Este documento compara y contrasta las características y funciones de la administración pública y la empresa privada. Resume que la administración pública busca satisfacer necesidades sociales invirtiendo capital del estado de forma no lucrativa, mientras que la empresa privada busca obtener ganancias invirtiendo capital privado de forma competitiva. También describe las funciones sociales de ambas como producir bienes y servicios para la comunidad, aunque con objetivos económicos diferentes.

1. Características y Funciones
de la Administración
Pública y la Empresa
Privada
Emmanuel Francisco Rubio

2. Características y Funciones de la
Administración Pública
Está conformada por un conjunto de instituciones y de organizaciones de
carácter público que disponen de la misión de administrar y gestionar el estado
y algunos entes públicos.

4. 1
.
El Estado invierte capital con el fin de satisfacer necesidades sociales.
2
.
La finalidad de las empresas no es obtener ganancias sino satisfacer necesidades sociales, aunque no deben perder de
vista el principio de racionalidad económica.
3
.
Muchas de estas empresas no tienen competencia por lo cual forman verdaderos monopolios.
4
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Se ubican principalmente en el sector servicios, especialmente en la infraestructura económica.
5
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El Estado toma las decisiones económicas volviéndose un auténtico empresario.
6
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Estas empresas contratan obreros asalariados a quienes se les pagan salarios.

5. Características y Funciones de la Empresa
Privada
La empresa privada es una organización económica que representa la base del
capitalismo y se forma con aportaciones privadas de capital. Sus principales
características son: 1
.
Los particulares invierten capital con el fin de obtener ganancias.
2
.
La toma de decisiones se realiza según el objetivo de la ganancia considerando los
riesgos y el mercado al cual se dirige la producción.
3
.
Los empresarios deben evaluar la competencia y realizar lo prioritario de acuerdo al
principio de racionalidad económica.
4
.
Los medios de producción pertenecen a los empresarios capitalistas.
5
.
Se contratan obreros a los cuales les paga un salario.

6. Una empresa se caracteriza por:
• La existencia de un patrimonio.
• La combinación de los factores de producción.
• La distinción entre los sujetos que aportan los factores de producción.
• La venta en el mercado de los productos obtenidos.
• La magnificación del beneficio o lucro.
• Las empresas triunfan o fracasan según la preferencia que le dan los
consumidores de los productos.

7. • La función social de la empresa es producir bienes y servicios para la comunidad. Cuando
una empresa da a la comunidad más bienes y servicios que aquellos que utilizó en el proceso
de producción, la empresa cumple con su función social.
• La función social de las empresas es cumplir con su función económica, que es para lo que
han sido creadas. Cuando una empresa gasta más recursos de los que da a la comunidad, es
decir, obtiene pérdidas, no cumple con su función social, ya que no produce riqueza para la
colectividad: es una carga y no la ayuda.
• Al producir riqueza la empresa cumple con su función social. Una empresa puede cumplir
con otras funciones que son consecuencia de la obtención de lucro:
• Ser vínculo de creación y distribución de la riqueza.
• Crear empleos.
• Mejorar el nivel de vida de los trabajadores a través de prestaciones e incentivos.
• Generar impuestos.
• Al generar impuestos, una empresa, está aportando medios al gobierno para llevar adelante
obras de infraestructura, como carreteras, calles, etc.

8. El estudio de la administración pública como la actividad del Estado, permite
rebasar las visiones introspectivas y gerenciales del Poder Ejecutivo,
frecuentemente inclinadas a equiparar el proceso administrativo interno del
gobierno, con el proceso administrativo de la empresa privada. En vez de
buscar la identidad de principios y prácticas en el gobierno y la empresa
privada, la Ciencia de la Administración Pública observará la acción del Estado
sobre la reproducción de las condiciones y relaciones de producción mercantil;
es decir, las condiciones materiales y sociales en las cuales se desarrolla la
empresa privada. El gobierno procura condiciones materiales adecuadas y
estimulantes a la empresa privada, a la par de que contribuye a reproducir las
relaciones entre el capital y el trabajo en el interior de la empresa