1. СЕМИНАР 1
СТРАТЕГИИ ОБРАЗОВАНИЯ И ОБУЧЕНИЯ КАК
ДВИГАТЕЛЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
1. Предпосылки
Одна из целей деятельности ЕФО заключается в поддержке стран-партнеров в разработке
эффективной политики по развитию человеческого капитала, являющейся фундаментом устойчивого
социально-экономического развития и источником современных демократических идей. С 2011 г.
ЕФО уделяет особое внимание региональному аспекту развития человеческого капитала:
Региональное развитие является важным компонентом наращивания национальной
конкурентоспособности и социальной сплоченности.
Региональное развитие подразумевает разработку общей согласованной политики, центральным
элементом которой является развитие человеческого капитала.
Привлечение местных и региональных заинтересованных лиц к разработке политики по развитию
человеческого капитала может способствовать росту ее эффективности благодаря повышению
координации спроса и предложения в сфере навыков, основанной на консультационном процессе с
конечным потребителем.
Непосредственное участие в разработке политики помогает создавать модели управления,
повышающие актуальность, качество и чувство ответственности за государственную политику.
Прямая поддержка регионов способствует развитию инновационных подходов к реализации
устойчивой государственной стратегии по разработке обоснованной и конструктивной политики в
сфере регионального развития человеческого капитала. Предполагается, что в итоге подобные меры
помогут согласоватьмеры разработки политики, инициируемые сверху, с подходом, инициируемым
снизу, который в настоящее время разрабатывается во многих странах-партнерах. Кроме того, это
позволит наладить более тесную взаимосвязь и субсидарность между органами управления
национального уровня, отвечающими за общий ход реализации политики в сфере развития
человеческого капитала, и органами управления регионального/местного уровней, которые могут
привнести необходимые изменения в региональный социально-экономический контекст.
2. Главные задачи семинара и вопросы
На семинаре пройдет обсуждение как горизонтальных, так и вертикальных принципов
взаимодействия системы многоуровневого управления: с одной стороны, участникам семинара
предстоит понять, как происходит взаимодействие между различными региональными структурами
управления системой ПОО, с другой стороны, - как осуществляется координация реализации
политики ПОО между региональными и национальными органами власти.
Участникам семинара предстоит найти ответы на следующие вопросы:
Каковы определяющие факторы регионального развития человеческого капитала?
1

2. Как (современные и прогнозируемые) потребности в навыках местного уровня отражены в
стратегиях системы образования и обучения?
Каковы ключевые участники данного процесса и какую роль они в нем играют?
Приведите примеры успешного взаимодействия между системой образования и бизнесом,
способствующие более эффективному предоставлению услуг в сфере ПОО на региональном уровне?
Как региональные процессы способствуют развитию общенациональной политики?
2

3. СЕМИНАР 2
ПРИВЛЕЧЕНИЕ И КООРДИНАЦИЯ УСИЛИЙ
РАЗЛИЧНЫХ УЧАСТНИКОВ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ
ПОО
1. Предпосылки
Процесс реформирования системы ПОО, который в последние годы охватил страны-партнеры ЕФО,
поставил новые задачи в сфере распределения обязанностей между различными участниками как на
вертикальном (высшие и низшие уровни управления), так и на горизонтальном уровнях (социальные
партнеры, гражданское общество, другие ассоциации и т.д.).
Действительно, многие страны мира, приняв за основу устоявшиеся традиции и ценности, в
экспериментальном или окончательном порядке запустили в действие механизмы поддержки участия
в управлении системой ПОО заинтересованных сторон как национального, так и самого базового
уровней. Этот процесс затронул различные функции системы ПОО, начиная разработкой политики и
заканчивая определением квалификаций и учебных программ, вопросами финансирования и
обеспечения качества.
В число ключевых задач, направленных на усовершенствование процесса принятия решений и их
внедрения в систему ПОО, входит точное определение институциональных функций и ролей,
координационных механизмов и/или принципов взаимодействия, а также технического и лидерского
потенциала заинтересованных лиц по исполнению своих должностных обязанностей.
2. Главные задачи семинара и вопросы
На семинаре пройдет обсуждение тех принципов взаимодействия, функций, ролей и лидерского
потенциала, развитие которых необходимо для эффективной координации деятельности различных
заинтересованных сторон по формулированию, внедрению и оценке политик и систем
профессионального образования и обучения. Участникам семинара предстоит найти ответы на
следующие вопросы:
Как задействовать “вертикальные” и “горизонтальные” структуры управления таким образом, чтобы
они содействовали более эффективной реализации всего политического цикла?
Каковы наиболее значимые функции и роли заинтересованных лиц, участвующих в процессе
многоуровневого управления, затрагивающего политики и системы ПОО?
Какие координационные механизмы могут быть внедрены для более эффективного привлечения
различных заинтересованных сторон к управлению политикой и системами ПОО?
Какие лидерские и другие качества должны развивать заинтересованные лица, участвующие в
процессе многоуровневого управления?
3

4. СЕМИНАР 3
ЭФФЕКТИВНОЕ МНОГОУРОВНЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ И
ПРОВАЙДЕРЫ ПОО
1. Предпосылки
Провайдеры ПОО являются передовыми игроками системы профессионального образования и
обучения. Именно на этом уровне системы ПОО происходит организация и реализация учебного
процесса. Провайдеры ПОО осуществляют взаимодействие с учащимися и отвечают за развитие
сотрудничества с компаниями, задействованными в практическом обучении.
Традиционно их роль заключалась в подготовке молодых людей к выходу на рынок труда. Однако со
временем цели, стоящие перед системой ПОО и ее учащимися, стали более разнообразными. В
современном обществе система ПОО должна быть готова решать очень широкий круг задач. Помимо
предоставления образования и профессиональной подготовки провайдеры ПОО должны более чутко
реагировать на нужды общества, работодателей и учащихся. Общество призывает провайдеров ПОО
принять самое активное участие в разработке и реализации программ ПОО и, вооружившись всей
доступной информацией, учитывать в своей повседневной работе новые тенденции местного рынка
труда, а также нести всю полноту ответственности за результаты своей деятельности и, самое
главное, трудоустроенность своих выпускников. В последнее время появилось много различных
центров ПОО, предоставляющих широкий набор услуг в сфере профессиональной подготовки и
уделяющих более пристальное внимание вопросам непрерывного профессионального обучения.
Финансирование провайдеров ПОО включает как государственные, так и частные средства. Однако
независимо от всех произошедших изменений остается необходимость в осуществлении контроля за
возвратом вложенных инвестиций.
В целях сохранения гибкости в принятии своевременных решений провайдерам ПОО необходима
определенная доля автономности и руководства. В процессе передачи большей автономности
провайдерам ПОО преподаватели, как и школьное руководство, становятся главной движущей силой
в реализации национальных реформ. Однако расширенная автономность влечет за собой повышение
степени ответственности и подотчетности, а также необходимость в обеспечении соответствующего
уровня качества и развитии инструментов обеспечения качества. У специалистов и преподавателей
системы ПОО появляются новые роли. Системы ПОО стран-партнеров ЕФО различаются своими
функциями, структурами, управленческими методами и системами, а также ролями и обязанностями
заинтересованных лиц. В ходе предстоящих дискуссий планируется обсудить накопленный опыт и
полученные уроки. Это поможет определить факторы и условия, при которых провайдеры ПОО
могут принимать максимально эффективное участие в реализации политики ПОО.
2. Главные задачи семинара и вопросы
Уровень обязанностей, которыми наделены провайдеры ПОО, варьируется от высокой степени
автономности и участия, а также возможности непосредственно влиять на формирование политики
ПОО до весьма ограниченного уровня автономности при отсутствии реальной возможности
оказывать влияние на цикл разработки и реализации политики ПОО. Одна из главных задач,
4

5. поставленных перед участниками семинара, заключается в достижении понимания значимости и
преимуществ различных способов организации, а также в выработке общего мнения о том, какие
факторы помогают провайдерам ПОО участвовать в формировании политики, обусловленной
различными управленческими форматами. К таким факторам относится законодательная и
институциональная база, партнерские взаимоотношения и профессиональный потенциал провайдеров
ПОО.
КАК провайдеры обучения расширяют круг предоставляемых услуг и ПОЧЕМУ?
КАКОВЫ роли и функции провайдеров ПОО?
КАКИЕ условия способствуют успешной работе провайдеров ПОО?
КАК опыт провайдеров ПОО можно использовать в разработке и мониторинге политики ПОО?
5

6. СЕМИНАР 4
УСЛОВИЯ И ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К
ПАРТНЕРСТВУ В СИСТЕМЕ ПОО
1. Предпосылки
Сегодня модернизация системы ПОО занимает важное место в повестке дня многих стран мира.
Ключевой задачей для сферы ПОО остается переход от системы подготовки, основанной на
предложении, к системе, мотивируемой спросом на услуги ПОО. Привлечение трудового сообщества
к процессу реформирования поможет системе ПОО эффективнее реагировать на непосредственные и
долгосрочные потребности рынка труда. Инструментами передачи сигналов с рынка труда
реформирующим органам системы ПОО могут стать институты социального партнерства и
социального диалога. На местном, региональном уровнях и на уровне учебных заведений могут
формироваться партнерские объединения с участием муниципалитетов, частных предприятий и
ассоциаций, НПО, представляющих интересы родителей, и др..
Реформированию системы ПОО будет также способствовать усовершенствование структур
управления путем более активного привлечения социальных партнеров и других заинтересованных
сторон к разработке и внедрению политики ПОО. Такие партнерские взаимоотношения могут помочь
в работе на различных уровнях: от определения стратегий ПОО на национальном уровне, до развития
практического сотрудничества между трудовыми коллективами и учебными организациями.
В странах-членах ЕС система ПОО считается областью солидарной ответственности национальных
правительств, социальных партнеров, провайдеров ПОО, преподавателей, мастеров
производственного обучения и учащихся. Безусловно, партнерские взаимоотношения необходимы на
всех уровнях системы ПОО, однако конкретные цели, стоящие перед подобным сотрудничеством на
уровне разработки политики, отличаются от целей, стоящих на уровне местного предоставления
услуг
ПОО. Предприятия и работодатели играют центральную роль в организации обучения в процессе
работы и на базе предприятий.
Многие страны создали официальные структуры, поддерживающие социальный диалог, или
партнерские объединения, как, например, национальная организация профессионально-технического
образования и обучения или социально-экономические советы. Кроме того, набирают популярность
отраслевые советы по профессиональным навыкам. На местном уровне поддержка в предоставлении
ПОО может быть выражена через привлечение местных сообществ к участию в работе школьных
советов или консультативных комитетов.
2. Главные задачи семинара и вопросы
Участникам данного семинара предстоит обсудить условия и требования, предъявляемые к
партнерству в системе ПОО. Рассматриваемые типы партнерских взаимоотношений могут
развиваться на различных уровнях системы управления или относиться к сфере предоставления
обучения.
6

7. Участникам семинара предстоит найти ответы на следующие четыре вопроса:
Как создавать функциональные структуры для развития сотрудничества и партнерских
взаимоотношений?
Что послужит стимулом для национальных органов власти к усилению роли партнерства в системе
ПОО?
Какую роль могут играть различные заинтересованные лица в процессе разработки политики и
предоставления обучения?
Какими качествами должны обладать заинтересованные лица для участия в разработки и реализации
ПОО?
7