Este documento discute os principais conceitos e teorias da administração. Apresenta as teorias clássicas da administração científica de Taylor e da administração de Fayol, seguidas pela teoria das relações humanas e teoria da burocracia de Weber. Também discute os conceitos de eficiência versus eficácia e abordagens comportamentais das organizações propostas por autores como Simon e McGregor. O documento fornece um resumo abrangente dos fundamentos teóricos da administração.

1. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
CURSOS EFA
Técnico de apoio à gestão
TEORIAS ORGANIZACIONAIS
ESCOLA SECUNDÁRIA DE SAMPAIO
Ano letivo 2012/2013
Docente – Prof. Nuno Salgado

2. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
TEORIA DA ADMINISTRAÇÃO
CIENTÍFICA
Frederick Taylor – 1856/1915
Obras:
 - Notas sobre as correias
 - Um sistema de gratificação por peça
 - Administração de oficinas
 - Estudo dos tempos e movimentos

3. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
Taylor defendia:
- Organização científica do trabalho
- Tarefas simplificadas
- Padrões de desempenho
- Trabalho em cadeia – linha de montagem
- Estrutura funcional na organização

4. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
Exercício nº1:
Após visionamento dos excertos do filme”Tempos
modernos” de Charlie Chaplin, deverá indicar:
a) três aspectos relativos à organização racional do
trabalho:
b) duas limitações do taylorismo;
c) duas vantagens da aplicação daquela teoria.

5. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
TEORIA CLÁSSICA DA
ADMINISTRAÇÃO
“Com precisão científica e métodos
apropriados de administração, os
resultados satisfatórios são inevitáveis”.
Henri Fayol
in Administration industrielle et généralle - 1916

6. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
Actividades da empresa
TÉCNICAS COMERCIAIS FINANCEIRAS SEGURANÇA CONTABILÍSTICAS ADMINISTRATIVAS
Previsão
Organização
Comando
Coordenação
Controlo

7. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA DAS
ORGANIZAÇÕES
 O PROCESSO ADMINISTRATIVO:
• Avaliação do futuro – metas a atingir
Previsão • Programa de acção – definição de meios/recursos
• Mobilização de recursos - contratação
Organização
• Centra-se na estrutura e hierarquia -responsabilidades
• Direcção – supervisão - chefias
Comando
• Assegura que os recursos e actividades são cumpridos - metas
• Garante a eficácia da organização e põe em ordem todas as
Coordenação operações da empresa
• Acompanhamento dos planos, identificação de erros e medição de
Controlo desvios face aos objectivos

8. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA DAS
ORGANIZAÇÕES
 14 Princípios da administração, segundo Fayol:
 1- Divisão de trabalho
 2- Autoridade e responsabilidade
 3- Disciplina
 4-Unidades de comando
 5-Unidade de direcção
 6-Subordinação do interesse individual ao colectivo
 7-Remuneração
 8-Centralização
 9-Hierarquia
 10-Ordem
 11-Equidade
 12-Estabilidade de pessoal
 13-Iniciativa
 14-Espírito de equipa

9. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
 “Prefiro
a palavra princípios para evitar
qualquer ideia de rigidez, já que nada há
de rígido ou absoluto em questões de
administração...os princípios também
são flexíveis e podem ser adaptados
para atender a todas as necessidades: é
só uma questão de saber usá-los.”
Henri Fayol, op. cit.
Exercício nº4: Dos princípios anteriormente apresentados,
seleccione aqueles que considerar mais relacionados com o
conceito de organização.

10. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
http://www.youtube.co
m/watch?v=Gad5EKri9
HM
 Exemplo de cadeia
escalar

11. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS
Elton Mayo (1880-1949)
“Se a organização humana de uma
empresa é desequilibrada, todas as
técnicas de rendimento são impotentes
para melhorar a produção”
Stuart Chase

12. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
UMA NOVA ATITUDE FACE AO TRABALHO:
 - consequência da excessiva especialização;
 - “Grande depressão” – 1929/1933;
 - queda do modelo liberal e maior intervenção do Estado
na economia e na vida social – Roosevelt – “New Deal”
 - aumento da influência dos sindicatos;
 - desenvolvimento das Ciências Sociais e Humanas, em
particular da Psicologia do Trabalho;
 - democratização e humanização do mundo do trabalho.

13. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA DAS
Segundo Cyro Bernardes,
ORGANIZAÇÕES adaptação
Aspectos Grupo formal Grupo informal
organizacionais
Tecnologia Imposta (eficiência) Espontânea (servir
necessidades-ergonomia)
Cultura Regras heterogéneas, Regras autónomas,
vindas de fora, visando o visando a estabilidade do
processo produtivo grupo
Manifestação de emoções Inconveniente Permitidas
Função – satisfação de Ambiente Membros do grupo
necessidades
Estrutura Imposta pelos processos Autónoma simpatias e
produtivos antipatias pessoais
Fronteira Aberta para trocas Fechada para os de fora
Coesão Baixa – metas orientadas Alta – metas cooperativas
Recompensa Materiais Integração, Liderança
“Homem Económico” “Homem Social”

14. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
Edifícios
Organização
técnica Máquinas
Matérias-primas
Componentes
de uma
organização
Trabalhadores
Organização
humana ou Supervisores
social
Administradores

15. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
Organização Organização
técnica Social

16. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
 A principal tarefa da administração seria formar
chefes democráticos, persuasivos e sensíveis;
 O grande objectivo dos chefes e dos supervisores
seria recuperar uma capacidade perdida com o
desenvolvimento tecnológico: a cooperação
 O principal objectivo da comunicação não deveria
ser apenas a informação “de cima para baixo” mas
em ambos os sentidos da hierarquia;
 A administração deveria ter em conta, nas suas
decisões, as comunicações que se estabelecem no
interior dos grupos informais.

17. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA DAS
ORGANIZAÇÕES
Escola clássica Teoria das relações humanas
Ênfase nas tarefas Ênfase nas pessoas
Valoriza a organização formal Valoriza a organização informal
Indivíduo isolado Indivíduo integrado
Motivações económicas Motivações sociais/ grupais
Comportamento padronizável Comportamento
afectivo/emocional
Exercício nº 5: Após visionar o vídeo, compare as duas bandas
de música, tendo em conta os seus aspectos organizacionais e
comunicacionais.

18. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
TEORIA DA BUROCRACIA
Max Weber – 1864/1920
A teoria desenvolve-se na década de 1940
Aplica-se a qualquer tipo de organização
O capitalismo, a burocracia e a ciência moderna são
três formas de racionalidade que surgiram
inicialmente nos países protestantes e serviram de
base ao “novo” sistema produtivo.

19. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
 3 tipos de autoridade, segundo Weber :
 - tradicional
 - carismática
 - legal, racional ou burocrática:
 - legitimidade pelas normas, regras e regulamentos
 - aceite por todos, desde o superior ao subordinado
 - os superiores alcançaram o seu estatuto pelo mérito
(meritocracia)
 - caracteriza a sociedade industrial
Exercício nº6 – Apresente exemplos da sua vida pessoal ou
profissional, em que tenha sido confrontado com os tipos de
autoridade referidos.

20. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
MODELO DE
OBJECTIVO ORGANIZAÇÃO CONSEQUÊNCIAS
BUROCRÁTICO
PADRONIZAÇÃO
EFICIÊNCIA CARACTERÍSTICAS
PREVISIBILIDADE

21. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
Características do modelo de organização
burocrático:
 - carácter legal das normas e regulamentos (escritas)
 - carácter formal das comunicações (formulários)
 - divisão e racionalidade o trabalho
 - impessoalidade nas relações (cargos)
 - hierarquia da autoridade
 - rotinas e procedimentos standart
 - competência técnica e meritocracia
 - administrar é uma ciência (diferente de propriedade)
 - completa previsibilidade do funcionamento

22. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
Vantagens da burocracia Disfunções da burocracia
Uniformidade de rotinas e Excesso de formalismo
procedimentos
Redução dos conflitos Despersonalização do
pessoais relacionamento
Continuidade da organização Resistência às mudanças
Rapidez nas decisões Rigidez nos comportamentos
Confiança na carreira Exibição de símbolos de
profissional estatuto

23. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
 TEORIA DA BUROCRACIA
http://www.youtube.com/watch?v=LwsC6MaoVkM
Exercício nº7 – Após visionar o link e baseando-
se no filme, refira:
a) Três características do atendimento prestado ao
utente.
b) Aponte duas possíveis consequências do tipo de
prática administrativa caricaturada.

24. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
Sabemos que:
 A organização administrativa de uma empresa é o
conjunto de procedimentos adoptados, que visam
documentar, autorizar e controlar o seu quotidiano,
a nível interno e externo.
 As novas tecnologias permitiram aumentar a
eficiência dos recursos e procedimentos através da
sua racionalização, assente numa rápida
comunicação.

25. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA DAS
ORGANIZAÇÕES
EFICÁCIA VERSUS EFICIÊNCIA
 Administrar significa coordenar um grupo de pessoas,
de modo a atingir os fins desejados, com um dispêndio
mínimo de recursos técnicos, humanos e financeiros.
 A questão fundamental das modernas organizações é
cumprir os objectivos e atingir resultados (ser eficaz),
recorrendo aos meios e métodos para atingir esses
resultados (ser eficiente).
 Enquanto a eficácia mede o alcance dos resultados, a
eficiência é uma medida da aplicação dos recursos
necessários ao desenvolvimento da actividade da
organização.

26. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA DAS
ORGANIZAÇÕES
EFICÁCIA VERSUS EFICIÊNCIA
http://www.youtube.com/watch?v=jOMM-
HKlcRc&NR=1
Exercício 8 – Complete a tabela:
EFICIÊNCIA EFICÁCIA
O importante são os meios
Resolver problemas
Visitar todos os clientes num dia
Ir à missa todos os Domingos Ir para o Céu. Imortalidade.
Melhorar o mundo.
Reduzir o consumo médio

27. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
Abordagem comportamental das organizações:
 - O comportamento organizacional e os tipos de decisão
 Herbert Simon – “O comportamento administrativo”1947
 Estilos de administração – teoria X/ teoria Y
 Douglas McGregor – “The humam size of enterprise”1960
 - Organização como sistema cooperativo
 Chester Barnard – “As funções do executivo” 1939

28. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
O comportamento organizacional - Herbert Simon
 O funcionamento e a dinâmica das organizações
interagem com o comportamento dos grupos e dos
indivíduos que as compõem
 É através do desempenho das tarefas das pessoas
e da sua coordenação que as organizações podem
atingir os seus objectivos; porém as pessoas
também desenvolvem expectativas em relação às
organizações, esperando encontrar a satisfação de
algumas das suas necessidades.
(ver pirâmide de Maslow)

29. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA DAS
ORGANIZAÇÕES
O comportamento organizacional - Herbert Simon
Processo de reciprocidade
(interacção que se estabelece)
Recebe contributos dos
trabalhadores
ORGANIZAÇÃO
Oferece incentivos aos
trabalhadores

30. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
Estilos de administração - Douglas McGregor:
 - 2 tipos de gestão – autoritária (teoria X) e
participativa (teoria Y)
 - Estas decorrem das diferentes formas de encarar
a natureza humana
 - Opõe um estilo de administração tradicional
(clássica) a um estilo decorrente da abordagem
comportamental.

31. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA DAS
ORGANIZAÇÕES
ESTILOS DE ADMINISTRAÇÃO - DOUGLAS MCGREGOR
TEORIA X TEORIA Y
A média da humanidade tem A média da humanidade não
repulsa ao trabalho herda o desgosto pelo trabalho
Devido à repulsa, as pessoas As pessoas desde que
devem ser controladas, dirigidas e comprometidas, exercerão o
ameaçadas, para que se realizem autocontrolo ao serviço dos
os objectivos organizacionais objectivos
A média da humanidade prefere Em condições adequadas, a
ser dirigida, evitando média da humanidade aprende a
responsabilidades buscar responsabilidades
A média da humanidade tem As potencialidades intelectuais da
relativamente poucas ambições e média da humanidade são usadas
quer segurança acima de tudo apenas de forma parcial
Exercício 9- Pesquisa complementar: Teoria Z, William Ouchi –
1981 – referir 4 ideias-chave da teoria

32. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
Organização como sistema cooperativo - Chester Barnard
Numa organização as pessoas não actuam de forma isolada –
interagem para melhor atingirem os seus objectivos;
Os grupos e as organizações têm sido as formas encontradas
para os indivíduos cooperarem;
Para sobreviver as organizações precisam de atingir os seus
objectivos recorrendo à cooperação entre os seus colaboradores
que, por sua vez, têm objectivos próprios, pessoais.

33. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
Organização como sistema cooperativo - Chester Barnard
Produtividade
Objectivos Lucro, redução
Organizacionais de custos Salários
Gratificações
Prémios
Incentivos Ajudas de
materiais
custo
Bom salário,
Carreira,
Objectivos
Prestígio,
pessoais benefícios
sociais Elogios
Incentivos
não Reconhecimento
materiais Promoções

34. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
Organização como sistema cooperativo - Chester Barnard
 A autoridade não reside em quem detêm o poder;
 A autoridade não depende de superior hierárquico, que
emite a ordem, mas do receptor, do subordinado, que a
recebe
 Desloca o centro da autoridade para o indivíduo;
 Se o conteúdo da ordem não é compreendido pelo receptor,
não pode ser obedecida, isto é, não se gera autoridade –
comunicação
 A desobediência é a negação da autoridade, pelo que o
gestor não deve emitir ordens que não sejam acatadas pois
isso destrói a moral da organização.

35. ADMINISTRAÇÃO COMO A ACTIVIDADE MOTORA
DAS ORGANIZAÇÕES
 A comunicação e a forma como os elementos que
a constituem interagem, torna-se uma preocupação
crescente no estudo das organizações modernas.
 Exercício nº10 – Represente, após pesquisa, o
modelo comunicacional de Lasswell, explicando o
seu funcionamento.