enfoque antiguo

1. Curso: Fundamentos de Administración
Profesora: Lic. Verónica Chávez A.

2. ALAS PERUANAS
LIC. VERONIKA CHAVEZ ARISPE

3. Presentación de la teoría clásica
Sí la administración científica se caracterizaba por hacer énfasis en
las tareas que realizaba el obrero, la teoría clásica se distinguía por
el énfasis en la estructura y en las funciones que debe tener una
organización para lograr la eficiencia.
Ambas teorías perseguían el mismo objetivo: la búsqueda de la
eficiencia de las organizaciones.
La teoría clásica nace en Francia en 1916 y su principal exponente
es el ingeniero de minas Henry Fayol , quien expuso su teoría en su
famoso libro Administration industrielle et générale publicado en
París en 1916.
El estudio de Fayol parte de un enfoque sintético, global y
universal de la empresa, lo cual inicia la concepción anatómica y
estructural de la organización, que desplazo con rapidez la visión
analítica y concreta de Taylor.
(Tomado de introducción a la administración de I.Chiavenato)

4. MAPA CONCEPTUAL
TEORÍA CLÁSICA
EVALUACIÓN
EXPONENTES
Criticas
Henry Fayol
ENFOQUE
ASPECTOS
ELEMENTOS
Teoría de la
organización
1 Las seis funciones básicas
2 Concepto de administración
3 Proporcionalidad de las fun
ciones admtivas.
4 Diferencia admon organizac
5Principios generales de la
admon.(14)
Lyndall Urwick
Investigación
Previsión
Planeación
COMPONENTES
Organización
Coordinación
Dirección
Control
1 La admon como ciencia
2 Teoría de la organización
3 División del trabajo y especial
4 Coordinación
5 Concepto de línea y staff.
PRINCIPIOS
Especialización
Autoridad
Amplitud administrativa.
Definición
Luther Gulic
ELEMENTOS
Planeación
Organización
Asesoría
Dirección
Coordinación
Información
Presupuesto
PUNTOS
1 Enfoque simplificado de la organización formal
2 Ausencia de trabajos experimentales.
3 Ultrarracionalismo en la concepción de la administrac.
4 Teoría de la máquina
5 Enfoque incompleto de la organización.
6 enfoque de sistema cerrado

5. TEMAS
 La obra de Fayol
 Teoría de la Organización.
 Elementos de la administración.
 Principios de la administración.
 Evaluación crítica de la teoría clásica.

6. OBJETIVOS
 Mostrar los fundamentos de la Teoría clásica de la
Administración.
 Identificar el énfasis exagerado en la estructura de la
organización como base para la eficiencia.
 Identificar las limitaciones de la Teoría Clásica dentro
de una apreciación crítica.

7. TEORIA CLASICA
La teoría clásica surgió en Francia y se difundió
rápidamente por Europa. Se caracterizó por el énfasis
en la estructura que una organización debe tener para
lograr la eficiencia. Esta tuvo un enfoque normativo y
prescriptivo, donde están involucradas todas las
partes.

8. LA OBRA DE FAYOL
 Fayol fundador de la Teoría Clásica.
 Nació en Constantinopla y murió en París.
 Se graduó a los 19 años y desarrolló su carrera en una
empresa carbonífera.
 Fayol demostró que con una visión científica y con
métodos adecuados de gerencia, los resultados
satisfactorios serían inevitables.

9. Funciones Básicas de la
Empresa
Administrativas
Técnicas Comerciales
Financieras Seguridad Contables

10. Concepto de Administración
Administrar según Fayol es: planear,organizar,
dirigir, coordinar y controlar.
•Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de
acción.
•Organizar: Construir las estructuras materiales y
sociales de la empresa.
•Dirigir: Guiar y orientar al personal.
•Coordinar: Enlazar, unir y armonizar todos los actos y
esfuerzos colectivos.
•Controlar: Verificar que todo se haga de acuerdo con
las reglas establecidas y las ordenes dadas.

11. Las Funciones de la Empresa
Planear
Funciones Administrativas
Organizar
Dirigir
Funciones Técnicas
Coordinar
Controlar
Funciones Comerciales
Funciones Financieras
Funciones Contables
Funciones de Seguridad

12. Proporcionalidad de las funciones Administrativas
FUNCIONES
ADMINISTRATIVAS.
Más Altos
•Planear
•Organizar
•Dirigir.
•Coordinar
•Controlar.
Otras funciones no
Administrativas
Más Bajos

13. Diferencia entre Administración y Organización

Para Fayol la administración es un todo y un conjunto de procesos del cual la
organización es una de las partes , la cual es estática y limitada, ya que se refiere a la
estructura y la forma.
Principios generales de la administración
•División del trabajo : Especialización de tareas y de personas en pro de la eficiencia
•Autoridad y Responsabilidad : Autoridad es el derecho a dar ordenes y a esperar obediencia,
responsabilidad es una consecuencia natural de la autoridad e implica rendir cuentas.
•Disciplina : Obediencia, dedicación, energía, comportamiento y respeto de las normas establecidas.
•Unidad de mando : Es el principio de autoridad única.
•Unidad de dirección : Establecimiento de un jefe y un plan para el mismo objetivo.
•Subordinación de intereses : Los intereses generales deben estar por encima de los intereses
particulares.
•Remuneración del personal : Salarios justos.
•Centralización: Autoridad en la cabeza de la organización.
•Jerarquía : Línea de autoridad del escalas mas alto al mas bajo.
•Orden : Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar.
•Equidad : Amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del personal.
•Estabilidad : Cuanto mas permanezca una persona en un cargo mejor.
•Iniciativa : Capacidad de asegurar un plan y asegurar su éxito.
•Espíritu de Equipo : Armonía y unión entre empleados la mayor fortaleza.

14. La Administración como ciencia
Fayol afirmaba la necesidad, de brindar
una enseñanza organizada y metódica de
la administración, para formar mejores
administradores a partir de sus aptitudes y
cualidades personales, era posible y
necesaria la enseñanza en Escuelas y
Universidades ya que era una ciencia
como las demás.

15. Organización y
Administración.
Para Fayol: Administración es un todo del cual la
orgnización es una de las partes.
 Organización: Se refiere solamente al
establecimiento de la estructura y de la forma, por
lo tanto es estática y limitada.

16. Teoría de la Organización
La teoría clásica concibe la organización en términos de estructura, forma y
disposición de las partes que la constituyen, además de la interrelación
entre esas partes, siendo por tanto estática y limitada.
Se caracteriza por tener una jerarquía o cadena escalar la que se
fundamenta en el principio de unidad de mando, que significa que cada
empleado debe reportar solo a un superior.
A
Presidente
B
C
Director
D
Gerente
F
Jefe
Supervisor
H
Cadena de Mando y Cadena Escalar de Fayol
E
G
I

17. Dos significados de
Organización
 Organización Formal: Se basa en la división del
trabajo racional, es la que esta planeada en el papel,
explicada, descrita con reglas, procedimientos y cargos.
 Organización Informal: Aparece espontáneamente
entre personas que ocupan posiciones en la
organización formal.

18. División del trabajo y especialización
1. Verticalmente : La jerarquía define el grado de
responsabilidad, no de acuerdo con las diferentes funciones,
sino de acuerdo con los diferentes grados de autoridad.
2. Horizontalmente : El departamento o la sección de un
mismo nivel jerárquico son responsables de una actividad
especifica y propia.
COORDINACION
•Fayol considera que la coordinación es la reunión, unificación y
armonización de toda actividad y esfuerzo
•Gulick afirma que si la subdivisión del trabajo es indispensable, la
coordinación es obligatoria.
•Mooney la coordinación debe basarse en una comunión real de
intereses.

19. Concepto de Línea
Principio Escalar (Autoridad de Mando)
Concepto de Staff
Asesoria, servicios, consejos, recomendaciones, consultorías
Este concepto no se impone al concepto de línea
sino que se ofrece.

20. Concepto de línea y de Staff
 Fayol se interesó por la
organización lineal
basada en estos
principios:
1. Unidad de mando o de
supervisión única.
2. Unidad de dirección.
3. Centralización de la
autoridad.
4. Jerarquía o cadena
escalar.

21. Elementos de la Administración
Los cinco elementos que constituyen para Fayol las
funciones del administrador son:
Planeación
Organización
Dirección
Coordinación
Control

22. Elementos de la Administración
Las funciones del administrador son según Urwick :
Investigación
Planeación
Organización
Previsión
Planeación
Coordinación
Dirección
Control
Urwick: Los elementos de la
administracióncontituyen la base de
una buena organización.

23. Elementos de la Administración
Luther Gulick, propone siete elementos como las principales
funciones del administrador:
Planeación : Se trazan las metas y se fijan los procesos y
métodos.
Organización : Establecimiento de la estructura en pos del
objetivo buscado.
Asesoria: Función de preparar y entrenar al personal.
Dirección : Función de liderar.
Coordinación : Deber de establecer relaciones entre las
diferentes partes del trabajo.
Información : Actividad de mantener informados a los
empleados.
Presupuestación : Plan fiscal, contabilidad y control.

24. Principios De Administración
Son los principios que permiten desempeñar al administrador las
funciones de: planeación, organizción, dirección, coordinación y control.
Estos principios pretenden resolver los problemas organizacionales.
Principios de Administración
(Urwick)
1. Principio de especialización : Persona por función.
2. Principio de autoridad : Autoridad reconocida.
3. Principio de amplitud administrativa : Cada superior debetener sólo
cierto número de subordinados.
4. Principio de definición : Las relaciones deben ser bien definidas e
informadas.

25. EVALUACION CRITICA DE LA
TEORIA CLASICA
Las críticas a la teoría clásica son numerosas,
contundentes y generalizadas, se preocuparon por
señalar las fallas, distorciones y omisiones del enfoque
que ésta teoría trabajó y que sirvió como modelo para
las organizaciones durante algunas décadas.

26. Principales críticas a la teoría clásica
1. Enfoque simplificado de la organización
formal
2. Ausencia de trabajos Experimentales.
3. Ultrarracionalismo en la concepción de la
administración
4. “Teoría de la máquina”
5. Enfoque incompleto de la organización
6. Enfoque de sistema cerrado

27. 1. Enfoque simplificado de la organización formal
La crítica se le hace a la visión simplista y reduccionista de la
actividad organizacional, debido a que los autores clásicos
conciben la organización en término lógicos, formales, rígidos y
abstractos.
División del
trabajo
Principios
generales de la
administración
Especialización
Unidad de
mando
Amplitud
de control
Organización
formal
Máxima
Eficiencia

28. 2. Ausencia de trabajos experimentales
Los autores clásicos fundamentan sus conceptos en la
observación y en el sentido común.
Su método es empírico y concreto.
Se basan en la experiencia directa.
Acostumbraban caracterizar la ideas mas importantes
como principios
Sus principios de administración carecen de presentación
metódica.
Falta de comprobación científica en las afirmaciones de los
autores clásicos

29. 3. Ultrarracionalismo en la concepción de la administración
Falta de realismo en el análisis de la administración
El insistir en la concepción de administración como un
conjunto de principios universalmente aplicables.
El apelar a la experiencia directa
La organización es un medio para alcanzar la máxima
eficiencia en los aspectos técnico y económico.
4. Teoría de la máquina
Teoria Clasica
Ciertas Causas
Teoría de la máquina
Ciertos Efectos
El enfoque mecánico llevó a los clásicos equivocadamente a
la busqueda de una ciencia de la administración

30. 5. Enfoque incompleto de la organización
Se límito en los aspectos formales.
No se considero el comportamiento humano dentro de la organización.
Consideran el factor humano, pero no le tenía como uno de los elementos
fundamentales de la administracion.
6. Enfoque de sistema cerrado
La teoría clásica considera la organización como si fuera un sistema
cerrado compuesto de algunas pocas variables las cuales que se
pueden manejar mediante, principios generales y universales de la
administración.

31. Comparación entre las teorías de Taylor con las de Fayol
Taylor
Fayol
Administración
Científica
Teoría
Clásica
Enfasis
en las tareas
Enfasis
en la estructura
Aumentar la eficiencia
de la empresa a través
del aumento de eficiencia
en el nivel operacional
Aumentar la eficiencia
de la empresa a través
de la forma y disposición
de los órganos componentes
de la organización
y de sus interrrelaciones
estructurales

32. FIN
GRACIAS POR SU ATENCION

33. CONCEPTOS GENERALES
Organización
Es una entidad social coordinada de forma
consciente, con un límite relativamente
identificable, que funciona sobre unas bases
relativamente continuas para lograr un
objetivo común o un conjunto de objetivos
OM/ene08

34. LA ORGANIZACIÓN Y SU ENTORNO
OM/ene08

35. CONCEPTOS GENERALES
Administración
Conducción racional de las actividades de
una organización, sea ella lucrativa o no
lucrativa.
Trata del planeamiento, de la organización,
de la coordinación, de la dirección y del
control de todas las actividades
diferenciadas, por la división del trabajo que
ocurre dentro de una organización.
OM/ene08

36. PROPÓSITO
Administración
Interpretar los objetivos propuestos por la
organización y transformarlos en acción
organizacional a través del planeamiento,
organización, dirección y control de todos
los esfuerzos realizados en todas las áreas y
en todos los niveles de la organización, con
el fin de alcanzar tales objetivos de la
manera más adecuada a la situación.
OM/ene08

37. LAS FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN
Conocer el cambio a seguir,
interrelacionar actividades,
establecer objetivos y dar una
adecuada organización
Estructurar
técnicamente las
Medir si los
funciones y
propósitos, planes y
actividades de
programas se están
recursos tanto
cumpliendo y buscar
humanos como
correctivos en las
materiales buscando
variaciones
eficincia y
Guiar las
Buscar productividad
acciones de
equilibrio entre
los
subordinados los diferentes
departamentos
según los
y secciones de
planes
la empresa
estipulados
OM/ene08

38. LAS FUNCIONES UNIVERSALES DE LA
ADMINISTRACIÓN
 Planeación
 Organización
 Dirección
 Coordinación
 Control
OM/ene08

39. TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN
ENFASIS
En las tareas
En la
estructura
TEORÍA
ADMINISTRATIVA
Administración
científica
Racionalización del
trabajo
Teoría clásica
Teoría neoclásica
Organización formal
Principios gen de la adm
Teoría de la burocracia
Teoría estructuralista
En las
personas
OM/ene08
PRINCIPALES
ENFOQUES
Teoría de las
relaciones humanas
Teoría del comportam.
organizacional
Teoría del desarrollo
organizcional
Organización formal
burocática
Organización formal e
informal
Organización informal
Motivación, liderazgo,
comunicación. Teoría de
decisiones
Integración de objetivos
organizac. e individ.
Cambio Organización
planeado

40. TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN
ENFASIS
En el ambiente
TEORÍA
ADMINISTRATIVA
Teoría estructuralista
Teoría neo-estructuralista
Teoría de la contingencia
En la
tecnología
OM/ene08
Teoría de la contingencia
PRINCIPALES
ENFOQUES
Análisis intraorganizaional y ambiental.
Enfoque de sistema abierto
Análisis ambiental
Enfoque de sistema
abierto
Administración de la tecnología (imperativo
tecnológico)

41. INFLUENCIAS EN EL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Los Filósofos
Los economistas
liberales
La Revolución
Industrial
OM/ene08
Platón
Descartes
Aristóteles
Marx
Bacon
La Iglesia
Católica
La Organización
Militar

42. ENFOQUE CLÁSICO DE LA ADMINISTRACIÓN
La escuela de la
administración
científica
La corriente
anatomista y
fisiologísta (Teoría
Clasica)
OM/ene08
Taylor
(1856-1915)
Fayol
(1841-1925)
Enfasis en
tareas
Enfasis en
la
estructura

43. LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA DE
TAYLOR
 Especialización
 Incentivos
 Estudio de las tareas
 Estudio de tiempos y movimientos
 Supervisión de las tareas
 Planificación de tareas
OM/ene08

44. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN
CIENTÍFICA DE TAYLOR
PLANEAMIENTO
Superación
de
la
planificación guiada sólo
por recetas empíricas.
CONTROL
Gerencia controlando
para cumplir planes y
normas establecidas.
PREPARACIÓN
Selección científica de
los trabajadores.
EJECUCIÓN
Atribuciones y responsabilidades
distribuidas
de manera diferencial
(disciplina)
PRINCIPIO DE EXCEPCIÓN
OM/ene08

45. CRITICAS A LA TAC
 Mecanicismo de la Administración Científica
 Super-especialización del operario
 Visión microscópica del hombre
 Ausencia de comprobación científica
 Enfoque incompleto de la organización
 Limitación del campo de aplicación
 Enfoque prescriptivo y normativo
 Enfoque de sistema cerrado
OM/ene08

46. PRINCIPIOS DE EFICIENCIA DE
H. EMERSON
Trazar un plan objetivo y bien definido.
Establecer el predominio del sentido común.
Mantener orientación y supervisión competentes.
Mantener disciplina.
Mantener honestidad en los acuerdos.
Mantener registros precisos, inmediatos y adecuados.
Fijar una remuneración proporcional al trabajo.
Fijar normas estandarizadas par las condiciones de
trabajo, el trabajo y operaciones.
Establecer instrucciones precisas.
Fijar incentivos eficientes al mayor rendimiento y
eficiencia.
OM/ene08

47. PRINCIPIOS BASICOS DE H. FORD
Intensificación
Tiempo de Producción
reducido
Economicidad
Productividad
OM/ene08
Mínimo Inventario
Aumentar capacidad
de producción
en mismo período
(línea de montaje)

48. TEORÍA CLÁSICA: HENRY FAYOL (1841-1925)
 Énfasis en la estructura organizacional: planear y
organizar la estructura de órganos y cargos de la
empresa, y dirigir y controlar sus actividades.
 Visión anatómica y estructural de la empresa
 Excesivamente prescriptiva y normativa:como debe
conducirse el administrador en todas las situaciones
del proceso administrativo y cuáles son los principios
a seguir para alcanzar la máxima eficiencia.
OM/ene08

49. LA ADMINISTRACIÓN CLÁSICA DE FAYOL
Concepto de Administración
División de áreas en la Administración de la
Organización
Principios Universales de Administración
Manual de Procedimientos
OM/ene08

50. PRINCIPIOS UNIVERSALES
DE FAYOL
 DIVISION DEL TRABAJO
 AUTORIDAD Y





RESPONSABILIDAD
DISCIPLINA
UNIDAD DE MANDO
UNIDAD DE DIRECCION
SUBORDINACION DE
INTERES
REMUNERACION DE
PERSONAL
OM/ene08







CENTRALIZACION
JERARQUIA
ORDEN
EQUIDAD
ESTABILIDAD
INICIATIVA
UNION DEL PERSONAL

51. LAS FUNCIONES BÁSICAS
DE FAYOL
 Técnicas
 Comerciales
 Financieras
 Contables
 De Seguridad
 Administrativas
OM/ene08

52. CRITICAS A LA TC
Enfoque simplificado de la organización formal
Ausencia de trabajos experimentales
Ultra racionalismo en la concepción de la
administración
Teoría de la máquina
Enfoque incompleto de la organización
OM/ene08

53. TEORÍA DE LA BUROCRACIA o
ESTRUCTURALISTA: MAX WEBER (1864-1920)
 La
burocracia identifica ciertas características de la
organización formal orientada hacia la racionalidad y la
eficiencia.
 El tipo ideal de burocracia tiene 7 dimensiones: formalización,
división del trabajo, principio de jerarquía, impersonalidad,
competencia técnica, separación entre propiedad y
administración y profesionalización del empleado.
 Existen grados variables de burocratización en cada empresa.
 Exceso de normas y reglamentos:excesivamente burocrática
 La burocracia no considera la variabilidad del ser humano
 Debido al tamaño y complejidad, las grandes organizaciones y
empresas multinacionales adoptaron el modelo burocrático
como organización básica.
OM/ene08

54. TEORÍA DE LAS RELACIONES HUMANAS: ELTON
MAYO (1840-1947)
 Consideró conceptos relacionados con la sicología y la sociología:




OM/ene08
organización informal, motivación, incentivos sociales, dinámica
de grupo, liderazgo, comunicación, etc.
Administrador humanista: orientado a aspectos sociológicos y
psicológicos de la organización.
Homo Social: hombre motivado por recompensas sociales y
simbólicas. El hombre es un instrumento al servicio dela
organización.
Intentó romper el excesivo control jerárquico y estimular la
espontaneidad de sus trabajadores
Aporte: humanizar las empresas, énfasis en la organización
informal, la comunicación, liderazgo, participación, satisfacción del
trabajo, etc.

55. TEORÍA DEL COMPORTAMIENTO
ORGANIZACIONAL DE HERBERT A. SIMON (1947)
 Las personas se conciben como sistemas de decisiones. Éstas
perciben, sienten, deciden y actúan definiendo sus
comportamientos frente a las situaciones que enfrentan.
 Proviene de las Relaciones Humanas y pone en segundo plano los
aspectos estructurales y se dedica a los aspectos del
comportamiento.
 Potenciar las motivaciones individuales de los miembros de las
organizaciones y reduce los conflictos entre los objetivos de la
organización y los individuos.
 Desarrollo Organizacional: cambio organizacional planeado:
modificaciones estructurales y de comportamiento para mejorar la
eficacia y eficiencia de las empresas.
OM/ene08

56. LA TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN:
SÍNTESIS
Entorno cambiante. Incertidumbre. Ambigüedad.Inseguridades
Disciplina que orienta el
comporta-miento
profesional del
administrador
Tareas
Estructura
Personas
Tecnología
Ambiente
otros
OM/ene08
Propone
desarrollar
capacidad para pensar,
definir situaciones
organizacio
nales complejas,
diagnosticar y proponer
soluciones alternativas

57. CONCEPCIÓN DEL HOMBRE EN LAS DIFERENTES
TEORÍAS ADMINISTRATIVAS
TEORIA ADMINISTRATIVA
 Administración
Científica
(1903), T. Clásica (1916) y
Teoría de la burocracia (1909).
 Teoría de las Relaciones
Humanas (1932)
 Teoría estructuralista (1947)
 Teoría de sistemas (1951)
 Teoría neoclásica (1954)
 Teoría del comportamiento
 Teoría de la contingencia
OM/ene08
VISIÓN DEL HOMBRE
 Hombre económico
 Hombre social
 Hombre organizacional
 Hombre funcional
 Hombre racional social
 Hombre administrativo
 Hombre complejo

58. NUEVO PARADIGMA TECNO-ECONÓMICO:
IMPLICACIONES SOBRE LAS ORGANIZACIONES
 Antes el desarrollo dependía de la energía, recursos naturales,
trabajo, capital; hoy depende de la gerencia del conocimiento
e información disponible para actuar sobre el proceso de
trabajo
 Las economías de los países depende más de las ventajas
creadas por su gente y menos de las ventajas heredadas de la
naturaleza
 La aparición de nuevos conocimientos que afectan los modos
de producción y la organización de la actividad económica
 La tecnología y el capital humano están en el corazón mismo
de los planteamientos teóricos de los nuevos modelos de
crecimiento económico y de comercio internacional
 Tendencia a cambiar la esencia de las ventajas comparativas y
a perfilar estrategias de exportación donde el bajo costo de la
mano de obra o disponibilidad de materias primas tiene un
peso menor.
OM/ene08

59. NUEVO PARADIGMA TECNO-ECONÓMICO:
IMPLICACIONES SOBRE LAS CAPACIDADES
GERENCIALES
 Nuevo modelo organizativo y gerencial basado en máxima
flexibilidad y agilidad de respuesta, mínimo inventario, y cero
defectos, caracterizado por:






formas de control descentralizado
Amplia delegación de poder de decisión
equipos interdisciplinarios
Interacción y cooperación entre funciones
Flujos de información múltiple
Aprendizaje constante
 La rutina, la experiencia en la organización empresarial y de toma
de decisiones es cuestionada.
 Los trabajadores vistos como “capital humano”
 La directivas plantean fuerte interacción con clientes, proveedores
y competidores.
OM/ene08