Informe especial publicado en el Pilón de la Calidad de Vida de los vallenatos, hecho por el programa Valledupar Como Vamos

1. Valledupar Cómo Vamos Miércoles 12 de septiembre de 2012 11
Hacia la ciudad justa,
amigable y sostenible
S
egún el Plan Piloto de
Desarrollo Urbano de
Valledupar (1969) la
ciudad venía mostrando la
siguiente dinámica: “En una
extensión aproximada de 42
hectáreas, la ciudad de
Valledupar en 1940 tenía una
población de 4.254 habitantes.
Para 1951, la ciudad ocupaba
108 hectáreas para una
población de 9.011 habitantes
y en 1969, 18 años después, la
superficie total urbana tiene
una extensión de 616 hec-
táreas y una población de
79.800 habitantes” Este lapso
de tiempo de 29 años está
enmarcado en el período histó-
rico universal del siglo XX de la violencia del conflicto interno correcta gobernanza fiscal y
llamada primera gran revo- del país se manifiesta en la tributaria, participación ciuda-
lución agrícola o “Green ciudad, comenzando a dana incluyente, a programas
Revolution” que fue dirigida experimentar un crecimiento de salud, educación, servicios
hacia nuestra región gracias a urbano y demográfico de índole públicos destinados en exclu-
su dotación natural de suelos y exponencial, que aunado a la siva a la cobertura, en detri-
aguas. Se desarrolló así todo el crisis del algodón y la presión mento de la calidad de estos.
sistema de agricultura indus- de los fenómenos globaliza- Para el 2012 ocupamos un
trial que nos caracterizó en el dores nos aleja de la ciudad área de 3.829 hectáreas y una
algodón, sorgo, café, arroz y pastoril pero feliz y nos sume en población en la ciudad de
maíz, que permitió a la dirigen- el desarrollo de una economía 350.886 habitantes, con
cia local de entonces fomentar, urbana carente de industria- avances significativos en co-
incubar las primeras unidades lización e inserción de oferta berturas, pero con problemas
agroindustriales. productiva en los mercados propios de las ciudades globa--
Hacia mediados de los años 70 nacionales. lizadas: subculturas urbanas,
alcanzaba la ciudad 100.000 En 1993 la población alcan- inseguridad, desempleo,
habitantes con una civilización zada era de 202.404 habitantes densificación, suburbaniza-
identificada en Colombia y el y en el año 2000 albergábamos ción, hacinamiento, competen-
mundo: fuerte producción de 270.000 habitantes un creci- cias ciudadanas, etc., que
alimentos básicos unidos al miento sorprendente en 20 merecen un ejercicio distinto
folklore vallenato, que se per- años, incrementando la presión más allá de la acostumbrada
mitió planificar una ciudad que de servicios públicos empleo, expansión de obras públicas y
crecía lentamente en todos los habitabilidad, conectividad y nos centremos a pensar en el
elementos constituyentes de movilidad así como la necesi- ciudadano, su cultura y cons-
una urbe moderna. Es la dad de construir nuevas intera- trucción de un capital humano
ciudad horizontal de avenidas cciones entre la población que inicie la transformación de
arborizadas, usos de suelos nativa y los grupos migrantes. instituciones que se dedicarán terminaron por transformar lo la ciudad para un período de
delimitados, andenes y glo- Esta crisis del sistema de pro- a promover, planificar y público y su finalidad del bien tiempo determinado, ejercicio
rietas que nos permitieron el ducción, uso y consumo de la gobernar en el corto plazo. La común. en el que debemos poner
título de Sorpresa Caribe. ciudad hasta entonces, inicia ciudad creció en medio de la Este fenómeno terminó por todos. Esa es la piedra angular
Durante las últimas dos déca- una transformación axiológica presión de un cúmulo de implantar una cultura ajena a la de la ciudad que queremos
das del pasado siglo la en la ciudad, en sus agentes e problemas importados que sostenibilidad ambiental, a la todos construir en un futuro.

2. 12 Miércoles 12 de septiembre de 2012 Valledupar Cómo Vamos
Estructura Pobreza y desigualdad
poblacional
S
egún las Encuesta de percepción Ciudadana
aplicadas por el Programa para los años
La población estimada para el 2010 y 2011 en en el modulo de “Cómo
municipio de Valledupar, para Vamos en Clima de Opinión Economico” se les
los años: 2008 fue de 383.744 pregunto a los Valduparenses ¿Usted se considera
habitantes, 2.009 de 393.553, Pobre? En el 2010 el 30% de los encuestados SI se
2010 de 403.414 y 2011 de considera pobre mientras que el 70% de la
413.341, distribuidos en un población no lo considera asi.
área de 5.678,412 Km2 para
una densidad de 73 habitan- Para el año 2011 la encuesta preseta que la
tes por Km2. Actualmente en población que se considera pobre disminuyo en en
el municipio de Valledupar un 6% con respecto al 2010, presentando que el
residen el 50% de la población 24% de la población encuestada que se considera
indígena del Departamento poble y la que no el 76%, este fenomeno tiene una
del Cesar y representan explicación debido a que las personas mientras
29.357 de la población total, tengan un techo sobre el cual dormir y como tener En desigualdad, el coeficiente de GINI para Valledupar en el año
siendo el 52% del sexo paraq las dos o tres comidas diarias no se 2011 se ubicó en 0,4789 mostrando una disminución correlacionada
masculino y el 48% femenino. considerarian pobres dentro de su concepción, pero al año 2010 de 0,5055
Estos indígenas conforman no cuentan con las condicones basicas para no
las etnias Aruhacos, Kan- considerarse pobre como lo seria una cobertura y
kuamos, Kogui, Wiwas, que calidad de los servicios publicos, la posibilidad dev
mantienen sus culturas, terminar la educación media vocacional entre otros
hábitos y costumbres, que de aspectos.
alguna manera, se diferencian
entre sí. En el cuatrienio 2008- En 2010, el 42,7% de la población Valduparense
2011, se han desplazado al (172.258 personas) se encontraba en situación de
municipio de Valledupar 7011 pobreza, para el año 2011 este indicador disminuyo
personas para un total de 6,2 puntos porcentuales ubicándose en un 36%
1523 hogares. Dentro de es- (148.803 personas) de la población en condiciones
tas cifras de personas des- de pobreza, la disminución de este indicador se
plazadas encontramos que debe a la implementación de la nueva metodología
901 corresponden a primera para el cálculo de estos indicadores.
infancia, 1240 niños y 914
adolescentes, equivalentes al El indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas
43,5% del total de la población analiza condiciones de vivienda (material de
desplazada recepcionada por paredes y pisos), hacinamiento, acceso a servicios
el municipio en estos cuatro básicos (acueducto y alcantarillado), dependencia
años. del jefe del hogar y asistencia escolar de los niños
El municipio deberá imple- entre 7 y 11 años. En este indicador la ciudad pasó
mentar a corto y mediano pla- de registrar un 27,23% de personas en condición de
zo políticas públicas orienta- pobreza en el año 2011.
das al desarrollo de la aten-
ción integral a la primera in- A comparación con la Red DE Ciudades Cómo
fancia, programas de alimen- Vamos, Valledupar se ubicó como la Primera ciudad
tación y transporte escolar a con mayor porcentaje de población con NBI como
los niños entre los 5 a 16 años, se aprecia en el gráfico 6 por encima de Cartagena,
para evitar la deserción esco- Barranquilla y Medellín y por encima del resto de
lar y garantizando la posibi- ciudades, con lo cual se ratifica que los esfuerzos
lidad para esta población de por reducir la pobreza deben continuar y se debe
acceder a una educación evaluar el impacto de los programas que en la
técnica o profesional. actualidad se vienen desarrollando.

3. Valledupar Cómo Vamos Miércoles 12 de septiembre de 2012 13
Cómo vamos en Educación Cómo vamos en vida y seguridad
Lesiones fatales según manera de muerte
Si se observan las Tasas de (homicidios, suicidios y homicidios culposos)
Cobertura Neta para los
distintos niveles de educación,
se evidencia un estancamiento
en la Tasa Global de Cobertura
Neta en Educación con 85%
para los años 2009 y 2010, para
el 2011 se registro en un 84%,
presentando una disminución
en un punto porcentual, lo cual
se debe a una disminución en la
población en edad escolar de
los 5 a 17 años en 2011 pero,
además, el nivel de la Tasa en
Cobertura Neta en Media El resultado de las Pruebas Saber 11° para el año 2009 de los
Vocacional es supremamente establecimientos educativos de Valledupar fue de ascenso con
bajo. respecto al año 2008 dado que se elevaron los niveles “Muy
En la Tasa de Cobertura Neta Superior” y “Alto” en tanto que permaneció igual el nivel Violencia Intrafamiliar
de Preescolar se observa una “Superior”, los niveles en donde se observan descensos son
disminución del 56% en el año “Bajo” e “Inferior”. En el caso del 2010 es de descenso para todos
2009 pasó al 54% en el año los niveles de desempeño, con excepción del nivel “Alto” que tuvo
2010 para el 2011 esta tasa un ascenso y al comparar con el año 2011 se mantiene la
presenta un recuperación del tendencia que la ciudad ha venido presentando en los últimos 4
2% en la población matri- años y que se caracteriza porque el mayor porcentaje de
culada, además de ser una establecimientos educativos se ubican en la categoría Medio y
cobertura pobre en este nivel bajo.
de educación. Solamente se
encuentra un crecimiento en la
Tasa de Cobertura Neta Básica
Primaria de 82% en el 2009 al
84% en el 2010 y del 88% en el
2011, en la Tasa de Cobertura
Neta de Básica Secundaria que
pasó de un 64% en el año 2009
al 65% en el año 2010 y al 2011
del 84% presentado un
incremento significativo de 19
puntos porcentuales.
Incidencia de cáncer
Cómo vamos en salud
Cobertura del RÉGIMEN DE SEGURIDAD AÑOS
Aseguramiento en Salud SOCIAL 2009 2010 2011
Como podemos observar en el
cuadro 8 en 2009 el 65% de la Población DANE 393.553 403.414 413.341
población Valduparense se Población inscrita al SISBEN 257.244 268.552 276.313
encontraba registrada en POBLACIÓN AFILIADA AL SGSSS
SISBEN, mientras que para los
Afiliados al régimen
años 2010-2011 es del 67% de 263.401 246.351 290.978
subsidiado en BDUA
la población proyectada por el
DANE ubicada en los estratos Afiliados al régimen
174.581 171.905 177.727
1 y 2.“En el año 2010 existía contributivo
una población afiliada de Población total 437.982 418.256 468.705
275.193usuarios al régimen
subsidiado en Valledupar,
lamentablemente con la
Emergencia Social1 la
régimen subsidiado a partir del
1 de Abril por las deficiencias
nución del 22.54% repre-
sentado en 62.036 usuarios ya
que la base de datos estaba
Dengue
del BDUA se reduce a 213.157
atención a beneficiarios del usuarios es decir una dismi- desactualizada.
Mortalidad infantil
Incidencia de VIH-SIDA
En los años 2008-2011, la mortalidad infantil (niños menores de un año) fue el 86% de las muertes
ocurridas en los niños menores de cinco años. Por otra parte la tasa de mortalidad observada por
cada mil niños nacidos vivos fue de 20.8 (190) 23,6 (224), 28,75 (301) y 30,1 (297) en los cuatro
últimos años, muy por encima de las observadas en el resto del Departamento y del país. Con
relación a los años anteriores, tiene una tendencia al aumento, encontrándose en el 2011 el doble
de lo propuesto en los objetivos de desarrollo del milenio (reducir a 14 x 1.000 n.v.) y del plan
Nacional de Salud Pública 2007 – 2010 (reducir a 15 x 1.000 n.v.) hacia el 2015. Con la tendencia
observada es muy poco probable acercarse a esta meta.

4. 14 Miércoles 12 de septiembre de 2012 Valledupar Cómo Vamos
Cómo vamos en medio ambiente
Cómo vamos en mercado laboral Calidad del aire
La Población en Edad de Trabajar 2008 2009 2010 2011 Calidad del Aire
(PET) está constituida por el número TASAS DEL MERCADO LABORAL Mide el nivel de material articulado de 10 micras presente en un área espe cífica de la ciudad en un
de personas que componen la % % % % momento determinado.
población en edad 12 – 64 años, Población en Edad de Trabajar 73,7 74,2 74,6 75,2 Variables
Unidad de Total Total Total
Estándar Fuente
medida 2009 2010 2011
frente a la población total de la
ciudad. En el año 2009 era de Tasa Global Participación 55,7 60,6 62,8 60,8 Nivel de concentración media
3
anual de partículas de polvo en μg/m 34,6 31,08 27,57 60 CORPOCESAR
250.589, en el 2010 se incrementó a Tasa Ocupación 48,3 53,8 55,2 53,9 10 micras (PM10)
257.691 personas y en 2011 aumento Tasa Desempleo 13,3 11,3 12,0 11,4
a 260.812. De esta población se Calidad del agua de los ríos
toma la denominada Población Tasa DA 12,6 10,7 11,2 10,7
Económicamente Activa (PEA), la Para analizar la información agua Que pasa la flora se ve
Subempleo Subjetivo 28,9 21,5 27,5 21,5
cual también recibe el nombre de suministrada por el Copocesar el afectada notablemente, la fauna
Insuficiencia de Horas 3,0 1,8 4,4 4,2 Programa consultó al experto como los peces se refleja en
fuerza laboral y está conformada por
las personas en edad de trabajar, que Empleo Inadecuado por Competencias 21,8 17,5 23,3 18,4 Mauricio Rendón Valdés Inge- muerte y en una baja en el correr
trabajan o están buscando empleo. niero Agrónomo, quien preparó el del rio pues no tiene la facultad
Empleo Inadecuado por Ingresos 27,8 20,6 25,7 19,9 siguiente análisis del eje de aguas
Valledupar en el año 2009 contaba de oxigenación y aumenta de
Subempleo Objetivo 10,5 8,9 11,7 10,9 a partir de la información presen- este modo las sales y la
con 151,877 personas en edad de
Insuficiencia de Horas 1,2 0,8 1,8 1,9 tada: contaminación creando un agua
trabajar, en el año 2010 ascendió
En el análisis de pH del agua no apta para el consumo
161,770 personas y en 2011 aumen- Empleo Inadecuado por Competencias 8,3 7,7 10,1 9,3 vemos un aumente de un punto humano. Puede generar en
to a 137.631 personas económica-
Empleo Inadecuado por Ingresos 9,9 8,5 10,9 9,9 en la alcalinidad de las aguas por ciertos casos un problema de
mente activas.
residuos tóxicos para determinar salud publica primero respira-
cuales son los residuos lo perti- torios a las personas que vivan
nente seria hacer un análisis cerca del cause de las zonas de
Informalidad físico químico del agua y así de-
terminar las sales que intervienen
en el proceso de contaminación
contaminación por las bacterias
que causan putrefacción y
malos olores en el agua, segun-
posibilidades (Sodio, Magnesio, do el consumo de estas aguas
Hierros etc.) esto lo vemos pueden producir problemas
reflejado por el 8.02 de alcalinidad gastrointestinales a las perso-
en el pH del agua, que pasa con nas que las consuman como
este resultado hace que el agua gastroenteritis, diarreas cróni-
pierda valor de oxigenación como cas por aso bacterias etc. Esto
le explicaba el oxigeno es ya es un problema de salud
importante en todo proceso y pública, y por ultimo en estos
rodar del agua esto hace que el niveles de contaminación se au-
agua sea neutra que la flora y la mentan las cantidades de la
fauna se mantenga en el recorrido demanda química de oxígeno
hasta su desembocadura, el agua solo que esta ultimo factor no es
se oxigena en el rodar, cascadas fácil adicionarlos en los ríos
o golpe con las piedras captando cuando tienen caudal esto solo
el oxigeno de la atmosfera y se puede hacer tratamiento en
mezclándolo para dar vida en su los tanques de purificación de
flujo normal, que pasa con su las partes que arrojan sus aguas
análisis que el nivel de oxigeno residuales al río. Este genera
bajo, aumentando casi en 1000% que la política ambiental y la
los solidos solubles totales. corporación autónoma regional
estos solidos solubles totales en entre a generar los respectivos
su aumento crean una película en correctivos pues legalmente
La tasa de incidencia de la informalidad es contingente a la definición empleada.. En general, lo que la parte superior de las aguas estas empresas están incurrien-
como se puede demostrar en ca- do en un delito contra la huma-
las estadísticas muestran es que por lo menos la mitad de la población ocupada de cada ciudad
pas blancas espumosas de forma nidad y la salud publica, hay que
desempeña actividades que son consideradas informales. De esta situación sólo se escapa grasosa como si fueran jabones ser específicos y pedir mejor
marginalmente la ciudad capital, Bogotá, en donde empleando la definición adoptada por el DANE, la detergentes en ella la cual inter- tratamiento a los tanques des-
intensidad de la informalidad llega al 49.3% de la población ocupada. Se podría decir que, en general, vienen un tipo de bacterias cre- contaminantes de las empresas
ambas medidas están caracterizando de forma similar la población entre formales e informales, pues nado un mal olor en ellas, esta pues la demanda química de
la correlación entre las dos medidas por área metropolitana equivale a 89%. No obstante, se debe película hace que el agua no se oxigeno solo se podría aplicar
notar que la medida adoptada por el DANE, con pocas excepciones, subestima la incidencia de la pueda oxigenar y se va perdiendo desde dichos tanque antes que
informalidad, si se compara con la medición hecha a partir de las contribuciones a la seguridad social. la capacidad de purificación del vallan al caudal de los ríos.
Cómo vamos en finanzas públicas Inflación
Deuda
La Deuda Pública del Municipio
de Valledupar en su totalidad es
interna y ascendía a
$16.203.359.419 en el año 2009
y en el año 2010 a
$72.685.253.000, un incremento
bastante alto que fue destinado
a Inversión para el 2011 el saldo El comportamiento de la inflación en Valledupar es similar a la
de la deuda interna disminuyo en tendencia nacional, su variación es más alta en 1,03 en el año
$650.004.612 millones de pesos 2010 en tanto que en el año 2009 esta variación fue más alta en
debido a que el municipio ter- 0,79, esto demuestra una tendencia de la inflación al alza y por
mino de pagar la deuda con el encima del nivel nacional, para 2011 la inflación en Valledupar se
banco Popular y el y Mega- registro en un 5,05%. La inflación es en realidad un impuesto que
banco. pagan los pobres y representa una caída en los salarios reales de
BANCO MONTO los trabajadores.
B. OCCIDENTE 7.000.000.000
INFOPAL 3.923.163 Dinámica empresarial
MIN. AGRICULT URA 5.445.948.694
B. COLOMBIA 22.700.000.000 Top 50 empresas mas grandes de las 200 gd vanguardia
MIN. HACIENDA 120.000.000 valledupar 2010 - 2012
ALIANZA FIDUCIARIA 36.765.376.531
TOTAL 72.035.248.388
Registro de la Actividad económica en Valledupar
Un adecuado registro de la actividad económica permite a los
comerciantes una mejor organización en su negocio, así como
mayores posibilidades a la hora de recibir información e incluso crear
mejores contactos que beneficien la promoción y venta de sus
productos. En este sentido se encuentra que un 70% de dichos locales
están desarrollando actividades de tipo Comercial, es decir la compra y
venta de algún producto (4.059 locales); un 27% se encuentra Fuente:Cámara de Comercio de Valledupar
vinculado al área de Prestación de Servicios (1.560 unidades); solo un Cabe resaltar que dentro de los sectores de educación y
1.6% desarrolla actividades de tipo Industrial (90) y finalmente un transporte no hay empresas que estén dentro de las 50 más
1.0% lo hace a través de actividades de carácter Mixto (59 casos). grandes de Valledupar.