Modelos de seguridad publica

1. Paradigmas en la
Prevención del Delito
Sub-Crio. Lic. Eduardo D. Sanchez Rosado
MODELOS DE
PREVENCION

2. Distinciones y Tipologías en Prevención
del Delito
• Enfoque Epidemiológico de la Violencia:
factores de riesgo.
• Modelos de prevención: social, situacional
comunitario, Japonés.

3. Enfoque Epidemiológico de la
Violencia
• Principios probabilísticos en búsqueda de las causas
de la violencia
• Salud pública
• Información  observatorios del delito
• Vigilancia epidemiológica
• Focalización
• Monitoreo

4. Factores de riesgo
• Factores individuales
– Género
– Edad
– Características biológicas o fisiológicas
– Educación
– Clase social
– Drogas y alcohol
– Abuso físico en la niñez

5. • Factores del hogar
– Hacinamiento
– Historia de violencia intrafamiliar
– Normas internas del hogar
– Roles ejercidos en el hogar
– Ingreso per cápita del hogar

6. • Factores sociales y/o comunitarios
– Desigualdad
– Medios de comunicación que incitan a la violencia
– Disponibilidad de armas
– Efectos de post – guerra
– Débiles controles institucionales
– Normas culturales (legitimidad social de la
violencia)
– Niveles de pobreza y desigualdad
– Historial de violencia

7. MODELO PUNITIVO
 Postula el efecto intimidante de la Ley Penal,
gracias a su aplicación real por el sistema de
justicia.
 Privilegia una rigurosa intervención policial y el
empleo de sentencias severas, ej. Prisión.
 Exclusión de la victima.
 Estigmatiza al causante.
. La infracción penal vista solamente en su
dimensión jurídica. Se soslayan las dimensiones
social, familiar, económica, educacional y victima.

8. MODELO
RESTAURATIVO La comunidad como facilitadora del proceso de
restauración. Atención a la víctima como prioridad.
 La respuesta del Estado focalizada en la
víctima
 El delito como una afectación victima-victimario
 El reproche formal a partir del reconocimiento
por parte del infractor de las consecuencias de
violentar la norma y la afectación a la víctima
La infracción penal entendida en todo su
contexto

9. MODELO TERAPEUTICO
 Tiene su origen en la escuela positivista
de fines del siglo 20.
 Pretende que la prevención surja de la
resocialización del delincuente.
 Utiliza diversas técnicas de diagnostico,
pronostico y tratamiento de la conducta
peligrosa

10. MODELO MECANICO
 Aparece a fines de la década del 70
 Consiste en adoptar medidas
defensivas, destinadas a reducir las
ocasiones que conducen al crimen o
incrementan los riesgos.
 Su estrategia se basa en el diseño de
estructuras físicas y técnicas
complementadas tendientes a minimizar
los riesgos.

11. MODELO JAPONES
 Se caracteriza por la estrecha colaboración
Policía-Comunidad
 La acción policiaca se circunscribe incluso a
problemas de toda índole, como lo son los
afectivos, lo que permite estrechar vínculos con
la sociedad.
 El policía Japonés, desarrolla como premisa
el sentido común y la humanidad, participando
de actividades culturales y sociales.

12. Prevención Social
Objeto de
intervención
Teorías explicativas Ejemplos A considerar
críticamente
Ámbito de las
políticas publicas en
general: factores de
riesgo estructurales
(pobreza, exclusión
social, etc.)
Comúnmente se
concentran las
iniciativas en
factores de riesgo
familiares, de salud
mental,
educacionales y
laborales.
Búsqueda de causas de
la criminalidad en
factores estructurales
relacionados con la
pérdida de los
mecanismos de
control social, con la
anomia y los
problemas de
adaptación social; en
este sentido se
plantean políticas
preventivas que
abordan factores
estructurales y que
trabajan sobre grupos
de riesgo focalizados.
Estas iniciativas
pueden estar
dirigidas a grupos de
alto riesgo social y
van desde el ámbito
familiar (prevención
temprana de la
violencia
intrafamiliar) hasta la
educación
(mediación de
conflictos en la
escuela) o la salud
(programas de
nutrición infantil).
La prevención
social puede ser
un tanto
inespecífica en su
dimensión de
seguridad, debido
a que la seguridad
sería un efecto a
largo plazo del
esfuerzo
concertado de
diversas políticas
públicas.

13. Prevención Situacional
Objeto de
intervención
Teorías explicativas Ejemplos A considerar críticamente
El espacio
físico y el
contexto
delictual,
factores de
riesgo de
proximidad
del delito
Enfoques que postulan
que el delito ocurre
porque existen
factores del ambiente
físico que conceden
oportunidades para
que este ocurra, esta
perspectiva postula
políticas preventivas
que se dirigen a
disminuir estas
oportunidades
principalmente
mediante prácticas
disuasivas.
Iniciativas del
ámbito urbano
(recuperación de
espacios públicos,
mejor
iluminación), los
programas de
desarme y de
vigilancia. Pueden
beneficiar a la
población en
general como estar
dirigidos a grupos
específicos.
La prevención situacional
opera anticipándose al
razonamiento del agresor,
estableciendo mayores
dificultades para su
accionar, como, por
ejemplo, la utilización de
rejas y alarmas. Sin
embargo, el accionar del
agresor es siempre
dinámico, buscando las
formas de sortear los
obstáculos, por lo que las
medidas situacionales
deben estar en constante
revisión y actualización.

14. Prevención Comunitaria
Objeto de
intervención
Teorías explicativas Ejemplos A considerar
críticamente
La comunidad:
relaciones sociales
(redes); capital
social;
asociaciones entre
instituciones; etc.
Este enfoque (y sus
distintos matices
teóricos) postula que
la comunidad también
es responsable de su
seguridad. De modo
que las acciones deben
fortalecer los
mecanismos de control
informal y
“empoderar” a la
comunidad para
conseguir soluciones
eficaces de sus
problemas de
seguridad.
Experiencias de
policía
comunitaria, la
creación de
comités de
vigilancia, así
como el
involucramiento
en proyectos de
corto alcance
enfocados a la
prevención social
o situacional.
El reverso de la
participación de la
comunidad en la
seguridad es que
ésta se organice
para hacer justicia
por mano propia,
cuando ello sería
absolutamente
improcedente, ilegal
y arriesgado,
superponiéndose al
trabajo policial y
judicial.

15. Prevención Comunitaria
• Mayor fortaleza es su carácter local.
• Objeto (beneficiario) y sujeto (actor) 
desafíos!
• La comunidad es entendida como:
1) barrera frente al deterioro social, factor de
protección y de contención.
2) sistema de control informal, censor de
conductas desviadas
3) un lugar, territorio o espacio físico

16. El objetivo de la prevención
comunitaria
• Suplantar las prácticas violentas de toda índole por
formas alternativas, vale decir, ubicar en el lugar de la
violencia de manera previsora otras prácticas donde la
participación de los ciudadanos a nivel microsocial es
fundamental.
• Se trata de promover prácticas que conviertan en
protagonista de modo positivo y proactivo a la
comunidad, instalando recursos, capacidades y
estrategias tanto a nivel individual como colectivo,
consecuentes con un marco de regulación democrático
en los espacios microsociales como puede ser el barrio,
la vecindad o cualquier otra entidad definida como
comunidad.

17. CONSIDERACIONE
S Crisis en los amortiguadores sociales.
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18. CONSIDERACIONES
 Aproximación integral y sistémica
Prevención
Social
Factores
de Riesgo
Actor
motivado
Circunstancias
facilitadoras
Victimas
Potenciales
Vulnerabilidad
DELIT
O
Prevención
Situacional
Control
Detención
Enjuiciamiento
SanciónSistema de
Justicia
Penal
Sistema
Penitenciari

19. MODELOS DE PREVENCION
MODELOS DE
INTERVENCION,
AMBITOS DE ACCION
Y FACTORES DE
RIESGO
SOCIAL COMUNITARIA SITUACIONAL
ESTRUCTURALES DE PROXIMIDAD
Primaria
Prevención
Prevención temprana de
violencia intrafamiliar.
Educación y socialización.
Vigilancia vecinal.
Policía Comunitaria
Organización de vecinos.
Comunidad participativa.
Urbanismo
Focalizar puntos críticos
Reducción de
oportunidades
Alarmas, rejas etc.
Secundaria
Tratamiento
Trabajo con grupos de
riesgo.
Resiliencia de la
comunidad.
Comunidad como agente
ejecutor.
Mediación comunitaria
Diseño de medidas
dirigidas a grupos de alto
riesgo.
Terciaria
Rehabilitación
Reparación de
consecuencias.
Programas de reinserción
social del delincuente

20. Indicadores de seguridad ciudadana
• Sobre indicadores duros: estadísticas de
delitos:
- Denuncias – Estadísticas CRAD AAC
- Encuestas de victimización
- datos del Ministerio Público
• Sobre los indicadores blandos:
- Percepción de inseguridad
- Temor al delito
- Confianza en las instituciones

21. CONCLUSIONES
• Cambio de paradigma: desde un enfoque
relativamente limitado centrado en la idea de control
y de la gestión de las políticas sólo desde lo policial-
penal, hacia una visión más amplia de la seguridad
como bien público.
• Consenso creciente sobre la necesidad de enfrentar
las condiciones sociales y económicas que fomentan
la delincuencia y la victimización.
• Cambios en cuanto a que la responsabilidad básica ya
no sólo le corresponde a la policía, sino también a los
gobiernos, comunidades y asociaciones en todos los
niveles.

22. • Reconocimiento del papel fundamental que
desempeñan los líderes y autoridades municipales y/o
locales a través de la organización y movilización de
coaliciones locales.
• Aumento del consenso en cuanto a que intervenciones
focalizadas por factores de riesgo, pueden en efecto,
reducir la delincuencia, la violencia y otros problemas
sociales.
• Consenso, al menos entre investigadores, en cuanto a
que la prevención sería más eficaz en comparación con
soluciones de justicia penal, que implican mayores
recursos económicos.

23. GRACIAS