Zonă/terenuri/clădiri cu potențial funcțional industrial în Municipiul Lupeni...
Urbact II-Set de instrumente-Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului
1. Program european
pentru dezvoltare
Uniunea Europeană
Fondul European de Dezvoltare Regională
urbană durabilă
Programul URBACT II
Set de instrumente
pentru Grupul Local de Sprijin
ghid pentru crearea
Planurilor Locale de Acţiune
2. Programul URBACT II
Set de instrumente
pentru Grupul Local de Sprijin
ghid pentru crearea
Planurilor Locale de Acţiune
4. INTRODUCERE INTRODUCERE
Cuvânt înainte În acelaşi timp, acestea nu concentrează un rol activ în modelarea mediului de
doar oportunităţi, ci şi provocări, viaţă imediat.
de Dirk Ahner
precum excluderea socială şi degradarea
Director General Programul URBACT II confirmă această
mediului.
pentru Politica idee esenţială pe mai multe niveluri. Nu
Regională, Uniunea Provocările complexe din zonele urbane doar prin crearea unor legături strânse
Europeană necesită soluţii transsectoriale versatile. între oraşe şi Autorităţile de Management
Planurile integrate de dezvoltare urbană ale acestora, ci şi prin introducerea
urmăresc coordonarea diferitelor Grupurilor Locale de Sprijin ca elemente
politici sectoriale care au un impact importante în toate Reţelele Tematice
asupra oraşelor şi locuitorilor acestora. şi Grupurile de Lucru. Prin intermediul
Programele URBANE de iniţiativă acestor parteneriate, părţile interesate
Oraşe sunt pretutindeni în Europa, iar comunitară ale Uniunii Europene locale, regionale şi naţionale, precum şi
marea majoritate a europenilor trăiesc şi desfăşurate între anii 1994 şi 2006 Comisia Europeană reprezintă forţe unite
muncesc în zonele urbane. În prezent, ilustrează concret faptul că integrarea pentru dezvoltarea oraşelor europene
peste 70% din cetăţenii europeni şi combinarea unor acţiuni diferite, dar într-o manieră integrată şi durabilă.
trăiesc în zonele urbane.1 De la marile complementare pot avea ca rezultat
ceva mai mult decât suma unor piese Cooperarea din interiorul, între şi pentru
metropole precum Londra sau Paris, la
individuale. Proiectate şi implementate oraşele noastre poate fi un instrument
micile oraşe comerciale din zonele rurale,
după metode ce depăşesc abordarea eficient pentru atingerea obiectivelor
continentul se bucură de un procentaj
sectorială şi schemele administrative ambiţioase pe care ni le stabilim. Sunt
mare de locuitori ai oraşelor. Cartea Verde
tradiţionale, operaţiunile integrate convins că Programul URBACT II şi toate
recent publicată cu privire la Coeziunea
semnifică o adevărată valoare adăugată oraşele implicate vor aduce o contribuţie
Teritorială2 subliniază faptul că Europa
europeană – aducând beneficii regiunilor semnificativă la acest aspect.
se caracterizează printr-o structură
urbană remarcabilă, cu oraşe de toate şi oraşelor noastre, precum şi locuitorilor
dimensiunile şi tipurile. acestora.
Majoritatea locurilor de muncă, Activarea întregului potenţial al regiunilor
oportunităţilor de afaceri şi instituţiilor şi oraşelor europene – şi îndreptarea
de învăţământ superior sunt concentrate valorilor Europei către cetăţenii acesteia
1. Conform calculelor efectuate de DG REGIO pe baza
în zonele urbane. Oraşele reprezintă este una dintre principalele provocări ale Auditului Urban şi a zonelor morfologice urbane
locaţiile cheie în care se poate asigura o Politicii de Coeziune a Uniunii Europene. din SEE, 71% din populaţia Uniunii Europene
mai mare competitivitate şi se pot crea Sunt convins că doar strategiile care trăieşte în aglomerări urbane, metropole sau oraşe
demonstrează un nivel înalt de implicare cu peste 5000 de locuitori. www.urbanaudit.org.
locuri de muncă mai bune şi mai multe.
2. Cartea Verde cu privire la Coeziunea Teritorială:
locală şi suficientă participare publică la
Transformarea diversităţii teritoriale în punct forte.
Îmbunătăţirea desfăşurării întrunirilor proiectarea şi realizarea acestora vor fi Comunicare transmisă de Comisie către Consiliu,
Într-un atelier de lucru pe tema elaborării unui plan de durabile, eficiente şi sprijinite de societate Parlament, Comitetul Regiunilor şi Comitetul
acţiune, un panou cu etichete adezive asigură un proces
în ansamblul ei. Cetăţenii trebuie să joace Economic şi Social European din data de 6
mai interesant, cuprinzător şi productiv.
octombrie 2008 {CES(2008) 2550}
2 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 3
5. Utilizarea setului de instrumente INTRODUCERE INTRODUCERE
Acest set de instrumente a fost elaborat în principal pentru a oferi sprijin celor implicaţi Caracteristicile cărţii
în proiecte ale programului URBACT II în realizarea Planurilor Locale de Acţiune care
Structura paginilor principale
reprezintă un aspect cheie al Programului. Acesta este adresat: Optimizarea lucrului individual Programul urBaCT
Titlul metodei / subiect – în culoarea secţiunii
Asigurarea unei desfăşurări eficiente a proiectului implică o bună
comunicare, atât în momentele în care grupul se întruneşte faţă în faţă, Obiectiv – scris cu litere îngroşate
•• Membrilor Grupurilor Locale de Sprijin URBACT de pe teritoriul Europei cât şi între aceste întruniri, astfel că se recomandă o planificare riguroasă a
unor activităţi complementare. Proiectele URBACT implică prin natura lor
Caracteristici – scris normal
modalităţi de a face ca oameni din diferite ţări, cu diferite limbi, să colaboreze Sfaturi – scris cu caractere italice încadrat de o bară
•• Altor grupuri interesate de Programul URBACT eficient. Pentru majoritatea Grupurilor Locale de Sprijin, membrii acestora
vor fi în acelaşi oraş partener, dar cu toate acestea, instrumentele se vor Informaţii suplimentare – în josul paginii
dovedi folositoare. Profitaţi de avantajele numeroaselor posibilităţi oferite
de inovaţiile în colaborarea prin internet şi la distanţă.
Va fi de asemenea folositor tuturor celor care vor să elaboreze un plan de acţiune. grupurile ar trebui să stabilească de comun acord chiar de la început metodele de
comunicare, frecvenţa şi aspectele legate de confidenţialitate. de exemplu:
Telefon: Când se acceptă utilizarea numerelor de telefon mobil? oamenii sunt dispuşi
Cuprinde trei secţiuni principale: să îşi dea numerele de telefon? Se pot utiliza teleconferinţele în loc de unele întruniri?
(a se vedea “Sfaturi pentru Teleconferinţe”)
E-mail: Cât de des se poate presupune că oamenii îşi verifică mailul? Cui mai trebuie
1. Informaţii cu privire la Programul URBACT, inclusiv rolul Grupurilor Locale de trimise mail-urile? Cât de mari pot fi ataşamentele?
Internet: Se poate presupune că toate părţile implicate vor avea acces la internet,
Sprijin şi al Planurilor Locale de Acţiune; disponibilitate să folosească motoarele de căutare şi capacitatea de a citi şi crea
documente în programul microsoft office? este posibil să fie adeseori nevoie de cursuri
de instruire şi iniţiere pentru noile instrumente şi modalităţi de lucru pe internet.
2. Ghiduri şi instrumente pentru asistenţă în elaborarea unui Plan Local de Acţiune; Colaborare pe internet: noi facilităţi online pentru stabilirea de relaţii de colaborare
(a se vedea căsuţa de pa pagina următoare „metode”) sunt într-o continuă dezvoltare.
Partenerii nu trebuie să se teamă să experimenteze, ci ar trebui să se bazeze pe
abordări verificate şi testate atunci când termenele limită sunt aproape.
3. O secţiune cu resurse ce oferă referinţe către surse suplimentare de informaţii, Stabiliţi protocoale şi niveluri de confidenţialitate corespunzătoare – de exemplu cerând
permisiunea înainte de a publica fotografii ce pot fi considerate jenante pe internet, sau
precum şi un glosar cu explicaţii ale termenilor utilizaţi în acest document. înainte de a oferi alte detalii cum ar fi numerele de telefon mobil şi adresele de mail! A5 A4 A3 A2
Informaţii suplimentare: a se consulta http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/
local-support-groups.html pentru informaţii detaliate cu privire la metode creative de optimizare a Format modular
Este recomandat ca acest set de instrumente să fie utilizat cu scop informativ, şi nu se
lucrului individual. Secretariatul urBaCT este interesat să creeze şi să împărtăşească cunoştinţele cu privire
la crearea de relaţii de colaborare pentru partenerii urBaCT, aşa că sunteţi bineveniţi să ne împărtăşiţi
experienţa.
Pagini sub formă de afişe sau broşuri (nu implică
doreşte a avea caracter obligatoriu sau restrictiv. Recunoaştem o varietate de abordări probleme legate de dreptul de autor dacă se citează
14 Programul urBaCT II SeT de InSTrumenTe PenTru gruPul loCal de SPrIjIn – 2009
sursa).
de lucru şi practici de participare publică în Europa, şi deci în diferitele Grupuri Locale
de Sprijin din cadrul URBACT II. Sperăm ca acest set de instrumente să fie folositor în
vreun fel tuturor membrilor GLS, dar gradele de familiaritate sau interes pentru aceste Tabel cu probleme şi soluţii
Pentru analizarea problemelor şi găsirea soluţiilor posibile
metode, instrumente şi aspecte pot varia într-o mare măsura. Fiecare grup local se Exemplu utilizat: Abandonarea liceului
confruntă cu diferite provocări şi contexte culturale diferite şi va dori să adapteze acest Probleme
Prea mulţi tineri abandonează şcoala
Soluţii
Crearea unei programe şcolare mai
Resurse
Finlanda – cel mai reuşit sistem
ghid pentru a se potrivi circumstanţelor sale specifice. la 16 ani datorită programei şcolare
inflexibile
interesante de educaţie, cu o rată scăzută
a abandonului şi rezultate
excepţionale
Lipsa profesorilor capabili să predea Instruirea profesorilor actuali şi Nu se cunosc
Orice comentarii şi sugestii pentru îmbunătăţirea ediţiilor viitoare ale acestui set de conform noii programe şcolare recrutarea de noi profesori
Absenţa elevilor la ore în anii Dezvoltarea unor programe de Nu se cunosc
instrumente vor fi apreciate şi pot fi trimise la: terminali şi imposibilitatea de a fi
găsiţi de şcoală
promovare a interacţiunii cu
comunitatea şi instruiri externe
Shandi Miller s.miller@urbact.eu sau Melody Houk m.houk@urbact.eu Abuzul de droguri şi alcool în
rândul elevilor
Elaborarea de programe anti-drog Olanda
Sarcinile în rândul adolescentelor Îmbunătăţirea educaţiei sexuale, Olanda
determină fetele să abandoneze oferirea de programe de exteriorizare
şcoala a nevoilor socioeducative pentru ca
fetele să beneficieze de educaţie în
timpul sarcinii şi după naştere
Contra-cultura în rândul studenţilor Implicarea unor modele de rol pentru Nicăieri încă
şi cultura străzii „la modă” distrag a învinge sub-cultura
elevii de la învăţat
Tabele şi şabloane
Tabele utilizate la planificarea acţiunilor completate Site de referinţă
(cu scris albastru) cu exemple ipotetice. Şabloane Informaţii suplimentare şi actualizări sunt disponibile la
goale în Word pot fi descărcate de pe site-ul URBACT. http://urbact.eu/footer/documentation/
projects-documents/local-support-groups.html
4 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 5
6. Programul URBACT Programul URBACT
Programul URBACT
URBACT II este un Program finanţat de Uniunea Europeană (Fondul European de
Dezvoltare Regională) şi prin contribuţii naţionale, ce se desfăşoară în perioada 2007 –
2013. Reprezintă o continuare a programului URBACT I desfăşurat între 2002 şi 2006.
Obiectivul general este promovarea unor politici de dezvoltare urbană integrată şi
durabilă pe teritoriul Europei. Zonele urbane se confruntă cu provocări majore de
gestionare a sărăciei şi a integrării, dar în acelaşi timp reprezintă forţele de antrenare
a economiei europene, mai precis a noilor industrii bazate pe informaţii şi cunoştinţe.
Schimbul de experienţă între oraşele care participă la Programul URBACT ajută la
accelerarea procesului de inovare a politicilor din fiecare oraş. Implicarea diferitelor
părţi interesate – inclusiv actorii economici şi politici şi publicul general – este un
aspect esenţial.
Cu alte cuvinte, obiectivele URBACT II sunt:
•• Facilitarea schimbului de experienţă şi de învăţare în rândul responsabililor
politici, al factorilor de decizie şi al profesioniştilor din orase;
•• Diseminarea bunelor practici şi a lecţiilor însuşite din aceste schimburi,
precum şi asigurarea transferului de cunoştinţe;
•• Sprijinirea factorilor de decizie şi profesioniştilor din oraşe (inclusiv
coordonatorii programelor operaţionale) pentru a defini şi implementa Planuri
de Acţiune pentru o dezvoltare urbană durabilă.
Programul va atinge aceste obiective sprijinind elaborarea de „proiecte” – Grupuri de
Lucru sau Reţele Tematice – pe diferite teme urbanistice. Fiecare proiect are mai mulţi
parteneri (8-12 pentru Reţelele tematice, 6-8 pentru Grupurile de Lucru), din cel puţin
3 State Membre sau Partenere diferite. Partenerii pot fi oraşe, autorităţi de la nivel
regional şi naţional, precum şi universităţi şi centre de cercetare. Câteva proiecte sunt
de tip „Fast Track”.
Una dintre inovaţiile principale ale proiectului URBACT II este cerinţa ca fiecare
partener de proiect (atât partenerii de oraş cât şi alţii) să înfiinţeze un Grup Local de
Schimb de experienţă pe tema urbanismului Sprijin (GLS) şi să elaboreze un Plan Local de Acţiune (PLA). Această secţiune a setului
Conferinţe, vizite, cooperări şi proiecte locale în oraşe
din Europa. de instrumente oferă informaţii cu privire la ce înseamnă acest lucru în practică.
6 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 7
7. Colaborarea în învăţare în cadrul URBACT Programul URBACT Programul URBACT
Planificarea Programului URBACT II
Informaţii cheie despre
URBACT II Primul apel de proiecte pentru
(Actualizate la 20 ianuarie 2009) Programul URBACT II
(înainte de aprobarea Reţelelor Tematice)
•• Lansarea (în decembrie 2007)
21 Reţele Tematice •• Depunerea declaraţiilor de interes (până
(din care 2 sunt Fast track) în februarie 2008)
6 Grupuri de lucru •• Aprobarea de către Comitetul de
Monitorizare (în aprilie 2008)
Parteneri de proiect:
181 Oraşe partenere
18 Organisme de drept public
7 Autorităţi de la nivel regional Etapa de dezvoltare
1 Autoritate de la nivel naţional (6 luni pentru Reţelele Tematice, 4 luni pentru
11 Universităţi Grupuri de Lucru)
1 ONG
•• Elaborarea proiectului
Proiectele de tip Reţea Tematică au un buget •• Finalizarea parteneriatelor
de 710.000 € pentru 36 luni; proiectele de •• Realizarea studiilor de bază
tip Grup de Lucru au un buget de 300.000 € •• Componenţa iniţială a Grupurilor Locale
pentru 24 luni. de Sprijin (GLS)
•• Elaborarea Aplicaţiilor finale şi
documentelor contractuale
(August – Octombrie 2008)
Temele URBACT II •• Toate proiectele aprobate trebuie
încadrate într-unul din cei trei Poli Tematici
•• Promovarea antreprenoriatului •• Polii tematici şi sprijinul Secretariatului
•• Îmbunătăţirea inovării şi economiei URBACT acordat proiectelor
cunoaşterii
•• Ocuparea forţei de muncă şi capitalul
uman
•• Dezvoltarea integrată a zonelor Etapa de Implementare
degradate sau în curs de degradare
•• Incluziune •• Aprobarea finală pentru intrarea proiectelor
•• Aspecte de mediu în etapa de implementare (septembrie
•• Guvernanţă şi planificare urbană 2008 pentru Grupurile de Lucru; Parteneri URBACT II – din ianuarie 2009
noiembrie 2008 şi ianuarie 2009 pentru
Reţele tematice: Grupuri de lucru:
•• ••
Reţelele Tematice)
•• Schimburi de experienţă şi activităţi de
învăţare Parteneri lideri de proiecte Parteneri lideri de proiecte
Poli tematici URBACT II •• Întruniri regulate ale GLS Parteneri Parteneri
1. Oraşele, motoare de dezvoltare şi creare a •• Crearea şi elaborarea Planurilor Locale de
locurilor de muncă Acţiune
2. Oraşele, incluziunea socială şi guvernarea •• Polii Tematici asigură coordonarea Informaţii suplimentare:
3. Oraşele şi dezvoltarea integrată, durabilă capitalizării rezultatelor proiectelor www.urbact.eu conţine lista completă a tuturor Reţelelor Tematice şi Grupurilor de Lucru, precum şi
detalii cu privire la partenerii acestora şi activităţile desfăşurate până în prezent.
8 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 9
8. Grupuri Locale de Sprijin Programul URBACT Programul URBACT
Programul URBACT impune fiecărui partener înfiinţarea unui grup local de
sprijin (GLS). Activitatea acestui grup vizează crearea unui impact major Obiective Sarcini
pentru Grupurile Locale de Sprijin pentru Grupurile Locale de Sprijin
asupra schimbului transnaţional de practici între oraşe. GLS pot asigura
faptul că ideile rezultate din proiect sunt realiste şi pot testa viabilitatea •• Asistenţă în clarificarea nevoilor specifice •• Contribuţie la şi / sau validarea studiului
sau a intereselor partenerului / „oraşului” de bază.
acestora la nivel local. În calitate de membri ai „comunităţii” URBACT din
cu privire la subiectele Reţelei Tematice •• Elaborarea Planului Local de Acţiune
Europa, aceste grupuri au capacitatea de a transmite mesaje cheie cu sau ale Grupurilor de Lucru. •• Identificarea şi / sau validarea
privire la gestionarea durabilă a oraşelor unui public mai larg. Acestea pot •• Asistenţă în identificarea (mobilizarea şi informaţiilor sau rezultatelor proiectului,
mobiliza părţi interesate, defini nevoi şi sprijini elaborarea Planurilor Locale diseminarea către părţile interesate) a ceea cum ar fi studiile de caz
de Acţiune (PLA). Acestea au capacitatea de a deveni o moştenire de lungă ce oraşul poate oferi proiectului sub formă •• Participarea la activităţile de schimb de
durată după finalizarea proiectului URBACT. de bune practici, instrumente existente, experienţă prin întruniri şi contactări online.
vizite la locul de activitate, politici şi alte •• Întruniri periodice, mai precis contribuţia
experienţe. Asistenţă în asigurarea faptului la informaţiile introduse de parteneri în
Responsabilitatea de a înfiinţa GLS reale, prin asocierea unor părţi interesate adecvate că aceste cunoştinţe sunt reflectate în cadrul seminariilor proiectelor, obţinerea
aparţine în totalitate fiecărui partener URBACT II. studiul de bază şi Planul Local de Acţiune. feedback-ului în urma acestor seminarii
•• Asistenţă în diseminarea constatărilor şi asigurarea diseminării rezultatelor şi
Componenţa fiecărui GLS va fi adaptată circumstanţelor specifice ale fiecărui partener. efectuate de proiect către un public mai productivităţii.
larg şi asigurarea faptului că utilizatorii •• Comentarii pe baza rezultatelor finale
Nu există o formulă magică – obiectivele, activităţile şi componenţa unui GLS depind de
finali vor avea o contribuţie clară la •• Testarea sau propunerea de recomandări
subiectul proiectului, natura activităţilor schimbate şi a nevoilor şi experienţelor locale. procesul de luare a deciziilor. în Planul Local de Acţiune
•• Acţionarea în calitate de susţinători •• Acţionarea ca susţinători locali de proiect
Pentru a oferi asistenţă la realizarea unui PLA, Grupul trebuie să implice actori care sunt de proiect şi oferirea de asistenţă şi realizarea activităţilor de lobby pentru
capabili să contribuie la elaborarea şi implementarea acestuia. pentru mobilizarea sprijinului politic şi schimbări
instituţional necesar pentru a asigura •• Organizarea evenimentelor locale de
faptul că Planul Local de Acţiune va avea diseminare a informaţiilor
Câteodată se poate dovedi eficientă implicarea Autorităţilor de Management în GLS. ca rezultat o schimbare reală. •• Asigurarea mijloacelor mass-media
Se poate ca acestea să nu participe la toate activităţile, dar este bine să fie întotdeauna
informate.
Informaţii suplimentare:
GLS trebuie mobilizate şi întărite pe parcursul proiectului, pentru ca la sfârşit să poată A se consulta http://urbact.eu/footer/
de asemenea deveni răspunzătoare pentru rezultate. documentation/projects-documents/
local-support-groups.html
pentru Note Explicative suplimentare, instrumente
Axaţi-vă mai mult pe calitate decât pe cantitate. Selectaţi un grup de bază de oameni şi Planuri de Acţiune elaborate de Grupurile Locale
motivaţi, nu un număr mare de ascultători pasivi. de Sprijin
Clădiţi pe baza a ceva ce există deja. Evitaţi dublarea sau dezorganizarea structurilor
eficiente existente. În multe cazuri un grup complet nou este de preferat, în alte cazuri
am putea prefera să „pornim la drum” cu structurile existente.
Este recomandat un grup de bază de maxim 10 persoane. În cazurile în care mai multe
persoane se arată interesate, se poate organiza şi un forum de discuţie mai mare. Întrunire de cartier
Utilizaţi analiza părţilor interesate (pagina 22) pentru a asigura includerea actorilor
locali cheie.
10 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 11
9. Optimizarea lucrului în echipă Programul URBACT Programul URBACT
Beneficiile Programului URBACT şi chiar ale Grupurilor Locale de Sprijin
(GLS) vor fi exploatate la maxim dacă părţile implicate colaborează într-un Metode de lucru în echipă
Câteva exemple
mod cât mai creativ posibil. Unele proceduri birocratice sunt necesare,
dar ar trebui reduse la minim. GLS sunt încurajate să utilizeze cât mai Evenimente de planificare în cadrul
comunităţii
eficient gama largă de metode noi pentru munca în echipă disponibile în
Evenimente foarte atent structurate în
acest moment. cadrul cărora toate părţile interesate, inclusiv
comunitatea locală, sunt în strânsă colaborare
Formatul şi stilul întrunirilor şi evenimentelor ar trebui planificate cu grijă pentru a oferi cu specialişti din domenii relevante pentru
o atmosferă primitoare şi încurajatoare participanţilor, dar şi pentru a asigura atingerea a elabora planuri pentru viitorul respectivei
obiectivelor stabilite. comunităţi, sau doar câteva aspecte ale
acestora. Acestea pot varia în ceea ce
priveşte lungimea şi formatul.
Pentru a organiza „întruniri” eficiente (care pot consta în teleconferinţe, sau colaborări
programate pe Internet, menţionate în secţiunea următoare), trebuie transmisă o Planificare bazată pe activităţi practice
O metodă de implicare a comunităţii în care
agendă în prealabil, care să specifice dacă există vreun document adiţional care trebuie
grupuri mici elaborează planuri pentru viitor
listat sau citit înainte. După fiecare întrunire, un raport de sinteză trebuie transmis utilizând grafice întinse pe masă sau machete
tuturor participanţilor, precum şi membrilor care nu au putut fi prezenţi şi care astfel flexibile din carton.
pot să afle subiectele discutate.
Afişaje interactive
Afişaje vizuale care permit oamenilor să
Este foarte important să se asigure o organizare de calitate a întrunirilor şi participe făcând adăugiri sau modificări la
evenimentelor, pentru a crea condiţiile necesare unei participări şi colaborări eficiente. acestea.
Trebuie asigurată experienţa în facilitarea acestor evenimente, apelând chiar la experţi Evenimente „Porţile deschise”
externi în acest domeniu. Evenimente ce au scopul de a permite celor
care promovează iniţiative să le prezinte unui
În cazul Reţelelor Tematice, fiecare GLS are un buget minim de aproximativ 7.000 € public mai larg şi să obţină reacţii într-un
mod informal. Aceste evenimente sunt o
pe durata proiectului de 36 de luni.* Acesta poate fi utilizat în scopul de a dezvolta
combinaţie între o expoziţie şi un atelier de
competenţele prin instruirea membrilor, angajarea mediatorilor, protocoale în cadrul lucru.
întrunirilor, traducerea materialelor şi călătorii.
Călătorii de recunoaştere
Atelierele de lucru în care participanţii sunt trataţi în mod egal sunt de obicei mai Examinare directă a zonei vizate de către
folositoare decât întrunirile formale dominate de prezentările experţilor. echipe de localnici şi experţi tehnici. Pe jos
sau cu autobuzul. Se mai numesc şi vizite de
Succesul GLS va depinde de mulţi factori, dar un aspect critic constă în cât de bine sunt teren sau excursii.
organizate întrunirile. Asiguraţi-vă că toţi membrii analizează şi discută despre felul în
Târg de viziuni
care vor fi organizate întrunirile. Oamenii votează viziunile lor favorite. Aceste
viziuni sunt transpuse prin idei sau chiar
* Programul impune Reţelelor Tematice să aloce un buget minim de 70.000 € pentru GLS împărţit între o medie de prin imagini. Persoanele prezente folosesc
10 parteneri GLS. puncte adezive pentru a indica ce viziuni ar Modalităţi mai eficiente de a lucra în echipă
dori să urmeze. Pot de asemenea să îşi ia Călătorii de recunoaştere; Planificări cu activităţi
Informaţii suplimentare: A se consulta http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/ angajamente de a întreprinde acţiuni. practice; Panou cu etichete adezive cu afişaj
local-support-groups.html pentru informaţii cu privire la metode creative de lucru. interactiv.
12 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 13
10. Optimizarea lucrului individual Programul URBACT Programul URBACT
Asigurarea unei desfăşurări eficiente a proiectului implică o bună
comunicare, atât în momentele în care grupul se întruneşte faţă în faţă, Metode de lucru individual solicitat accesul administratorului) şi poate
Câteva exemple necesita o oarecare familiarizare cu utilizarea lui.
cât şi între aceste întruniri, astfel că se recomandă o planificare riguroasă a
unor activităţi complementare. Proiectele URBACT implică prin natura lor E-mail Teleconferinţa
Cea mai directă metodă de a comunica, dar Uşor de utilizat, poate fi folositoare în toate
modalităţi de a face ca oameni din diferite ţări, cu diferite limbi, să colaboreze etapele. (a se vedea căsuţa de mai jos)
implică riscul de supraîncărcare. Un program
eficient. Pentru majoritatea Grupurilor Locale de Sprijin, membrii acestora creat pentru grup (crearea de reţele sociale sau
vor fi în acelaşi oraş partener, dar cu toate acestea, instrumentele se vor Platforme de instruire prin internet
managementul proiectului) poate fi o variantă Pentru crearea / accesarea modulelor de
dovedi folositoare. Profitaţi de avantajele numeroaselor posibilităţi oferite mai bună. instruire prin internet.
de inovaţiile în colaborarea prin internet şi la distanţă. Stocarea fişierelor pe internet Instrumente Web 2.0
Crearea unei biblioteci online cu documente Includ o gamă largă de instrumente noi pentru
Grupurile ar trebui să stabilească de comun acord chiar de la început metodele de partajate pe care toată lumea le poate accesa partajarea materialelor şi lucrul pe internet:
comunicare, frecvenţa şi aspectele legate de confidenţialitate. De exemplu: (de exemplu Google Groups sau Yahoo Groups •• Forumuri online şi site-uri de creare a reţelelor
sunt două posibilităţi gratis şi uşor de utilizat.) •• Crowdvine (pentru rezervări şi programarea
Telefon: Când se acceptă utilizarea numerelor de telefon mobil? Oamenii sunt Program de management al proiectului întrunirilor)
dispuşi să îşi dea numerele de telefon? Se pot utiliza teleconferinţele în loc de unele Poate reduce traficul pe e-mail, poate oferi •• Delicious (pentru însemnări)
întruniri? (a se vedea „Sfaturi pentru Teleconferinţe”) spaţiu pe forum, găzdui documente într-o •• Flickr (pentru fotografii)
locaţie centrală şi gestiona sarcinile (de exemplu •• Slideshare (pentru fişiere în powerpoint)
•• Surveymonkey (pentru sondaje online)
E-mail: Cât de des se poate presupune că oamenii îşi verifică mailul? Cui mai trebuie Zoho projects, Basecamp, Project Pier)
•• Weblog-uri şi blog-uri (pentru împărtăşirea
trimise mail-urile? Cât de mari pot fi ataşamentele? Skype părerilor şi ştiri)
Apeluri gratuite sau ieftine pentru organizarea •• Wikis (pentru editare şi biblioteci)
Internet: Se poate presupune că toate părţile implicate vor avea acces la internet, de teleconferinţe pe internet. Programul trebuie •• Youtube (pentru videoclipuri)
disponibilitate să folosească motoarele de căutare şi capacitatea de a citi şi crea instalat pe toate calculatoarele (deseori este
documente în programul Microsoft Office? Este posibil să fie adeseori nevoie de cursuri
de instruire şi iniţiere pentru noile instrumente şi modalităţi de lucru pe internet.
Sfaturi pentru teleconferinţă
Colaborare pe internet: Noi facilităţi online pentru stabilirea de relaţii de colaborare †† Desemnaţi un moderator / mediator. orice site-uri şi documente care trebuie
(a se vedea căsuţa de pa pagina următoare „Metode”) sunt într-o continuă dezvoltare. †† Efectuaţi căutări suficiente pentru a găsi consultate înainte.
Partenerii nu trebuie să se teamă să experimenteze, ci ar trebui să se bazeze pe cele mai bune servicii. †† Trimiteţi un mesaj text şi un e-mail de
abordări verificate şi testate atunci când termenele limită sunt aproape. †† Asiguraţi-vă că participanţii dispun de atenţionare cu 30 de minute înainte de
capacităţi tehnice. eveniment.
Stabiliţi protocoale şi niveluri de confidenţialitate corespunzătoare – de exemplu cerând †† Fiţi atenţi la efectuarea programărilor pentru †† Asiguraţi 5 minute la început pentru ca
permisiunea înainte de a publica fotografii ce pot fi considerate jenante pe internet, sau a vă asigura că toată lumea este disponibilă toate persoanele să efectueze apelul şi să se
înainte de a oferi alte detalii cum ar fi numerele de telefon mobil şi adresele de mail! la momentul ales. Asiguraţi 5-10 minute conecteze.
pentru ca toată lumea să se conecteze. †† Evitaţi sesiunile prea lungi (maxim 1 oră)
†† Asiguraţi participare egală (video pentru †† Înregistraţi sesiunea pentru referinţe
Informaţii suplimentare: A se consulta http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/ toată lumea sau pentru nimeni) ulterioare (de cele mai multe ori acest
local-support-groups.html pentru informaţii detaliate cu privire la metode creative de optimizare serviciu este asigurat).
a lucrului individual. Secretariatul URBACT este interesat să creeze şi să împărtăşească cunoştinţele †† Pregătiţi şi faceţi să circule în prealabil
cu privire la crearea de relaţii de colaborare pentru partenerii URBACT, aşa că sunteţi bineveniţi să ne agenda teleconferinţei prin e-mail, inclusiv
împărtăşiţi experienţa.
14 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 15
11. Planul Local de Acţiune Programul URBACT Programul URBACT
Planurile Locale de Acţiune (PLA) ar trebui să ofere fiecărui partener o schiţă Un PLA poate fi implementat mai devreme, astfel încât implementarea să poată fi
de parcurs concretă şi o gamă de soluţii cu care să abordeze chestiunile monitorizată în timpul desfăşurării proiectului, sau poate fi implementat după aceea.
principale identificate la începutul proiectului URBACT. Dacă se încearcă Indiferent de momentul implementării, GLS şi partenerul de proiect sunt încurajaţi să
obţinerea finanţării din Fonduri Structurale, este recomandată implicarea decidă când şi de ce va fi implementat, precum şi să prevadă un fel de evaluare reciprocă
Autorităţilor de Management. Cu toate acestea, nu există o definiţie strictă a fiecărui PLA de către toţi membrii reţelei proiectului în timpul desfăşurării proiectului.
a ceea ce ar trebuie să reprezinte un PLA, iar partenerii de proiect şi membrii
GLS sunt încurajaţi să fie creativi în stabilirea celui mai bun format pentru Următoarea secţiune oferă un ghid de întocmire a unui Plan Local de Acţiune.
propriul lor plan local de acţiune.
Planurile Locale de Acţiune reprezintă o nouă dimensiune a Programului URBACT. Pe
Câteva exemple de Planuri Ce este un plan de acţiune?
baza experienţei acumulate în timpul desfăşurării programului URBACT I, obiectivele
Locale de Acţiune URBACT Pentru programul URBACT, un plan de acţiune
acestor planuri sunt: constă în acţiunile necesare pentru realizarea
posibile
unei strategii’. Acestea pot să includă:
•• Să îmbunătăţească impactul schimburilor de experienţă şi proceselor de învăţare Plan de acţiune la nivel de vecinătate
•• acţiuni cu privire la un plan local existent;
O schiţă de parcurs cuprinzătoare care
transnaţionale asupra politicilor locale; •• acţiuni care vizează stabilirea unei
să combată problema identificată într-o
colaborări între diferite niveluri de
•• Să dea o formă concretă rezultatelor din activităţile de stabilire a reţelelor anumită regiune geografică.
guvernare;
desfăşurate de parteneri: Plan de acţiune tematic la nivel regional •• un set de proiecte finanţate cu un
O componentă de cercetare a unui proiect obiectiv specific.
•• Să constituie un instrument pentru schimburi ulterioare. de cercetare; Oferă expertiză metodologică;
Dezvoltă un program de cercetare; Oferă
Fiecare partener URBACT II se angajează să dezvolte propriul PLA, ca un rezultat îmbunătăţiri sau recomandări planului
concret al participării sale la Program. PLA vor fi elaborate prin colaborarea partenerului existent.
URBACT II şi GLS alcătuit din părţile interesate locale relevante. Plan Naţional de Acţiune
Un cadru pentru politica naţională sau un
Componenţa, nivelul teritorial vizat şi formatul vor diferi în funcţie de tipul de partener. plan strategic pentru dezvoltarea integrată
Poate să fie un simplu „Plan de Acţiune” sau un „Plan Regional de Acţiune”, în loc în oraşe.
de un „Plan Local de Acţiune”. Poate de asemenea lua forma unui cadru pentru
politica naţională sau un plan strategic cu privire la o anumită agenţie responsabilă
pentru chestiunea respectivă. În cazul partenerilor care nu reprezintă oraşe (precum
universităţi sau grupuri de cercetători), Planul de Acţiune poate fi alcătuit din
componentele de cercetare ale unui proiect de cercetare, din sprijinul metodologic Informaţii suplimentare:
oferit partenerilor pentru crearea propriului lor PLA, sau dintr-un program de cercetare A se consulta http://urbact.eu/footer/
recent demarat cu privire la politicile relevante pentru subiectul proiectului. În mod documentation/projects-documents/local-
support-groups.html Îmbunătăţirea impactului
normal, PLA trebuie să fie un document scris, dar poate fi completat şi de alte mijloace. pentru exemple de Planuri de Acţiune întocmite Schimburile de informaţii transnaţionale aduc
până în prezent de Reţelele Accelerate URBACT, beneficii politicilor locale prin intermediul Planurilor
Este cel mai probabil ca PLA să fie implementate atunci când au fost elaborate şi MILE şi URBAMECO. Locale de Acţiune.
validate prin colaborarea celor mai importante părţi interesate locale cheie şi când
au beneficiat şi de implicarea Autorităţii de Management.
16 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 17
12. Elaborarea unui plan de acţiune Elaborarea unui plan de acţiune
Elaborarea unui plan de
acţiune
Revizuirea bazei
Lansarea de informaţii
planului de probatorii Analiza părţilor
acţiune interesate
Această secţiune oferă anumite instrumente pe care se poate să doriţi să le utilizaţi
la întocmirea Planului dumneavoastră Local de Acţiune, mai ales dacă începeţi de la
Consultarea zero şi doriţi crearea unui plan complet. În alte cazuri, partenerii şi GLS vor lucra într-un
Analiza oraş sau asupra unei chestiuni pentru care există deja un plan, astfel că un plan paralel
cu privire la
problemelor
proiectul de poate fi contra-productiv şi ar putea fi mai degrabă mai folositor pentru a evalua şi
plan propune modificări la planul existent. Poate fi folositoare abordarea procesului ca unul
ciclic sau circular (ca cel din modelul alăturat), astfel încât se poate integra întotdeauna
învăţarea continuă sau din alte planuri.
Analiza Scopuri şi
Matricei cadru Câteva din următoarele instrumente au fost adaptate dintr-o perspectivă a
obiective
logic Managementului Ciclului de Proiect. Cu toate acestea, indiferent de metodele exacte
alese de partener şi de GLS pentru întocmirea în colaborare a PLA, este extrem de
important ca elementele cheie să fie explorate şi clarificate în detaliu – obiective,
responsabilităţi, termene, finanţare şi altele. Pentru organizarea acestui proces, se
Riscuri şi Rezultate şi poate utiliza un Tabel cu Activităţi (pagina 27).
Supoziţii activităţi
Indicatori şi
De asemenea, ar fi foarte recomandată testarea logicii interne a planului în sine, de
obiective
exemplu verificarea că activităţile propuse pot duce la atingerea obiectivelor stabilite.
Aceasta va evita întocmirea unui plan care reprezintă doar o „listă de dorinţe”, şi se va
asigura faptul că soluţiile propuse vizează rezolvarea problemei şi că există modalităţi
Un Model Ciclic de Planificare de măsurare a progresului. În acest caz poate fi folositoare „analiza Matricei cadru logic”
Reprezentare a planificării ca un proces ciclic, fără început sau sfârşit. Un astfel de ciclu însumează toate
(pag. 28).
aspectele planificării într-un proces coerent şi unitar, ceea ce asigură faptul că planul dumneavoastră este
analizat în întregime, bine structurat, flexibil, practic şi rentabil. Poate de asemenea ajuta la învăţarea din
propriile greşeli, şi astfel oferi răspunsuri şi soluţii pentru planificări şi procese de luare a deciziilor ulterioare. Această secţiune cuprinde:
•• Revizuirea bazei de informaţii probatorii
•• Analiza părţilor interesate
•• Analiza problemelor
•• De la scop la activităţi
Informaţii suplimentare: Pentru mai multe informaţii cu privire la Managementul Ciclului de Proiect •• Matricea cadru logic
sau abordările Cadrului Logic în vederea elaborării unui Plan de Acţiune, vă rugăm să consultaţi •• Consultarea cu privire la proiectul de plan
secţiunea Resurse de la pagina 35 şi Anexa 3 la „Ghidul pentru Planurile Locale de Acţiune” întocmit •• Lansarea
de Secretariatul URBACT.
http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/local-support-groups.html
18 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 19
13. Revizuirea bazei de Elaborarea unui plan de acţiune Elaborarea unui plan de acţiune
informaţii probatorii
E. Schimb de experienţă şi transfer de cunoştinţe transnaţionale
Găsirea şi consultarea unor documente existente care să explice
mecanismele problemelor cu care se confruntă proiectul dumneavoastră Analizaţi studiile de caz şi activităţile practice care au fost derulate în timpul
va asigura faptul că Planul dumneavoastră Local de Acţiune se bazează pe programelor de schimb de cunoştinţe din cadrul proiectului URBACT, pentru a vedea
fapte reale. care practici locale ar putea fi îmbunătăţite prin transferul de cunoştinţe din alte zone.
Principalul aspect este axarea pe lucrurile care au fost întotdeauna făcute.
A. Revizuirea studiului de bază
Documentele probatorii generate extern (de exemplu evaluări sau examinări) pot
fi folositoare pentru documentarea acestui tip de abordare, pentru promovarea
Încă de la început, Planul Local de Acţiune (PLA) are trebui să se fundamenteze
dialogului şi oferirea unei baze de informaţii probatorii.
pe studiul de bază al proiectului, deoarece ambele sunt documentate direct prin
cercetări locale şi cunoştinţe relevante. Revizuiţi studiul de bază care a fost efectuat la
demararea proiectului. Dacă este nevoie, traduceţi acest studiu în limba locală. Dacă
este cazul, colectaţi date suplimentare.
B. Comentarii asupra proiectului
Pentru toate proiectele URBACT II a fost efectuată o evaluare de către o Comisie
Externă de Evaluare, aceasta fiind transmisă partenerilor principali la începutul Etapei
de Implementare. Aceasta face parte din baza de informaţii probatorii, şi ar trebui
adusă în discuţie între partenerii proiectului şi Grupurile Locale de Sprijin (GLS), mai
ales în situaţiile în care se referă la componenţa GLS sau se fac propuneri pentru PLA.
C. Stabilirea politicii
Identificaţi ce agenţii se ocupă deja de tema proiectului. Prezentaţi schematic într-un
format adecvat (foaie de calcul, tabel, hartă geografică).
Stabilirea politicii trebuie să identifice toate acţiunile relevante care trebuie luate de
potenţialele părţi interesate. De asemenea, este foarte folositoare schematizarea
nivelului de acoperire oferit de acţiunile prezente.
D. Identificarea aspectelor care funcţionează şi a celor care nu funcţionează
Înregistraţi sistematic împreună cu partenerii ce acţiuni curente aduc rezultate pozitive
şi care nu. Dacă se poate, identificaţi costurile şi beneficiile implicate de diferitele
abordări.
Sesiuni de lucru
Întruniri ale partenerilor URBACT într-un format de masă rotundă formală
20 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 21
14. Analiza părţilor interesate Elaborarea unui plan de acţiune Elaborarea unui plan de acţiune
Analiza părţilor interesate este o tehnică simplă care poate fi utilizată pentru
Analiza interesului părţilor interesate
a stabili dacă Grupul Local de Sprijin are în componenţă persoane potrivite
Pentru o mai bună înţelegere a diferitelor părţi interesate
care sunt implicate în elaborarea Planului Local de Acţiune (PLA). Este posibil
ca o astfel de analiză să fi făcut parte din studiul de bază al proiectului.
Tema: proiect de creare a locurilor de muncă pe plan local
Părţi interesate Interese şi felul în Capacitatea şi motivarea Acţiuni posibile care să
care sunt afectate de de a aduce schimbări vizeze interesele părţilor
La întocmirea şi dezvoltarea PLA va fi foarte importantă identificarea naturii şi problemă interesate
intereselor părţilor interesate. Acest lucru poate fi realizat prin utilizarea unei versiuni
Părţi interesate principale
necompletate a tabelului de pe pagina următoare, de preferat în cadrul unui atelier de
1. Trebuie să creadă că se pot Este important să se Întruniri cu angajaţii pentru
lucru. Potenţiali angajatori accesa finanţări înţeleagă barierele şi a discuta mecanismele
soluţiile stimulatoare
Părţile interesate sunt acelea care au un interes (sau „miză”) în Planul Local de Acţiune.
Printre acestea se numără beneficiarii, intermediarii, câştigătorii şi învinşii care au fost
implicaţi sau excluşi din procesul de luare a deciziilor. 2. Beneficiari direcţi care ar Este foarte important Atenţia trebuie îndreptată
Persoane locale şomere, trebui să primească de să se verifice dacă noile spre grupuri şi cercetări
care nu desfăşoară nici o lucru abordări dau rezultatele pentru a înţelege mai bine
Deoarece părţile interesate au interese diferite, este bine să se stabilească implicarea activitate aşteptate şi să se asigure barierele
lor în proiect şi felul în care interesele lor diferă. Mai precis, poate fi foarte important să „sprijinul” utilizatorilor
se identifice (şi să se maximizeze sprijinul primit de la) aceia care plănuiesc să acorde 3. Membri direct afectaţi Consultanţi importanţi Întruniri de strategie
Reprezentanţi ai şomerilor
sprijin planului, şi de asemenea să se identifice (şi să se încerce minimizarea rezistenţei
produsă de, de ex. prin a-i convinge să adere la proiect) aceia de la care se aşteaptă
Părţi interesate secundare
mai mult să creeze dificultăţi în dezvoltarea acestuia.
4. Ameninţate de critici, Rezistente la schimbare Implementarea noilor
Agenţii de ocupare a caută finanţări, potenţiali politici de promovare
Părţile interesate sunt de obicei împărţite în două grupuri: forţelor de muncă agenţi de blocare a planului a interacţiunii cu
comunitatea
1. Părţile interesate principale – afectate direct de politică, fie în mod pozitiv, fie 5. Posibile organisme de Important pentru Proiecte pilot ale comisiei
negativ, şi Rolul organizaţiilor Non implementare care caută dezvoltarea ulterioară a
Guvernamentale (ONG-uri) finanţări planului şi inovaţiilor aduse
în crearea locurilor de politicii
2. Părţi interesate secundare – cu un rol secundar, printre acestea numărându-se muncă
agenţiile, factorii de elaborare a politicilor, şi operatorii de teren.
6. Posibil organism de Responsabilitate Implicare ca şi organism de
Guvernarea locală implementare statutară pentru beneficii implementare
Câteodată, numărul de părţi interesate este limitat, identificându-se câţiva membri economice şi sociale.
ai fiecărui grup ca şi părţi interesate cheie; în alte condiţii numărul posibil poate fi Cunoştinţe locale, dar
implicare limitată în
nelimitat. asigurarea locurilor de
muncă
Printr-o analiză sistematică a părţilor interesate, se poate observa dacă există elemente
care lipsesc. Omiterea grupului client este punctul slab cel mai des întâlnit. 7. Finanţator şi factor de Interesate în „aspectele Crearea unor mecanisme de
Ministerele guvernului elaborare a politicilor care merg”, dar cunoştinţe finanţare pe termen lung
Este importantă evaluarea, şi, dacă este nevoie, dezvoltarea sau adaptarea capacităţii locale puţine
diferitelor părţi interesate de a se implica în totalitate în proces. Notă: Exemplul de mai sus este doar cu titlu informativ, scopul acestuia fiind de a ajuta oamenii să
înţeleagă cum trebuie utilizat modelul. Descărcaţi un model de formular Word necompletat de la
http://urbact.eu/footer/documentation/projects-documents/local-support-groups.html
22 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 Programul URBACT II Set de instrumente pentru Grupul Local de Sprijin – 2009 23