1. Propuesta de modificaciones a la
Política Habitacional
Documento de Trabajo
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Noviembre 2011
Diagnóstico General
a) Problemas focalización en Fondo Solidario de Vivienda Capítulo I - FSV I
(viviendas vacías y arrendadas).
b) Incentivos a concentrar postulaciones en el FSV I (bajo ahorro, Puntaje Ficha de
Protección social operaba como única restricción de entrada).
c) Inflación de costos (aumento artificial del precio de suelo y de precios de
viviendas usadas).
d) Falta de atención a grupos socioeconómicos bajos-medios con capacidad de
endeudamiento.
a) Problemas de focalización en FSV I (viviendas vacías y arrendadas)
- Postulaciones paralelas de miembros de un mismo grupo familiar
- Compra de viviendas usadas entre familiares
- Beneficios asistenciales indebidamente asignados a familias CON
capacidad de endeudamiento
b) Incentivos a concentrar postulaciones en el FSV I (bajo ahorro, Puntaje Ficha de
Protección social opera como única restricción de entrada)
- Poco interés por postular al
FSV II
- El FSV I es hoy mucho más
atractivo (menos ahorro y
más subsidios para viviendas
muy parecidas)

2. c) Inflación de costos (aumento artificial del precio de suelo y de precios de
viviendas usadas)
- Actual esquema de
subsidios generó presiones
sobre el precio del suelo.
- Aumento de 43,8% en el
subsidio por m2 construido
en FSV I entre 2004 y 2009.
- Entre 2007 y 2009 el precio
de las viviendas usadas
adquiridas en Santiago a
través del FSV I aumentó
86%, sin evidenciarse
cambios significativos de
estándar.
d) Falta de atención a grupos socioeconómicos bajos-medios con capacidad de
endeudamiento.
- Poca oferta de subsidios
FSV II e incentivos
excesivos a postular al FSV I
generaron un vacío en el
segmento intermedio.
Propuesta General
- Mejorar focalización en FSV I
- Imprimir un carácter promocional a la política habitacional potenciando y
simplificando el FSV II
- El actual FSV II pasa a operar con la lógica del DS40
- La posibilidad de adquirir viviendas de hasta 2000 UF pasa de ser transitoria a
permanente
- Habrá 2 instrumentos:
- Uno para el 1er quintil I de vulnerabilidad donde no hay capacidad de
endeudamiento
- Otro para los segmentos emergentes y medios que pueden servir créditos
hipotecarios
Subsidios Otorgados por segmento
2006 - 2009
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
FSV I, S. Rural FSV II, DS04 DS 40, Leasing
SubsidiosOtorgados

3. Medidas Segmento I (Grupos Vulnerables)
Mejorar Focalización y Operatoria del FSV I
1. Declaración Jurada (datos fidedignos)
2. Obligación de habitar la vivienda, prohibición de celebrar actos y contratos, y
garantía hipotecaria a favor del fisco
3. Puntaje Ficha Protección Social deja de ser único mecanismo de selección
(mayor ponderación a tamaño del grupo familiar, antigüedad de la postulación
y calidad del proyecto)
4. Marca a cargas familiares incluidas en la postulación
5. Nueva Regulación a EGIS
6. Canales directos de postulación a SERVIU para adquisición de viviendas
Nuevos Montos e Incentivos al Esfuerzo
1. Se crean 2 grandes tramos de monto de subsidio: 400 y 450 UF según ciudad y
comuna, con montos adicionales para zonas extremas.
2. Se establece un reconocimiento al esfuerzo en ahorro al haber un subsidio
complementario equivalente al doble de lo que logre acreditar el postulante
(2x1 con tope de 100 UF de suplemento para 50 UF ahorro) para proyectos de
construcción. Para adquisición de viviendas construidas el subsidio se
suplementará por un monto equivalente al ahorro comprometido por las familias
(1x1 con tope de 50 UF de suplemento para 50 UF ahorro).
3. Se agrega un beneficio adicional de 40 UF para construcción de viviendas en
proyectos de integración social.
4. Se considera un bono de 30 UF para vendedores de viviendas sociales usadas
que adquieran otra vivienda con el producto de la venta.
Ejemplo 1: Zonas Rurales
Actualmente:
Las soluciones singulares en zonas rurales pueden llegar a 360 UF, considerando
el subsidio base, más saneamiento y el ahorro mínimo.
Propuesta:
Se alcanza como mínimo 430 UF considerando un subsidio base de 400 UF, más
el ahorro mínimo de 10 UF, y el reconocimiento al esfuerzo que en este caso sería
de 20 UF.
Ejemplo 2: Construcción en Sitio Propio
Actualmente:
Alcanza precios de 480 UF promedio para zona urbana en la Región
Metropolitana, con el subsidio base comunal de 370 UF, las 100 UF de subsidio a
la localización por concepto de habilitación y las 10 UF de ahorro.
Propuesta:
Permite hasta 600 UF, considerando el subsidio base de 450 UF, 10 UF de ahorro
más la valorización de terreno que podría alcanzar en promedio las 40 UF (serían

4. 50 UF de aporte del beneficiario) y el reconocimiento al esfuerzo, que en este
caso sería de 100 UF.
Ejemplo 3: Construcción en nuevos terrenos en áreas urbanas
(donde no es aplicable el subsidio a la localización)
Actualmente:
Subsidio base es de 330 UF llegando a precios en torno a 340 UF (subsidio base
más 10 UF de ahorro).
Propuesta:
Con la propuesta, se pueden alcanzar las 490 UF si la persona logra un ahorro de
30 UF, pues con el subsidio base de 400 UF, el premio al esfuerzo llegaría a las 60
UF.
Ejemplo 4: Construcción en nuevos terrenos en áreas urbanas
Actualmente:
Donde el actual subsidio base es de 370 UF se llega a precios en torno a las 540
UF (subsidio base más 160 UF promedio por localización y 10 UF de ahorro).
Propuesta:
Con la propuesta, se pueden alcanzar las 540 UF si la persona logra un ahorro de
30 UF, pues con el subsidio base de 450 UF, el premio al esfuerzo llegaría a las 60
UF.
Medidas Segmento II (Grupos Emergentes y Grupos Medios)
Más y mayores subsidios para grupos Emergentes y Medios
1. Se reduce el “borde” entre los actuales FSV I y FSV II.
2. Se propone un esquema continuo en monto de subsidios de manera tal que
para viviendas en torno a 600 UF se reciban beneficios muy similares en uno y
otro programa.
3. Se aumentará sustancialmente el volumen de subsidios a entregar en este
segmento, corrigiendo la distorsión que existe actualmente (beneficios se
concentran en FSV I y DS 40).
Mejor calce entre oferta y demanda
1. Se exigirá precalificación crediticia al momento de postular.
2. Para Grupos Emergentes (viviendas entre 600 y 1000 UF) se podrá precalificar
proyectos habitacionales en los SERVIUs para elección de los beneficiarios del
subsidio (quienes también podrán buscar otras alternativas en el mercado si así
lo prefieren).
3. Para los Segmentos Medios se mantendrá la actual disposición transitoria que
permite adquirir viviendas de hasta 2000 UF.