :اً: رابع
a.:المختصية الوزارة رقابيةالجهات داخل والتدقييق والتفتييش الرقابية أقسيام أيو إدارات طرييق دعين
. الداخلية والمراجعة الضبط وأنظمة الحكومية
المالية وزارة رقابة -بمندوبي خلل من الحقة ورقابة الماليين المراقبين طريق دعن سابقة رقابة هي :
: طريق دعن الميزانية تنفيذ لمتابعة المالية وزارة
1. والتحصيل الصرف وطرق المالية للمعاملت والوراق السجلت رشكل تحديد -
2. المالية لوزارة الحكومية الجهات ترفعها التي السنوية وربع الشهرية الدورية التقاير -
3. المالية لوزارة الماليون المراقبون يرفعها التي السنوية وربع الشهرية التقارير -
4. الخرى والتعاميم الميزانية قوادعد بتنفيذ الحكومية الجهات التزام من التحقق -
5. المالية لوزارة وترفعه الجهة تعده الذ ي الختامي الحساب -
32
- 33. : خلل من وذلك ،المة مجلس رقابة -ج
1. وإقراره الميزانية مشروع ادعتماد -
2. والتكميلية الضافية االدعتمادات أو لخر باب من االدعتمادات نقل دعلى المجلس موافقة -
3. الختامي الحساب ادعتماد -
4. الميزانية دعن الوزراء ومسائلة مناقشة -
: المحاسبة ديوان رقابة -د
دعين تزييد التيي المناقصيات فيي إال الحقية رقابية75000خلل من مسيبقة رقابية ويعتيبر دينار
: يلي بما الديوان يقوم حيث ، الحكومية الجهات كافة في ماليين مفتشين
1. واللوائح القوانين تطبيق من للتأكد الوزارات حسابات جميع مراجعة -
2. والمستوددعات والعهد المخازن دعلى التفتيش -
3. المالية والمخالفات واالختلس الهمال حوادث دعن الكشف -
4. جارية وحسابات ودعهد أمانات من التسوية حسابات مراجعة -
5. االئتمانية والتسهيلت والقروض السلف مراجعة -
6. للدولة الختامي الحساب مراجعة -
33 الفرس رياض .د
- 34. الختامي الحساب
حساب ميزانية ولكل .انقضت زمنية فترة في فعل تحققت التي واليرادات للنفقات بيان هو الختامي الحساب
.الماضية للسنة الختامي الحساب ادعتماد يجب الميزانية إدعداد ودعند ،ختامي
: الختامي الحساب أهمية *
1. الميزانية في والفائض والعجز للدولة المالي المركز يظهر -
2. الحكومية الجهات أداء دعلى الرقابة أحكام دعلى والتنفذية التشريعية السلطة يسادعد -
3. بالميزانية المدرجة البرامج تنفيذ دعلى ومقدرتها الدارية الوحدات أداء تقييم -
4. القادمة المالية للسنة واليرادات المصروفات تقديرات ضبط -
5. المجمد والمخزون الموال دعلى للتعرف السنة وآخر أول المخزون قيمة يوضح -
6. الميزانية تقديرات ودقة مصداقية دعلى يدل مما للجهات الضافية االدعتمادات يوضح -
34
- 35. :(الحكومية والدارات )للوزارات الختامي الحساب إدعداد
1. الجهات مع ومناقشته بدراسته تقوم التي المالية لوزارة وتقدمه الختامي حسابها جهة كل تعد -
2للدولة الماليي والمركيز الختاميي الحسياب بإدعداد الماليية وزارة تقوم ،التصيحيحات إجراء بعيد -
. وإقراره لمناقشته الوزراء مجلس دعلى وتعرضه
3. بقانون بادعتماده قانون وصدور لمناقشتة المة لمجلس الختامي الوزراءالحساب مجلس يقدم -
4أو فائض من الختامي الحساب دعنه يسفر ما منه يسحب أو العام االحتياطي حساب إلى يرحل -
. المالية السنة دعن دعجز
5الحساب دعن المالية وزارة وكذلك المحاسبة لديوان الختامي حسابها من صورة جهة كل تقدم -
. للدولة الشامل الختامي
: الملحقة بالميزانيات الخاصة والجراءات القوادعد
: باستثناء الحكومية واالدارات الوزارات ميزانية قوادعد نفس الملحقة الجهات تطبق
1. االيرادات من القادمة بالجيال الخاص االحتياطي نسبة اقتطاع من إدعفاءها -
2. العام االحتياطي حساب إلى الختامي الحساب دعنه يسفر ما ترحيل دعدم -
3. الحاجة دعند الحكومة من االقتراض وكذلك مالية ومخصصات احتياطات تكوين لها يجوز -
35
- 36. المستقلة بالميزانيات الخاصة واالجراءات القوادعد
1لقرارها المالية وزير دعلى وتعرضها بنفسها وايراداتها مصروفاتها تقديرات مستقلة جهة كل تعد -
. الدعتمادها المة لمجلس ثم الوزراء لمجلس ورفعها
2.السابقة السنة بميزانية يعمل تأخرت وإذا للتنفيذ المعتمدة بالميزانية الجهات المالية وزير يبلغ -
3الخاصة والسجلت الوراق رشكل وتحدد بها الخاصة للنشطة اً: وفق ميزانيتها بنتفيذ جهة كل تقوم -
. دعملها بطبيعة
4. المالية لوزير المالي نشاطها دعن وسنوية سنوية ربع تقارير جهة كل تقدم -
5الذ ي المالية لوزير وتقدمه تجارية أسس دعلى العمومية وميزانيتها الختامي حسابها الجهات تعد -
. بقانون لصدوره المة مجلس دعلى ثم لقراره الوزراء مجلس دعلى يعرضه
6يقدم وكذلك المحاسبة لديوان العمومية والميزانية الختامي حسابها من صورة حكومية جهة كل تقدم -
. المستقلة الميزانيات ذات للجهات المالي المركز للديوان المالية وزير
36