Презентація схем підкупу на виборах в Україні. Підготовлено Громадянською мережею ОПОРА

2. 1 квітня 2009 року Верховна Рада України своїм рішенням призначила чергові вибори Президента України на 25 жовтня 2009 року. Це ювілейні десяті вибори з часу здобуття незалежності та п'яті вибори Президента. Враховуючи уроки попередніх виборчих процесів Громадянська мережа ОПОРА вважає, що громадський контроль повинен максимально зосередитись на можливих спробах підкупу виборців. Тому сьогодні ми поговоримо про...

4. Схеми фальсифікацій, які вже не працюють: Фактори, що призупинили функціонування схем: Помилки у списках виборців Адміністративний ресурс Електронний реєстр виборців Адміністративний ресурс розпорошений між представниками різних політичних сил

6. Згідно ч. 6 ст. 64 Закону «Про вибори Президента України» Передвиборна агітація або надання виборцям грошей чи безоплатно або на пільгових умовах товарів, послуг, цінних паперів, кредитів, лотерей, що супроводжується закликами або пропозиціями голосувати чи не голосувати за певного кандидата або згадування його імені, вважається підкупом виборців . Положеннями статті 157 Кримінального кодексу України Передбачено кримінальну відповідальність за перешкоджання, у тому числі шляхом підкупу , вільному здійсненню громадянами права обирати та бути обраними, а також вести передвиборну агітацію.

7. Схеми підкупу Піраміда – схема підкупу виборців, що передбачає застосування методик «мережевого маркетингу». Організаційна структура забезпечує безпосередню комунікацію між «відповідальною особою» (сотники, десятники, ройові) та виборцями, що готові продати свій голос. Сотники Десятники Ройові Виборці

8. Різновиди схеми «Піраміда»: Піраміда «На довіру» (широке використання 2002 р., Черкащина) не передбачає жодних гарантій з «боку відповідальних осіб» щодо повернення коштів за продаж голосу. Зазвичай першу половину траншу виборець отримує перед днем голосування, а іншу – після, або не отримує взагалі. В результаті функціонування цієї схеми під час повторних виборів до Верховної Ради по виборчому округу №201 в місті Черкаси кандидат, якому на початку виборчих перегонів соціологи прогнозували максимум 1% отримав 29,8% та переміг.

9. Різновиди схеми «Піраміда»: Піраміда «Соціальний договір» (2007 р.) використовувалася на дочасних виборах до ВРУ і передбачала підписання умовної угоди між кандидатом та виборцем, гарантією виконання якого були кошти, що отримували задіяні громадяни. Політична сила, яка використовувала цю схему на дострокових виборах до Верховної Ради України в 2007 році отримала 3,96% замість прогнозованих соціологами 1,9%.

10. Різновиди схеми «Піраміда»: Піраміда «Утром стулья – вечером деньги» (2009 р.) передбачає повернення коштів виборців за результатом підрахунку голосів. Якщо кількість попередніх «за» кандидата та результату голосування збігаються, то виборці отримують кошти. Масово використовувалися на виборах до Тернопільської обласної ради. Відрізнити куплені голоси від реальних можна за рахунок ідентифікації рідковживаних позначок: ставляться перевернуті галочки, знаки «=» тощо. Політична сила, яка використовувала цю схему на дострокових виборах до Тернопільської обласної ради отримала 9,8% голосів замість прогнозованих соціологами 3,4% (за іншими прогнозами: 2,7%, 2,2%).

11. Хустинка – метод маніпуляції результатом загального волевиявлення громадян, шляхом залучення підставних виборців та членів комісії. Особа, що є членом ДВК має на собі попередньо визначений опізнавальний знак (хустинку, значок тощо). Саме до неї звертаються громадяни, що голосують за інших виборців, щоб отримати бюлетень. Вже до дня голосування задіяні члени ДВК знають, які виборці не прийдуть на дільниці шляхом попереднього опитування по квартирам, визначення «мертвих душ», вписування до списків цілих неіснуючих вулиць, номерів квартир та ін. Неточність у списках виборців та низька явка були базовими передумовами використання цієї схеми. Цю схему використовували під час виборів Президента України в 2004 році. Тоді кандидат від влади переміг у другому турі кандидата від опозиції, набравши за даними ЦВК 49,42%. В той час, як за результатами Національного екзит-полу він набирав максимум 43%.

12. Карусель – метод організаційного забезпечення підкупу, що не передбачає довіри до громадян. Відповідальні особи, що знаходяться неподалік ДВК вимагають у громадян винести з дільниці чистий бюлетень, попередньо вкинувши заповнений третьою особою. Схема має значний недолік – проблемність виносу першого бюлетеню та можливість переривання ланцюжка. Цю схему використовували під час виборів Президента України в 2004 році. Тоді кандидат від влади переміг у другому турі кандидата від опозиції, набравши за даними ЦВК 49,42%. В той час, як за результатами Національного екзит-полу він набирав максимум 43%.

13. Печиво – фальсифікація з використанням відкріпних посвідчень. Спеціальні автобуси з людьми об’їжджають дільниці та голосують за наперед виданими відкріпними посвідченнями. Такі автобуси здатні за день об’їхати кілька дільниць. Цю схему використовували під час виборів Президента України в 2004 році. Тоді кандидат від влади переміг у другому турі кандидата від опозиції, набравши за даними ЦВК 49,42%. В той час, як за результатами Національного екзит-полу він набирав максимум 43%.

14. Для уникнення повторення таких масових порушень у розпал Помаранчевої революції в числі інших законів було ухвалено закон «Про особливості застосування Закону України «Про вибори Президента України» при повторному голосуванні 26 грудня 2004 року». Ним закріплювалось обмеження щодо використання відкріпних посвідчень: їх кількість обмежувалась 0,5 відсотками від загальної кількості виборців; при отриманні ставилась позначка у паспорті; голосувати за відкріпними посвідченнями дозволялось тільки на одній дільниці наперед вказаного виборчого округу. Подібним чином пізніше було врегульовано використання відкріпним посвідчень на виборах народних депутатів України. Проте закон «Про вибори Президента України» залишився незмінним щодо використання відкріпних посвідчень. Зокрема, їх кількість має скласти 4 відсотки від загальної кількості виборців. Таким чином, можна очікувати повернення « печива » на виборах 2009 року.

15. Велосипед – схема базується на зобов’язанні виборців надати фотодокази голосування за певного кандидата. Схему почали застосовувати після 2004 року в час поширення мобільних телефонів з фотоапаратами. Цю схему використовували під час виборів Президента України в 2004 році. Тоді кандидат від влади переміг у другому турі кандидата від опозиції, набравши за даними ЦВК 49,42%. В той час, як за результатами Національного екзит-полу він набирав максимум 43%.