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JORNADAS SOBRE MECENAZGO DE LAS ARTES EN ESPAÑA
LOS EJES DE LA DISCUSIÓN EN LA MODIFICACIÓN LEGAL DEL MECENAZGO.
SINGULARI...
APROXIMACION INICIAL A LA DIMENSION ECONÓMICA DE LA CULTURA
A.- LA DELIMITACIÓN CUALITATIVA DEL SECTOR ECONÓMICO CULTURAL....
BIENES CULTURALES Y SERVICIOS
LIBRO Y PUBLICACIONES PERIODICAS
ARTES PLASTICAS
ARTES ESCENICAS Y MUSICALES
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Me…
PARTICIPACION ACTIVIDADE...
Libros y prensa
40%
Audiovisual y
multimedia
25%
Interdisciplinar
6%
Artes Plasticas
14%
Artes escenicas
8%
Patrimonio, Ar...
59,914,5
10,9
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Creación y produccion
Fabricación
Difusion, distribucion y
promoción
Educación
Actividades auxiliares
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481.700
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EMPLEO CULTURAL
EMPRESAS CULTURALES
101.342103.320
3.2%
POLITICAS PUBLICAS DE ESTIMULO A LA CULTURA
I.- POLITICAS DE COMPONENTE FISCAL
A.- ACTUACIONES SOBRE LA VARIABLE DEL GASTO...
GASTO LIQUIDADO EN CULTURA AAPP: ESTADO-CCAA
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PARTICIPACION GASTO PUBLICO CULTUR...
ANALISIS COMPARATIVO DEDUCCIONES MECENAZGO IRPF E IS (2011)
I.- DONATIVOS
IRPF (1) I. SOCIEDADES (2)
Beneficiarios deducci...
CONSIDERACIONES SOBRE LOS DATOS FISCALES DONATIVOS
DEFICIT DATOS ESTADISTICOS POR BASARSE EN DECLARACIONES IMPUESTOS.
IRPF...
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II.- COLABORACION ACTIVIDADES DE INTERES GENERAL.
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Beneficiarios gasto 1.547 S. D.
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DATOS FISCALES DE OTRAS MODALIDADES MECENAZGO
DEFICIT DATOS ESTADISTICOS
A.- CONVENIOS COLABORACION Y GASTOS ACTIVIDADES G...
IV.- ACONTECIMIENTOS EXCEPCIONAL INTERES PUBLICO
IRPF I. SOCIEDADES
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RELACION DE ACONTECIMIENTOS DE EXCEPCIONAL INTERÉS PÚBLICO DE CARÁCTER
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VEHÍCULO NORMATIVO A UTILIZAR PARA REFORMAR EL MECENAZGO
I.-PLANTEAMIENTO. RESERVA DE LEY TRIBUTARIA
II.- LAS ALTERNATIVAS...
LOS CONDICIONANTES PREVIOS TRIBUTARIOS A LA REFORMA
I.-DERIVADOS DEL PROCESO DE CONSOLIDACIÓN FISCAL
1.- Planteamiento.
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MECENAZGO. REGIMEN VIGENTE
I.- GENERALIDADES
 Origen y significado
 El ámbito de los beneficios fiscales: fragmentación ...
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MECENAZGO. REGIMEN VIGENTE (II)
3.- GASTOS EN ACTIVIDADES DE INTERÉS GENERAL
 Significado
 Elementos subjetivos
 Elemen...
ALTERNATIVAS DE MODIFICACIÓN EN EL ÁMBITO CULTURAL DE CARÁCTER TRIBUTARIO
I.- MODALIDAD DE DONATIVOS
I.A AMPLIACIÓN O REFO...
ALTERNATIVAS DE MODIFICACIÓN EN EL ÁMBITO CULTURAL DE CARÁCTER TRIBUTARIO (II)
II.-MODALIDAD CONVENIOS COLABORACIÓN
II.A. ...
ALTERNATIVAS DE MODIFICACIÓN EN EL ÁMBITO CULTURAL DE CARÁCTER NO
TRIBUTARIO
I.-OBJETIVO: PERCEPCIÓN SOCIAL DEL MECENAZGO ...
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LOS EJES DE DISCUSION EN LA MODIFICACION LEGAL DEL MECENAZGO: SINGULARIDADES EN EL AMBITO CULTURAL. Ponente: Juan David de la Torre Sotoca.

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LOS EJES DE DISCUSION EN LA MODIFICACION LEGAL DEL MECENAZGO:
SINGULARIDADES EN EL AMBITO CULTURAL.
Ponente: Juan David de la Torre Sotoca.

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  1. 1. JORNADAS SOBRE MECENAZGO DE LAS ARTES EN ESPAÑA LOS EJES DE LA DISCUSIÓN EN LA MODIFICACIÓN LEGAL DEL MECENAZGO. SINGULARIDADES EN EL ÁMBITO CULTURAL 25 ABRIL 2014 J. DAVID DE LA TORRE
  2. 2. APROXIMACION INICIAL A LA DIMENSION ECONÓMICA DE LA CULTURA A.- LA DELIMITACIÓN CUALITATIVA DEL SECTOR ECONÓMICO CULTURAL. SECTORES Y SUBSECTORES CULTURALES B.- LA DELIMITACIÓN CUANTITATIVA DEL SECTOR CULTURAL. Análisis de las principales magnitudes: - PARTICIPACION EN PIB - EMPLEO CULTURAL - ESTRUCTURA ECONÓMICA SUBSECTORIAL
  3. 3. BIENES CULTURALES Y SERVICIOS LIBRO Y PUBLICACIONES PERIODICAS ARTES PLASTICAS ARTES ESCENICAS Y MUSICALES AUDIOVISUAL NO DISTRIBUIDOS POR SUBSECTORES SECTORES INCLUIDOS EN EL ÁMBITO CULTURAL Patrimonio hco. (museos y análogos) Archivos Bibliotecas Exposiciones Fotografía Otras Artes Plásticas Música Danza Teatro (incluye teatro musical) Otras artes Cine y Vídeo Música grabada Radio y televisión Otros
  4. 4. 2,4 2,5 2,6 2,7 2,8 2,9 3 3,1 3,2 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Me… PARTICIPACION ACTIVIDADES CULTURALES EN PIB
  5. 5. Libros y prensa 40% Audiovisual y multimedia 25% Interdisciplinar 6% Artes Plasticas 14% Artes escenicas 8% Patrimonio, Archi. y bibliotecas 7% APORTACION DE ACTIVIDADES CULTURALES SOBRE PIB CULTURAL 2011
  6. 6. 59,914,5 10,9 9 5,7 Creación y produccion Fabricación Difusion, distribucion y promoción Educación Actividades auxiliares APORTACIONES ACTIVIDADES CULTURALES AL PIB POR FASES MEDIA PERIODO 2008-2011. PORCENTAJE
  7. 7. 457.600 481.700 2.6% EMPLEO CULTURAL
  8. 8. EMPRESAS CULTURALES 101.342103.320 3.2%
  9. 9. POLITICAS PUBLICAS DE ESTIMULO A LA CULTURA I.- POLITICAS DE COMPONENTE FISCAL A.- ACTUACIONES SOBRE LA VARIABLE DEL GASTO. EL GASTO PÚBLICO CULTURAL -ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO CULTURAL. - DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL. B.- LA VARIABLE DEL INGRESO PÚBLICO LAS ALTERNATIVAS DE BENEFICIOS FISCALES LOS DATOS DE BENEFICIOS FISCALES A LA CULTURA: El impacto singular de los beneficios derivados del mecenazgo - DONATIVOS - CONVENIOS DE COLABORACION - OTRAS MEDIDAS II.- POLITICAS DE COMPONENTE NO FISCAL. ALTERNATIVAS DE FOMENTO
  10. 10. GASTO LIQUIDADO EN CULTURA AAPP: ESTADO-CCAA 2046369 1075338 1482593 956931
  11. 11. 16 25 58 ESTADO CC.AA. ENT. LOCALES DISTRIBUCION DEL GASTO PUBLICO CULTURAL POR AAPP 2011
  12. 12. 0 10 20 30 40 50 60 70 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Estado CC.AA. Local PARTICIPACION GASTO PUBLICO CULTURAL POR AA.PP. %
  13. 13. ANALISIS COMPARATIVO DEDUCCIONES MECENAZGO IRPF E IS (2011) I.- DONATIVOS IRPF (1) I. SOCIEDADES (2) Beneficiarios deducción 2.609.373 6.919 Nº total declarantes 19.467.730 1.421.420 % Beneficarios s/ Declarantes 13 0,49 Importe beneficio € 197.782 75.648.239 Media (€) 76 10.933 FUENTE: (1)IRPF en 2011, Estadísticas declarantes. Deducciones (estatal+autonomica) Agencia tributaria (2)IS en 2011. Estadísticas por partidas. Deducción donaciones a ESFL. Agencia tributaria
  14. 14. CONSIDERACIONES SOBRE LOS DATOS FISCALES DONATIVOS DEFICIT DATOS ESTADISTICOS POR BASARSE EN DECLARACIONES IMPUESTOS. IRPF - No recoge datos de no declarantes por exentos declaración - No aflora otros donativos reflejados en ingresos ESFL (182) - Agrega donativos con distintos destinatarios (ESFL y acontecimientos) - No se infiere importe total donado sino deducción (diferencia tipos) IS - Solo aplica donativos a favor de ESFL (no acontecimientos) VALORACIONES GENERALES IRPF Elevado numero de declarantes con donativos pero con media de donativos baja Evolución progresiva en función tramo de rendimientos de forma inversa IS Reducido numero declarante con media de donativos mas alta Evolución muy progresiva : declarantes +180MM€ (0,8% total) suponen 58,2% deducción
  15. 15. 0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 3.000.000 2.609.373 6.919 BENEFICIARIOS IMPUESTOS RELACION BENEFICIARIOS DONATIVOS IRPF E IMPUSTO SOCIEDADES
  16. 16. 19.467.730 1.421.420 Nº total declarantes IRPF I. SOCIEDADES
  17. 17. II.- COLABORACION ACTIVIDADES DE INTERES GENERAL. IRPF (2010) I. SOCIEDADES (1) Beneficiarios gasto 1.547 S. D. Nº total declarantes 1.444.822 S. D. % Beneficarios s/ Declarantes 0,11 S. D. Importe beneficio ( €) 7.600.000 S. D. Media (€) 4.888 III.- GASTOS ACTIVIDADES INTERES GENERAL Beneficiarios gasto 7.286 S. D. Nº total declarantes 1.444.822 S. D. % Beneficarios s/ Declarantes 0,5 S. D. Importe beneficio ( €) 30.800.000 S. D. Media (€) 4.227 S. D. ANALISIS COMPARATIVO DEDUCCIONES MECENAZGO IRPF E IS FUENTE: DGT, IRPF datos estadísticos por partidas año 2010 pag. 73 (1) SD: SIN DATOS POR INTEGRARSE EN LOS DATOS CONTABLES COMO GASTOS SIN DIFERENCIACION
  18. 18. DATOS FISCALES DE OTRAS MODALIDADES MECENAZGO DEFICIT DATOS ESTADISTICOS A.- CONVENIOS COLABORACION Y GASTOS ACTIVIDADES GENERALES IRPF. Los datos son de contribuyentes en régimen estimación directa (no modulos) IS. No hay datos discriminados de este tipo de deducciones por integrares en datos contables B.- ACONTECIMIENTOS - Los datos de recaudación no discriminan por tipo de deducción empresarial - Necesario acudir a datos del PBF de carácter previsional CONSIDERACIONES GENERALES - IRPF. Convenios y gastos Mayor número de declarantes por gastos directos que por convenios Mayor importe medio de deducción por convenios que por gastos - IS. Acontecimientos Extraordinaria concentración de declarantes en acontecimientos Peso muy elevado media de la deducción (macromecenazgo) Mayor impacto recaudatorio de acontecimientos que donativos en IS
  19. 19. IV.- ACONTECIMIENTOS EXCEPCIONAL INTERES PUBLICO IRPF I. SOCIEDADES Beneficiarios gasto SD 429 Nº total declarantes SD 1.421.420 % Beneficarios s/ Declarantes SD 0,03 Importe beneficio (€) SD 77.190.000 Media (€) SD 170.629 FUENTE. MINHAP. Proyecto PGE 2014. Memoria Beneficios Fiscales. Pag .179, 23 acontecimientos SD. Sin datos desagregados por incorporarse en concepto de donativos
  20. 20. RELACION DE ACONTECIMIENTOS DE EXCEPCIONAL INTERÉS PÚBLICO DE CARÁCTER CULTURAL VIGENTES AÑO 2014 DENOMINACIÓN AÑO “Donostia/San Sebastián, Capital Europea de la Cultura 2016 LPGE 2014 “Expo Milán 2015” LPGE 2014 “III Centenario de la Real Academia Española LPGE 2014 120 años de la Primera Exposición de Picasso. A Coruña, febrero-mayo de 2015 LPGE 2014 “IV Centenario de la segunda parte de El Quijote” LPGE 2014 IV Centenario del fallecimiento del pintor Domenico Thotocópuli LPGE 2014 “Sesenta edición del Festival Internacional de Teatro Clasico de Merida LPGE 2014 VIII Centenario de la Peregrinación de San Francisco de Asís a Santiago de Compostela (1214-2014). LPGE 2013 "V Centenario del Nacimiento de Santa Teresa de Jesús en el año 2015" LPGE 2013 «Año Junípero Serra 2013». LPGE 2013 IV Centenario de las relaciones de España y Japón a través del programa de actividades del «Año de España en Japón». LPGE 2012 «Plan Director para la recuperación del Patrimonio Cultural de Lorca». LPGE 2012 «2014 Año Internacional de la Dieta Mediterránea». LPGE 2012
  21. 21. VEHÍCULO NORMATIVO A UTILIZAR PARA REFORMAR EL MECENAZGO I.-PLANTEAMIENTO. RESERVA DE LEY TRIBUTARIA II.- LAS ALTERNATIVAS 1.-Ley general o Ley singular A.- Ley general de nueva planta o modificativa de una ley de un impuesto B.- Ley singular referida al mecenazgo 2.- Ley de mecenazgo cultural o de mecenazgo de interés general A.- Actividades de interés general B.- Solo actividades de interés cultural
  22. 22. LOS CONDICIONANTES PREVIOS TRIBUTARIOS A LA REFORMA I.-DERIVADOS DEL PROCESO DE CONSOLIDACIÓN FISCAL 1.- Planteamiento. 2.- Premisas derivadas de situación macroeconómica 3.- Consecuencias de carácter tributario - Exigencias de neutralidad recaudatoria vertical - Impacto recaudatorio. Deficiencias de análisis y planteamiento global 4.- Planteamientos del Informe de la Comisión de Expertos 5.- Las alternativas de amortiguación a los impactos recaudatorios II.-LA SIMPLIFICACIÓN CON EFECTOS EN AMPLIACIÓN DE BASES Y REDUCCIONES DE TIPOS O TARIFAS 1.- Planteamiento y justificación 2.- Consecuencias con incidencia en mecenazgo 3.- Informe Comisión de Expertos III.-EXIGENCIAS DE LA MECÁNICA APLICATIVA DE CADA IMPUESTO 1.- Planteamiento 2.- Consecuencias IV.-LAS NECESIDADES DE OBJETIVACIÓN O CONTROL 1.- Planteamiento 2.- Consecuencias V.-LA NECESARIA PERDIDA PATRIMONIAL 1.- Planteamiento 2.- Consecuencias
  23. 23. MECENAZGO. REGIMEN VIGENTE I.- GENERALIDADES  Origen y significado  El ámbito de los beneficios fiscales: fragmentación territorial y fragmentación legal II.- MODALIDADES DE MECENAZGO 1.- DONACIONES O APORTACIONES.  Significado  Elementos subjetivos: el mecenas y el mecenado (entidades beneficiarias)  Elementos objetivos. El contenido del mecenazgo  Los efectos. Beneficios fiscales reconocidos -en IRPF - en IS 2.- CONVENIOS DE COLABORACIÓN EMPRESARIAL (PATROCINIO)  Significado  Elementos subjetivos: el colaborador (patrocinador) y destinatario  Elementos objetivos. El contenido de la colaboración  Los efectos. Beneficios fiscales reconocidos -en IRPF - en IS
  24. 24. Art. Destinatarios Tipo sobrecuota. Exceso Límite posible Base yexceso Art. Destinatario Tipo sobrecuota. Exceso Límite base Dinerarias LM: 17 y ss IRPF: 68.3a ESFL con régimen privilegiado. Entidades públicas predeterminadas 25% No aplicación exceso 10% Base líquidable (69.1 68.3 Fundaciones no acogidas a Ley 49/2002 con régimen privilegiado o Asociación de utilidad pública 10% No aplicación exceso 10% Base liquidable (69.1 De Bienes y derechos Cuotas Derecho real de usufructo LM: 17 y ss IRPF: 68.3a ESFL con régimen privilegiado. Entidades públicas predeterminadas 25% No aplicación exceso 10% Base líquidable NO CONTEMPLADO Bienes PHE LM: 17 y ss IRPF: 68.3a ESFL con régimen privilegiado. Entidades públicas predeterminadas 25% No aplicación exceso 10% Base liquidable NO CONTEMPLADO Bienes culturales de calidad garantizada LM: 17 y ss IRPF: 68.3a ESFL con régimen privilegiado. Entidades públicas predeterminadas. Además condicionado solo a entidades con finalidades actividad museística y fomento y difusión PHE 25% No aplicación exceso 10% Base liquidable NO CONTEMPLADO TRIBUTACIÓN DONATIVOS, DONACIONES Y APORTACIONES PERSONAS FÍSICAS. IMPUESTO SOBRE LA RENTA Tipo de bienes RÉGIMEN ESPECIAL MECENAZGO RÉGIMEN GENERAL LEY IRPF
  25. 25. Art. Destinatarios Tipo sobrecuota. Exceso Límite posible Base yexceso Art. Destinatario Tipo sobrecuota. Exceso Límite base Dinerarias LM: 17 y ss ESFL con régimen privilegiado. Entidades públicas predeterminadas 35% Exceso aplicable en 15 años 10% Base imponible. Exceso aplicable en 105años 14 NO CONTEMPLADO De Bienes y derechos Cuotas Derecho real de usufructo LM: 17 y ss ESFL con régimen privilegiado. Entidades públicas predeterminadas 35% Exceso aplicable en 15 años 10% Base imponible. Exceso aplicable en 15 años 14 NO CONTEMPLADO Bienes PHE LM: 17 y ss ESFL con régimen privilegiado. Entidades públicas predeterminadas 35% Exceso aplicable en 15 años 10% Base imponible. Exceso aplicable en 15 años 14 NO CONTEMPLADO Bienes culturales de calidad garantizada LM: 17 y ss ESFL con régimen privilegiado. Entidades públicas predeterminadas. Además condicionado solo a entidades con finalidades actividad museística y fomento y difusión PHE 35% Exceso aplicable en 15 años 10% Base imponible. Exceso aplicable en 15 años 14 NO CONTEMPLADO PERSONAS JURÍDICAS. IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES Tipo de bienes RÉGIMEN ESPECIAL MECENAZGO RÉGIMEN GENERAL RD LEGISLATIVO IMPUESTO SOCIEDADES
  26. 26. MECENAZGO. REGIMEN VIGENTE (II) 3.- GASTOS EN ACTIVIDADES DE INTERÉS GENERAL  Significado  Elementos subjetivos  Elementos objetivos. El contenido de la colaboración  Los efectos. Beneficios fiscales reconocidos -en IRPF - en IS 4.- MECENAZGO PRIORITARIO  Significado, requisitos y efectos  Supuestos para 2014 5.-ACONTECIMIENTOS DE EXCEPCIONAL INGTERES PÚBLICO CULTURALES  Significado, requisitos y efectos  Supuestos para 2014
  27. 27. ALTERNATIVAS DE MODIFICACIÓN EN EL ÁMBITO CULTURAL DE CARÁCTER TRIBUTARIO I.- MODALIDAD DE DONATIVOS I.A AMPLIACIÓN O REFORMULACIÓN ELEMENTOS CONFIGURADORES 1. ELEMENTOS SUBJETIVOS.DONATORIOS - Ampliación de sujetos públicos destinatarios - Ampliación de los sujetos privados 2.-ELEMENTOS OBJETIVOS - Eliminación supuestos limitativos para donación de bienes culturales - Acogimiento de nuevas figuras asimilables a donativos Préstamo de uso o comodato de obras de arte. Cesión temporal locales o bienes inmuebles afectados a actividades. Cesión de prestaciones de servicios gratuitas, pro bonos o en especie. Crowfounding. Proyecto o actividades de interés cultural I.B. MODIFICACIONES EN LOS ELEMENTOS ESTRUCTURALES b.1 Elevación tipos de deducción. Alternativas técnicas. Fidelización. Micromecenazgo b.2. Elevación umbrales de deducción
  28. 28. ALTERNATIVAS DE MODIFICACIÓN EN EL ÁMBITO CULTURAL DE CARÁCTER TRIBUTARIO (II) II.-MODALIDAD CONVENIOS COLABORACIÓN II.A. AMPLIACIÓN O REFORMULACIÓN ELEMENTOS CONFIGURADORES 1.- ELEMENTOS SUBJETIVOS A.- Aportantes B.- Destinatarios 2.- ELEMENTOS OBJETIVOS - Extensión supuestos II.B. MODIFICACION EN LOS ELEMENTOS ESTRUCTURALES b.1. Reconocimiento como gasto deducible para personas físicas b.2. Ampliación de la deducibilidad para supuestos de rebasamiento
  29. 29. ALTERNATIVAS DE MODIFICACIÓN EN EL ÁMBITO CULTURAL DE CARÁCTER NO TRIBUTARIO I.-OBJETIVO: PERCEPCIÓN SOCIAL DEL MECENAZGO COMO CONDUCTA EJEMPLAR II.- ALTERNATIVAS II.A.- Actividad premial. Situación actual Propuestas en el ámbito público II.B.- Fomento de la participación e implicación en la gestión del mecenas. Situación actual Propuestas en el ámbito público II.C.- Reconocimiento en determinados ámbitos de la actividad pública de la condición de mecenas II.D.- Publicitación de la condición de mecenas

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