Submit Search
Upload
הערות עמותת צלול למתווה הגז
•
0 likes
•
773 views
esty segal
Follow
עמותת צלול מתייחסת למה שאין במתווה - הגנה מפני אסונות אקלוגויים במקרה של דליפת הגז
Read less
Read more
Government & Nonprofit
Report
Share
Report
Share
1 of 31
Download now
Download to read offline
Recommended
דו"ח מבקר המדינה על הגז -2013
דו"ח מבקר המדינה על הגז -2013
esty segal
דו"ח מבקר המדינה על הגז
דו"ח מבקר המדינה על הגז
esty segal
הקונדנסט שבתוך הגז
הקונדנסט שבתוך הגז
www.epidella.com
מכתב לועדת המנכ"לים ארגון אמהות ואבות מצילים את חיפה והקריות
מכתב לועדת המנכ"לים ארגון אמהות ואבות מצילים את חיפה והקריות
www.epidella.com
התנגדות אלה נווה לנמל המפרץ מיום 05112018
התנגדות אלה נווה לנמל המפרץ מיום 05112018
www.epidella.com
אנרגיה חדשה לישראל
אנרגיה חדשה לישראל
esty segal
מתנגדים לנמל הדלקים החדש_פניה לות"ל
מתנגדים לנמל הדלקים החדש_פניה לות"ל
www.epidella.com
תקציר התוכנית הציבורית למשק הגז הישראלי
תקציר התוכנית הציבורית למשק הגז הישראלי
esty segal
Recommended
דו"ח מבקר המדינה על הגז -2013
דו"ח מבקר המדינה על הגז -2013
esty segal
דו"ח מבקר המדינה על הגז
דו"ח מבקר המדינה על הגז
esty segal
הקונדנסט שבתוך הגז
הקונדנסט שבתוך הגז
www.epidella.com
מכתב לועדת המנכ"לים ארגון אמהות ואבות מצילים את חיפה והקריות
מכתב לועדת המנכ"לים ארגון אמהות ואבות מצילים את חיפה והקריות
www.epidella.com
התנגדות אלה נווה לנמל המפרץ מיום 05112018
התנגדות אלה נווה לנמל המפרץ מיום 05112018
www.epidella.com
אנרגיה חדשה לישראל
אנרגיה חדשה לישראל
esty segal
מתנגדים לנמל הדלקים החדש_פניה לות"ל
מתנגדים לנמל הדלקים החדש_פניה לות"ל
www.epidella.com
תקציר התוכנית הציבורית למשק הגז הישראלי
תקציר התוכנית הציבורית למשק הגז הישראלי
esty segal
מוסכי הסדר
מוסכי הסדר
esty segal
החלטות האו״ם 1325
החלטות האו״ם 1325
esty segal
ענף המוסיקה בישראל
ענף המוסיקה בישראל
esty segal
ענף המוסיקה בישראל
ענף המוסיקה בישראל
esty segal
women wage peace
women wage peace
esty segal
Economic Migrants orAsylum Seekers?
Economic Migrants orAsylum Seekers?
esty segal
פליטים או מבקשי מקלט
פליטים או מבקשי מקלט
esty segal
סיכום שנה במערכת טיפות החלב אזור צפון של משרד הבריאות
סיכום שנה במערכת טיפות החלב אזור צפון של משרד הבריאות
esty segal
Women's and Feminist Organiation in Israel - A Summary of research project
Women's and Feminist Organiation in Israel - A Summary of research project
esty segal
Women's and Feminist Organiation in Israel - Presentation of research project
Women's and Feminist Organiation in Israel - Presentation of research project
esty segal
2007.30.01 ועדת הפנים והגנת הסביבה - מצבם של הפליטים מדארפור
2007.30.01 ועדת הפנים והגנת הסביבה - מצבם של הפליטים מדארפור
esty segal
88 fm
88 fm
esty segal
סיכום אינפוגרפי של צעדת התקווה - נשים עושות שלום
סיכום אינפוגרפי של צעדת התקווה - נשים עושות שלום
esty segal
2015 - דו"ח שנתי נובל אנרג'י
2015 - דו"ח שנתי נובל אנרג'י
esty segal
רבעון 4 2015 - נובל אנרג'י
רבעון 4 2015 - נובל אנרג'י
esty segal
תצהיר נתניהו לבג"צ הגז
תצהיר נתניהו לבג"צ הגז
esty segal
אלה תולדות הגז הישראלי - טיימליין
אלה תולדות הגז הישראלי - טיימליין
esty segal
פרוטקול ועדת הפנים בנושא הבאת עובדים זרים מסין 14.7.14
פרוטקול ועדת הפנים בנושא הבאת עובדים זרים מסין 14.7.14
esty segal
פרוטוקול ועדת הפנים 15.7.13
פרוטוקול ועדת הפנים 15.7.13
esty segal
הצעת חוק מירי רגב
הצעת חוק מירי רגב
esty segal
More Related Content
More from esty segal
מוסכי הסדר
מוסכי הסדר
esty segal
החלטות האו״ם 1325
החלטות האו״ם 1325
esty segal
ענף המוסיקה בישראל
ענף המוסיקה בישראל
esty segal
ענף המוסיקה בישראל
ענף המוסיקה בישראל
esty segal
women wage peace
women wage peace
esty segal
Economic Migrants orAsylum Seekers?
Economic Migrants orAsylum Seekers?
esty segal
פליטים או מבקשי מקלט
פליטים או מבקשי מקלט
esty segal
סיכום שנה במערכת טיפות החלב אזור צפון של משרד הבריאות
סיכום שנה במערכת טיפות החלב אזור צפון של משרד הבריאות
esty segal
Women's and Feminist Organiation in Israel - A Summary of research project
Women's and Feminist Organiation in Israel - A Summary of research project
esty segal
Women's and Feminist Organiation in Israel - Presentation of research project
Women's and Feminist Organiation in Israel - Presentation of research project
esty segal
2007.30.01 ועדת הפנים והגנת הסביבה - מצבם של הפליטים מדארפור
2007.30.01 ועדת הפנים והגנת הסביבה - מצבם של הפליטים מדארפור
esty segal
88 fm
88 fm
esty segal
סיכום אינפוגרפי של צעדת התקווה - נשים עושות שלום
סיכום אינפוגרפי של צעדת התקווה - נשים עושות שלום
esty segal
2015 - דו"ח שנתי נובל אנרג'י
2015 - דו"ח שנתי נובל אנרג'י
esty segal
רבעון 4 2015 - נובל אנרג'י
רבעון 4 2015 - נובל אנרג'י
esty segal
תצהיר נתניהו לבג"צ הגז
תצהיר נתניהו לבג"צ הגז
esty segal
אלה תולדות הגז הישראלי - טיימליין
אלה תולדות הגז הישראלי - טיימליין
esty segal
פרוטקול ועדת הפנים בנושא הבאת עובדים זרים מסין 14.7.14
פרוטקול ועדת הפנים בנושא הבאת עובדים זרים מסין 14.7.14
esty segal
פרוטוקול ועדת הפנים 15.7.13
פרוטוקול ועדת הפנים 15.7.13
esty segal
הצעת חוק מירי רגב
הצעת חוק מירי רגב
esty segal
More from esty segal
(20)
מוסכי הסדר
מוסכי הסדר
החלטות האו״ם 1325
החלטות האו״ם 1325
ענף המוסיקה בישראל
ענף המוסיקה בישראל
ענף המוסיקה בישראל
ענף המוסיקה בישראל
women wage peace
women wage peace
Economic Migrants orAsylum Seekers?
Economic Migrants orAsylum Seekers?
פליטים או מבקשי מקלט
פליטים או מבקשי מקלט
סיכום שנה במערכת טיפות החלב אזור צפון של משרד הבריאות
סיכום שנה במערכת טיפות החלב אזור צפון של משרד הבריאות
Women's and Feminist Organiation in Israel - A Summary of research project
Women's and Feminist Organiation in Israel - A Summary of research project
Women's and Feminist Organiation in Israel - Presentation of research project
Women's and Feminist Organiation in Israel - Presentation of research project
2007.30.01 ועדת הפנים והגנת הסביבה - מצבם של הפליטים מדארפור
2007.30.01 ועדת הפנים והגנת הסביבה - מצבם של הפליטים מדארפור
88 fm
88 fm
סיכום אינפוגרפי של צעדת התקווה - נשים עושות שלום
סיכום אינפוגרפי של צעדת התקווה - נשים עושות שלום
2015 - דו"ח שנתי נובל אנרג'י
2015 - דו"ח שנתי נובל אנרג'י
רבעון 4 2015 - נובל אנרג'י
רבעון 4 2015 - נובל אנרג'י
תצהיר נתניהו לבג"צ הגז
תצהיר נתניהו לבג"צ הגז
אלה תולדות הגז הישראלי - טיימליין
אלה תולדות הגז הישראלי - טיימליין
פרוטקול ועדת הפנים בנושא הבאת עובדים זרים מסין 14.7.14
פרוטקול ועדת הפנים בנושא הבאת עובדים זרים מסין 14.7.14
פרוטוקול ועדת הפנים 15.7.13
פרוטוקול ועדת הפנים 15.7.13
הצעת חוק מירי רגב
הצעת חוק מירי רגב
הערות עמותת צלול למתווה הגז
1.
סילבר הלל אבא61,גן
רמת50521,טלפון:20-5610111,פקס:20-5610100,אתר:www.zalul.org.il 16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il www.facebook.com/ZalulIsraelFACEBOOK: 127/72/ הטבעי הגז משדה המופקת הטבעי הגז כמות הגדלת בעניין המתווה לטיוטת צלול עמותת הערות"תמר" הטבעי הגז שדות של מהיר ופיתוח"לוויתן","כריש"ו"תנין"נוספים טבעי גז ושדות. לטיוטה הציבורי השימוע במסגרת מוגש הקדמה: טיוטתהטבע הגז כמות הגדלת בעניין המתווההטבעי הגז משדה המופקת י"תמר"הגז שדות של מהיר ופיתוח הטבעי"לוויתן","כריש"ו"תנין"נוספים טבעי גז ושדות(להלן" :הגז מתווה)",לוקה הציבור לשיתוף הובאה אשר בחסריםחמורים,ואזרחיה ישראל מדינת עבור גורל הרות כלכליות השלכות בעלי."הגז מתווה"להפסדים מתייחס הכלמדינה ויגרמו שנגרמים לכליים,פיתוחו אי או הגז משק בפיתוח מעיכובים כתוצאה ולמשק לחברה,מתעלם אך נפט דליפת מזיהומי הנגזרות האסטרונומיות מהעלויות,בים שמן או סולר,מתאונה כתוצאה,תקלהחבלה או הקידוחים באסדות,נ לא מניהול כתוצאה להיגרם שעלולים מההפסדים גם כמוהמאגרים של כון,למיצוי שיוביל המאגר של ניצול יכולת לחוסר שתוביל בהם לפגיעה אף או שלהם הפוטנציאל של נמוך(שקרה כפי,שידוע ככל, במקרה"מריB".)והציבור הכלכלה להגנת מנגנונים בבניית כלל נוגע לא הגז מתווה,כמולהקטנת מנגנונים יצירת לה ומנגנונים לדליפה ההסתברותהמדינה אזרחי ועל הישראלית הכלכלה על גנה,ההוצאות שמא"יגולגלו"אל הציבור,מועד מבעוד לנושא רגולציה הוסדרה שלא משום. שונים גודל בסדרי דליפות,שלו הולכה או ונפט גז של מהפקה כתוצאה,גבוהה בתדירות העולם ברחבי מתרחשות יחסית.הנפט לחברות העלויות,ולאזור למדינותמשקל כבדות הן מהן הנפגעים ים1 .כידוע,ישראל לחופי הקידוחים בעולם והמורכבים מהעמוקים הם,מאד גבוה בהם התאונה פוטנציאל כלומר,זרמים עם סגור ים הוא התיכון הים ארוכות לשנים בו הזיהום את שישמרו חלשים,קריטיות בתשתיות וצפוף קצר הישראלי החוף(חשמל,התפלה,סחר בינלאומי)בכך די לא ואם שיושבתו,בתשתיות פגיעה ליצור שעלולים ביטחוניים איומים תחת נמצאים שאנו הרי בדליפה טיפול מאמצי על להקשות הפחות לכל או ולנזק לדליפה שתוביל.בנוסף,משיכה מוקד מהווים ישראל חופי שקל מיליוני המגלגלת ענפה ופנאי ספורט ולתרבות וחוץ פנים לתיירותבשנה ים.סגירת אומדות כלכליות הערכות בכ ליום אחד רחצה חוף1ש מיליוןקלים. לבסוף,כ חיים ישראל חופי לאורך5/%ישראל מתושבי,נפט דליפת של במקרה אשר7בים חמורה קונדנסייט,איכות בסכנה יהיו ובריאותם חייהם,בגללשיי הכבדים הנפט אדינד על להשפיע ועשויים באוויר שאוהנשימה רכי(מקרים א דומיםייש היום ועד שם החמורה הנפט דליפת שלאחר בחודשים מקסיקו מפרץ שסביב במדינות רעולאוכלוסייה רבות בריאות בעיות שם.) זאת כל,ל שיש מבליישראלהעולם אל אחר מוצא.עוצמתית כלכלית פגיעה לחוות כדי יחסית קטנה בדליפה די. אלה לכל בנוסף,מכיווןבים נפט דליפת אסון עם להתמודד ערוכה אינה שישראל,שתדלוף נפט של כמות שכל הסיכוי מאוד גדול החוף אל תגיע בים. וכך,בעודהפדראלי המשפט ביתבארה"החודש רק קבע בחברת על כיBP,ב מקסיקו מפרץ לאסון האחראית1222, כ לשלם-61דולר מיליארדבנפש נזקים על פיצוי,ברכושולסביבה,ל המתווספים02דולר מיליארדכבר שהחברה כה עד שילמה(סה"כ כ-52מיליארדדולר!).ובאירופה,בטיחות נהלי של מחמירות רגולציות חלות מהחודש החל 1 עולמיות דליפות רשימתhttps://en.wikipedia.org/wiki/List_of_oil_spills
2.
סילבר הלל אבא61,גן
רמת50521,טלפון:20-5610111,פקס:20-5610100,אתר:www.zalul.org.il 16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il www.facebook.com/ZalulIsraelFACEBOOK: דומה דליפה לאסון ההסתברות את להפחית בכדי ימיים בקידוחים,מה משום,ללמוד שלא מתעקשת ישראל בע הצטבר שכבר מהניסיוןהגדולה מהסכנה ומתעלמת ולם.קטן יחסית הוא לדליפה הסיכוי אם גם,הכלכלי הסיכון עצום הוא,המיטבי באופן איתו ולהתמודד למזערו מנת על הניתן כל לעשות ויש. עוצמתית כלכלית פגיעה לחוות כדי יחסית קטנה בדליפה די,עוד וזאתבחשבון נלקחות טרםניקוי של העלויות ושיקו החופיםו מםתשלום לדרישת החשיפהשכנות למדינות פיצוייםלהן שייגרם הנזק בגין. לצורךהישראלי למשק הצפויה הכלכלית המכה המחשתישראל לחופי דליפה מאסון כתוצאה,במימד נתמקדאחד בלבד,קונדנסי או נפט מדליפת כתוצאה הימי בסחר פגיעה שליבים ט.האוניות תנועת מהשבתת תנבע הפגיעהלפרק מזוהם בים לשוט האיסור בעקבות ידוע לא זמן.הדליפה בהיקפי תלוי הפגיעה היקף,והתפשטותו הכתם מיקום בו לטפל שייקח הזמן ופרק שיט ולנתיבי לנמלים ביחס.על מתבסס החישובשל מחקרכלכליים למחקרים היחידה הנמלים השבתת למשמעויות בנוגע התעשיינים בהתאחדות.מהמחקרעלה,כיהעסקי למגזר הישיר הכספי ההפסד בכ נאמד שבוע בת שביתה בגין-052מיליונישקליםפדיון במונחי,ככל וגובר הולך הנזק כאשרתימשך שההשבתה. תוצר במונחי,שבוע בת שביתה בגין העסקי למגזר ההפסדנאמדבכ- 210מיליונישקלים.שביתה ימי עשרה בתום הע למגזר הישיר הנזק עלולבכ להסתכם כולו סקי-6מיליארדישקליםפדיון במונחי.בנוסף,פרקו שטרם אוניות הנמל לשטח מחוץ לצאת תאלצנה מטען,אחרים ים לנמלי או המוצא לנמלי תוחזרנה אף וחלקן.בעלויות מדובר והיבואנים היצואנים שייאלצו נוספות ישירות,ימית בתובלה המשתמשים,ת עלויות הכוללות לספוגמסע ום,דמי אחסנה,לרציף מחוץ השהייה יום כל בגין הספנות לחברות תשלום,צפיפות ועלויות הטסה עלויות,עלולות אשר קרוב של לעלות להגיעדולר מיליון לחצילאנילשבוע יה.בנוסף,התמשכות עםההשבתהגלם בחומרי מחסור ייווצר רחב בהיקף פעילות להשבתת להביא שעלול.לכך מעבר,עקיפים כספיים נזקים העסקי למגזר נגרמים,הנובעים זמנים בלוחות עמידה אי בשל וספקים לקוחות מפיצוי,בארץ ועתידיים קיימים לקוחות ואובדן עסקאות הפסד ובחו"ל,במוניטין קשה פגיעה שיווק מערכת פיתוח של טווח ארוכות השקעות של לטמיון ירידה.כל של העקיף הנזק השבתהשכזו,לאותו לאמוד קשה כי אף,הישיר מהנזק בהרבה גבוהים להיקפים מגיע2 .הפסדים כאמור אלה כל הימית בתובלה שתתרחש בפגיעה רק הקשורים.והעקיפות הישירות הכלכליות המשמעויות את להוסיף יש אלה על נקי ים על הנשענים האחרים התשתית מתקני השבתת ושל הפגיעה של–בתחנות החשמל ייצורהחופיות הכוח, תיירות,התפלה(להשקיה מים הצורכת בחקלאות לפגיעה גם אפשרות יש בהתפלה מפגיעה וכתוצאה),דיג ימית וחקלאות.פיצויים מתן שתחייב שכנות במדינות פגיעה גם תיתכן בנוסף.עלויות את כוללים אינם כמובן אלה הטיפול,שיקוםוהחופים היםלנפגעים והפיצויים. בהקשרשלהנזק פוטנציאל,כיוןל סביב שהדיונים"מתווההגז"וחלק ורציני מקצועי מפעיל בגיוס לקושי מתייחסים אנרג נובל את שישאיר להסכם הגעה הינה המתווה לגיבוש המוצהרת המוטיבציה מן'בארץ לפעול י,כי לציין חשוב שנת לנתוני נכון1222דו"בלו שמרכזה בינלאומית דירוג חברת של חבשם נדוןEIRIS,חברתית אחריות שבוחנת ונפט גז של והפקה קידוחים חברות גם ובתוכן שונות חברות של סביבתית,נובל את מיקמה(דלק את וגםישראל) מתוך הסולם בתחתית2222בעולם שנסקרו חברות3 .זאת לאור,אנרג נובל עם להקפיד יותר אף חשוב'והחברות י ישר לחופי הפועלות האחרותכלכליים הגנה מנגנוני ויצירת מונעת בטיחות לנהלי הקשור בכל כבחמורה בקטנה אל. 2 הים בנמלי מלאה שביתה בשל העסקי למגזר הנזק עלות הערכת–א נספח ראה' 3 מרקר דה ראה,21./.21,www.themarker.com/dynamo/1.2320385
3.
סילבר הלל אבא61,גן
רמת50521,טלפון:20-5610111,פקס:20-5610100,אתר:www.zalul.org.il 16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il www.facebook.com/ZalulIsraelFACEBOOK: דוחות בשני מתייחס המדינה מבקר-משנת האחד1222משנת והשני122/-הרגולציה בתחומי ולכשלים לחוסרים והנפט הטבעי הגז במשק.אות להשלים לדרישה תוקף משנה מייצרת אלה וכשלים חוסרים על הצבעהבמסגרת ם הגז מתווה.בדו המבקר ציין למשל כך"משנת ח1222נזקים ערבויות של חסרונם על: "בלי נעשתה בים ונפט גז של וההפקה החיפוש פעילות רוב הביקורת סיום מועד עד כי עולה לעיל מהאמור נזקים לכיסוי ערבויות בידו החזיק האנרגיה שמשרד,סביבתיים נזקים לרבות,להיג שעלוליםזו מפעילות רם.משרד נזקים לכיסוי לערבויות תחליף אינן ביטוח פוליסות כי האנרגיה למשרד העיר המדינה מבקר.( "דו"המדינה מבקר ח51 א'1222) בדו שהוצגו בדברים וכן"לשנת הגז משק פיתוח בנושא המבקר ח122/חקיקה של חסרונה את המציינים מגוונים בתחומים ואסדרה: ועודבתקנות ולא בהנחיות החוסרים את להסדיר האנרגיה משרד של הבחירה על המבקר ממשיך: "רבה חשיבות בעל ציבורי אינטרס היא הסביבה על ההגנה.הזכות בבעל ניכרת פגיעה מאפשר הנפט חוק חשבונו על לקדמותו הנכס מצב את להחזיר לו להורות ומאפשר והמתקנים הבארות תפיסת באמצעות.לפיכך,לדעת המדינה מבקר משרד,הסביבתיות ההנחיות שטיוטת ראוי,המפורט החוקי המקור שהיאזה בעניין,בתקנות תעוגן תוקף להנחיות להקנות במטרהיותר גבוה נורמטיבי ממדרג הנובע,בשעת אותן לאכוף ולאפשר משמעותן את להבהיר הצורךאפקטיבית בדרך." ודאי הלא הביטוחים הסדרת לגבי וכןהחזקה שטר בפרטי ת(וזו העבודה תוכנית הגשת לפני ניתנים ופרטיו השטר השטר פרטי את משנה אינה): "ו הזכויות את מסדיר חזקה שטראתשונים בנושאים השטר מקבל של החובות,ובהםהחזקה פרטי,התנאים למכירה העיקריים,להפקה העיקריים התנאים,תלוי בלתי ולפיקוח להקמה,הפית תכניתוח,הבטיחות,התנאים בתקלות וטיפול המתקנים להפעלת,ופיקוח דיווחים בדיקות,אחרות חזקות לבעלי השירותים,החזקה ביטול,הגבלתה וסיומה שינויה או,והביטוח השיפוי ואחריות הערבויות;השדות לכל נכונים אלו נושאים.אלו לנושאים נוסף,שדה לכל
4.
סילבר הלל אבא61,גן
רמת50521,טלפון:20-5610111,פקס:20-5610100,אתר:www.zalul.org.il 16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il www.facebook.com/ZalulIsraelFACEBOOK: לו הייחודיים ופרטים מאפייניםבנספחיו מפורטים או החזקה בשטר ביטוי המקבלים.פיתוח תכנית היא לכך דוגמה החזקה בשטר המוזכרת;פיתוח תכנית אין עדיין החזקה שטר על החתימה שבשלב מאחר,החתימה לאחר נמסרת היא אותו משנה אינה היא אך השטר על". ומסכםהנפט בחוק החוסרים בנושא: "הדוח טיוטת מסקנות לפי,ימוסדרים אינם אך בעולם מדינות של הנפט בחוקי המוסדרים תחומים כמה שנם הישראלי הנפט בחוק,הפיקוח היקף של ברורה הגדרה ובהםהאסדרתי,בריאות סוגיות,בטיחות,נפט וזכויות סביבה. הנפט חוק כי נקבע הדוח בטיוטת,את המכתיב העיקרי החוק שהואאבישראל הנפט פעולות סדרת,מכילרבים נושאים אי בהם שקיימת-ולהפקה לחיפוש בנוגע משפטית ודאות.לקונות ישנם בחוק כי נקבע עוד,דעת לשיקול מדי נרחב מקום פנים לשני המשתמעים והסברים.ברורות אינן הפעולה דרכי לכן עדכני אינו הנפט חוק כי נכתב הדוח טיוטת במסקנות ולמשקיעים למאסדר.בטיו המרכזית המסקנהש היא הדוח טתש ראויבאמצעות ייעשה בדוח שהועלו הבעיות פתרון חקיקה." אי בנושא ולבסוףבדו המבקר קובע חירום לשעת המוכנות"מ חשנת1222: "הביקורת סיום במועד,דצמבר1221,הג משרד ביצע טרם"הממשלה בהחלטת שנקבעו הפעולות כל את ס האמורה:הוכנו לא המקומיות החירום תכניותזיהום באירוע לטפל האמורות החופיות המקומיות הרשויות כל ידי על ים;הפעולות לביצוע בהחלטה שצוינו התקציבים כל את העבירו טרם הממשלה בהחלטת שנקבעו מהגורמים חלק ים בזיהום לטיפול ייעודי ציוד ולרכישת;ותלמ"ת1222בחוק עוגנה טרם.הג משרד לפיכך"אינם ישראל ומדינת ס עכיום להתמודד כראוי רוכים-כ-2/מ הממשלה החלטת שהתקבלה לאחר שנים-2992וכ-/שהתקבלה לאחר שנים מ החלטתה-1222-ונפט גז מקידוחי או באניות שמן מהובלת הנובע גדול ים זיהום אירוע עם" היום גם המדינה של המוכנות במצב שינוי חל לא לנו ידועים שהדברים ככל,לאחר שנתייםהדו"ח. הם הגז במתווה המרכזיים החוסרים: 2)רגולציה: ב כבר היה הראשון המשמעותי הגז שגילוי למרות2999,את יעיל באופן להסדיר הממשלה השכילה לא היום עד רגולטורית יציבות לחוסר והובילה הרגולציה,העולמי האנרגיה במשק ישראל של התחרותיות על המאיימת.המסמך למ הינו שבנדוןעשה"סיבוב"של שלישיהתוויתהגז במשק רגולציההאחרונות בשניםלפתור בניסיוןבעיהזאת,ולכן "הגז מתווה"ב חקיקה שינויי יקודמו לא כי קבע22לפחות הבאות השנים.להדגיש חשוב,הרגולציה נושאי כל לא כי תחת הוזכרו הגז למשק"הגז מתווה"וכיחסרהל התייחסותהיבטיבטיחותבקידוחיםובביפיננסיים טחונותלמניעת דליפה אסונותומפניהם. הכלכלי הפוטנציאל את המסדירה רגולטורית מסגרת באותה כי עליונה חשיבות ישנה,הסיכון בעיית גם תוסדר והסביבתי הכלכלי.וכך,לעיל תואר שכבר הכבד הכלכלי הסיכון לאור,המשק לפיתוח מנגנונים ביצירת הצורך לצד ולחסמים הסרת,במקביל ליצור חובה,האנרגיה חברות זכויות את המסדיר המסמך באותו,בדמות חובות גם המדינה אזרחי ועל הישראלית הכלכלה על להגנה ומנגנונים לדליפה ההסתברות להקטנת רגולטוריים מנגנונים,שמא ההוצאות"יגולגלו"הציבור אל.
5.
סילבר הלל אבא61,גן
רמת50521,טלפון:20-5610111,פקס:20-5610100,אתר:www.zalul.org.il 16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il www.facebook.com/ZalulIsraelFACEBOOK: נדרשת חקיקה: א.הנפט חוק(29/1)הואחסר,מיושןולקויאחד סביבתי סעיף ולו בו ואין. ב.הימיים האזורים חוק-של היחידה ההתייחסות"הגז מתווה"פיצוי של בהקשר הוא הימיים האזורים לחוק לחברות אפשרי:"ואיבה מלחמה פעולות בשל ישיר נזק על פיצוי–פיצויים וקרן רכוש מס חוק כי יובהר, התשכ"א-2952מתקנ על יחולההפקה י,העיבוד לרבות,בשטח מצויים שהם ככל הנפט מיזמי של והצנרת ישראל מדינת של הכלכליים במים לרבות ישראל מדינת.חוק במסגרת גם ביטויה את תקבל זו הבהרה שיחוקק ימיים אזורים."ימיים אזורים שחוק מכיוון,נחקק שטרם,את רק לא להסדיר נועדהחובות והסמכויותרשויות שלהמדינהה של גם אלאגופיםהנוספיםהפועליםשטחים באותם,ישעליונה חשיבות להגדיהפועלים הגופים על ימיים אזורים חוק מתוקף הנגזרות והאחריות החובות את גם המתווה במסגרת ר ובכללם בישראל הכלכליים במים: 2.ל לרבות היבשתי והמדף הבלעדי הכלכלי האזור של וניצולם פיתוחם הבטחתהטבע אוצרות עניין בהם המצויים,בר פיתוח ועקרונות המונעת הזהירות לעקרון בהתאם-הניהול וגישת קיימא המערכתי-אקולוגי; 1.הגברתההגנהעלהסביבההימיתוהסביבההחופית,הבטחתתפקודהמערכותהאקולוגיותושמירהעל המגווןהביולוגיביםועלערכיטבעמוגניםשמשקלםהלךוהתחזקביןהשארבשלהוראותאמנתהים; 2.קידוםהמחקרהימי,לרבותחקרהמערכותהאקולוגיות,התהליכיםוהמשאביםהימיים; 1.הבטחתעמידתמדינתישראלבהוראותוביעדיםהקבועיםבאמנותבין-לאומיותשישראלצדלהן, לרבותאמנתהמגווןהביולוגי,אמנתברצלונהוהפרוטוקוליםלאמנתברצלונה. /.קביעתאחריותמלאהשלבעליזכותלשימושבמשאביטבעבים,כהגדרתהבחוקזה,למוכנות,למזעור נזקיםולחבותבגיןכלנזקשיגרםעקבפעילותםלאדםולסביבה. ג.הנזיקין משטר שינוי,שיטיל כךהקודחות החברות על קפידה אחריות–משטר קובע אינו הישראלי החוק ה לנזקי ברור אחריותקידוחים:אלה לנזקים האחריות את המגדירים ייעודי הסדר או חוק אין;נזק פיצוי כבר מוכר או מוגדר אינו לסביבה,ופיצוי תיקון ללא להישאר צפוי ולכן;למשאבי נאמן של הגדרה אין לסביבה נזק בגין לתבוע שיוכל הטבע;רשלנות של משטר בעיקרו הוא הכללי האחריות ומשטר,שנזקים כך באחריות המזהמים את כלל מחייבים אינם רבים4 .מכך יתרה,הדין תחולת ימיים אזורים חוק בהעדר כיום הקידוחים פעילות אזור עיקר את כוללת אינה הישראלי. 4 בים ונפט גז מקידוחי סביבתיים לנזקים וביטוח נזיקית אחריות.עו"וד לב לוטנר תמרה ד"שור דוד ר.ב נספח ראה'
6.
סילבר הלל אבא61,גן
רמת50521,טלפון:20-5610111,פקס:20-5610100,אתר:www.zalul.org.il 16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il www.facebook.com/ZalulIsraelFACEBOOK: 0)הים במשאב לפגיעה הסיכוי להקטנת מנגנונים: לעמידה דרישההבטיחותיים בסטנדרטים-סביבתייםהגבוהיםכיום הקיימים ביותר,עקרונות פי עלהדירקטיבה ימיים ונפט גז בקידוחי לבטיחות האירופית5 . האירופאית הדירקטיבה מהי? ונפט גז לקידוחי האירופית הדירקטיבה,, Directive 2013/30/EUיולי בתחילת לתוקף שנכנסה1222ואשרבימים ממש אלה,ביולי122/,בים הקודחות אירופה מדינות כלליישמה מתחילותחוק מתוקף,אירופאים סטנדרטים יצרה בים והנפט הגז קידוחי תחום בכל לחקיקה ומחייבים אחידים,מהחיפוש,הבאר נטישת לשלב ועד ההפקה דרך. עצמתם ואת הקידוח אסונות מספר את אפשרי למינימום עד לצמצם מטרתה,בשנים שאירעו אלה כדוגמת האחרונות,מקסיקו מפרץ אסון ובראשם,הבטיחות דרישות להחמרת קטליזטור היווה אשר. ל המומחים מיטב ידי על נכתבה הדירקטיבהו רגולציהלמהעולם ים בקידוחי בטיחותכמעט במשך1והיא שנים נותנתהימיים המתקנים שבפעילות ולסכנות הבטיחות לאתגרי מתקדם מקצועי מענה. הדירקטיבה עיקרי: מלוודא הקידוח חברות את חייבתגבוהה בטיחות רמת,בתקלות לטיפול גבוהה מוכנות רמת,תגובה יכולת הסביבתיי הנזקים לשיקום ויכולת מהירהם. כוללת לאומית מוכנות חובת קובעת(האירופי באיחוד מדינה כל של)ביותר הגרוע לתרחיש,אישור כל לפני קידוחים פעילות. שהוכ לאחר רק יינתנו חיפוש רישיונות כי קובעתגבוהה בטיחות רמת חה. אחת גג קורת תחת וסביבה הבטיחות נושאי כל את תרכז אשר סמכא ברת אחת מקצועית רשות תוקם כי דורשת המפעיל מול.כלכלי פיתוח על האחראי הרגולטורי מהגוף ומופרדת ועצמאית אובייקטיבית תהיה זו רשות, תמלוגי וניהול רשיונות הענקתם. ל אחריות הטלת מחייבתוהמפעילים הרישיונות בעלי על קידוח מתאונות הסביבתיים הנזקים שיקום מימון. חברות על וגם האיחוד מדינות של הכלכליים המים בתחום הקודחות חברות על עקרונותיה את להחיל מחייבת בעולם אחרים במקומות הקודחות אירופיות. ידוע צלול לעמותת,אנרג נובל חברת כי'את לאמץ הסכימה יהמחמירים הדירקטיבה עקרונות,שהיא מכיוון בקפריסין לעבודתה ממילא בהן מחוייבת,עקרונות את מאמצת ולא החברות על להקל בחרה ישראל ממשלת אולם הדירקטיבה. 5 הדרישות לבין בינה והשוואה האירופאית הדירקטיבה תרגום לקריאתבישראל הבטיחותיות:-www.zalul.org.il/wp -ads/2013/11/%D7%94%D7%93%D7%99%D7%A8%D7%A7%D7%98%D7%99%D7%91%D7%94content/uplo -5.12.13-%D7%94%D7%90%D7%99%D7%A8%D7%95%D7%A4%D7%99%D7%AA %D7%A1%D7%95%D7%A4%D7%99.pdf
7.
סילבר הלל אבא61,גן
רמת50521,טלפון:20-5610111,פקס:20-5610100,אתר:www.zalul.org.il 16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il www.facebook.com/ZalulIsraelFACEBOOK: 0)ישראל כלכלת על להגנה מנגנונים הכנסת: 6.דרישהגבוהות ערבויות להפקדתתתקיים אם בדליפה מיידי לטיפול. שכתב כפיגםהמדינה מבקר,לאורלהתרחש העלול העצום הפוטנציאלי והנזק לחברות הצפויים הגבוהים הרווחים מאסון כתוצאהדליפתאו קונדנסייטנפט,מ לדרוש המדינה עלהזכיונות בעלותהעצום הנזק את שתבטא ערבות לים הצפוי,ותעודד ולכלכלה לסביבהאותןזהירות משנה לנקוט,תאו למנוע במטרהואסון נה. צלול עמותת להערכת,בגובה ערבות להפקדת הממונה דרישתמקסימאלישל/./דולר מיליון(או לרישיוןלחזקה) ותמוהה נמוכה היא,המעטה בלשון,נפט אסון של במקרה ולחופיו התיכון לים הצפוי העצום הנזק את משקפת ואינה גז או.עמית ברישיון המדינה דרשה כשנתיים לפני רק הרי22דולר מיליוןובחזקתתמררישיון במעמד כשהייתה25 מיליון. הנמוך הסכום על התמיההאותו משווים כאשר תוקף משנה מקבלתאפילומאי כלכלי נזק שאומדות ביצוע לערבויות תשתית פרויקט ביצוע.למשל כך,ב-1221של סכום המדינה חילטה2/אנרגיה ודור ברן איוניקס מהחברות שקל מיליון, להקים בהתחייבות עמדו שלא לאחרהתפלה מתקן.ב המדינה העריכה המתקן הקמת מאי הנזק את-/1שקל מיליון. יותר אף גבוהים סכומים להפקיד התבקשו אחרות התפלה חברות.ערבות המדינה מחלטת פרויקט ביטול בעבור אם הנזק מחצית של בגובה,הריש-/./דולר מליוןכ הם"השום קליפת"אסון של במקרהדליפההתיכון בים. בנובמבר1222"צלול"כנגד זה בעניין עתרה אףב הנפט ענייני על הממונהלאנרגיה משרדבנוגעתנאי על צו למתן נפט זכויות עם בקשר בטחונות למתן להנחיות בהתייחס,כתבה וכך: רישיון בעל קידוח ערבות(של עליון רף/./מיליון$)חזקה בעל וערבות(של סף/./מיליון$)–בלתי הינן סבירות,מידתיות בלתי,סעיף תכלית את וסותרות//לחוק א.סעיף//בסכומים יהיו נפט זכות מבעלי הנדרשות הערבויות כי קובע"המנהל של דעתו את והמניחים הדעת על המתקבלים."שנבהיר כפי, ההנחיות שקובעות הערבות גובה,העומד,בחזקה והן ברישיון הן,של סך על/./מיליון,$אינמוחלטת בסתירה עומד והוא הדעת על מתקבל ו תמר ולחזקת עמית לרישיון ביחס הממונה של דעתו לגילוי.לפיכך,מידתית שאינה החלטה משקפות ההנחיות,הסבירות ממבחן החורגת זה נכבד משפט בית של התערבות המצדיקה ובמידה מהותי באופן. ב.העניין לשורש היורדת המידתיות וחוסר הסבירות איבהנחיות קביעות במספר מתבטא( :א)מידי נמוך ערבויות גובה(ב)דעת שיקול הגבלת רלבנטי שיקול לשקול הממונה(ג)החזקה ערבות ולעדכון הקידוח ערבות גובה לקביעת עמומים קריטריונים. מידי נמוך ערבויות גובה ג.הדעת על מתקבלת ערבות,סעיף פי על//כדי דיה גבוהה שתהיה כזו היאלשמש"הנפט זכות עקב בפעולותיו שייגרמו לנזקים כערובה זה חוק לפי לשלם חייב שהוא ולהוצאות."קובעות ההנחיות,כאחת ובחזקה ברישיון,נמוכות ערבויות,מבחן את צולחות אינן אשר המידתיות,הזכויות בעלי מפעילות הצפויים הסיכונים מול אל נבחנות כשהן. ד.הכלל דרך על,ש החלטההחזקה את לסתור הנטל מוטל אותה התוקף ועל החוקיות בחזקת מוגנת מנהלית רשות ל.ההחלטה לגבי החזקה הערובה גובה לגבי בהנחיות,עצמו הממונה החלטות ידי על נסתרת: של ערבות מלכתחילה נקבעה עמית ברישיון2/מיליון$.בקידוח תקלה שהתגלתה לאחר,לכדי הוגדלה הערבות22מיליון$(ה לנספח נפנה'1 לעיל.)מאידך,סע'1.ל קידוח ערב הנוספת הערבות גובה של העליון הרף את מגביל הממונה להנחיות ה-/מיליון$בלבד.בין המהותי הפער ההחלטות שתי,מ יותר לא של ערבות בין-/מיליון$ההנחיות מכוח להגדילה ניתן שלא קידוח ערב,בגובה לערבות22מיליון$שנקבעה מוגבל בלתי היה הממונה של הדעת שיקול כאשר(ההנחיות טרם),המנהלי הדעת שיקול של המידתיות במבחן עומד אינו.
8.
סילבר הלל אבא61,גן
רמת50521,טלפון:20-5610111,פקס:20-5610100,אתר:www.zalul.org.il 16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il www.facebook.com/ZalulIsraelFACEBOOK: כנ"בהנחיות שנקבעה החזקה לערבות ביחס ל.לחזקת ביחס"תמר( "I/12)הממונה ידי על נקבעה(ההנחיות טרם)כ של בסך ערבות-25 מיליון$(22/מיליון₪.)ודנן בהנחיות אילו,של תחתון לסף נקבעה לחזקה הערבות/./מיליון$בלבד(סעיף5.להנחיות ב.)בסף מדובר אמנם תחתון"(יפחת לא)",בחזקה הדעת על מתקבלת ערבות לגבי הממונה דעת שיקול על מלמד בהנחיות הסכום קביעת אך.כאן גם,הוא הפער מידתי בלתי. ה.ועוד זאת.המשר דעת גילויד,הנדרשת הערבות גובה לגבי,משנת ההנחיות לטיוטות מהשוואה גם עולה1221.בנפרד פורסמו שלב באותו ביצוע ולערבויות נזקים לערבויות הנחיות טיוטות.בים לקידוח ברישיון הנזקים ערבות שיעור,ההנחיות טיוטת פי על,של בסך היה22מיליון $בלבד להגדילה היה וניתןהבי וערבותשל בשיעור להיות אמורה הייתה בים לקידוחים צוע%/העבודה תכנית עלות מיתרת. --להגשת הנחיות טיוטת'ביצוע ערבויות'מיום19.22.1221מצ"כנספ ביא ח' --להגשת הנחיות טיוטת'נזקים ערבויות'מיום/.21.1221מצ"כנספח ביב' ו.מכאן עולה,הנו בהנחיות שנקבע הערבות גובה כיב נמוך כחיות-%05לפני אך הדעת על מתקבלות שנחשבו הנזקים מערבויות שנתיים.ביצוע ערבויות גם נוספו דאז הנזקים ערבויות שעל בחשבון ניקח אם יותר עוד גדול והפער.של מהותית בהחלשה מדובר החוק תכלית להשגת הסיכוי,מידתי שאינו באופן,ה הוא בהנחיות הקבוע משהסכום במיוחדקידוח ערב הנדרשת הערבות של העליון רף. 0.בביטוח חיובסביבהגבוהנרחב כיסוי בעלהרבים הנפגעים פיצוי שיאפשר. פניו על בנוסףראוי אינו הקידוח מחברות שנדרש הביטוחי הכיסוי גם.החברות מדיווחי כך על ללמוד ניתן,שהובאו הנזקים מלוא לכיסוי להספיק שלא עלולים הביטוחים כי מדווחות החברות בהם לעיל בעתירה הם גם,נקי לרבות הים זיהום,גדול מידה בקנה אסון של במקרה: מהדו"הנזקים כלל את לכסות צפוי אינו הביטוחי הכיסוי כי עולה זכויות בעלי של השנתיים חות.בדו נכתב לדוגמה כך"לשנת הכספי ח1222 שמן חברת של,שמן ברישיון זכויות בעלת שהיא: בדו גם כך"לשנת התקופתי ח1222אנרגיה מודיעין שותפות של,מירה ברישיונות הזכויות בעלת שהיא,שרה,ועוד ומערב מזרח דניאל.
9.
סילבר הלל אבא61,גן
רמת50521,טלפון:20-5610111,פקס:20-5610100,אתר:www.zalul.org.il 16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il www.facebook.com/ZalulIsraelFACEBOOK: להמציא הקודחות החברות מן לדרוש יש הביטוח הסדרי במסגרתהסכמישייפגעו גורמים עם שיפויאו מתקלה לדליפה שתגרום תאונה(התפלה מתקני,חשמל חברת,חנ"וכו י').מאוזנים יהיו שההסכמים לפקח המדינה על. קידוחים לפעילות מתעורר הלבנט אגן שכל כיון,ומכיווכלל בין הסכמים ליצר קושי יש גיאופוליטית שמבחינה ן פע מאשרות או הפועלות המדינותבאזור ילות,החברות את לחייב ישמשותף מנגנון להקיםאנרגיה חברות עם באזור הפועלות אחרות,ב לצורך כמענהלדליפה מהירה תגובה.חירום לציוד ישראל מדינת של הנוכחיים ההסכמים איטלקיות חברות מול הם.ציו להעמיד יש ולכן בתגובה קריטיים לעיכובים תוביל מאיטליה הכוחות הזנקתמשותף ד אזורי.אזורי הדדי בביטוח להסדיר ניתן הביטוח נושא את וגם יתכן,ביטוח להעמיד יכולה לא חברה כל אם באמת הנדרשים בהיקפים,לבדה. הוכחתאיתנותכלכלית–בשלב רק ולא הרישיון קבלת לאחר גם החברות של הפיננסית היכול את לבחון יש הבקשה הגשת של הראשון.הבדיקות לטובת הרישיון קבלת לצורך בהתחלה מהן שנדרש בהון משתמשות החברות מצומ הון הקידוח בשבי מחזיקות הן דבר של ובסופו והתפעולתקלה עם להתמודד להן יאפשר שלא צםכשתתרחש. 0.אלה חוסרים לצד,המתווה מן מפורשת החרגה או השלמה הדורשים,לתקן ישגםכך הבאים הסעיפים את הסביבתיות למשמעויות שיתייחסו: א.סעיף2,ה'בעמוד12,הובכל היחיד א"הגז מתווה"פעולות של במקרה האנרגיה לחברות בפיצוי העוסק ואיבה מלחמה.התי שום איןיהאחרים הרבים הפוטנציאלים לנפגעים שיפוי או פיצוי חסות.זה סעיף על לפיצוי מתייחס"ישיר נזק"מלחמה או איבה פעולת בגין.פעילות בגין סביבתיים נזקים האם ברור לא מ או איבהבהגדרה נכללת לחמה"ישיר נזק."ולא במידה,ישוקמו הנזקים האם להגדיר גדולה חשיבות יש המפעילים ידי על ויתוקנו,הוצאות בגין לפיצויים זכאות והגדרת ואפקטיבי מהיר לטיפול הזמנים לוחות את אלה. ב.הסעיף באותו,ימיים אזורים ולחוק הכלכליים למים התייחסות ישנה.כא שנקבע כפירכוש מס חוק כי ן הכלכליים במים המתקנים על יחולו הפיצויים וקרן,והתקנות החוקים כל את גם המתקנים על להחיל יש והבטיחות הסביבה איכות בתחום. ג.סעיף12בעמוד2,כי קובע"זה במסמך לתמר הנוגעים המועדים במניין,אשר תקופות בחשבון יובאו לא בת עליון כוח אירוע בהם ארעמר.כאמור אירוע שארע ככל,זה במסמך בתמר הרלוונטיים המועדים מניין ייעצר"...ל להגדרה מפנה הסעיף"בתמר עליון כוח"כי הקובע ההגדרות שבפרק"מלחמה,צבאית פעולה, טרור פעולת,טבע אסון או משמעותית תאונהמשמעותית לקות או משמעותי כשל נוצר מהם ממי שכתוצאה המת מן באיזההגז הפקת למימוש הנדרשים המערכות או קנים( "...צ הדגשה.ג) נמנע דבר היא תאונה!עבודה של גבוהים סטנדרטים על הקפדה לדרוש צריכה המדינה,הקודחים את לעודד כשמדובר ובוודאי תאונה למנוע ערוכים ולהיות זהירות למשנה"משמעותית בתאונה."אין אופן בשום בתאונה לראות"עלי כוחון"להטבה בגינה יזכה תאונה במניעת שהתרשל שמי אפשר שאי ובוודאי,במקרה ותנין כריש מכירת בחובת עיכוב דנן.בנוסף,ישלהגדירטבע אסוןשההגדרה כך מפורטת יותר בצורה לאסונות תתייחסאדמה רעידת דוגמתבלבד. ד.בבחלק ד סעיף1עמ המתווה של'25-22,התייחסות להכניס ישלפיקההפקה קצב והגבלת וח.הפקה קצב שקרה כפי המאגר לקריסת להוביל עלול מואץלנו שידוע ככלב-1221מרי במאגרBאשקלון חופי שמול.
10.
סילבר הלל אבא61,גן
רמת50521,טלפון:20-5610111,פקס:20-5610100,אתר:www.zalul.org.il 16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il www.facebook.com/ZalulIsraelFACEBOOK: עצמו המאגר את וכן הסביבה את מסכנת המאגר קריסת,ש לכך לגרום שעלול דברלטובת מואצת הפקה המקומי למשק שיוותרו הגז בהיקפי תפגע ייצוא.מו במאמרלציבור יחשפו כי דורשים אנו זה בהקשר סגר דו"חותSGSהרלוונטיים.מסוגל להיות צריך הוא ופקידיו מנבחריו לדרוש רוצה הוא מה ידע שציבור כדי הרלוונטי לידע לגשת. ה.סעיף2ו,'עמ'12,קטן סעיף2אל מתייחסהחדשות המפעיל תקנותשפרסםהממונהעלענייניהנפט. ראשונה מקריאהעולה אלה בתקנות,מעלות הן כיהכניסה רף אתלמפעילחדש,אךאינןמגדירותכללי את המפעיל של ההתנהגותבעבודתו שהחל מרגע.בחיפוש פעולות מתבצעות בו המפותח העולם מדינות רוב בים ונפט גז של והפקה,מפורטת רגולציה קיימתהב מהמפעיל מפורשות דרישות מציבה5התחומים עיקריימקצוע גורמי מציבה מצידה והמדינה םשאלו וחוקים תקנות ולאכוף לבקר מסוגלים.בישראל,למעט סעיף5מנגנון ואין ידע אין פיקוח מנגנון אין רגולציה שום אין ביותר חלקית ותשתית ברגולציה המגובה אכיפה. 2.כוללת בטיחות ניהול מערכת לקיום רגולציה 1.ה בטיחות רגולצייתבאר ובנית קידוח לפעולות נוגעות 2.הים פני מעל מצויות אשר הקידוח מערכות ותשתיות מערכות לגבי בטיחות רגולציית 1.באר לבקרת בטיחות רגולציית /.ע בטיחות בווידוא הצורך לגבי רגולציה"מוסמך חיצוני גורם י 5.ים זיהום של לאירוע במוכנות הצורך לגבי רגולציה ו.המתווה פי על,"דלקאנרגיה"ו"נובלאנרג'י"ליהנו ימשיכותמכירתם לאחר גם ותנין מכריש מתמלוגים.יש הבטיחותית באחריות גם יישאו החברות ההכנסות לצד כי להבטיח-אלה בקידוחים סביבתית. ז.התכנון חוקי כל והחלת ימיים אזורים חוק בחקיקת הפיתוח המשך את להתנות יש,ו הבטיחותגם הסביבה בהם המתבצעת הפעילות כל ועל הכלכליים במים. לסיכום: כל לאורהאמור,מבקשת צלול עמותתל יוכנסו שנדונו הנושאים כי"הגז מתווה"ב העוסק ייעודי כפרקמנגנוני הגנהעלו הימי המשאבישראל כלכלת,הכוללים:6.דרישהגבוהות ערבויות להפקדתאם בדליפה מיידי לטיפול תתקיים0.גבוה סביבה בביטוח חיובהרבים הנפגעים פיצוי שיאפשר0.שינויהנזיקין משטר,שיטיל כךאחריות הקודחות החברות על קפידה4.של מחמירות דרישותבטיחותיים סטנדרטים-סביבתייםעקרונות פי על ימיים ונפט גז בקידוחי לבטיחות האירופית הדירקטיבה. אלה דרישות והוספת במידהב ייעודי כפרק"הגז מתווה"תתאפשר לא,כי מבקשים אנוהפחות לכלבו ייכתב מפורש באופן,אלה מנגנונים כיאחרת רגולטיבית במסגרת יוסדרו,הטיפול לסיום הזמנים לוח הגדרת תוך ל והכנסת הממשלה חקיקת את המקפיאה הרגולטורית היציבות דרישת וכי אלה בנושאים62שנים(ז בפרק' למתווה)זה תחום על תחול לא.
11.
50מרץ4502 ג'תשע ב אדר"ד ל
הנזק עלות הערכתה מגזרעסקי מלאה שביתה בשלהים בנמלי ל הישיר הכספי ההפסדהעסקי מגזרשבוע בת שביתה בגיןבכ נאמד-350מיליוני₪ פדיון במונחי,הנזק כאשרמתמשכת שהשביתה ככל וגובר הולך.כך,ה ביום כבררביעי היומ הנזק צפוי לשביתהלכ להגיע י-70מיליון₪ש וככלהשביתההנזק גם יעלה תימשך למשק היומי.תוצר במונחי,העסקי למגזר ההפסד נאמדבכ שבוע בת שביתה בגין- 210מיליוני₪. תוקפה שפג מסחורה בעיקרו נגזר המיידי הנזק בעוד,הים בנמלי נתקעה אשר(יצוא טרי מזון של ויבוא,ק תפוגה תאריך עם מזוןצר,סטים כמו חולים לבתי ציודלעירוי חולים לבתי הנשמה מערכותוכדומה),גם מתרחבים השביתה שתימשך שככל הרי העסקי למגזר הנזק והיקפי מעגלי.כך,בתוםימי עשרההישיר הנזק עלול שביתה ב להסתכם כולו העסקי למגזרכ-1מיליארדי₪פדיון במונחי. בנוסף,ש אוניותטרםפרקומטעןתאלצנהלצאתהנמל לשטח מחוץ,וחלקןאףתוחזרנה המוצא לנמליל אואחרים ים נמלי.בעלויות מדוברנוספות ישירותשייאלצוהיצואנים והיבואנים,ימית בתובלה המשתמשים,לספוגהכוללותמסע תום עלויות,אחסנה דמי, לרציף מחוץ השהייה יום כל בגין הספנות לחברות תשלום,עלויותצפיפות ועלויות הטסה, אשרעלולותלהגיעל קרוב של לעלות-455,555$לשבוע לאוניה.בנוסף,התמשכות עם ייווצר השביתהגלם בחומרי מחסורשל להביא עלולהשבתתרחב בהיקף פעילות. המגזר נאלץ עימו התחרות בכושר המתמשכת השחיקה לנוכח במיוחד חמור זה הפסד שנים מספר זה להתמודד הישראלי העסקי,העולמית בכלכלה ההאטה לנוכח וכן בשער המתמשך והתיסוףהחליפין.היצוא מבחינתאת תחמיר רק הים בנמלי זו שביתה הישראלי החוץ סחר של פגיעותו,התחרותי ובעידןוהשבריריכיום נמצאים אנו בו,תביא יותר ויציבים איתנים לשווקים לקוחותינו להסטת.היבוא מבחינתעלולהליצור השביתה מחסורלהפסדים ובכך שנחתמו העסקאות בכדאיות ולפגוע ללקוחות מוצרים בהספקת העסקי במגזר. לכך מעבר,עקיפים כספיים נזקים העסקי למגזר נגרמים,הנובעיםמפיצלקוחות וי זמנים בלוחות עמידה אי בשל וספקים,לקוחות ואובדן עסקאות הפסדועתידיים קיימים ובחו בארץ"ל,של לטמיון ירידהמערכת פיתוח של טווח ארוכות השקעותשיווקפגיעה במוניטין קשה.שכזו שביתה כל של העקיף הנזק,לאותו לאמוד קשה כי אף,מגיע מהנ בהרבה גבוהים להיקפיםהישיר זק על כיום מתנהל העסקי המגזר-יעיל מלאים ניהול של בינלאומיים סטנדרטים פי, על שמירה המחייבמלאי רמותמינימאליות,המוכתבותעולמית מתחרות,זאתכחלק על שמירהכושרהתחרות.פגיעה או עיכוב לכל קריטי באופן החברות את חושף הדבר הלוגיסטית בשרשרת.
12.
1 וביטוח נזיקית אחריות
:ישראליים ימיים קידוחים על סביבתית רגולציה 2013 אפריל :ימיים קידוחים של סביבתית רגולציה בנושא 2 'מס מדיניות נייר סביבתיים לנזקים וביטוח נזיקית אחריות בים ונפט גז מקידוחי שור דוד וד"ר לב לוטנר תמרה עו"ד וסביבה למשפט התוכנית | בוכמן ע"ש למשפטים הפקולטה | db תקציר לנזק האחראים על חמורה אחריות הטלת יכלול אשר ,הימיים הקידוחים לנזקי אחריות משטר הישראלי בדין לקבוע יש הכניסה והתניית ,לסביבה נזק בגין לתבוע שיוכלו למשאבי־הטבע נאמנים הגדרת — ולסביבה למשאבי־הטבע נזק כולל — .גורמים שהם הנזק בגין בתשלום לעמוד המזהמים של הכלכלית יכולתם בהוכחת הקידוחים לפעילות :פירוט וביתר .א:לסביבה נזקים הם הצפויים הנזקים עיקר .בתאונה והן בשגרה הן רבים לנזקים לגרום צפויים בים והגז הנפט קידוחי לדיג ,לתיירות נזקים :רבים כלכליים נזקים גם לנבוע צפויים אלה מנזקים .ובצומח בחי ופגיעה החוף זיהום ,הים זיהום .והחוף הים משאבי על המתבססות אחרות ולתעשיות .בהישראלי החוק ,2010 בשנת מקסיקו במפרץ בתאונה שאירע כפי ,דולרים למיליארדי להגיע צפויים שהנזקים אף נזק ;אלה לנזקים האחריות את המגדירים ייעודי הסדר או חוק אין :הקידוחים לנזקי ברור אחריות משטר קובע אינו שיוכל למשאבי־הטבע נאמן של הגדרה אין ;ופיצוי תיקון ללא להישאר צפוי ולכן ,כבר־פיצוי מוכר או מוגדר אינו לסביבה מחייבים אינם רבים שנזקים כך ,רשלנות של משטר בעיקרו הוא הכללי האחריות ומשטר ;לסביבה נזק בגין לתבוע .באחריות המזהמים את כלל ג . ,מגדיר אשר ,וגז נפט זיהום של לנושא ייעודי חוק יש בארצות־הברית :שונה המשפטי המצב בעולם אחרות במדינות כוללת האחריות ;)ולחוד (יחד הזיהום לגרימת האחראים על חמורה אחריות מטיל החוק .האחריות שאלת את ,היתר בין משטר באנגליה .בו פגיעה בגין לתבוע היכולים ,הציבורי המשאב נאמני בחוק ומוגדרים ;למשאבי־טבע נזקים גם אחריות הטלת וכולל ,אותה המיישמת והרגולציה "סביבתית לאחריות האירופית "הדירקטיבה מתוך נובע האחריות ,הנפט בפעילויות העוסק הייעודי החוק במסגרת ,בנורווגיה .לסביבה שנגרם הנזק בגין לזיהום האחראים על חמורה .לסביבה נזק גם הכוללת ,רחבה בצורה מוגדר והנזק ,הרישיון בעלי על חמורה אחריות מוטלת ד. על חמורה אחריות הטלת יכלול אשר ,הימיים הקידוחים לנזקי אחריות משטר של הסדר לאמץ יש :המלצות של במקרה ביותר המתאים הוא זה משטר .)ולחוד יחד — הקידוח ומפעילי הקידוח רשיון (בעלי לנזק האחראים המזהמים של אחריותם תחת לכלול יש .כלכלית יעילות של משיקולים והן צדק של משיקולים הן וזאת ,בים קידוחים לאמוד ,לסביבה נזק בגין לתבוע שיוכלו ,למשאבי־הטבע נאמנים להגדיר וכן ,ולסביבה למשאבי־הטבע אחריות גם של אורגנים להיות יכולים אלה נאמנים .הסביבתית הפגיעה בעקבות הרצויות הפעולות על ולהמליץ הנזקים את לקבוע גם רצוי .בחוק המוכרים סביבתיים ארגונים או )והגנים הטבע רשות או הסביבה להגנת המשרד (כגון המדינה ויעדים ,לתיקון ניתן שאינו נזק של במקרה חלופה יצירת ,הפגועה הסביבה שיקום :הפיצויים כספי של ייעודם את להתנות יש ,האחריות משטר של הכלכליות הדרישות עם להתמודד על־מנת ,לבסוף .אחרים רלוונטיים סביבתיים (עד אחריות הטלת ;מוכר מבטח על־ידי אחריות ביטוח רכישת :מרכיבים שלושה של בשילוב קידוחים לפעילות כניסה האחראים הגורמים אצל נכסים של מסוים מינימלי סף והוכחת ;מממן גורם שהוא ,חלופי אחראי על )מוגבל לגובה .)ולחוד יחד — בפועל לקידוח והאחראי הרישיון (בעל
13.
2 וסביבה למשפט התוכנית
| בוכמן ע"ש למשפטים הפקולטה | db א . על בהגנה הנזיקין דיני של תפקידם על :מבוא בים הקידוחים מנזקי הסביבה הנעשית ומזהמת כבדה תעשייתית פעילות הם בים הקידוחים הקידוחים פעילות .ועדינה עשירה אקולוגית מערכת של בליבה הרסנית והיא ,עבודתה תהליכי כל לאורך לסביבה נזקים מסיבה במקרה הצפויים הנזקים היקף על .תאונה של במקרה במיוחד בשנת מקסיקו במפרץ שאירעה התאונה מן ללמוד אפשר כזה וכן ,דולר מיליארד מארבעים ביותר נאמדים שנזקיה ,2010 הנזקים .השנים לאורך שהתרחשו נוספות רבות מתאונות לגוף נזקים בלבד הקטן בחלקם הם מהקידוחים הצפויים רכוש ונזקי האסדות על לעובדים גוף נזקי ,למשל — ולרכוש לסביבה נזקים הם מאוד הגדול ובחלקם ;החוף על נכסים לבעלי המשך ,הקידוח אסדות על־גבי פולשים מינים בהבאת החל — בעלי־ ללא "מתים "אזורים ביצירת וכלה ,ויונקים דגים בהרעלת גם לנבוע צפויים הסביבתיים מהנזקים .הימי במרחב חיים כגון ,ולעסקים פרטיים לאנשים נזקים :רבים כלכליים נזקים חופים סגירת כגון ,לציבור ונזקים ;התיירות לתעשיית כלכלי נזק .מים להתפלת במתקנים פגיעה או מזוהמים משטר ,הקידוחים מפעילות הצפויים הרבים הנזקים למרות לנזקמאחריותהמזהמיםאתפוטרבישראלהנזיקיתהאחריות נזיקית חקיקה בישראל אין ,בהמשך שיוסבר כפי .רביםבמקרים והניזוקים ,בים הקידוחים לנזקי האחריות להסדרת ייעודית של למקרה מתאים שאינו ,הכללי הנזיקי הדין אל מופנים ברורה הכרה הישראלי בדין אין ,כך על נוסף .בים קידוחים בגין לתבוע יכול אשר תובע של הגדרה ואין ,הסביבתי בנזק האחריות משטר ,לבסוף .מהקידוחים הצפוי הסביבתי הנזק וגרם שזיהם מי ,כלומר ,בלבד רשלנות של משטר בעיקרו הוא היא התוצאה .לנזקים אחראי אינו שהתרשל מבלי לנזקים והנפט הגז מקידוחי הנזקים אם כלל ברור לא הנוכחי שבמצב הנזק לתיקון כאחראי המוגדר גורם שום ואין ,בני־פיצוי הם השגת את מונע הוא שכן ,רצוי אינו זה מצב .הניזוקים ולפיצוי .הנזיקין דיני של מטרותיהם .שלנו בחברה מטרות או תפקידים כמה יש הנזיקין לדיני בפעילויות הכרוכות העלויות של צודקתחלוקההיא אחת מטרה — חברתית מבחינה שרצויות כאלה גם — רבות לפעולות .שונות ,מחליטה החברה לעיתים .שונים וסיכונים נזקים מתלווים והסיכונים הנזקים את להותיר וצודק נכון כי ,המשפט באמצעות המשפט אחרים במקרים .הניזוקים של כתפיהם על האלה אותם ומחייב ,להם שגרמו אלה על לנזקים האחריות את מטיל העוסקים שבו ,הקיים המשפטי המצב .לנפגעים פיצויים לשלם פטורים להיות עשויים הנלוות ובפעולות הימיים בקידוחים ,השוטפת בפעילותם לסביבה הנגרמים הנזקים על מלשלם הטלת פירושו ,תאונות של במקרים שייגרמו הנזקים על כמו־גם הסביבה על ,הניזוקים על זו פעילות של הסביבתיות העלויות כפי .מהפעילות הנהנים על במקום ,בכללותה החברה ועל .אי־צדק של רבה מידה בחובו טומן זה מצב ,להלן שיוסבר כספייםמקורותהבטחת היא הנזיקין דיני של נוספת מטרה הפגיעות על נוספים נזקים ולמניעת הנפגעים לשיקום את מטיל המשפט לעיתים .הנזיקי האירוע של הראשוניות להבטיח כדי מסוים צד על פעילות של לעלויותיה האחריות הידרדרות ולמנוע להשתקם לו שיאפשר פיצוי יקבל שהניזוק האחריות את מטיל הישראלי המשפט ,למשל ,כך .במצבו נוספת ומבטחיהם נהגים ,רכב בעלי על בתאונות־דרכים גוף לנזקי באשמת אלא ,באשמתם נגרמה לא התאונה אם גם וזאת — פיצויים יקבלו תאונות־דרכים שנפגעי להבטיח כדי — הנפגע בהקשר .נוספות עלויות יצירת וימנעו שיקומם את שיאפשרו לנזקים הכספית האחריות תוטל לא אם ,הימיים הקידוחים של להשתקם עשויים מהנפגעים חלק ,הקודחות החברות על אך ,אחרת בדרך סיכונים לגידור או לביטוח הודות בכל־זאת ,הצומח ,החי דוגמת — אחרים נפגעים של פיצוי ללא הותרתם הנזקים היקף את להגדיל עלולה — ובחופים בים והחול המים עלולות אותן הכוללות האקולוגיות והמערכות אלה ישויות .הכולל והדבר ,הזיהום נזקי ומזעור שיקום ,ניקוי מפעולות ליהנות לא בהם התלויים בני־האדם של מצבם את כמו־גם מצבן את ירע בגין לפיצוי כספי מקור הבטחת .מעניקים שהם ובשירותים בים ונפט גז מקידוחי סביבתיים לנזקים וביטוח נזיקית אחריות המשפטי המצב .ב .בים הקידוחים מנזקי הסביבה על בהגנה הנזיקין דיני של תפקידם על :מבוא .א המלצות .ה .הקידוחים לנזקי אחריות משטר של מגבלותיו .ד .בישראל המשפטי המצב .ג .בעולם .חדש נזיקי משטר לאימוץ
Download now