SlideShare a Scribd company logo
1 of 25
Download to read offline
Program european
pentru dezvoltare
                                       Uniunea Europeană
                                       Fondul European de Dezvoltare Regională
 urbană durabilă




    Programul URBACT II
     Set de instrumente
pentru Grupul Local de Sprijin




                  ghid pentru crearea
              Planurilor Locale de Acţiune
Programul URBACT II
     Set de instrumente
pentru Grupul Local de Sprijin




       ghid pentru crearea
   Planurilor Locale de Acţiune
INTRODUCERE


Editura                                                                                                                                            Cuprins
URBACT
194, av. du Président Wilson                                                                                                                       Cuvânt înainte	                                 2
93217 Saint-Denis La Plaine Cedex,                                                                                                                 Utilizarea setului de instrumente	              4
Franţa
Tel: 00 33 1 49 17 47 09                                                                                                                           Programul URBACT	                               7
Fax: 00 33 1 49 17 45 55
                                                                                                                                                   Învăţând împreună	                              8
www.urbact.eu
                                                                                                                                                   Grupuri Locale de Sprijin	                     10
Contribuitor
                                                                                                                                                   Optimizarea lucrului în echipă	                12
Peter Ramsden                                                                                                                                      Optimizarea lucrului individual	               14
                                                                                                                                                   Planul Local de Acţiune 	                      16
Grup Consultativ Editorial
Jean-Loup Drubigny, Melody Houk, Shandi Miller, Paul Soto, Philip Stein                                                                            Elaborarea unui plan de acţiune	               19
                                                                                                                                                   Revizuirea bazei de informaţii probatorii	     20
Editare şi aranjare în pagină                                                                                                                      Analiza părţilor interesate	                   22
Nick Wates şi Keith Gillies                                                                                                                        Analiza problemelor	                           24
Nick Wates Associates, Hastings UK                                                                                                                 De la scop la activităţi	                      26
www.nickwates.co.uk                                                                                                                                Analiza Matricei cadru logic	                  28
                                                                                                                                                   Consultarea cu privire la proiectul de plan   30
2009
                                                                                                                                                   Lansarea	                                      32
© URBACT şi Nick Wates Associates
                                                                                                                                                   Resurse	                                       35
Toate drepturile rezervate.
                                                                                                                                                   Glosar	                                        36
                                                                                                                                                   Site-uri web şi publicaţii	                    38
Paginile individuale pot fi copiate, cu condiţia ca sursa să fie vizibilă                                                                          Menţiuni fotografii	                           40

Acest document va fi tradus în toate limbile locale ale tuturor Grupurilor Locale de Sprijin din cadrul
programului URBACT II la începutul anului 2009.

Fişierul în format PDF poate fi descărcat de la adresa:
http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/local-support-groups.html

Fotografiile au fost realizate prin amabilitatea John Thompson  Partners, Nick Wates Associates,
URBACT şi Von Zadow. Imaginile sunt doar cu titlu de prezentare şi nu includ toate proiectele
URBACT. A se vedea pagina 40 pentru locaţii şi surse.




                                                                                                          Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009             1
INTRODUCERE              INTRODUCERE


                                   Cuvânt înainte                                             În acelaşi timp, acestea nu concentrează         un rol activ în modelarea mediului de
                                                                                              doar oportunităţi, ci şi provocări,              viaţă imediat.
                                                                  de Dirk Ahner
                                                                                              precum excluderea socială şi degradarea
                                                                  Director General                                                             Programul URBACT II confirmă această
                                                                                              mediului.
                                                                  pentru Politica                                                              idee esenţială pe mai multe niveluri. Nu
                                                                  Regională, Uniunea          Provocările complexe din zonele urbane           doar prin crearea unor legături strânse
                                                                  Europeană                   necesită soluţii transsectoriale versatile.      între oraşe şi Autorităţile de Management
                                                                                              Planurile integrate de dezvoltare urbană         ale acestora, ci şi prin introducerea
                                                                                              urmăresc coordonarea diferitelor                 Grupurilor Locale de Sprijin ca elemente
                                                                                              politici sectoriale care au un impact            importante în toate Reţelele Tematice
                                                                                              asupra oraşelor şi locuitorilor acestora.        şi Grupurile de Lucru. Prin intermediul
                                                                                              Programele URBANE de iniţiativă                  acestor parteneriate, părţile interesate
                                   Oraşe sunt pretutindeni în Europa, iar                     comunitară ale Uniunii Europene                  locale, regionale şi naţionale, precum şi
                                   marea majoritate a europenilor trăiesc şi                  desfăşurate între anii 1994 şi 2006              Comisia Europeană reprezintă forţe unite
                                   muncesc în zonele urbane. În prezent,                      ilustrează concret faptul că integrarea          pentru dezvoltarea oraşelor europene
                                   peste 70% din cetăţenii europeni                           şi combinarea unor acţiuni diferite, dar         într-o manieră integrată şi durabilă.
                                   trăiesc în zonele urbane.1 De la marile                    complementare pot avea ca rezultat
                                                                                              ceva mai mult decât suma unor piese              Cooperarea din interiorul, între şi pentru
                                   metropole precum Londra sau Paris, la
                                                                                              individuale. Proiectate şi implementate          oraşele noastre poate fi un instrument
                                   micile oraşe comerciale din zonele rurale,
                                                                                              după metode ce depăşesc abordarea                eficient pentru atingerea obiectivelor
                                   continentul se bucură de un procentaj
                                                                                              sectorială şi schemele administrative            ambiţioase pe care ni le stabilim. Sunt
                                   mare de locuitori ai oraşelor. Cartea Verde
                                                                                              tradiţionale, operaţiunile integrate             convins că Programul URBACT II şi toate
                                   recent publicată cu privire la Coeziunea
                                                                                              semnifică o adevărată valoare adăugată           oraşele implicate vor aduce o contribuţie
                                   Teritorială2 subliniază faptul că Europa
                                                                                              europeană – aducând beneficii regiunilor         semnificativă la acest aspect.
                                   se caracterizează printr-o structură
                                   urbană remarcabilă, cu oraşe de toate                      şi oraşelor noastre, precum şi locuitorilor
                                   dimensiunile şi tipurile.                                  acestora.

                                   Majoritatea locurilor de muncă,                            Activarea întregului potenţial al regiunilor
                                   oportunităţilor de afaceri şi instituţiilor                şi oraşelor europene – şi îndreptarea
                                   de învăţământ superior sunt concentrate                    valorilor Europei către cetăţenii acesteia
                                                                                                                                               1.	 Conform calculelor efectuate de DG REGIO pe baza
                                   în zonele urbane. Oraşele reprezintă                       este una dintre principalele provocări ale           Auditului Urban şi a zonelor morfologice urbane
                                   locaţiile cheie în care se poate asigura o                 Politicii de Coeziune a Uniunii Europene.            din SEE, 71% din populaţia Uniunii Europene
                                   mai mare competitivitate şi se pot crea                    Sunt convins că doar strategiile care                trăieşte în aglomerări urbane, metropole sau oraşe
                                                                                              demonstrează un nivel înalt de implicare             cu peste 5000 de locuitori. www.urbanaudit.org.
                                   locuri de muncă mai bune şi mai multe.
                                                                                                                                               2.	 Cartea Verde cu privire la Coeziunea Teritorială:
                                                                                              locală şi suficientă participare publică la
                                                                                                                                                   Transformarea diversităţii teritoriale în punct forte.
                                   Îmbunătăţirea desfăşurării întrunirilor                    proiectarea şi realizarea acestora vor fi            Comunicare transmisă de Comisie către Consiliu,
                                   Într-un atelier de lucru pe tema elaborării unui plan de   durabile, eficiente şi sprijinite de societate       Parlament, Comitetul Regiunilor şi Comitetul
                                   acţiune, un panou cu etichete adezive asigură un proces
                                                                                              în ansamblul ei. Cetăţenii trebuie să joace          Economic şi Social European din data de 6
                                   mai interesant, cuprinzător şi productiv.
                                                                                                                                                   octombrie 2008 {CES(2008) 2550}

2   Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009              Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009                             3
Utilizarea setului de instrumente                                           INTRODUCERE                INTRODUCERE


Acest set de instrumente a fost elaborat în principal pentru a oferi sprijin celor implicaţi   Caracteristicile cărţii
în proiecte ale programului URBACT II în realizarea Planurilor Locale de Acţiune care
                                                                                                                                                                                                                    Structura paginilor principale
reprezintă un aspect cheie al Programului. Acesta este adresat:                                   Optimizarea lucrului individual                                                     Programul urBaCT
                                                                                                                                                                                                                    Titlul metodei / subiect – în culoarea secţiunii
                                                                                                  Asigurarea unei desfăşurări eficiente a proiectului implică o bună
                                                                                                  comunicare, atât în momentele în care grupul se întruneşte faţă în faţă,                                          Obiectiv – scris cu litere îngroşate
•• Membrilor Grupurilor Locale de Sprijin URBACT de pe teritoriul Europei                         cât şi între aceste întruniri, astfel că se recomandă o planificare riguroasă a
                                                                                                  unor activităţi complementare. Proiectele URBACT implică prin natura lor
                                                                                                                                                                                                                    Caracteristici – scris normal
                                                                                                  modalităţi de a face ca oameni din diferite ţări, cu diferite limbi, să colaboreze                                Sfaturi – scris cu caractere italice încadrat de o bară
•• Altor grupuri interesate de Programul URBACT                                                   eficient. Pentru majoritatea Grupurilor Locale de Sprijin, membrii acestora
                                                                                                  vor fi în acelaşi oraş partener, dar cu toate acestea, instrumentele se vor                                       Informaţii suplimentare – în josul paginii
                                                                                                  dovedi folositoare. Profitaţi de avantajele numeroaselor posibilităţi oferite
                                                                                                  de inovaţiile în colaborarea prin internet şi la distanţă.

Va fi de asemenea folositor tuturor celor care vor să elaboreze un plan de acţiune.               grupurile ar trebui să stabilească de comun acord chiar de la început metodele de
                                                                                                  comunicare, frecvenţa şi aspectele legate de confidenţialitate. de exemplu:

                                                                                                  Telefon: Când se acceptă utilizarea numerelor de telefon mobil? oamenii sunt dispuşi
Cuprinde trei secţiuni principale:                                                                să îşi dea numerele de telefon? Se pot utiliza teleconferinţele în loc de unele întruniri?
                                                                                                  (a se vedea “Sfaturi pentru Teleconferinţe”)

                                                                                                  E-mail: Cât de des se poate presupune că oamenii îşi verifică mailul? Cui mai trebuie

1.	 Informaţii cu privire la Programul URBACT, inclusiv rolul Grupurilor Locale de                trimise mail-urile? Cât de mari pot fi ataşamentele?

                                                                                                  Internet: Se poate presupune că toate părţile implicate vor avea acces la internet,
    Sprijin şi al Planurilor Locale de Acţiune;                                                   disponibilitate să folosească motoarele de căutare şi capacitatea de a citi şi crea
                                                                                                  documente în programul microsoft office? este posibil să fie adeseori nevoie de cursuri
                                                                                                  de instruire şi iniţiere pentru noile instrumente şi modalităţi de lucru pe internet.


2.	Ghiduri şi instrumente pentru asistenţă în elaborarea unui Plan Local de Acţiune;              Colaborare pe internet: noi facilităţi online pentru stabilirea de relaţii de colaborare
                                                                                                  (a se vedea căsuţa de pa pagina următoare „metode”) sunt într-o continuă dezvoltare.
                                                                                                  Partenerii nu trebuie să se teamă să experimenteze, ci ar trebui să se bazeze pe
                                                                                                  abordări verificate şi testate atunci când termenele limită sunt aproape.

3.	O secţiune cu resurse ce oferă referinţe către surse suplimentare de informaţii,                    Stabiliţi protocoale şi niveluri de confidenţialitate corespunzătoare – de exemplu cerând
                                                                                                       permisiunea înainte de a publica fotografii ce pot fi considerate jenante pe internet, sau

   precum şi un glosar cu explicaţii ale termenilor utilizaţi în acest document.                       înainte de a oferi alte detalii cum ar fi numerele de telefon mobil şi adresele de mail!                                   A5       A4           A3              A2
                                                                                                  Informaţii suplimentare: a se consulta http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/
                                                                                                  local-support-groups.html pentru informaţii detaliate cu privire la metode creative de optimizare a               Format modular
Este recomandat ca acest set de instrumente să fie utilizat cu scop informativ, şi nu se
                                                                                                  lucrului individual. Secretariatul urBaCT este interesat să creeze şi să împărtăşească cunoştinţele cu privire
                                                                                                  la crearea de relaţii de colaborare pentru partenerii urBaCT, aşa că sunteţi bineveniţi să ne împărtăşiţi
                                                                                                  experienţa.
                                                                                                                                                                                                                    Pagini sub formă de afişe sau broşuri (nu implică
doreşte a avea caracter obligatoriu sau restrictiv. Recunoaştem o varietate de abordări                                                                                                                             probleme legate de dreptul de autor dacă se citează
                                                                                                  14                   Programul urBaCT II SeT de InSTrumenTe PenTru gruPul loCal de SPrIjIn – 2009
                                                                                                                                                                                                                    sursa).
de lucru şi practici de participare publică în Europa, şi deci în diferitele Grupuri Locale
de Sprijin din cadrul URBACT II. Sperăm ca acest set de instrumente să fie folositor în
vreun fel tuturor membrilor GLS, dar gradele de familiaritate sau interes pentru aceste                                          Tabel cu probleme şi soluţii
                                                                                                                Pentru analizarea problemelor şi găsirea soluţiilor posibile
metode, instrumente şi aspecte pot varia într-o mare măsura. Fiecare grup local se             Exemplu utilizat:                       Abandonarea liceului

confruntă cu diferite provocări şi contexte culturale diferite şi va dori să adapteze acest    Probleme
                                                                                               Prea mulţi tineri abandonează şcoala
                                                                                                                                       Soluţii
                                                                                                                                       Crearea unei programe şcolare mai
                                                                                                                                                                                 Resurse
                                                                                                                                                                                 Finlanda – cel mai reuşit sistem
ghid pentru a se potrivi circumstanţelor sale specifice.                                       la 16 ani datorită programei şcolare
                                                                                               inflexibile
                                                                                                                                       interesante                               de educaţie, cu o rată scăzută
                                                                                                                                                                                 a abandonului şi rezultate
                                                                                                                                                                                 excepţionale
                                                                                               Lipsa profesorilor capabili să predea   Instruirea profesorilor actuali şi        Nu se cunosc
Orice comentarii şi sugestii pentru îmbunătăţirea ediţiilor viitoare ale acestui set de        conform noii programe şcolare           recrutarea de noi profesori
                                                                                               Absenţa elevilor la ore în anii         Dezvoltarea unor programe de              Nu se cunosc
instrumente vor fi apreciate şi pot fi trimise la:                                             terminali şi imposibilitatea de a fi
                                                                                               găsiţi de şcoală
                                                                                                                                       promovare a interacţiunii cu
                                                                                                                                       comunitatea şi instruiri externe

Shandi Miller s.miller@urbact.eu sau Melody Houk m.houk@urbact.eu                              Abuzul de droguri şi alcool în
                                                                                               rândul elevilor
                                                                                                                                       Elaborarea de programe anti-drog          Olanda

                                                                                               Sarcinile în rândul adolescentelor      Îmbunătăţirea educaţiei sexuale,      Olanda
                                                                                               determină fetele să abandoneze          oferirea de programe de exteriorizare
                                                                                               şcoala                                  a nevoilor socioeducative pentru ca
                                                                                                                                       fetele să beneficieze de educaţie în
                                                                                                                                       timpul sarcinii şi după naştere
                                                                                               Contra-cultura în rândul studenţilor    Implicarea unor modele de rol pentru      Nicăieri încă
                                                                                               şi cultura străzii „la modă” distrag    a învinge sub-cultura
                                                                                               elevii de la învăţat


                                                                                               Tabele şi şabloane
                                                                                               Tabele utilizate la planificarea acţiunilor completate                                                               Site de referinţă
                                                                                               (cu scris albastru) cu exemple ipotetice. Şabloane                                                                   Informaţii suplimentare şi actualizări sunt disponibile la
                                                                                               goale în Word pot fi descărcate de pe site-ul URBACT.                                                                http://urbact.eu/footer/documentation/
                                                                                                                                                                                                                    projects-documents/local-support-groups.html

4               Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009   Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009                                                                                                   5
Programul URBACT                Programul URBACT




                                                                                               Programul URBACT
                                                                                               URBACT II este un Program finanţat de Uniunea Europeană (Fondul European de
                                                                                               Dezvoltare Regională) şi prin contribuţii naţionale, ce se desfăşoară în perioada 2007 –
                                                                                               2013. Reprezintă o continuare a programului URBACT I desfăşurat între 2002 şi 2006.

                                                                                               Obiectivul general este promovarea unor politici de dezvoltare urbană integrată şi
                                                                                               durabilă pe teritoriul Europei. Zonele urbane se confruntă cu provocări majore de
                                                                                               gestionare a sărăciei şi a integrării, dar în acelaşi timp reprezintă forţele de antrenare
                                                                                               a economiei europene, mai precis a noilor industrii bazate pe informaţii şi cunoştinţe.
                                                                                               Schimbul de experienţă între oraşele care participă la Programul URBACT ajută la
                                                                                               accelerarea procesului de inovare a politicilor din fiecare oraş. Implicarea diferitelor
                                                                                               părţi interesate – inclusiv actorii economici şi politici şi publicul general – este un
                                                                                               aspect esenţial.

                                                                                               Cu alte cuvinte, obiectivele URBACT II sunt:

                                                                                               •• Facilitarea schimbului de experienţă şi de învăţare în rândul responsabililor
                                                                                                  politici, al factorilor de decizie şi al profesioniştilor din orase;
                                                                                               •• Diseminarea bunelor practici şi a lecţiilor însuşite din aceste schimburi,
                                                                                                  precum şi asigurarea transferului de cunoştinţe;
                                                                                               •• Sprijinirea factorilor de decizie şi profesioniştilor din oraşe (inclusiv
                                                                                                  coordonatorii programelor operaţionale) pentru a defini şi implementa Planuri
                                                                                                  de Acţiune pentru o dezvoltare urbană durabilă.

                                                                                               Programul va atinge aceste obiective sprijinind elaborarea de „proiecte” – Grupuri de
                                                                                               Lucru sau Reţele Tematice – pe diferite teme urbanistice. Fiecare proiect are mai mulţi
                                                                                               parteneri (8-12 pentru Reţelele tematice, 6-8 pentru Grupurile de Lucru), din cel puţin
                                                                                               3 State Membre sau Partenere diferite. Partenerii pot fi oraşe, autorităţi de la nivel
                                                                                               regional şi naţional, precum şi universităţi şi centre de cercetare. Câteva proiecte sunt
                                                                                               de tip „Fast Track”.

                                                                                               Una dintre inovaţiile principale ale proiectului URBACT II este cerinţa ca fiecare
                                                                                               partener de proiect (atât partenerii de oraş cât şi alţii) să înfiinţeze un Grup Local de
                                   Schimb de experienţă pe tema urbanismului                   Sprijin (GLS) şi să elaboreze un Plan Local de Acţiune (PLA). Această secţiune a setului
                                   Conferinţe, vizite, cooperări şi proiecte locale în oraşe
                                   din Europa.                                                 de instrumente oferă informaţii cu privire la ce înseamnă acest lucru în practică.

6   Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009               Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009                 7
Colaborarea în învăţare în cadrul URBACT                                          Programul URBACT                Programul URBACT


                                                       Planificarea Programului URBACT II
    Informaţii cheie despre
    URBACT II                                           Primul apel de proiecte pentru
    (Actualizate la 20 ianuarie 2009)                   Programul URBACT II
    (înainte de aprobarea Reţelelor Tematice)
                                                        ••   Lansarea (în decembrie 2007)
    21	Reţele Tematice                                 ••   Depunerea declaraţiilor de interes (până
        (din care 2 sunt Fast track)                         în februarie 2008)
    6	Grupuri de lucru                                  ••   Aprobarea de către Comitetul de
                                                             Monitorizare (în aprilie 2008)
    Parteneri de proiect:
    181	Oraşe partenere
    18	Organisme de drept public
    7	Autorităţi de la nivel regional                   Etapa de dezvoltare
    1	Autoritate de la nivel naţional                   (6 luni pentru Reţelele Tematice, 4 luni pentru
    11	Universităţi                                     Grupuri de Lucru)
    1	ONG
                                                        ••   Elaborarea proiectului
    Proiectele de tip Reţea Tematică au un buget        ••   Finalizarea parteneriatelor
    de 710.000 € pentru 36 luni; proiectele de          ••   Realizarea studiilor de bază
    tip Grup de Lucru au un buget de 300.000 €          ••   Componenţa iniţială a Grupurilor Locale
    pentru 24 luni.                                          de Sprijin (GLS)
                                                        ••   Elaborarea Aplicaţiilor finale şi
                                                             documentelor contractuale
                                                             (August – Octombrie 2008)
    Temele URBACT II                                    ••   Toate proiectele aprobate trebuie
                                                             încadrate într-unul din cei trei Poli Tematici
    ••    Promovarea antreprenoriatului                 ••   Polii tematici şi sprijinul Secretariatului
    ••    Îmbunătăţirea inovării şi economiei                URBACT acordat proiectelor
          cunoaşterii
    ••    Ocuparea forţei de muncă şi capitalul
          uman
    ••    Dezvoltarea integrată a zonelor               Etapa de Implementare
          degradate sau în curs de degradare
    ••    Incluziune                                    ••   Aprobarea finală pentru intrarea proiectelor
    ••    Aspecte de mediu                                   în etapa de implementare (septembrie
    ••    Guvernanţă şi planificare urbană                   2008 pentru Grupurile de Lucru;                  Parteneri URBACT II – din ianuarie 2009
                                                             noiembrie 2008 şi ianuarie 2009 pentru
                                                                                                              Reţele tematice:                                     Grupuri de lucru:


                                                                                                                  ••                                                   ••
                                                             Reţelele Tematice)
                                                        ••   Schimburi de experienţă şi activităţi de
                                                             învăţare                                         	         	 Parteneri lideri de proiecte             	         	 Parteneri lideri de proiecte
    Poli tematici URBACT II                             ••   Întruniri regulate ale GLS                       	        	 Parteneri                                 	        	 Parteneri
    1.	   Oraşele, motoare de dezvoltare şi creare a    ••   Crearea şi elaborarea Planurilor Locale de
          locurilor de muncă                                 Acţiune
    2.	   Oraşele, incluziunea socială şi guvernarea    ••   Polii Tematici asigură coordonarea               Informaţii suplimentare:
    3.	   Oraşele şi dezvoltarea integrată, durabilă         capitalizării rezultatelor proiectelor           www.urbact.eu conţine lista completă a tuturor Reţelelor Tematice şi Grupurilor de Lucru, precum şi
                                                                                                              detalii cu privire la partenerii acestora şi activităţile desfăşurate până în prezent.

8                     Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009            Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009                          9
Grupuri Locale de Sprijin                                                  Programul URBACT          Programul URBACT


Programul URBACT impune fiecărui partener înfiinţarea unui grup local de
sprijin (GLS). Activitatea acestui grup vizează crearea unui impact major                           Obiective                                                Sarcini
                                                                                                    pentru Grupurile Locale de Sprijin                       pentru Grupurile Locale de Sprijin
asupra schimbului transnaţional de practici între oraşe. GLS pot asigura
faptul că ideile rezultate din proiect sunt realiste şi pot testa viabilitatea                      ••   Asistenţă în clarificarea nevoilor specifice        ••   Contribuţie la şi / sau validarea studiului
                                                                                                         sau a intereselor partenerului / „oraşului”              de bază.
acestora la nivel local. În calitate de membri ai „comunităţii” URBACT din
                                                                                                         cu privire la subiectele Reţelei Tematice           ••   Elaborarea Planului Local de Acţiune
Europa, aceste grupuri au capacitatea de a transmite mesaje cheie cu                                     sau ale Grupurilor de Lucru.                        ••   Identificarea şi / sau validarea
privire la gestionarea durabilă a oraşelor unui public mai larg. Acestea pot                        ••   Asistenţă în identificarea (mobilizarea şi               informaţiilor sau rezultatelor proiectului,
mobiliza părţi interesate, defini nevoi şi sprijini elaborarea Planurilor Locale                         diseminarea către părţile interesate) a ceea             cum ar fi studiile de caz
de Acţiune (PLA). Acestea au capacitatea de a deveni o moştenire de lungă                                ce oraşul poate oferi proiectului sub formă         ••   Participarea la activităţile de schimb de
durată după finalizarea proiectului URBACT.                                                              de bune practici, instrumente existente,                 experienţă prin întruniri şi contactări online.
                                                                                                         vizite la locul de activitate, politici şi alte     ••   Întruniri periodice, mai precis contribuţia
                                                                                                         experienţe. Asistenţă în asigurarea faptului             la informaţiile introduse de parteneri în
Responsabilitatea de a înfiinţa GLS reale, prin asocierea unor părţi interesate adecvate                 că aceste cunoştinţe sunt reflectate în                  cadrul seminariilor proiectelor, obţinerea
aparţine în totalitate fiecărui partener URBACT II.                                                      studiul de bază şi Planul Local de Acţiune.              feedback-ului în urma acestor seminarii
                                                                                                    ••   Asistenţă în diseminarea constatărilor                   şi asigurarea diseminării rezultatelor şi
Componenţa fiecărui GLS va fi adaptată circumstanţelor specifice ale fiecărui partener.                  efectuate de proiect către un public mai                 productivităţii.
                                                                                                         larg şi asigurarea faptului că utilizatorii         ••   Comentarii pe baza rezultatelor finale
Nu există o formulă magică – obiectivele, activităţile şi componenţa unui GLS depind de
                                                                                                         finali vor avea o contribuţie clară la              ••   Testarea sau propunerea de recomandări
subiectul proiectului, natura activităţilor schimbate şi a nevoilor şi experienţelor locale.             procesul de luare a deciziilor.                          în Planul Local de Acţiune
                                                                                                    ••   Acţionarea în calitate de susţinători               ••   Acţionarea ca susţinători locali de proiect
Pentru a oferi asistenţă la realizarea unui PLA, Grupul trebuie să implice actori care sunt              de proiect şi oferirea de asistenţă                      şi realizarea activităţilor de lobby pentru
capabili să contribuie la elaborarea şi implementarea acestuia.                                          pentru mobilizarea sprijinului politic şi                schimbări
                                                                                                         instituţional necesar pentru a asigura              ••   Organizarea evenimentelor locale de
                                                                                                         faptul că Planul Local de Acţiune va avea                diseminare a informaţiilor
Câteodată se poate dovedi eficientă implicarea Autorităţilor de Management în GLS.                       ca rezultat o schimbare reală.                      ••   Asigurarea mijloacelor mass-media
Se poate ca acestea să nu participe la toate activităţile, dar este bine să fie întotdeauna
informate.
                                                                                                                                                           Informaţii suplimentare:
GLS trebuie mobilizate şi întărite pe parcursul proiectului, pentru ca la sfârşit să poată                                                                 A se consulta http://urbact.eu/footer/
de asemenea deveni răspunzătoare pentru rezultate.                                                                                                         documentation/projects-documents/
                                                                                                                                                           local-support-groups.html
                                                                                                                                                           pentru Note Explicative suplimentare, instrumente
     Axaţi-vă mai mult pe calitate decât pe cantitate. Selectaţi un grup de bază de oameni                                                                 şi Planuri de Acţiune elaborate de Grupurile Locale
     motivaţi, nu un număr mare de ascultători pasivi.                                                                                                     de Sprijin
     Clădiţi pe baza a ceva ce există deja. Evitaţi dublarea sau dezorganizarea structurilor
     eficiente existente. În multe cazuri un grup complet nou este de preferat, în alte cazuri
     am putea prefera să „pornim la drum” cu structurile existente.
     Este recomandat un grup de bază de maxim 10 persoane. În cazurile în care mai multe
     persoane se arată interesate, se poate organiza şi un forum de discuţie mai mare.            Întrunire de cartier
     Utilizaţi analiza părţilor interesate (pagina 22) pentru a asigura includerea actorilor
     locali cheie.

10                 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009   Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009                                  11
Optimizarea lucrului în echipă                                                           Programul URBACT          Programul URBACT


Beneficiile Programului URBACT şi chiar ale Grupurilor Locale de Sprijin
(GLS) vor fi exploatate la maxim dacă părţile implicate colaborează într-un                                        Metode de lucru în echipă
                                                                                                                   Câteva exemple
mod cât mai creativ posibil. Unele proceduri birocratice sunt necesare,
dar ar trebui reduse la minim. GLS sunt încurajate să utilizeze cât mai                                            Evenimente de planificare în cadrul
                                                                                                                   comunităţii
eficient gama largă de metode noi pentru munca în echipă disponibile în
                                                                                                                   Evenimente foarte atent structurate în
acest moment.                                                                                                      cadrul cărora toate părţile interesate, inclusiv
                                                                                                                   comunitatea locală, sunt în strânsă colaborare
Formatul şi stilul întrunirilor şi evenimentelor ar trebui planificate cu grijă pentru a oferi                     cu specialişti din domenii relevante pentru
o atmosferă primitoare şi încurajatoare participanţilor, dar şi pentru a asigura atingerea                         a elabora planuri pentru viitorul respectivei
obiectivelor stabilite.                                                                                            comunităţi, sau doar câteva aspecte ale
                                                                                                                   acestora. Acestea pot varia în ceea ce
                                                                                                                   priveşte lungimea şi formatul.
Pentru a organiza „întruniri” eficiente (care pot consta în teleconferinţe, sau colaborări
programate pe Internet, menţionate în secţiunea următoare), trebuie transmisă o                                    Planificare bazată pe activităţi practice
                                                                                                                   O metodă de implicare a comunităţii în care
agendă în prealabil, care să specifice dacă există vreun document adiţional care trebuie
                                                                                                                   grupuri mici elaborează planuri pentru viitor
listat sau citit înainte. După fiecare întrunire, un raport de sinteză trebuie transmis                            utilizând grafice întinse pe masă sau machete
tuturor participanţilor, precum şi membrilor care nu au putut fi prezenţi şi care astfel                           flexibile din carton.
pot să afle subiectele discutate.
                                                                                                                   Afişaje interactive
                                                                                                                   Afişaje vizuale care permit oamenilor să
Este foarte important să se asigure o organizare de calitate a întrunirilor şi                                     participe făcând adăugiri sau modificări la
evenimentelor, pentru a crea condiţiile necesare unei participări şi colaborări eficiente.                         acestea.
Trebuie asigurată experienţa în facilitarea acestor evenimente, apelând chiar la experţi                           Evenimente „Porţile deschise”
externi în acest domeniu.                                                                                          Evenimente ce au scopul de a permite celor
                                                                                                                   care promovează iniţiative să le prezinte unui
În cazul Reţelelor Tematice, fiecare GLS are un buget minim de aproximativ 7.000 €                                 public mai larg şi să obţină reacţii într-un
                                                                                                                   mod informal. Aceste evenimente sunt o
pe durata proiectului de 36 de luni.* Acesta poate fi utilizat în scopul de a dezvolta
                                                                                                                   combinaţie între o expoziţie şi un atelier de
competenţele prin instruirea membrilor, angajarea mediatorilor, protocoale în cadrul                               lucru.
întrunirilor, traducerea materialelor şi călătorii.
                                                                                                                   Călătorii de recunoaştere
     Atelierele de lucru în care participanţii sunt trataţi în mod egal sunt de obicei mai                         Examinare directă a zonei vizate de către
     folositoare decât întrunirile formale dominate de prezentările experţilor.                                    echipe de localnici şi experţi tehnici. Pe jos
                                                                                                                   sau cu autobuzul. Se mai numesc şi vizite de
     Succesul GLS va depinde de mulţi factori, dar un aspect critic constă în cât de bine sunt                     teren sau excursii.
     organizate întrunirile. Asiguraţi-vă că toţi membrii analizează şi discută despre felul în
                                                                                                                   Târg de viziuni
     care vor fi organizate întrunirile.                                                                           Oamenii votează viziunile lor favorite. Aceste
                                                                                                                   viziuni sunt transpuse prin idei sau chiar
* Programul impune Reţelelor Tematice să aloce un buget minim de 70.000 € pentru GLS împărţit între o medie de     prin imagini. Persoanele prezente folosesc
10 parteneri GLS.                                                                                                  puncte adezive pentru a indica ce viziuni ar       Modalităţi mai eficiente de a lucra în echipă
                                                                                                                   dori să urmeze. Pot de asemenea să îşi ia          Călătorii de recunoaştere; Planificări cu activităţi
Informaţii suplimentare: A se consulta http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/                   angajamente de a întreprinde acţiuni.              practice; Panou cu etichete adezive cu afişaj
local-support-groups.html pentru informaţii cu privire la metode creative de lucru.                                                                                   interactiv.

12                   Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009                Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009                                13
Optimizarea lucrului individual                                                 Programul URBACT             Programul URBACT


Asigurarea unei desfăşurări eficiente a proiectului implică o bună
comunicare, atât în momentele în care grupul se întruneşte faţă în faţă,                                     Metode de lucru individual                            solicitat accesul administratorului) şi poate
                                                                                                             Câteva exemple                                        necesita o oarecare familiarizare cu utilizarea lui.
cât şi între aceste întruniri, astfel că se recomandă o planificare riguroasă a
unor activităţi complementare. Proiectele URBACT implică prin natura lor                                     E-mail                                                Teleconferinţa
                                                                                                             Cea mai directă metodă de a comunica, dar             Uşor de utilizat, poate fi folositoare în toate
modalităţi de a face ca oameni din diferite ţări, cu diferite limbi, să colaboreze                                                                                 etapele. (a se vedea căsuţa de mai jos)
                                                                                                             implică riscul de supraîncărcare. Un program
eficient. Pentru majoritatea Grupurilor Locale de Sprijin, membrii acestora                                  creat pentru grup (crearea de reţele sociale sau
vor fi în acelaşi oraş partener, dar cu toate acestea, instrumentele se vor                                                                                        Platforme de instruire prin internet
                                                                                                             managementul proiectului) poate fi o variantă         Pentru crearea / accesarea modulelor de
dovedi folositoare. Profitaţi de avantajele numeroaselor posibilităţi oferite                                mai bună.                                             instruire prin internet.
de inovaţiile în colaborarea prin internet şi la distanţă.                                                   Stocarea fişierelor pe internet                       Instrumente Web 2.0
                                                                                                             Crearea unei biblioteci online cu documente           Includ o gamă largă de instrumente noi pentru
Grupurile ar trebui să stabilească de comun acord chiar de la început metodele de                            partajate pe care toată lumea le poate accesa         partajarea materialelor şi lucrul pe internet:
comunicare, frecvenţa şi aspectele legate de confidenţialitate. De exemplu:                                  (de exemplu Google Groups sau Yahoo Groups            •• Forumuri online şi site-uri de creare a reţelelor
                                                                                                             sunt două posibilităţi gratis şi uşor de utilizat.)   •• Crowdvine (pentru rezervări şi programarea
Telefon: Când se acceptă utilizarea numerelor de telefon mobil? Oamenii sunt                                 Program de management al proiectului                      întrunirilor)
dispuşi să îşi dea numerele de telefon? Se pot utiliza teleconferinţele în loc de unele                      Poate reduce traficul pe e-mail, poate oferi          •• Delicious (pentru însemnări)
întruniri? (a se vedea „Sfaturi pentru Teleconferinţe”)                                                      spaţiu pe forum, găzdui documente într-o              •• Flickr (pentru fotografii)
                                                                                                             locaţie centrală şi gestiona sarcinile (de exemplu    •• Slideshare (pentru fişiere în powerpoint)
                                                                                                                                                                   •• Surveymonkey (pentru sondaje online)
E-mail: Cât de des se poate presupune că oamenii îşi verifică mailul? Cui mai trebuie                        Zoho projects, Basecamp, Project Pier)
                                                                                                                                                                   •• Weblog-uri şi blog-uri (pentru împărtăşirea
trimise mail-urile? Cât de mari pot fi ataşamentele?                                                         Skype                                                     părerilor şi ştiri)
                                                                                                             Apeluri gratuite sau ieftine pentru organizarea       •• Wikis (pentru editare şi biblioteci)
Internet: Se poate presupune că toate părţile implicate vor avea acces la internet,                          de teleconferinţe pe internet. Programul trebuie      •• Youtube (pentru videoclipuri)
disponibilitate să folosească motoarele de căutare şi capacitatea de a citi şi crea                          instalat pe toate calculatoarele (deseori este
documente în programul Microsoft Office? Este posibil să fie adeseori nevoie de cursuri
de instruire şi iniţiere pentru noile instrumente şi modalităţi de lucru pe internet.
                                                                                                             Sfaturi pentru teleconferinţă
Colaborare pe internet: Noi facilităţi online pentru stabilirea de relaţii de colaborare                     †† Desemnaţi un moderator / mediator.                     orice site-uri şi documente care trebuie
(a se vedea căsuţa de pa pagina următoare „Metode”) sunt într-o continuă dezvoltare.                         †† Efectuaţi căutări suficiente pentru a găsi             consultate înainte.
Partenerii nu trebuie să se teamă să experimenteze, ci ar trebui să se bazeze pe                                cele mai bune servicii.                            †† Trimiteţi un mesaj text şi un e-mail de
abordări verificate şi testate atunci când termenele limită sunt aproape.                                    †† Asiguraţi-vă că participanţii dispun de               atenţionare cu 30 de minute înainte de
                                                                                                                capacităţi tehnice.                                   eveniment.
     Stabiliţi protocoale şi niveluri de confidenţialitate corespunzătoare – de exemplu cerând               †† Fiţi atenţi la efectuarea programărilor pentru     †† Asiguraţi 5 minute la început pentru ca
     permisiunea înainte de a publica fotografii ce pot fi considerate jenante pe internet, sau                 a vă asigura că toată lumea este disponibilă          toate persoanele să efectueze apelul şi să se
     înainte de a oferi alte detalii cum ar fi numerele de telefon mobil şi adresele de mail!                   la momentul ales. Asiguraţi 5-10 minute               conecteze.
                                                                                                                pentru ca toată lumea să se conecteze.             †† Evitaţi sesiunile prea lungi (maxim 1 oră)
                                                                                                             †† Asiguraţi participare egală (video pentru          †† Înregistraţi sesiunea pentru referinţe
Informaţii suplimentare: A se consulta http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/                toată lumea sau pentru nimeni)                        ulterioare (de cele mai multe ori acest
local-support-groups.html pentru informaţii detaliate cu privire la metode creative de optimizare                                                                     serviciu este asigurat).
a lucrului individual. Secretariatul URBACT este interesat să creeze şi să împărtăşească cunoştinţele        †† Pregătiţi şi faceţi să circule în prealabil
cu privire la crearea de relaţii de colaborare pentru partenerii URBACT, aşa că sunteţi bineveniţi să ne        agenda teleconferinţei prin e-mail, inclusiv
împărtăşiţi experienţa.


14                 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009            Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009                                   15
Planul Local de Acţiune                                                  Programul URBACT           Programul URBACT


Planurile Locale de Acţiune (PLA) ar trebui să ofere fiecărui partener o schiţă                     Un PLA poate fi implementat mai devreme, astfel încât implementarea să poată fi
de parcurs concretă şi o gamă de soluţii cu care să abordeze chestiunile                            monitorizată în timpul desfăşurării proiectului, sau poate fi implementat după aceea.
principale identificate la începutul proiectului URBACT. Dacă se încearcă                           Indiferent de momentul implementării, GLS şi partenerul de proiect sunt încurajaţi să
obţinerea finanţării din Fonduri Structurale, este recomandată implicarea                           decidă când şi de ce va fi implementat, precum şi să prevadă un fel de evaluare reciprocă
Autorităţilor de Management. Cu toate acestea, nu există o definiţie strictă                        a fiecărui PLA de către toţi membrii reţelei proiectului în timpul desfăşurării proiectului.
a ceea ce ar trebuie să reprezinte un PLA, iar partenerii de proiect şi membrii
GLS sunt încurajaţi să fie creativi în stabilirea celui mai bun format pentru                    Următoarea secţiune oferă un ghid de întocmire a unui Plan Local de Acţiune.
propriul lor plan local de acţiune.

Planurile Locale de Acţiune reprezintă o nouă dimensiune a Programului URBACT. Pe
                                                                                                   Câteva exemple de Planuri                        Ce este un plan de acţiune?
baza experienţei acumulate în timpul desfăşurării programului URBACT I, obiectivele
                                                                                                   Locale de Acţiune URBACT                          Pentru programul URBACT, un plan de acţiune
acestor planuri sunt:                                                                                                                                constă în acţiunile necesare pentru realizarea
                                                                                                   posibile
                                                                                                                                                     unei strategii’. Acestea pot să includă:
•• Să îmbunătăţească impactul schimburilor de experienţă şi proceselor de învăţare                 Plan de acţiune la nivel de vecinătate
                                                                                                                                                    ••    acţiuni cu privire la un plan local existent;
                                                                                                   O schiţă de parcurs cuprinzătoare care
   transnaţionale asupra politicilor locale;                                                                                                        ••    acţiuni care vizează stabilirea unei
                                                                                                   să combată problema identificată într-o
                                                                                                                                                          colaborări între diferite niveluri de
•• Să dea o formă concretă rezultatelor din activităţile de stabilire a reţelelor                  anumită regiune geografică.
                                                                                                                                                          guvernare;
   desfăşurate de parteneri:                                                                       Plan de acţiune tematic la nivel regional        ••    un set de proiecte finanţate cu un
                                                                                                   O componentă de cercetare a unui proiect               obiectiv specific.
•• Să constituie un instrument pentru schimburi ulterioare.                                        de cercetare; Oferă expertiză metodologică;
                                                                                                   Dezvoltă un program de cercetare; Oferă
Fiecare partener URBACT II se angajează să dezvolte propriul PLA, ca un rezultat                   îmbunătăţiri sau recomandări planului
concret al participării sale la Program. PLA vor fi elaborate prin colaborarea partenerului        existent.
URBACT II şi GLS alcătuit din părţile interesate locale relevante.                                 Plan Naţional de Acţiune
                                                                                                   Un cadru pentru politica naţională sau un
Componenţa, nivelul teritorial vizat şi formatul vor diferi în funcţie de tipul de partener.       plan strategic pentru dezvoltarea integrată
Poate să fie un simplu „Plan de Acţiune” sau un „Plan Regional de Acţiune”, în loc                 în oraşe.
de un „Plan Local de Acţiune”. Poate de asemenea lua forma unui cadru pentru
politica naţională sau un plan strategic cu privire la o anumită agenţie responsabilă
pentru chestiunea respectivă. În cazul partenerilor care nu reprezintă oraşe (precum
universităţi sau grupuri de cercetători), Planul de Acţiune poate fi alcătuit din
componentele de cercetare ale unui proiect de cercetare, din sprijinul metodologic               Informaţii suplimentare:
oferit partenerilor pentru crearea propriului lor PLA, sau dintr-un program de cercetare         A se consulta http://urbact.eu/footer/
recent demarat cu privire la politicile relevante pentru subiectul proiectului. În mod           documentation/projects-documents/local-
                                                                                                 support-groups.html                              Îmbunătăţirea impactului
normal, PLA trebuie să fie un document scris, dar poate fi completat şi de alte mijloace.        pentru exemple de Planuri de Acţiune întocmite   Schimburile de informaţii transnaţionale aduc
                                                                                                 până în prezent de Reţelele Accelerate URBACT,   beneficii politicilor locale prin intermediul Planurilor
     Este cel mai probabil ca PLA să fie implementate atunci când au fost elaborate şi           MILE şi URBAMECO.                                Locale de Acţiune.
     validate prin colaborarea celor mai importante părţi interesate locale cheie şi când
     au beneficiat şi de implicarea Autorităţii de Management.

16                Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009   Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009                             17
Elaborarea unui plan de acţiune                 Elaborarea unui plan de acţiune




                                                                                                                           Elaborarea unui plan de
                                                                                                                           acţiune
                                                    Revizuirea bazei
                             Lansarea                de informaţii
                            planului de               probatorii                Analiza părţilor
                              acţiune                                             interesate
                                                                                                                           Această secţiune oferă anumite instrumente pe care se poate să doriţi să le utilizaţi
                                                                                                                           la întocmirea Planului dumneavoastră Local de Acţiune, mai ales dacă începeţi de la
           Consultarea                                                                                                     zero şi doriţi crearea unui plan complet. În alte cazuri, partenerii şi GLS vor lucra într-un
                                                                                                     Analiza               oraş sau asupra unei chestiuni pentru care există deja un plan, astfel că un plan paralel
           cu privire la
                                                                                                  problemelor
           proiectul de                                                                                                    poate fi contra-productiv şi ar putea fi mai degrabă mai folositor pentru a evalua şi
               plan                                                                                                        propune modificări la planul existent. Poate fi folositoare abordarea procesului ca unul
                                                                                                                           ciclic sau circular (ca cel din modelul alăturat), astfel încât se poate integra întotdeauna
                                                                                                                           învăţarea continuă sau din alte planuri.
            Analiza                                                                                Scopuri şi
         Matricei cadru                                                                                                    Câteva din următoarele instrumente au fost adaptate dintr-o perspectivă a
                                                                                                   obiective
             logic                                                                                                         Managementului Ciclului de Proiect. Cu toate acestea, indiferent de metodele exacte
                                                                                                                           alese de partener şi de GLS pentru întocmirea în colaborare a PLA, este extrem de
                                                                                                                           important ca elementele cheie să fie explorate şi clarificate în detaliu – obiective,
                                                                                                                           responsabilităţi, termene, finanţare şi altele. Pentru organizarea acestui proces, se
                             Riscuri şi                                           Rezultate şi                             poate utiliza un Tabel cu Activităţi (pagina 27).
                             Supoziţii                                             activităţi
                                                       Indicatori şi
                                                                                                                           De asemenea, ar fi foarte recomandată testarea logicii interne a planului în sine, de
                                                        obiective
                                                                                                                           exemplu verificarea că activităţile propuse pot duce la atingerea obiectivelor stabilite.
                                                                                                                           Aceasta va evita întocmirea unui plan care reprezintă doar o „listă de dorinţe”, şi se va
                                                                                                                           asigura faptul că soluţiile propuse vizează rezolvarea problemei şi că există modalităţi
Un Model Ciclic de Planificare                                                                                             de măsurare a progresului. În acest caz poate fi folositoare „analiza Matricei cadru logic”
Reprezentare a planificării ca un proces ciclic, fără început sau sfârşit. Un astfel de ciclu însumează toate
                                                                                                                           (pag. 28).
aspectele planificării într-un proces coerent şi unitar, ceea ce asigură faptul că planul dumneavoastră este
analizat în întregime, bine structurat, flexibil, practic şi rentabil. Poate de asemenea ajuta la învăţarea din
propriile greşeli, şi astfel oferi răspunsuri şi soluţii pentru planificări şi procese de luare a deciziilor ulterioare.   Această secţiune cuprinde:
                                                                                                                           •• Revizuirea bazei de informaţii probatorii
                                                                                                                           •• Analiza părţilor interesate
                                                                                                                           •• Analiza problemelor
                                                                                                                           •• De la scop la activităţi
Informaţii suplimentare: Pentru mai multe informaţii cu privire la Managementul Ciclului de Proiect                        •• Matricea cadru logic
sau abordările Cadrului Logic în vederea elaborării unui Plan de Acţiune, vă rugăm să consultaţi                           •• Consultarea cu privire la proiectul de plan
secţiunea Resurse de la pagina 35 şi Anexa 3 la „Ghidul pentru Planurile Locale de Acţiune” întocmit                       •• Lansarea
de Secretariatul URBACT.
http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/local-support-groups.html

18                     Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009                        Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009              19
Revizuirea bazei de                                           Elaborarea unui plan de acţiune        Elaborarea unui plan de acţiune

informaţii probatorii
                                                                                                  E.  Schimb de experienţă şi transfer de cunoştinţe transnaţionale
Găsirea şi consultarea unor documente existente care să explice
mecanismele problemelor cu care se confruntă proiectul dumneavoastră                              Analizaţi studiile de caz şi activităţile practice care au fost derulate în timpul
va asigura faptul că Planul dumneavoastră Local de Acţiune se bazează pe                          programelor de schimb de cunoştinţe din cadrul proiectului URBACT, pentru a vedea
fapte reale.                                                                                      care practici locale ar putea fi îmbunătăţite prin transferul de cunoştinţe din alte zone.
                                                                                                     Principalul aspect este axarea pe lucrurile care au fost întotdeauna făcute.
A.  Revizuirea studiului de bază
                                                                                                     Documentele probatorii generate extern (de exemplu evaluări sau examinări) pot
                                                                                                     fi folositoare pentru documentarea acestui tip de abordare, pentru promovarea
Încă de la început, Planul Local de Acţiune (PLA) are trebui să se fundamenteze
                                                                                                     dialogului şi oferirea unei baze de informaţii probatorii.
pe studiul de bază al proiectului, deoarece ambele sunt documentate direct prin
cercetări locale şi cunoştinţe relevante. Revizuiţi studiul de bază care a fost efectuat la
demararea proiectului. Dacă este nevoie, traduceţi acest studiu în limba locală. Dacă
este cazul, colectaţi date suplimentare.

B.  Comentarii asupra proiectului

Pentru toate proiectele URBACT II a fost efectuată o evaluare de către o Comisie
Externă de Evaluare, aceasta fiind transmisă partenerilor principali la începutul Etapei
de Implementare. Aceasta face parte din baza de informaţii probatorii, şi ar trebui
adusă în discuţie între partenerii proiectului şi Grupurile Locale de Sprijin (GLS), mai
ales în situaţiile în care se referă la componenţa GLS sau se fac propuneri pentru PLA.

C.  Stabilirea politicii

Identificaţi ce agenţii se ocupă deja de tema proiectului. Prezentaţi schematic într-un
format adecvat (foaie de calcul, tabel, hartă geografică).
     Stabilirea politicii trebuie să identifice toate acţiunile relevante care trebuie luate de
     potenţialele părţi interesate. De asemenea, este foarte folositoare schematizarea
     nivelului de acoperire oferit de acţiunile prezente.

D.  Identificarea aspectelor care funcţionează şi a celor care nu funcţionează

Înregistraţi sistematic împreună cu partenerii ce acţiuni curente aduc rezultate pozitive
şi care nu. Dacă se poate, identificaţi costurile şi beneficiile implicate de diferitele
abordări.

                                                                                                  Sesiuni de lucru
                                                                                                  Întruniri ale partenerilor URBACT într-un format de masă rotundă formală

20                 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009   Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009            21
Analiza părţilor interesate                                Elaborarea unui plan de acţiune              Elaborarea unui plan de acţiune


Analiza părţilor interesate este o tehnică simplă care poate fi utilizată pentru
                                                                                                                            Analiza interesului părţilor interesate
a stabili dacă Grupul Local de Sprijin are în componenţă persoane potrivite
                                                                                                                 Pentru o mai bună înţelegere a diferitelor părţi interesate
care sunt implicate în elaborarea Planului Local de Acţiune (PLA). Este posibil
ca o astfel de analiză să fi făcut parte din studiul de bază al proiectului.
                                                                                                   Tema:                   proiect de creare a locurilor de muncă pe plan local
                                                                                                   Părţi interesate             Interese şi felul în           Capacitatea şi motivarea        Acţiuni posibile care să
                                                                                                                                care sunt afectate de          de a aduce schimbări            vizeze interesele părţilor
La întocmirea şi dezvoltarea PLA va fi foarte importantă identificarea naturii şi                                               problemă                                                       interesate
intereselor părţilor interesate. Acest lucru poate fi realizat prin utilizarea unei versiuni
                                                                                                   Părţi interesate principale
necompletate a tabelului de pe pagina următoare, de preferat în cadrul unui atelier de
                                                                                                   1.                           Trebuie să creadă că se pot    Este important să se            Întruniri cu angajaţii pentru
lucru.                                                                                             Potenţiali angajatori        accesa finanţări               înţeleagă barierele şi          a discuta mecanismele
                                                                                                                                                               soluţiile                       stimulatoare
Părţile interesate sunt acelea care au un interes (sau „miză”) în Planul Local de Acţiune.
Printre acestea se numără beneficiarii, intermediarii, câştigătorii şi învinşii care au fost
implicaţi sau excluşi din procesul de luare a deciziilor.                                          2.                           Beneficiari direcţi care ar    Este foarte important           Atenţia trebuie îndreptată
                                                                                                   Persoane locale şomere,      trebui să primească de         să se verifice dacă noile       spre grupuri şi cercetări
                                                                                                   care nu desfăşoară nici o    lucru                          abordări dau rezultatele        pentru a înţelege mai bine
Deoarece părţile interesate au interese diferite, este bine să se stabilească implicarea           activitate                                                  aşteptate şi să se asigure      barierele
lor în proiect şi felul în care interesele lor diferă. Mai precis, poate fi foarte important să                                                                „sprijinul” utilizatorilor
se identifice (şi să se maximizeze sprijinul primit de la) aceia care plănuiesc să acorde          3.                           Membri direct afectaţi         Consultanţi importanţi          Întruniri de strategie
                                                                                                   Reprezentanţi ai şomerilor
sprijin planului, şi de asemenea să se identifice (şi să se încerce minimizarea rezistenţei
produsă de, de ex. prin a-i convinge să adere la proiect) aceia de la care se aşteaptă
                                                                                                   Părţi interesate secundare
mai mult să creeze dificultăţi în dezvoltarea acestuia.
                                                                                                   4.                           Ameninţate de critici,         Rezistente la schimbare         Implementarea noilor
                                                                                                   Agenţii de ocupare a         caută finanţări, potenţiali                                    politici de promovare
Părţile interesate sunt de obicei împărţite în două grupuri:                                       forţelor de muncă            agenţi de blocare a planului                                   a interacţiunii cu
                                                                                                                                                                                               comunitatea
1.	 Părţile interesate principale – afectate direct de politică, fie în mod pozitiv, fie           5.                           Posibile organisme de          Important pentru                Proiecte pilot ale comisiei
    negativ, şi                                                                                    Rolul organizaţiilor Non     implementare care caută        dezvoltarea ulterioară a
                                                                                                   Guvernamentale (ONG-uri)     finanţări                      planului şi inovaţiilor aduse
                                                                                                   în crearea locurilor de                                     politicii
2.	 Părţi interesate secundare – cu un rol secundar, printre acestea numărându-se                  muncă
    agenţiile, factorii de elaborare a politicilor, şi operatorii de teren.
                                                                                                   6.                           Posibil organism de            Responsabilitate                Implicare ca şi organism de
                                                                                                   Guvernarea locală            implementare                   statutară pentru beneficii      implementare
Câteodată, numărul de părţi interesate este limitat, identificându-se câţiva membri                                                                            economice şi sociale.
ai fiecărui grup ca şi părţi interesate cheie; în alte condiţii numărul posibil poate fi                                                                       Cunoştinţe locale, dar
                                                                                                                                                               implicare limitată în
nelimitat.                                                                                                                                                     asigurarea locurilor de
                                                                                                                                                               muncă
     Printr-o analiză sistematică a părţilor interesate, se poate observa dacă există elemente
     care lipsesc. Omiterea grupului client este punctul slab cel mai des întâlnit.                7.                           Finanţator şi factor de        Interesate în „aspectele        Crearea unor mecanisme de
                                                                                                   Ministerele guvernului       elaborare a politicilor        care merg”, dar cunoştinţe      finanţare pe termen lung
     Este importantă evaluarea, şi, dacă este nevoie, dezvoltarea sau adaptarea capacităţii                                                                    locale puţine
     diferitelor părţi interesate de a se implica în totalitate în proces.                        Notă: Exemplul de mai sus este doar cu titlu informativ, scopul acestuia fiind de a ajuta oamenii să
                                                                                                  înţeleagă cum trebuie utilizat modelul. Descărcaţi un model de formular Word necompletat de la
                                                                                                  http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/local-support-groups.html

22                 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009   Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009                                               23
Urbact II-Set de instrumente-Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului
Urbact II-Set de instrumente-Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului
Urbact II-Set de instrumente-Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului
Urbact II-Set de instrumente-Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului
Urbact II-Set de instrumente-Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului
Urbact II-Set de instrumente-Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului
Urbact II-Set de instrumente-Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului
Urbact II-Set de instrumente-Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului
Urbact II-Set de instrumente-Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului
Urbact II-Set de instrumente-Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului
Urbact II-Set de instrumente-Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului

More Related Content

More from Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice

More from Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (20)

Președinția României la Consiliul UE: contribuția MDRAP
Președinția României la Consiliul UE: contribuția MDRAPPreședinția României la Consiliul UE: contribuția MDRAP
Președinția României la Consiliul UE: contribuția MDRAP
 
CNI: STADIUL PREGATIRII STADIOANELOR PENTRU EURO2020
CNI: STADIUL PREGATIRII STADIOANELOR PENTRU EURO2020CNI: STADIUL PREGATIRII STADIOANELOR PENTRU EURO2020
CNI: STADIUL PREGATIRII STADIOANELOR PENTRU EURO2020
 
CNI: 400 de TERENURI DE SPORT PENTRU EURO 2020
CNI: 400 de TERENURI DE SPORT PENTRU EURO 2020CNI: 400 de TERENURI DE SPORT PENTRU EURO 2020
CNI: 400 de TERENURI DE SPORT PENTRU EURO 2020
 
Codul Administrativ al României
Codul Administrativ al RomânieiCodul Administrativ al României
Codul Administrativ al României
 
Declaratia de la Bucuresti privind dezvoltarea urbană, 14 iunie 2019
Declaratia de la Bucuresti privind dezvoltarea urbană, 14 iunie 2019Declaratia de la Bucuresti privind dezvoltarea urbană, 14 iunie 2019
Declaratia de la Bucuresti privind dezvoltarea urbană, 14 iunie 2019
 
PROIECTUL CODULUI ADMINISTRATIV AL ROMÂNIEI, iunie 2019
PROIECTUL CODULUI ADMINISTRATIV AL ROMÂNIEI, iunie 2019PROIECTUL CODULUI ADMINISTRATIV AL ROMÂNIEI, iunie 2019
PROIECTUL CODULUI ADMINISTRATIV AL ROMÂNIEI, iunie 2019
 
ISTORICUL PROIECTULUI CODULUI ADMINISTRATIV AL ROMÂNIEI
ISTORICUL PROIECTULUI CODULUI ADMINISTRATIV AL ROMÂNIEIISTORICUL PROIECTULUI CODULUI ADMINISTRATIV AL ROMÂNIEI
ISTORICUL PROIECTULUI CODULUI ADMINISTRATIV AL ROMÂNIEI
 
Cadastru-proiectul „Creşterea gradului de acoperire şi incluziune a sistemulu...
Cadastru-proiectul „Creşterea gradului de acoperire şi incluziune a sistemulu...Cadastru-proiectul „Creşterea gradului de acoperire şi incluziune a sistemulu...
Cadastru-proiectul „Creşterea gradului de acoperire şi incluziune a sistemulu...
 
PNDL-Programul National de Dezvoltare Locală, etapa I
PNDL-Programul National de Dezvoltare Locală, etapa IPNDL-Programul National de Dezvoltare Locală, etapa I
PNDL-Programul National de Dezvoltare Locală, etapa I
 
Stadiul pregătirilor pentru organizarea, în România, a unor meciuri din Turne...
Stadiul pregătirilor pentru organizarea, în România, a unor meciuri din Turne...Stadiul pregătirilor pentru organizarea, în România, a unor meciuri din Turne...
Stadiul pregătirilor pentru organizarea, în România, a unor meciuri din Turne...
 
Conferinta CEMAT2017: Viitorul CEMAT/The future of CEMAT
Conferinta CEMAT2017: Viitorul CEMAT/The future of CEMATConferinta CEMAT2017: Viitorul CEMAT/The future of CEMAT
Conferinta CEMAT2017: Viitorul CEMAT/The future of CEMAT
 
Conferinta CEMAT 2017: Overview of European Functional Areas: Definition and ...
Conferinta CEMAT 2017: Overview of European Functional Areas: Definition and ...Conferinta CEMAT 2017: Overview of European Functional Areas: Definition and ...
Conferinta CEMAT 2017: Overview of European Functional Areas: Definition and ...
 
Programul National de Dezvoltare Locala-PNDL, etapa a II-a
Programul National de Dezvoltare Locala-PNDL, etapa a II-aProgramul National de Dezvoltare Locala-PNDL, etapa a II-a
Programul National de Dezvoltare Locala-PNDL, etapa a II-a
 
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Municipiul Vulcan...
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Municipiul Vulcan...Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Municipiul Vulcan...
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Municipiul Vulcan...
 
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Orașul Uricani, j...
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Orașul Uricani, j...Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Orașul Uricani, j...
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Orașul Uricani, j...
 
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Orașul Strehaia, ...
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Orașul Strehaia, ...Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Orașul Strehaia, ...
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Orașul Strehaia, ...
 
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Orașul Strehaia, ...
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Orașul Strehaia, ...Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Orașul Strehaia, ...
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Orașul Strehaia, ...
 
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Municipiul Petroș...
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Municipiul Petroș...Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Municipiul Petroș...
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Municipiul Petroș...
 
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Municipiul Mediaș...
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Municipiul Mediaș...Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Municipiul Mediaș...
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Municipiul Mediaș...
 
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Municipiul Lupeni...
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Municipiul Lupeni...Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Municipiul Lupeni...
Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Municipiul Lupeni...
 

Urbact II-Set de instrumente-Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului

  • 1. Program european pentru dezvoltare Uniunea Europeană Fondul European de Dezvoltare Regională urbană durabilă Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin ghid pentru crearea Planurilor Locale de Acţiune
  • 2. Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin ghid pentru crearea Planurilor Locale de Acţiune
  • 3. INTRODUCERE Editura Cuprins URBACT 194, av. du Président Wilson Cuvânt înainte 2 93217 Saint-Denis La Plaine Cedex, Utilizarea setului de instrumente 4 Franţa Tel: 00 33 1 49 17 47 09 Programul URBACT 7 Fax: 00 33 1 49 17 45 55 Învăţând împreună 8 www.urbact.eu Grupuri Locale de Sprijin 10 Contribuitor Optimizarea lucrului în echipă 12 Peter Ramsden Optimizarea lucrului individual 14 Planul Local de Acţiune 16 Grup Consultativ Editorial Jean-Loup Drubigny, Melody Houk, Shandi Miller, Paul Soto, Philip Stein Elaborarea unui plan de acţiune 19 Revizuirea bazei de informaţii probatorii 20 Editare şi aranjare în pagină Analiza părţilor interesate 22 Nick Wates şi Keith Gillies Analiza problemelor 24 Nick Wates Associates, Hastings UK De la scop la activităţi 26 www.nickwates.co.uk Analiza Matricei cadru logic 28 Consultarea cu privire la proiectul de plan 30 2009 Lansarea 32 © URBACT şi Nick Wates Associates Resurse 35 Toate drepturile rezervate. Glosar 36 Site-uri web şi publicaţii 38 Paginile individuale pot fi copiate, cu condiţia ca sursa să fie vizibilă Menţiuni fotografii 40 Acest document va fi tradus în toate limbile locale ale tuturor Grupurilor Locale de Sprijin din cadrul programului URBACT II la începutul anului 2009. Fişierul în format PDF poate fi descărcat de la adresa: http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/local-support-groups.html Fotografiile au fost realizate prin amabilitatea John Thompson Partners, Nick Wates Associates, URBACT şi Von Zadow. Imaginile sunt doar cu titlu de prezentare şi nu includ toate proiectele URBACT. A se vedea pagina 40 pentru locaţii şi surse. Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 1
  • 4. INTRODUCERE INTRODUCERE Cuvânt înainte În acelaşi timp, acestea nu concentrează un rol activ în modelarea mediului de doar oportunităţi, ci şi provocări, viaţă imediat. de Dirk Ahner precum excluderea socială şi degradarea Director General Programul URBACT II confirmă această mediului. pentru Politica idee esenţială pe mai multe niveluri. Nu Regională, Uniunea Provocările complexe din zonele urbane doar prin crearea unor legături strânse Europeană necesită soluţii transsectoriale versatile. între oraşe şi Autorităţile de Management Planurile integrate de dezvoltare urbană ale acestora, ci şi prin introducerea urmăresc coordonarea diferitelor Grupurilor Locale de Sprijin ca elemente politici sectoriale care au un impact importante în toate Reţelele Tematice asupra oraşelor şi locuitorilor acestora. şi Grupurile de Lucru. Prin intermediul Programele URBANE de iniţiativă acestor parteneriate, părţile interesate Oraşe sunt pretutindeni în Europa, iar comunitară ale Uniunii Europene locale, regionale şi naţionale, precum şi marea majoritate a europenilor trăiesc şi desfăşurate între anii 1994 şi 2006 Comisia Europeană reprezintă forţe unite muncesc în zonele urbane. În prezent, ilustrează concret faptul că integrarea pentru dezvoltarea oraşelor europene peste 70% din cetăţenii europeni şi combinarea unor acţiuni diferite, dar într-o manieră integrată şi durabilă. trăiesc în zonele urbane.1 De la marile complementare pot avea ca rezultat ceva mai mult decât suma unor piese Cooperarea din interiorul, între şi pentru metropole precum Londra sau Paris, la individuale. Proiectate şi implementate oraşele noastre poate fi un instrument micile oraşe comerciale din zonele rurale, după metode ce depăşesc abordarea eficient pentru atingerea obiectivelor continentul se bucură de un procentaj sectorială şi schemele administrative ambiţioase pe care ni le stabilim. Sunt mare de locuitori ai oraşelor. Cartea Verde tradiţionale, operaţiunile integrate convins că Programul URBACT II şi toate recent publicată cu privire la Coeziunea semnifică o adevărată valoare adăugată oraşele implicate vor aduce o contribuţie Teritorială2 subliniază faptul că Europa europeană – aducând beneficii regiunilor semnificativă la acest aspect. se caracterizează printr-o structură urbană remarcabilă, cu oraşe de toate şi oraşelor noastre, precum şi locuitorilor dimensiunile şi tipurile. acestora. Majoritatea locurilor de muncă, Activarea întregului potenţial al regiunilor oportunităţilor de afaceri şi instituţiilor şi oraşelor europene – şi îndreptarea de învăţământ superior sunt concentrate valorilor Europei către cetăţenii acesteia 1. Conform calculelor efectuate de DG REGIO pe baza în zonele urbane. Oraşele reprezintă este una dintre principalele provocări ale Auditului Urban şi a zonelor morfologice urbane locaţiile cheie în care se poate asigura o Politicii de Coeziune a Uniunii Europene. din SEE, 71% din populaţia Uniunii Europene mai mare competitivitate şi se pot crea Sunt convins că doar strategiile care trăieşte în aglomerări urbane, metropole sau oraşe demonstrează un nivel înalt de implicare cu peste 5000 de locuitori. www.urbanaudit.org. locuri de muncă mai bune şi mai multe. 2. Cartea Verde cu privire la Coeziunea Teritorială: locală şi suficientă participare publică la Transformarea diversităţii teritoriale în punct forte. Îmbunătăţirea desfăşurării întrunirilor proiectarea şi realizarea acestora vor fi Comunicare transmisă de Comisie către Consiliu, Într-un atelier de lucru pe tema elaborării unui plan de durabile, eficiente şi sprijinite de societate Parlament, Comitetul Regiunilor şi Comitetul acţiune, un panou cu etichete adezive asigură un proces în ansamblul ei. Cetăţenii trebuie să joace Economic şi Social European din data de 6 mai interesant, cuprinzător şi productiv. octombrie 2008 {CES(2008) 2550} 2 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 3
  • 5. Utilizarea setului de instrumente INTRODUCERE INTRODUCERE Acest set de instrumente a fost elaborat în principal pentru a oferi sprijin celor implicaţi Caracteristicile cărţii în proiecte ale programului URBACT II în realizarea Planurilor Locale de Acţiune care Structura paginilor principale reprezintă un aspect cheie al Programului. Acesta este adresat: Optimizarea lucrului individual Programul urBaCT Titlul metodei / subiect – în culoarea secţiunii Asigurarea unei desfăşurări eficiente a proiectului implică o bună comunicare, atât în momentele în care grupul se întruneşte faţă în faţă, Obiectiv – scris cu litere îngroşate •• Membrilor Grupurilor Locale de Sprijin URBACT de pe teritoriul Europei cât şi între aceste întruniri, astfel că se recomandă o planificare riguroasă a unor activităţi complementare. Proiectele URBACT implică prin natura lor Caracteristici – scris normal modalităţi de a face ca oameni din diferite ţări, cu diferite limbi, să colaboreze Sfaturi – scris cu caractere italice încadrat de o bară •• Altor grupuri interesate de Programul URBACT eficient. Pentru majoritatea Grupurilor Locale de Sprijin, membrii acestora vor fi în acelaşi oraş partener, dar cu toate acestea, instrumentele se vor Informaţii suplimentare – în josul paginii dovedi folositoare. Profitaţi de avantajele numeroaselor posibilităţi oferite de inovaţiile în colaborarea prin internet şi la distanţă. Va fi de asemenea folositor tuturor celor care vor să elaboreze un plan de acţiune. grupurile ar trebui să stabilească de comun acord chiar de la început metodele de comunicare, frecvenţa şi aspectele legate de confidenţialitate. de exemplu: Telefon: Când se acceptă utilizarea numerelor de telefon mobil? oamenii sunt dispuşi Cuprinde trei secţiuni principale: să îşi dea numerele de telefon? Se pot utiliza teleconferinţele în loc de unele întruniri? (a se vedea “Sfaturi pentru Teleconferinţe”) E-mail: Cât de des se poate presupune că oamenii îşi verifică mailul? Cui mai trebuie 1. Informaţii cu privire la Programul URBACT, inclusiv rolul Grupurilor Locale de trimise mail-urile? Cât de mari pot fi ataşamentele? Internet: Se poate presupune că toate părţile implicate vor avea acces la internet, Sprijin şi al Planurilor Locale de Acţiune; disponibilitate să folosească motoarele de căutare şi capacitatea de a citi şi crea documente în programul microsoft office? este posibil să fie adeseori nevoie de cursuri de instruire şi iniţiere pentru noile instrumente şi modalităţi de lucru pe internet. 2. Ghiduri şi instrumente pentru asistenţă în elaborarea unui Plan Local de Acţiune; Colaborare pe internet: noi facilităţi online pentru stabilirea de relaţii de colaborare (a se vedea căsuţa de pa pagina următoare „metode”) sunt într-o continuă dezvoltare. Partenerii nu trebuie să se teamă să experimenteze, ci ar trebui să se bazeze pe abordări verificate şi testate atunci când termenele limită sunt aproape. 3. O secţiune cu resurse ce oferă referinţe către surse suplimentare de informaţii, Stabiliţi protocoale şi niveluri de confidenţialitate corespunzătoare – de exemplu cerând permisiunea înainte de a publica fotografii ce pot fi considerate jenante pe internet, sau precum şi un glosar cu explicaţii ale termenilor utilizaţi în acest document. înainte de a oferi alte detalii cum ar fi numerele de telefon mobil şi adresele de mail! A5 A4 A3 A2 Informaţii suplimentare: a se consulta http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/ local-support-groups.html pentru informaţii detaliate cu privire la metode creative de optimizare a Format modular Este recomandat ca acest set de instrumente să fie utilizat cu scop informativ, şi nu se lucrului individual. Secretariatul urBaCT este interesat să creeze şi să împărtăşească cunoştinţele cu privire la crearea de relaţii de colaborare pentru partenerii urBaCT, aşa că sunteţi bineveniţi să ne împărtăşiţi experienţa. Pagini sub formă de afişe sau broşuri (nu implică doreşte a avea caracter obligatoriu sau restrictiv. Recunoaştem o varietate de abordări probleme legate de dreptul de autor dacă se citează 14 Programul urBaCT II SeT de InSTrumenTe PenTru gruPul loCal de SPrIjIn – 2009 sursa). de lucru şi practici de participare publică în Europa, şi deci în diferitele Grupuri Locale de Sprijin din cadrul URBACT II. Sperăm ca acest set de instrumente să fie folositor în vreun fel tuturor membrilor GLS, dar gradele de familiaritate sau interes pentru aceste Tabel cu probleme şi soluţii Pentru analizarea problemelor şi găsirea soluţiilor posibile metode, instrumente şi aspecte pot varia într-o mare măsura. Fiecare grup local se Exemplu utilizat: Abandonarea liceului confruntă cu diferite provocări şi contexte culturale diferite şi va dori să adapteze acest Probleme Prea mulţi tineri abandonează şcoala Soluţii Crearea unei programe şcolare mai Resurse Finlanda – cel mai reuşit sistem ghid pentru a se potrivi circumstanţelor sale specifice. la 16 ani datorită programei şcolare inflexibile interesante de educaţie, cu o rată scăzută a abandonului şi rezultate excepţionale Lipsa profesorilor capabili să predea Instruirea profesorilor actuali şi Nu se cunosc Orice comentarii şi sugestii pentru îmbunătăţirea ediţiilor viitoare ale acestui set de conform noii programe şcolare recrutarea de noi profesori Absenţa elevilor la ore în anii Dezvoltarea unor programe de Nu se cunosc instrumente vor fi apreciate şi pot fi trimise la: terminali şi imposibilitatea de a fi găsiţi de şcoală promovare a interacţiunii cu comunitatea şi instruiri externe Shandi Miller s.miller@urbact.eu sau Melody Houk m.houk@urbact.eu Abuzul de droguri şi alcool în rândul elevilor Elaborarea de programe anti-drog Olanda Sarcinile în rândul adolescentelor Îmbunătăţirea educaţiei sexuale, Olanda determină fetele să abandoneze oferirea de programe de exteriorizare şcoala a nevoilor socioeducative pentru ca fetele să beneficieze de educaţie în timpul sarcinii şi după naştere Contra-cultura în rândul studenţilor Implicarea unor modele de rol pentru Nicăieri încă şi cultura străzii „la modă” distrag a învinge sub-cultura elevii de la învăţat Tabele şi şabloane Tabele utilizate la planificarea acţiunilor completate Site de referinţă (cu scris albastru) cu exemple ipotetice. Şabloane Informaţii suplimentare şi actualizări sunt disponibile la goale în Word pot fi descărcate de pe site-ul URBACT. http://urbact.eu/footer/documentation/ projects-documents/local-support-groups.html 4 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 5
  • 6. Programul URBACT Programul URBACT Programul URBACT URBACT II este un Program finanţat de Uniunea Europeană (Fondul European de Dezvoltare Regională) şi prin contribuţii naţionale, ce se desfăşoară în perioada 2007 – 2013. Reprezintă o continuare a programului URBACT I desfăşurat între 2002 şi 2006. Obiectivul general este promovarea unor politici de dezvoltare urbană integrată şi durabilă pe teritoriul Europei. Zonele urbane se confruntă cu provocări majore de gestionare a sărăciei şi a integrării, dar în acelaşi timp reprezintă forţele de antrenare a economiei europene, mai precis a noilor industrii bazate pe informaţii şi cunoştinţe. Schimbul de experienţă între oraşele care participă la Programul URBACT ajută la accelerarea procesului de inovare a politicilor din fiecare oraş. Implicarea diferitelor părţi interesate – inclusiv actorii economici şi politici şi publicul general – este un aspect esenţial. Cu alte cuvinte, obiectivele URBACT II sunt: •• Facilitarea schimbului de experienţă şi de învăţare în rândul responsabililor politici, al factorilor de decizie şi al profesioniştilor din orase; •• Diseminarea bunelor practici şi a lecţiilor însuşite din aceste schimburi, precum şi asigurarea transferului de cunoştinţe; •• Sprijinirea factorilor de decizie şi profesioniştilor din oraşe (inclusiv coordonatorii programelor operaţionale) pentru a defini şi implementa Planuri de Acţiune pentru o dezvoltare urbană durabilă. Programul va atinge aceste obiective sprijinind elaborarea de „proiecte” – Grupuri de Lucru sau Reţele Tematice – pe diferite teme urbanistice. Fiecare proiect are mai mulţi parteneri (8-12 pentru Reţelele tematice, 6-8 pentru Grupurile de Lucru), din cel puţin 3 State Membre sau Partenere diferite. Partenerii pot fi oraşe, autorităţi de la nivel regional şi naţional, precum şi universităţi şi centre de cercetare. Câteva proiecte sunt de tip „Fast Track”. Una dintre inovaţiile principale ale proiectului URBACT II este cerinţa ca fiecare partener de proiect (atât partenerii de oraş cât şi alţii) să înfiinţeze un Grup Local de Schimb de experienţă pe tema urbanismului Sprijin (GLS) şi să elaboreze un Plan Local de Acţiune (PLA). Această secţiune a setului Conferinţe, vizite, cooperări şi proiecte locale în oraşe din Europa. de instrumente oferă informaţii cu privire la ce înseamnă acest lucru în practică. 6 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 7
  • 7. Colaborarea în învăţare în cadrul URBACT Programul URBACT Programul URBACT Planificarea Programului URBACT II Informaţii cheie despre URBACT II Primul apel de proiecte pentru (Actualizate la 20 ianuarie 2009) Programul URBACT II (înainte de aprobarea Reţelelor Tematice) •• Lansarea (în decembrie 2007) 21 Reţele Tematice •• Depunerea declaraţiilor de interes (până (din care 2 sunt Fast track) în februarie 2008) 6 Grupuri de lucru •• Aprobarea de către Comitetul de Monitorizare (în aprilie 2008) Parteneri de proiect: 181 Oraşe partenere 18 Organisme de drept public 7 Autorităţi de la nivel regional Etapa de dezvoltare 1 Autoritate de la nivel naţional (6 luni pentru Reţelele Tematice, 4 luni pentru 11 Universităţi Grupuri de Lucru) 1 ONG •• Elaborarea proiectului Proiectele de tip Reţea Tematică au un buget •• Finalizarea parteneriatelor de 710.000 € pentru 36 luni; proiectele de •• Realizarea studiilor de bază tip Grup de Lucru au un buget de 300.000 € •• Componenţa iniţială a Grupurilor Locale pentru 24 luni. de Sprijin (GLS) •• Elaborarea Aplicaţiilor finale şi documentelor contractuale (August – Octombrie 2008) Temele URBACT II •• Toate proiectele aprobate trebuie încadrate într-unul din cei trei Poli Tematici •• Promovarea antreprenoriatului •• Polii tematici şi sprijinul Secretariatului •• Îmbunătăţirea inovării şi economiei URBACT acordat proiectelor cunoaşterii •• Ocuparea forţei de muncă şi capitalul uman •• Dezvoltarea integrată a zonelor Etapa de Implementare degradate sau în curs de degradare •• Incluziune •• Aprobarea finală pentru intrarea proiectelor •• Aspecte de mediu în etapa de implementare (septembrie •• Guvernanţă şi planificare urbană 2008 pentru Grupurile de Lucru; Parteneri URBACT II – din ianuarie 2009 noiembrie 2008 şi ianuarie 2009 pentru Reţele tematice: Grupuri de lucru: •• •• Reţelele Tematice) •• Schimburi de experienţă şi activităţi de învăţare Parteneri lideri de proiecte Parteneri lideri de proiecte Poli tematici URBACT II •• Întruniri regulate ale GLS Parteneri Parteneri 1. Oraşele, motoare de dezvoltare şi creare a •• Crearea şi elaborarea Planurilor Locale de locurilor de muncă Acţiune 2. Oraşele, incluziunea socială şi guvernarea •• Polii Tematici asigură coordonarea Informaţii suplimentare: 3. Oraşele şi dezvoltarea integrată, durabilă capitalizării rezultatelor proiectelor www.urbact.eu conţine lista completă a tuturor Reţelelor Tematice şi Grupurilor de Lucru, precum şi detalii cu privire la partenerii acestora şi activităţile desfăşurate până în prezent. 8 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 9
  • 8. Grupuri Locale de Sprijin Programul URBACT Programul URBACT Programul URBACT impune fiecărui partener înfiinţarea unui grup local de sprijin (GLS). Activitatea acestui grup vizează crearea unui impact major Obiective Sarcini pentru Grupurile Locale de Sprijin pentru Grupurile Locale de Sprijin asupra schimbului transnaţional de practici între oraşe. GLS pot asigura faptul că ideile rezultate din proiect sunt realiste şi pot testa viabilitatea •• Asistenţă în clarificarea nevoilor specifice •• Contribuţie la şi / sau validarea studiului sau a intereselor partenerului / „oraşului” de bază. acestora la nivel local. În calitate de membri ai „comunităţii” URBACT din cu privire la subiectele Reţelei Tematice •• Elaborarea Planului Local de Acţiune Europa, aceste grupuri au capacitatea de a transmite mesaje cheie cu sau ale Grupurilor de Lucru. •• Identificarea şi / sau validarea privire la gestionarea durabilă a oraşelor unui public mai larg. Acestea pot •• Asistenţă în identificarea (mobilizarea şi informaţiilor sau rezultatelor proiectului, mobiliza părţi interesate, defini nevoi şi sprijini elaborarea Planurilor Locale diseminarea către părţile interesate) a ceea cum ar fi studiile de caz de Acţiune (PLA). Acestea au capacitatea de a deveni o moştenire de lungă ce oraşul poate oferi proiectului sub formă •• Participarea la activităţile de schimb de durată după finalizarea proiectului URBACT. de bune practici, instrumente existente, experienţă prin întruniri şi contactări online. vizite la locul de activitate, politici şi alte •• Întruniri periodice, mai precis contribuţia experienţe. Asistenţă în asigurarea faptului la informaţiile introduse de parteneri în Responsabilitatea de a înfiinţa GLS reale, prin asocierea unor părţi interesate adecvate că aceste cunoştinţe sunt reflectate în cadrul seminariilor proiectelor, obţinerea aparţine în totalitate fiecărui partener URBACT II. studiul de bază şi Planul Local de Acţiune. feedback-ului în urma acestor seminarii •• Asistenţă în diseminarea constatărilor şi asigurarea diseminării rezultatelor şi Componenţa fiecărui GLS va fi adaptată circumstanţelor specifice ale fiecărui partener. efectuate de proiect către un public mai productivităţii. larg şi asigurarea faptului că utilizatorii •• Comentarii pe baza rezultatelor finale Nu există o formulă magică – obiectivele, activităţile şi componenţa unui GLS depind de finali vor avea o contribuţie clară la •• Testarea sau propunerea de recomandări subiectul proiectului, natura activităţilor schimbate şi a nevoilor şi experienţelor locale. procesul de luare a deciziilor. în Planul Local de Acţiune •• Acţionarea în calitate de susţinători •• Acţionarea ca susţinători locali de proiect Pentru a oferi asistenţă la realizarea unui PLA, Grupul trebuie să implice actori care sunt de proiect şi oferirea de asistenţă şi realizarea activităţilor de lobby pentru capabili să contribuie la elaborarea şi implementarea acestuia. pentru mobilizarea sprijinului politic şi schimbări instituţional necesar pentru a asigura •• Organizarea evenimentelor locale de faptul că Planul Local de Acţiune va avea diseminare a informaţiilor Câteodată se poate dovedi eficientă implicarea Autorităţilor de Management în GLS. ca rezultat o schimbare reală. •• Asigurarea mijloacelor mass-media Se poate ca acestea să nu participe la toate activităţile, dar este bine să fie întotdeauna informate. Informaţii suplimentare: GLS trebuie mobilizate şi întărite pe parcursul proiectului, pentru ca la sfârşit să poată A se consulta http://urbact.eu/footer/ de asemenea deveni răspunzătoare pentru rezultate. documentation/projects-documents/ local-support-groups.html pentru Note Explicative suplimentare, instrumente Axaţi-vă mai mult pe calitate decât pe cantitate. Selectaţi un grup de bază de oameni şi Planuri de Acţiune elaborate de Grupurile Locale motivaţi, nu un număr mare de ascultători pasivi. de Sprijin Clădiţi pe baza a ceva ce există deja. Evitaţi dublarea sau dezorganizarea structurilor eficiente existente. În multe cazuri un grup complet nou este de preferat, în alte cazuri am putea prefera să „pornim la drum” cu structurile existente. Este recomandat un grup de bază de maxim 10 persoane. În cazurile în care mai multe persoane se arată interesate, se poate organiza şi un forum de discuţie mai mare. Întrunire de cartier Utilizaţi analiza părţilor interesate (pagina 22) pentru a asigura includerea actorilor locali cheie. 10 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 11
  • 9. Optimizarea lucrului în echipă Programul URBACT Programul URBACT Beneficiile Programului URBACT şi chiar ale Grupurilor Locale de Sprijin (GLS) vor fi exploatate la maxim dacă părţile implicate colaborează într-un Metode de lucru în echipă Câteva exemple mod cât mai creativ posibil. Unele proceduri birocratice sunt necesare, dar ar trebui reduse la minim. GLS sunt încurajate să utilizeze cât mai Evenimente de planificare în cadrul comunităţii eficient gama largă de metode noi pentru munca în echipă disponibile în Evenimente foarte atent structurate în acest moment. cadrul cărora toate părţile interesate, inclusiv comunitatea locală, sunt în strânsă colaborare Formatul şi stilul întrunirilor şi evenimentelor ar trebui planificate cu grijă pentru a oferi cu specialişti din domenii relevante pentru o atmosferă primitoare şi încurajatoare participanţilor, dar şi pentru a asigura atingerea a elabora planuri pentru viitorul respectivei obiectivelor stabilite. comunităţi, sau doar câteva aspecte ale acestora. Acestea pot varia în ceea ce priveşte lungimea şi formatul. Pentru a organiza „întruniri” eficiente (care pot consta în teleconferinţe, sau colaborări programate pe Internet, menţionate în secţiunea următoare), trebuie transmisă o Planificare bazată pe activităţi practice O metodă de implicare a comunităţii în care agendă în prealabil, care să specifice dacă există vreun document adiţional care trebuie grupuri mici elaborează planuri pentru viitor listat sau citit înainte. După fiecare întrunire, un raport de sinteză trebuie transmis utilizând grafice întinse pe masă sau machete tuturor participanţilor, precum şi membrilor care nu au putut fi prezenţi şi care astfel flexibile din carton. pot să afle subiectele discutate. Afişaje interactive Afişaje vizuale care permit oamenilor să Este foarte important să se asigure o organizare de calitate a întrunirilor şi participe făcând adăugiri sau modificări la evenimentelor, pentru a crea condiţiile necesare unei participări şi colaborări eficiente. acestea. Trebuie asigurată experienţa în facilitarea acestor evenimente, apelând chiar la experţi Evenimente „Porţile deschise” externi în acest domeniu. Evenimente ce au scopul de a permite celor care promovează iniţiative să le prezinte unui În cazul Reţelelor Tematice, fiecare GLS are un buget minim de aproximativ 7.000 € public mai larg şi să obţină reacţii într-un mod informal. Aceste evenimente sunt o pe durata proiectului de 36 de luni.* Acesta poate fi utilizat în scopul de a dezvolta combinaţie între o expoziţie şi un atelier de competenţele prin instruirea membrilor, angajarea mediatorilor, protocoale în cadrul lucru. întrunirilor, traducerea materialelor şi călătorii. Călătorii de recunoaştere Atelierele de lucru în care participanţii sunt trataţi în mod egal sunt de obicei mai Examinare directă a zonei vizate de către folositoare decât întrunirile formale dominate de prezentările experţilor. echipe de localnici şi experţi tehnici. Pe jos sau cu autobuzul. Se mai numesc şi vizite de Succesul GLS va depinde de mulţi factori, dar un aspect critic constă în cât de bine sunt teren sau excursii. organizate întrunirile. Asiguraţi-vă că toţi membrii analizează şi discută despre felul în Târg de viziuni care vor fi organizate întrunirile. Oamenii votează viziunile lor favorite. Aceste viziuni sunt transpuse prin idei sau chiar * Programul impune Reţelelor Tematice să aloce un buget minim de 70.000 € pentru GLS împărţit între o medie de prin imagini. Persoanele prezente folosesc 10 parteneri GLS. puncte adezive pentru a indica ce viziuni ar Modalităţi mai eficiente de a lucra în echipă dori să urmeze. Pot de asemenea să îşi ia Călătorii de recunoaştere; Planificări cu activităţi Informaţii suplimentare: A se consulta http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/ angajamente de a întreprinde acţiuni. practice; Panou cu etichete adezive cu afişaj local-support-groups.html pentru informaţii cu privire la metode creative de lucru. interactiv. 12 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 13
  • 10. Optimizarea lucrului individual Programul URBACT Programul URBACT Asigurarea unei desfăşurări eficiente a proiectului implică o bună comunicare, atât în momentele în care grupul se întruneşte faţă în faţă, Metode de lucru individual solicitat accesul administratorului) şi poate Câteva exemple necesita o oarecare familiarizare cu utilizarea lui. cât şi între aceste întruniri, astfel că se recomandă o planificare riguroasă a unor activităţi complementare. Proiectele URBACT implică prin natura lor E-mail Teleconferinţa Cea mai directă metodă de a comunica, dar Uşor de utilizat, poate fi folositoare în toate modalităţi de a face ca oameni din diferite ţări, cu diferite limbi, să colaboreze etapele. (a se vedea căsuţa de mai jos) implică riscul de supraîncărcare. Un program eficient. Pentru majoritatea Grupurilor Locale de Sprijin, membrii acestora creat pentru grup (crearea de reţele sociale sau vor fi în acelaşi oraş partener, dar cu toate acestea, instrumentele se vor Platforme de instruire prin internet managementul proiectului) poate fi o variantă Pentru crearea / accesarea modulelor de dovedi folositoare. Profitaţi de avantajele numeroaselor posibilităţi oferite mai bună. instruire prin internet. de inovaţiile în colaborarea prin internet şi la distanţă. Stocarea fişierelor pe internet Instrumente Web 2.0 Crearea unei biblioteci online cu documente Includ o gamă largă de instrumente noi pentru Grupurile ar trebui să stabilească de comun acord chiar de la început metodele de partajate pe care toată lumea le poate accesa partajarea materialelor şi lucrul pe internet: comunicare, frecvenţa şi aspectele legate de confidenţialitate. De exemplu: (de exemplu Google Groups sau Yahoo Groups •• Forumuri online şi site-uri de creare a reţelelor sunt două posibilităţi gratis şi uşor de utilizat.) •• Crowdvine (pentru rezervări şi programarea Telefon: Când se acceptă utilizarea numerelor de telefon mobil? Oamenii sunt Program de management al proiectului întrunirilor) dispuşi să îşi dea numerele de telefon? Se pot utiliza teleconferinţele în loc de unele Poate reduce traficul pe e-mail, poate oferi •• Delicious (pentru însemnări) întruniri? (a se vedea „Sfaturi pentru Teleconferinţe”) spaţiu pe forum, găzdui documente într-o •• Flickr (pentru fotografii) locaţie centrală şi gestiona sarcinile (de exemplu •• Slideshare (pentru fişiere în powerpoint) •• Surveymonkey (pentru sondaje online) E-mail: Cât de des se poate presupune că oamenii îşi verifică mailul? Cui mai trebuie Zoho projects, Basecamp, Project Pier) •• Weblog-uri şi blog-uri (pentru împărtăşirea trimise mail-urile? Cât de mari pot fi ataşamentele? Skype părerilor şi ştiri) Apeluri gratuite sau ieftine pentru organizarea •• Wikis (pentru editare şi biblioteci) Internet: Se poate presupune că toate părţile implicate vor avea acces la internet, de teleconferinţe pe internet. Programul trebuie •• Youtube (pentru videoclipuri) disponibilitate să folosească motoarele de căutare şi capacitatea de a citi şi crea instalat pe toate calculatoarele (deseori este documente în programul Microsoft Office? Este posibil să fie adeseori nevoie de cursuri de instruire şi iniţiere pentru noile instrumente şi modalităţi de lucru pe internet. Sfaturi pentru teleconferinţă Colaborare pe internet: Noi facilităţi online pentru stabilirea de relaţii de colaborare †† Desemnaţi un moderator / mediator. orice site-uri şi documente care trebuie (a se vedea căsuţa de pa pagina următoare „Metode”) sunt într-o continuă dezvoltare. †† Efectuaţi căutări suficiente pentru a găsi consultate înainte. Partenerii nu trebuie să se teamă să experimenteze, ci ar trebui să se bazeze pe cele mai bune servicii. †† Trimiteţi un mesaj text şi un e-mail de abordări verificate şi testate atunci când termenele limită sunt aproape. †† Asiguraţi-vă că participanţii dispun de atenţionare cu 30 de minute înainte de capacităţi tehnice. eveniment. Stabiliţi protocoale şi niveluri de confidenţialitate corespunzătoare – de exemplu cerând †† Fiţi atenţi la efectuarea programărilor pentru †† Asiguraţi 5 minute la început pentru ca permisiunea înainte de a publica fotografii ce pot fi considerate jenante pe internet, sau a vă asigura că toată lumea este disponibilă toate persoanele să efectueze apelul şi să se înainte de a oferi alte detalii cum ar fi numerele de telefon mobil şi adresele de mail! la momentul ales. Asiguraţi 5-10 minute conecteze. pentru ca toată lumea să se conecteze. †† Evitaţi sesiunile prea lungi (maxim 1 oră) †† Asiguraţi participare egală (video pentru †† Înregistraţi sesiunea pentru referinţe Informaţii suplimentare: A se consulta http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/ toată lumea sau pentru nimeni) ulterioare (de cele mai multe ori acest local-support-groups.html pentru informaţii detaliate cu privire la metode creative de optimizare serviciu este asigurat). a lucrului individual. Secretariatul URBACT este interesat să creeze şi să împărtăşească cunoştinţele †† Pregătiţi şi faceţi să circule în prealabil cu privire la crearea de relaţii de colaborare pentru partenerii URBACT, aşa că sunteţi bineveniţi să ne agenda teleconferinţei prin e-mail, inclusiv împărtăşiţi experienţa. 14 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 15
  • 11. Planul Local de Acţiune Programul URBACT Programul URBACT Planurile Locale de Acţiune (PLA) ar trebui să ofere fiecărui partener o schiţă Un PLA poate fi implementat mai devreme, astfel încât implementarea să poată fi de parcurs concretă şi o gamă de soluţii cu care să abordeze chestiunile monitorizată în timpul desfăşurării proiectului, sau poate fi implementat după aceea. principale identificate la începutul proiectului URBACT. Dacă se încearcă Indiferent de momentul implementării, GLS şi partenerul de proiect sunt încurajaţi să obţinerea finanţării din Fonduri Structurale, este recomandată implicarea decidă când şi de ce va fi implementat, precum şi să prevadă un fel de evaluare reciprocă Autorităţilor de Management. Cu toate acestea, nu există o definiţie strictă a fiecărui PLA de către toţi membrii reţelei proiectului în timpul desfăşurării proiectului. a ceea ce ar trebuie să reprezinte un PLA, iar partenerii de proiect şi membrii GLS sunt încurajaţi să fie creativi în stabilirea celui mai bun format pentru Următoarea secţiune oferă un ghid de întocmire a unui Plan Local de Acţiune. propriul lor plan local de acţiune. Planurile Locale de Acţiune reprezintă o nouă dimensiune a Programului URBACT. Pe Câteva exemple de Planuri Ce este un plan de acţiune? baza experienţei acumulate în timpul desfăşurării programului URBACT I, obiectivele Locale de Acţiune URBACT Pentru programul URBACT, un plan de acţiune acestor planuri sunt: constă în acţiunile necesare pentru realizarea posibile unei strategii’. Acestea pot să includă: •• Să îmbunătăţească impactul schimburilor de experienţă şi proceselor de învăţare Plan de acţiune la nivel de vecinătate •• acţiuni cu privire la un plan local existent; O schiţă de parcurs cuprinzătoare care transnaţionale asupra politicilor locale; •• acţiuni care vizează stabilirea unei să combată problema identificată într-o colaborări între diferite niveluri de •• Să dea o formă concretă rezultatelor din activităţile de stabilire a reţelelor anumită regiune geografică. guvernare; desfăşurate de parteneri: Plan de acţiune tematic la nivel regional •• un set de proiecte finanţate cu un O componentă de cercetare a unui proiect obiectiv specific. •• Să constituie un instrument pentru schimburi ulterioare. de cercetare; Oferă expertiză metodologică; Dezvoltă un program de cercetare; Oferă Fiecare partener URBACT II se angajează să dezvolte propriul PLA, ca un rezultat îmbunătăţiri sau recomandări planului concret al participării sale la Program. PLA vor fi elaborate prin colaborarea partenerului existent. URBACT II şi GLS alcătuit din părţile interesate locale relevante. Plan Naţional de Acţiune Un cadru pentru politica naţională sau un Componenţa, nivelul teritorial vizat şi formatul vor diferi în funcţie de tipul de partener. plan strategic pentru dezvoltarea integrată Poate să fie un simplu „Plan de Acţiune” sau un „Plan Regional de Acţiune”, în loc în oraşe. de un „Plan Local de Acţiune”. Poate de asemenea lua forma unui cadru pentru politica naţională sau un plan strategic cu privire la o anumită agenţie responsabilă pentru chestiunea respectivă. În cazul partenerilor care nu reprezintă oraşe (precum universităţi sau grupuri de cercetători), Planul de Acţiune poate fi alcătuit din componentele de cercetare ale unui proiect de cercetare, din sprijinul metodologic Informaţii suplimentare: oferit partenerilor pentru crearea propriului lor PLA, sau dintr-un program de cercetare A se consulta http://urbact.eu/footer/ recent demarat cu privire la politicile relevante pentru subiectul proiectului. În mod documentation/projects-documents/local- support-groups.html Îmbunătăţirea impactului normal, PLA trebuie să fie un document scris, dar poate fi completat şi de alte mijloace. pentru exemple de Planuri de Acţiune întocmite Schimburile de informaţii transnaţionale aduc până în prezent de Reţelele Accelerate URBACT, beneficii politicilor locale prin intermediul Planurilor Este cel mai probabil ca PLA să fie implementate atunci când au fost elaborate şi MILE şi URBAMECO. Locale de Acţiune. validate prin colaborarea celor mai importante părţi interesate locale cheie şi când au beneficiat şi de implicarea Autorităţii de Management. 16 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 17
  • 12. Elaborarea unui plan de acţiune Elaborarea unui plan de acţiune Elaborarea unui plan de acţiune Revizuirea bazei Lansarea de informaţii planului de probatorii Analiza părţilor acţiune interesate Această secţiune oferă anumite instrumente pe care se poate să doriţi să le utilizaţi la întocmirea Planului dumneavoastră Local de Acţiune, mai ales dacă începeţi de la Consultarea zero şi doriţi crearea unui plan complet. În alte cazuri, partenerii şi GLS vor lucra într-un Analiza oraş sau asupra unei chestiuni pentru care există deja un plan, astfel că un plan paralel cu privire la problemelor proiectul de poate fi contra-productiv şi ar putea fi mai degrabă mai folositor pentru a evalua şi plan propune modificări la planul existent. Poate fi folositoare abordarea procesului ca unul ciclic sau circular (ca cel din modelul alăturat), astfel încât se poate integra întotdeauna învăţarea continuă sau din alte planuri. Analiza Scopuri şi Matricei cadru Câteva din următoarele instrumente au fost adaptate dintr-o perspectivă a obiective logic Managementului Ciclului de Proiect. Cu toate acestea, indiferent de metodele exacte alese de partener şi de GLS pentru întocmirea în colaborare a PLA, este extrem de important ca elementele cheie să fie explorate şi clarificate în detaliu – obiective, responsabilităţi, termene, finanţare şi altele. Pentru organizarea acestui proces, se Riscuri şi Rezultate şi poate utiliza un Tabel cu Activităţi (pagina 27). Supoziţii activităţi Indicatori şi De asemenea, ar fi foarte recomandată testarea logicii interne a planului în sine, de obiective exemplu verificarea că activităţile propuse pot duce la atingerea obiectivelor stabilite. Aceasta va evita întocmirea unui plan care reprezintă doar o „listă de dorinţe”, şi se va asigura faptul că soluţiile propuse vizează rezolvarea problemei şi că există modalităţi Un Model Ciclic de Planificare de măsurare a progresului. În acest caz poate fi folositoare „analiza Matricei cadru logic” Reprezentare a planificării ca un proces ciclic, fără început sau sfârşit. Un astfel de ciclu însumează toate (pag. 28). aspectele planificării într-un proces coerent şi unitar, ceea ce asigură faptul că planul dumneavoastră este analizat în întregime, bine structurat, flexibil, practic şi rentabil. Poate de asemenea ajuta la învăţarea din propriile greşeli, şi astfel oferi răspunsuri şi soluţii pentru planificări şi procese de luare a deciziilor ulterioare. Această secţiune cuprinde: •• Revizuirea bazei de informaţii probatorii •• Analiza părţilor interesate •• Analiza problemelor •• De la scop la activităţi Informaţii suplimentare: Pentru mai multe informaţii cu privire la Managementul Ciclului de Proiect •• Matricea cadru logic sau abordările Cadrului Logic în vederea elaborării unui Plan de Acţiune, vă rugăm să consultaţi •• Consultarea cu privire la proiectul de plan secţiunea Resurse de la pagina 35 şi Anexa 3 la „Ghidul pentru Planurile Locale de Acţiune” întocmit •• Lansarea de Secretariatul URBACT. http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/local-support-groups.html 18 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 19
  • 13. Revizuirea bazei de Elaborarea unui plan de acţiune Elaborarea unui plan de acţiune informaţii probatorii E.  Schimb de experienţă şi transfer de cunoştinţe transnaţionale Găsirea şi consultarea unor documente existente care să explice mecanismele problemelor cu care se confruntă proiectul dumneavoastră Analizaţi studiile de caz şi activităţile practice care au fost derulate în timpul va asigura faptul că Planul dumneavoastră Local de Acţiune se bazează pe programelor de schimb de cunoştinţe din cadrul proiectului URBACT, pentru a vedea fapte reale. care practici locale ar putea fi îmbunătăţite prin transferul de cunoştinţe din alte zone. Principalul aspect este axarea pe lucrurile care au fost întotdeauna făcute. A.  Revizuirea studiului de bază Documentele probatorii generate extern (de exemplu evaluări sau examinări) pot fi folositoare pentru documentarea acestui tip de abordare, pentru promovarea Încă de la început, Planul Local de Acţiune (PLA) are trebui să se fundamenteze dialogului şi oferirea unei baze de informaţii probatorii. pe studiul de bază al proiectului, deoarece ambele sunt documentate direct prin cercetări locale şi cunoştinţe relevante. Revizuiţi studiul de bază care a fost efectuat la demararea proiectului. Dacă este nevoie, traduceţi acest studiu în limba locală. Dacă este cazul, colectaţi date suplimentare. B.  Comentarii asupra proiectului Pentru toate proiectele URBACT II a fost efectuată o evaluare de către o Comisie Externă de Evaluare, aceasta fiind transmisă partenerilor principali la începutul Etapei de Implementare. Aceasta face parte din baza de informaţii probatorii, şi ar trebui adusă în discuţie între partenerii proiectului şi Grupurile Locale de Sprijin (GLS), mai ales în situaţiile în care se referă la componenţa GLS sau se fac propuneri pentru PLA. C.  Stabilirea politicii Identificaţi ce agenţii se ocupă deja de tema proiectului. Prezentaţi schematic într-un format adecvat (foaie de calcul, tabel, hartă geografică). Stabilirea politicii trebuie să identifice toate acţiunile relevante care trebuie luate de potenţialele părţi interesate. De asemenea, este foarte folositoare schematizarea nivelului de acoperire oferit de acţiunile prezente. D.  Identificarea aspectelor care funcţionează şi a celor care nu funcţionează Înregistraţi sistematic împreună cu partenerii ce acţiuni curente aduc rezultate pozitive şi care nu. Dacă se poate, identificaţi costurile şi beneficiile implicate de diferitele abordări. Sesiuni de lucru Întruniri ale partenerilor URBACT într-un format de masă rotundă formală 20 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 21
  • 14. Analiza părţilor interesate Elaborarea unui plan de acţiune Elaborarea unui plan de acţiune Analiza părţilor interesate este o tehnică simplă care poate fi utilizată pentru Analiza interesului părţilor interesate a stabili dacă Grupul Local de Sprijin are în componenţă persoane potrivite Pentru o mai bună înţelegere a diferitelor părţi interesate care sunt implicate în elaborarea Planului Local de Acţiune (PLA). Este posibil ca o astfel de analiză să fi făcut parte din studiul de bază al proiectului. Tema: proiect de creare a locurilor de muncă pe plan local Părţi interesate Interese şi felul în Capacitatea şi motivarea Acţiuni posibile care să care sunt afectate de de a aduce schimbări vizeze interesele părţilor La întocmirea şi dezvoltarea PLA va fi foarte importantă identificarea naturii şi problemă interesate intereselor părţilor interesate. Acest lucru poate fi realizat prin utilizarea unei versiuni Părţi interesate principale necompletate a tabelului de pe pagina următoare, de preferat în cadrul unui atelier de 1. Trebuie să creadă că se pot Este important să se Întruniri cu angajaţii pentru lucru. Potenţiali angajatori accesa finanţări înţeleagă barierele şi a discuta mecanismele soluţiile stimulatoare Părţile interesate sunt acelea care au un interes (sau „miză”) în Planul Local de Acţiune. Printre acestea se numără beneficiarii, intermediarii, câştigătorii şi învinşii care au fost implicaţi sau excluşi din procesul de luare a deciziilor. 2. Beneficiari direcţi care ar Este foarte important Atenţia trebuie îndreptată Persoane locale şomere, trebui să primească de să se verifice dacă noile spre grupuri şi cercetări care nu desfăşoară nici o lucru abordări dau rezultatele pentru a înţelege mai bine Deoarece părţile interesate au interese diferite, este bine să se stabilească implicarea activitate aşteptate şi să se asigure barierele lor în proiect şi felul în care interesele lor diferă. Mai precis, poate fi foarte important să „sprijinul” utilizatorilor se identifice (şi să se maximizeze sprijinul primit de la) aceia care plănuiesc să acorde 3. Membri direct afectaţi Consultanţi importanţi Întruniri de strategie Reprezentanţi ai şomerilor sprijin planului, şi de asemenea să se identifice (şi să se încerce minimizarea rezistenţei produsă de, de ex. prin a-i convinge să adere la proiect) aceia de la care se aşteaptă Părţi interesate secundare mai mult să creeze dificultăţi în dezvoltarea acestuia. 4. Ameninţate de critici, Rezistente la schimbare Implementarea noilor Agenţii de ocupare a caută finanţări, potenţiali politici de promovare Părţile interesate sunt de obicei împărţite în două grupuri: forţelor de muncă agenţi de blocare a planului a interacţiunii cu comunitatea 1. Părţile interesate principale – afectate direct de politică, fie în mod pozitiv, fie 5. Posibile organisme de Important pentru Proiecte pilot ale comisiei negativ, şi Rolul organizaţiilor Non implementare care caută dezvoltarea ulterioară a Guvernamentale (ONG-uri) finanţări planului şi inovaţiilor aduse în crearea locurilor de politicii 2. Părţi interesate secundare – cu un rol secundar, printre acestea numărându-se muncă agenţiile, factorii de elaborare a politicilor, şi operatorii de teren. 6. Posibil organism de Responsabilitate Implicare ca şi organism de Guvernarea locală implementare statutară pentru beneficii implementare Câteodată, numărul de părţi interesate este limitat, identificându-se câţiva membri economice şi sociale. ai fiecărui grup ca şi părţi interesate cheie; în alte condiţii numărul posibil poate fi Cunoştinţe locale, dar implicare limitată în nelimitat. asigurarea locurilor de muncă Printr-o analiză sistematică a părţilor interesate, se poate observa dacă există elemente care lipsesc. Omiterea grupului client este punctul slab cel mai des întâlnit. 7. Finanţator şi factor de Interesate în „aspectele Crearea unor mecanisme de Ministerele guvernului elaborare a politicilor care merg”, dar cunoştinţe finanţare pe termen lung Este importantă evaluarea, şi, dacă este nevoie, dezvoltarea sau adaptarea capacităţii locale puţine diferitelor părţi interesate de a se implica în totalitate în proces. Notă: Exemplul de mai sus este doar cu titlu informativ, scopul acestuia fiind de a ajuta oamenii să înţeleagă cum trebuie utilizat modelul. Descărcaţi un model de formular Word necompletat de la http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/local-support-groups.html 22 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 23