Analysis - Agenda Setting, Media Framing on Temporary Employment Policy

목차
아젠다 소개 노출 매체 노출 태도 프레이밍 이익집단 결론
마케팅 커뮤니케이션 - 프레이밍 분석
프레이밍조 [시간제 일자리]
AGENDA FRAMING
ANALYSIS
시간제 일자리
프레이밍조 _ 강지연 오준영 최혜송 프엉 호렝

목차
1 아젠다 소개
2 노출 매체 분석
3 노출 태도 분석
4 프레이밍
5 혜택/불이익 집단
6 결론

01 AGENDA
아젠다 소개

‘시간제 일자리’
정규직 근로자보다 일하는 시간을 한정해 고용하는 경우를 말한다.
정규직보다 보수가 적고, 채용기간은 짧지만
주부, 학생, 중노령층 은퇴자들이 부담없이 일할 수 있어
경제활동에 참여하지 않는 사람들을 고용 시장에 끌어들일 수 있을 것이라 기대.

시간제 일자리에 대한 Agenda는 오래전부터 있었다.
(출처: 네이버 뉴스캐스트) 시간제 일자리 관련 기사 추이

시간제 일자리에 대한 Agenda는 오래전부터 있었다.
(출처: 네이버 뉴스캐스트) 시간제 일자리 관련 기사 추이
그렇다면 정부가 발표한
반듯한 시간제 일자리의 화두는?

시간제 일자리 화두의 시작
MB정권의 유연근무제
근로자가 개인 여건에 따라 근무 시간과 형태를 조절할 수 있는 제도이다.
주5일 전일제 근무 대신 재택근무나 시간제, 요일제 등 다양한 형태로 일을 하게 된다.
유연근무제의 특징은 시간당 임금과 4대 보험을 비롯한 복리후생이
현재의 정규직 수준으로 보장된다는 것이다. 근로시간이 줄어든 만큼 급여는 덜 받게 되겠지만,
일정 기간이 지나면 해고가 자유로운 기간제 근로자나 파견 근로자보다
안정된 고용을 보장받게 된다.
<일자리 창출 및 여성들의 경력단절 예방>방안으로 이명박 정부가 내 놓은 유연근무제

시간제 일자리 화두의 시작
이명박 정부도 시간제 일자리정책을 펼쳤지만
공공기관에서 시간제 비정규직만 늘리는 결과를 낳앗으며 민간부문에
거의 영향을 끼치지 못해 사실상 '실패한 정책'으로 귀결됐다.
배규식 한국 노동사회연구원 노사, 사회정책 연구본부장은
"한국의 시간제 일자리는 일시적이고 단순한 업무에 인건비 절약을 위해
만들어진 저임금 일자리"라며 "서유럽에서 시간제 노동자가 다수가 정규직으로,
제대로 된 일자리로 대우받는 것과 대조적"이라고 말했다.
배 본부장은 "기업들은 시간제 일자리를 쉽게 쓰고 버릴 수 있는
일자리로 인식하고 시간제 노동 수요를 기존 정규직과 비정규직의
연장근로를 통해 메우는 상황"이라고 덧붙였다.

정부가 4일 발표한 '일자리 로드맵'에 따르면 박근혜 대통령은 핵심 국정과제로
현재 64% 수준인 고용률을 임기 마지막 해인 2017년 70%까지 끌어올리는 것을
목표로 하고 있다. 정부가 이를 위해 내세운 핵심 방안이 '시간제 일자리' 확대다.
정부는 북유럽형 선진 모델로 고용 안정과 평균 노동시간 감소 등 장밋빛 전망을
내놓고 있지만 노동계에서는 비정규직 양산을 우려하고 있다.
현 정부의 일자리 로드맵

입장 차이
정부
융통성있는 시간제 일자리정책으로
일자리 창출-고용률을 올리려고 함
노동계
시간제 일자리에 대해 부정적이며,
안정적인 일자리 (정규직) 창출을 원함

02 MEDIA
노출 매체

목차
신문 Newspaper
사회적 환경이 확대된 근대 사회가 전개되었고 이에 따라 비인격적
커뮤니케이션이 사회적 커뮤니케이션의 주요한 형태로 대두되었다.
매스 커뮤니케이션이 이러한 사회 발전 단계에서 성립되었고 신문도
그 과정에서 최초로 등장하면서 동시에 가장 유력한 미디어가 되었다.
매체 선정
신문의 기능
1. 보도기능 (환경감시 기능)
2. 지도기능
3. 오락기능
4. 광고기능

1. 조선일보
2. 한겨레

03 JOURNALISM
노출 태도

시간제 근로자 5만명 채용 추진 기업에 세금 혜택 + 노동계 입장
1. 장점 위주의 Fact를 나열하고
있으며, 정부 고위관계자의 말을 인용하여
긍정적 여론 형성에 힘을 싣고 있다
2. 노동자들이 궁금해하는 임금이나 복지 등
현실적인 문제가 아닌 추상적이고 이상적인 모델만 제시
1. 정부/노동계 양측 입장을 모두전달하고 있으나
시간제 일자리에 관해서는 비판적 시각 유지
2. 역시 구체적인 실행방안은 부재해 있고 의견 중심의 보도
2013.5.23-24 시간제 근로 Agenda 등장
종합 2면 상단 종합 1면
조선일보 5/24일자 한겨레 5/23일자

시간제 근로자 4대보험 적용해야 '박대통령' 시간제근로 인식전환 파장
별다른 해석 없이 현오석 부총리의 말만 인용하되,
비판적 여론에 대한 정부의 반대 의견을 강조
시간제 일자리에 관한 비교적 강한 비판적 보도 태도를
취하고 있으며 단순 정보전달을 넘어
기자 개인의 해석이 포함되었다
2013.5.26-27 시간제 근로에 대한 정부 입장
조선일보 5/26일자 한겨레 5/27일자

2013.5.28 시간제 일자리 국제 정황
시간제 일자리 해외 정착 사례 해외 사례 포함 다각적 보도
1. 과거 실패 상기시키며 해외 성공 모델을
제시해 기대감과 신뢰감을 조성
2. 경제성장의 중요성으로 논제 마무리
1. 제목에서 소통의 필요성 역설하고 있으며
통계수치 제시 등 전문 적이고 다각적인 분석 위주
2. 시간제 노동자의 열악한 현실을 중점 보도하되
다양한 입장차이 수렴하고 대타협의 중요성 강조
조선일보 5/28일자 한겨레 5/28 일자

2013.5.29-30 ‘시간제 정규직’ 발표
최신 이슈에 대해 직접 언급 하지 않고
정부정책을 비판하는 사례를 극단적으로 보여주고 있다
시간제 정규직을 전체적으로 적용한다기보다
공무원,교사 등 공공기관에만 적용.
기업에 적용한다는 말 없었음 (fact)
조선일보 5/29일자 한겨레 5/30 일자
정부가 29일 시간제 정규직 발표
시간제 정규직 정부정책 보도문재인 트위터로 화제전환

04 FRAMING
프레이밍 분석

시간제 근로자 5만명 채용 추진 기업에 세금 혜택 + 노동계 입장
시간제 근로자 4대보험 적용해야 '박대통령' 시간제근로 인식전환 파장
시간제 일자리 해외 정착 사례 해외 사례 포함 다각적 보도
시간제 정규직 정부정책 보도문재인 트위터로 화제전환
의제 선택
VS

(숫자 프레이밍)
긍정적 단어 선택

편향된 전문가 의견 인용

부정적 단어 선택
한 쪽 입장만 제시

새로운 쟁점 제시

05 RELATION
이익집단

이익집단 - 조선일보 vs 한겨례 분석
노동자
기업내
의사결정자정부

이익집단 - 여성 ?
40대 여성 재취업율이
20대 여성을 뛰어넘음
(육아, 결혼 등의 문제로
경력단절 여성이 재취업)
사회적 문제로 대두됨
“박근혜 대통령은 최근 청와대 수석 비서관회의에서 대선공약인
고용율 70%달성과 여성일자리 창출을 위해서는
시간제 일자리가 중요하다고 강조했다.” (미디어오늘)

“박근혜 대통령은 최근 청와대 수석 비서관회의에서 대선공약인
고용율 70%달성과 여성일자리 창출을 위해서는
시간제 일자리가 중요하다고 강조했다.” (미디어오늘)
여성이 '시간제 일자리' 제도의 이익집단인가?

여성들이 실제로
바라는 정책은
안정된 직장,
실질적인 복지 정책이다.
35.8
33.7
15.6
12.8
2.1
일하는 여성,
여성 대통령에게 바라는 출산 후 재취업 정책
출처 : 커리어 / 단위 %
의무 육아휴직 보장
직업훈련, 경제활동 지원
전통적 관습 개선
국 공립 어린이집 및 보육시설 확대

누구를위한
시간제일자리인가?
그렇다면...

표면적 이익 현실
정부 - 고용률 달성
기업 - 세금 혜택 등
구직자 - 취업 기회
사회 - 실업난 해결
정부 - 임기 내 공약 달성
기업 - 비용 부담
노동자 - 불안정한 고용
사회 - 고용 혼란 야기
(사회적 불평등, 양극화)

노동자 / 기업 / 정부
서로 소통하지 못하는 현실.
언론은 소통의 창구가 되어야 한다.

05 CONCLUSION
결론

신문이 가진 이데올로기적 입장은 존중해야 하지만
환경 감시 기능에 충실하기 위해서는 다각적이고 객관적인 정보전달을 통해서
독자 스스로의 판단을 돕는 역할을 해야 한다.
집단의 여론을 지나치게 내세우면 다수에 따라가는 편향이 나타날 수 있으므로
여론의 지나친 쏠림 현상은 지양해야 한다.
애매한 단어나 지칭은 독자들에게 오해를 불러일으키고 사실을 왜곡시킨다.
용어의 정의나 용어 선정을 명확히 해야 한다.
수용자 입장에서는 언론에 표면적으로 드러나있는 문제에만 주목할 것이 아니라
내포되어 있는 실질적인 이해관계를 읽어내는 노력을 할 필요가 있다.
1
2
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Q&A
감사합니다
-프레이밍조

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