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DEFINICIÓN DE PREVENCIÓN
Del latín praeventio, prevención es la acción y
efecto de prevenir (preparar con antelación lo necesario para un fin, anticiparse
a una dificultad, prever un daño, avisar a alguien de algo). Por ejemplo: “La mejor
forma de combatir el SIDA es la prevención”, “El Gobierno ha lanzado una
campaña de prevención para evitar la propagación del dengue”, “Mi padre es
muy precavido a la hora de salir de viaje: siempre dice que la prevención ayuda a
evitar los accidentes”.
La prevención, por la tanto, es la disposición que se hace de forma anticipada para
minimizar un riesgo. El objetivo de prevenir es lograr que un perjuicio eventual no
se concrete. Esto se puede apreciar en los dichos populares “más vale prevenir que
curar” y “mejor prevenir que curar”. Puesto en otras palabras, si
una persona toma prevenciones para evitar enfermedades, minimizará las
probabilidades de tener problemas de salud. Por lo tanto, es mejor invertir en
prevención que en un tratamiento paliativo.
Es posible asociar la noción de prevención al cuidado o la precaución, más allá
de lo que respecta a uno mismo. Se pueden tomar prevenciones en la vivienda
(para evitar accidentes, rotura de la estructura, etc.), en el automóvil (controlar los
neumáticos, el motor), en el trabajo (utilizar la vestimenta de seguridad adecuada)
y en cualquier ámbito de la vida cotidiana.
Prevenir también puede ser la acción de advertir a alguien sobre algo o
acerca del peligro que le supone la relación alguna persona en
particular: “Quiero prevenirte sobre Juan: es un hombre muy conflictivo y sus
negocios nunca llegan a buen puerto”, “Erica quiso prevenirme sobre la situación,
pero yo no la escuché”.
Campañas de prevención
Las campañas de prevención sirven para transmitir
al pueblo la preocupación que un grupo de personas con ciertos conocimientos

específicos siente acerca de una problemática tal como una epidemia. Si bien la
gente suele asociar los movimientos de este tipo con enfermedades, principalmente
con el SIDA, también se llevan a cabo para generar conciencia acerca de otros
temas, como por ejemplo los riesgos laborales.
La base de una campaña de prevención es conseguir que toda la población
comprenda el mensaje y cambie los hábitos necesarios para mejorar su calidad
de vida y la de aquellos que lo rodean. Por esa razón, es primordial utilizar un
lenguaje accesible a todos, evitando los tecnicismos siempre que sea posible e
intentando hacer hincapié en las consecuencias de no adoptar las propuestas.
Esto parece lógico, dado que un grupo de científicos que desarrolla un plan de
lucha contra un virus determinado no puede pretender que una ciudad entera
entienda su estrategia desde un punto de vista médico; sin embargo, alejarse de la
esencia de los conceptos, de las verdaderas razones que impulsan una campaña de
prevención, no siempre genera resultados del todo positivos. Muchas veces, al
intentar volver el mensaje lo más claro posible, se lo distorsiona, y se provoca
malos entendidos de variada gravedad.
Durante los años 90, por ejemplo, se llevaron a cabo diversas campañas de
prevención contra el cólera, y fueron muchos los casos de personas que
bebían agua con lejía por haber comprendido mal las indicaciones de los medios
de comunicación.
En muchas ocasiones el cine y la televisión han representado, a veces con ciertos
toques humorísticos, escenas en las que se advierte a una masa de gente acerca de
un incendio o una explosión inminente y se les ruega que mantengan la calma, a lo
cual responden produciendo una auténtica estampida humana. Esto no significa
que la mayoría de las personas sea incapaz de reaccionar ante un problema de tal
calibre; simplemente, no cuentan con la preparación y la experiencia necesarias.
Lee todo en: Definición de prevención - Qué es, Significado y
Concepto http://definicion.de/prevencion/#ixzz2zXd7OcgF
rotección, del latín protectĭo, es la acción y efecto de proteger (resguardar, defender o amparar a
algo o alguien). La protección es un cuidado preventivo ante un eventual riesgo o problema. Por
ejemplo: “Una madre siempre debe dar protección a su hijo”, “La mujer amenazada pidió
protección policial”, “Si vas a tener relaciones sexuales con una pareja ocasional, no olvides utilizar
protección”.
La protección puede ser física (concreta) o simbólica (abstracta). En el
primer caso, podemos nombrar al equipamiento para la protección individual como cascos,
máscaras, anteojos, tapones para los oídos, chalecos y guantes que se utilizan en ciertos trabajos o
ante las inclemencias del clima: “En la empresa me dieron botas especiales como protección, por si

alguna caja cae en mis pies”, “Para recorrer montañas nevadas se recomienda utilizar gafas de sol
como protección ante el reflejo de los rayos”.
La protección más abstracta, en cambio, está dada por un marco legal o normativo. En este
sentido, la protección de los consumidores habla de los mecanismos existentes para garantizar el
respeto de los derechos de compradores y usuarios.
En otro sentido, la protección puede ser activa o pasiva. Los edificios implementan una serie de
medidas a modo de protección contra eventuales incendios. Dichas medidas son pasivas (como la
instalación de escaleras para facilitar la salida o la construcción de pasillos amplios que eviten la
pérdida de tiempo) y activas (la disponibilidad de extintores de incendios).
Así nos encontramos con una gran variedad de tipos de protección. Entre ellos destacaría, por
ejemplo, la protección contra escritura. En el ámbito de la informática se desarrolla aquella que
viene a ser la política que determina lo que es la prohibición del formateo, la copia o la
manipulación de una información que se encuentre almacenada en un soporte físico cualquiera.
Esa protección, en pro de la llamada seguridad informática, se puede conseguir bien mediante lo
que es el software o bien a través del hardware.
Por otro lado, también nos encontramos con la protección de copia que, como su propio nombre
indica, lo que intenta es evitar que cualquier información pueda tener un duplicado. De esta
manera, se apuesta por la seguridad. Diversos son los tipos de dispositivos que existen para
conseguir ese objetivo citado, destacando especialmente los softwares tales como StarForce o
SecuROM.
De igual modo, tampoco podemos pasar por alto lo que se conoce como protección civil. Se trata
de un sistema que tiene cada país y que, conformado por recursos humanos y materiales, posee
como fin el llevar a cabo la protección y asistencia de los ciudadanos en casos de extrema
gravedad tales como catástrofes, incendios, inundaciones…
Aquellos sistemas están conformados por diversas áreas como, por ejemplo, las unidades de
apoyo ante desastres que se identifican por contar con una organización jerarquizada, una
actuación perfectamente planificada, cuentan con una alta especialización y tienen una marca
autosuficiencia para desarrollar sus planes en pro de los ciudadanos que se encuentran en peligro.
La protección de datos, por último, es el sistema legal o informático que garantiza la
confidencialidad de los datos personales cuando éstos están en manos de organizaciones,
empresas o administraciones públicas, o cuando circulan a travé
Lee todo en: Definición de protección - Qué es, Significado y
Concepto http://definicion.de/proteccion/#ixzz2zXdj8qxm

DEFINICIÓN DE
SEGURIDAD INDUSTRIAL
En el latín es donde encontramos el origen etimológico de las dos palabras que dan forma al
término seguridad industrial que ahora nos ocupa. En concreto, nos encontramos con el hecho de
que seguridad emana del vocablo securitas que puede definirse como “cualidad de estar sin
cuidado”. Mientras, industrial procede del latín industria que se traduce como “laboriosidad” y
que está conformado por la unión del prefijo indu-, el verbo struo que es sinónimo de “construir”
y el sufijo –ia que indica cualidad.
La seguridad industrial es un área multidisciplinaria que se encarga de minimizar los riesgos en la
industria. Parte del supuesto de que toda actividad industrial tiene peligros inherentes que
necesitan de una correcta gestión.
Seguridad industrialLos principales riesgos en la industria están vinculados a los accidentes, que
pueden tener un importante impacto ambiental y perjudicar a regiones enteras, aún más allá de la
empresa donde ocurre el siniestro.
La seguridad industrial, por lo tanto, requiere de la protección de los trabajadores (con las
vestimentas necesarias, por ejemplo) y su monitoreo médico, la implementación de controles
técnicos y la formación vinculada al control de riesgos.
En concreto, podemos establecer que a la hora de hablar de la seguridad industrial se hace
necesario especificar que la misma se desarrolla de manera específica para poder prevenir las
posibles situaciones y riesgos que se den en ámbitos donde se trabaja con instalaciones
frigoríficas, electricidad, combustibles gaseosos, refrigeración o equipos a presión.
Cabe destacar que la seguridad industrial siempre es relativa, ya que es imposible garantizar que
nunca se producirá ningún tipo de accidente. De todas formas, su misión principal es trabajar para
prevenir los siniestros.
Por todo ello es importante establecer que adquiere especial relevancia lo que se denomina como
prevención de riesgos laborales. Se trata de un servicio y una serie de actuaciones que lo que
intentan es dotar a los trabajadores de los conocimientos y habilidades necesarios para poder
acometer tareas que puedan no sólo evitar que sufran determinados peligros, accidentes y
enfermedades en su puesto de trabajo sino también que estén capacitados para poder hacer
frente a todos aquellos en el caso de que aparezcan.

Así, a los empleados, en materia de prevención, se les otorgan cursos y seminarios que giran en
torno a cómo proteger y cuidar elementos en su trabajo tales como los factores ambientales, las
instalaciones o las herramientas de protección.
Un aspecto muy importante de la seguridad industrial es el uso de estadísticas, que le permite
advertir en qué sectores suelen producirse los accidentes para extremar las precauciones. De
todas formas, como ya dijimos, la seguridad absoluta nunca puede asegurarse.
La innovación tecnológica, el recambio de maquinarias, la capacitación de los trabajadores y los
controles habituales son algunas de las actividades vinculadas a la seguridad industrial.
No puede obviarse que, muchas veces, las empresas deciden no invertir en seguridad para ahorrar
costos, lo que pone en riesgo la vida de los trabajadores. De igual forma, el Estado tiene la
obligación de controlar la seguridad, algo que muchas veces no sucede por negligencia o
corrupción.
Lee todo en: Definición de seguridad industrial - Qué es, Significado y Concepto
http://definicion.de/seguridad-industrial/#ixzz2zXeEfpfB
n el latín es donde encontramos el origen etimológico de las dos palabras que dan forma al
término seguridad industrial que ahora nos ocupa. En concreto, nos encontramos con el hecho de
que seguridad emana del vocablo securitas que puede definirse como “cualidad de estar sin
cuidado”. Mientras, industrial procede del latín industria que se traduce como “laboriosidad” y
que está conformado por la unión del prefijo indu-, el verbo struo que es sinónimo de “construir”
y el sufijo –ia que indica cualidad.
La seguridad industrial es un área multidisciplinaria que se encarga de minimizar los riesgos en la
industria. Parte del supuesto de que toda actividad industrial tiene peligros inherentes que
necesitan de una correcta gestión.
Seguridad industrialLos principales riesgos en la industria están vinculados a los accidentes, que
pueden tener un importante impacto ambiental y perjudicar a regiones enteras, aún más allá de la
empresa donde ocurre el siniestro.
La seguridad industrial, por lo tanto, requiere de la protección de los trabajadores (con las
vestimentas necesarias, por ejemplo) y su monitoreo médico, la implementación de controles
técnicos y la formación vinculada al control de riesgos.

En concreto, podemos establecer que a la hora de hablar de la seguridad industrial se hace
necesario especificar que la misma se desarrolla de manera específica para poder prevenir las
posibles situaciones y riesgos que se den en ámbitos donde se trabaja con instalaciones
frigoríficas, electricidad, combustibles gaseosos, refrigeración o equipos a presión.
Cabe destacar que la seguridad industrial siempre es relativa, ya que es imposible garantizar que
nunca se producirá ningún tipo de accidente. De todas formas, su misión principal es trabajar para
prevenir los siniestros.
Por todo ello es importante establecer que adquiere especial relevancia lo que se denomina como
prevención de riesgos laborales. Se trata de un servicio y una serie de actuaciones que lo que
intentan es dotar a los trabajadores de los conocimientos y habilidades necesarios para poder
acometer tareas que puedan no sólo evitar que sufran determinados peligros, accidentes y
enfermedades en su puesto de trabajo sino también que estén capacitados para poder hacer
frente a todos aquellos en el caso de que aparezcan.
Así, a los empleados, en materia de prevención, se les otorgan cursos y seminarios que giran en
torno a cómo proteger y cuidar elementos en su trabajo tales como los factores ambientales, las
instalaciones o las herramientas de protección.
Un aspecto muy importante de la seguridad industrial es el uso de estadísticas, que le permite
advertir en qué sectores suelen producirse los accidentes para extremar las precauciones. De
todas formas, como ya dijimos, la seguridad absoluta nunca puede asegurarse.
La innovación tecnológica, el recambio de maquinarias, la capacitación de los trabajadores y los
controles habituales son algunas de las actividades vinculadas a la seguridad industrial.
No puede obviarse que, muchas veces, las empresas deciden no invertir en seguridad para ahorrar
costos, lo que pone en riesgo la vida de los trabajadores. De igual forma, el Estado tiene la
obligación de controlar la seguridad, algo que muchas veces no sucede por negligencia o
corrupción.
Lee todo en: Definición de seguridad industrial - Qué es, Significado y Concepto
http://definicion.de/seguridad-industrial/#ixzz2zXfx7M3Q
Seguridad industrial
Autor: Francisco Cuevas

Curso:
9,80/10 (12 opiniones) |6886 alumnos|Fecha publicación: 05/09/2006
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Capítulo 4:
Actividades de control
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Permiten identificar situaciones anormales y desviaciones existentes en los procedimientos
establecidos, y facilitan enunciar oportunas medidas correctivas.
1. Realizar exámenes médicos de ingreso y posteriormente exámenes específicos de control, de
acuerdo a la exposición de los trabajadores a agentes dañinos .
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2. Al inicio de cada turno, se deben efectuar inspecciones rutinarias de partes críticas de
maquinaria y equipos peligrosos para detectar posibles fallas (Check List).
3. Inspeccionar periódicamente:
- La existencia de señalamientos de seguridad.
- Grúas, ganchos y aparejos para izar.
- Pisos, paredes, techos, azoteas, y escaleras.
- Sistemas de pararrayos.
- Estado de orden y limpieza.
- Acomodo de materiales en proceso y pasillos despejados.
- Fugas de lubricantes y combustibles.
- Subestación e instalaciones eléctricas.
- Equipos de soldadura.
- Iluminación y ventilación.

- Lugares de trabajo con temperaturas extremas.
- Colocación de resguardos sobre elementos de transmisión en movimiento y puntos de
operación peligrosos.
- Esmeriles.
- Calderas, compresores y demás recipientes sujetos a presión, etc.
4. Establecer programas de monitoreos para identificar y medir elementos contaminantes que
pueden estar en las aguas residuales o en las emanaciones en la atmósfera. También deberá
tenerse cuidado con la disposición de los desechos sólidos, en especial si son peligrosos.
5. Investigar cada accidente que ocurra para determinar las causas básicas que lo originaron y
dictar las medidas preventivas correspondientes para que no vuelvan a ocurrir.
6. La elaboración de estadísticas es una valiosa herramienta para identificar las principales
causas de accidentes.
7. Integración y funcionamiento de la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene en el trabajo.
8. Realizar juntas de seguridad periódicamente de gerentes supervisores y de estos con
trabajadores.
9. Realizar auditorias de seguridad. Debe quedar bien entendido que una auditoria es un
método de evaluación de cumplimiento de un programa previamente establecido, a diferencia de
una inspección que únicamente pondrá de manifiesto determinadas
La Seguridad es aquella que se ocupa de las normas, procedimientos y estrategias, destinados a
preservar la integridad física de los trabajadores, de este modo la seguridad laboral en
la industria está en función de las operaciones de la empresa, por lo que su acción se dirige,
básicamente para prevenir accidentes laborales y sirven para garantizar condiciones favorables en
el ambiente en el que se desarrolle la actividad laboral, capaces de mantener un nivel optimo
de salud para los trabajadores.
La creación de un ambiente seguro en el trabajo implica cumplir con ciertas normas y
procedimientos, sin pasar por alto ninguno de los factores que intervienen en la conformación de
la seguridad industrial.
Las normas son un punto muy importante ya que ayudaran en gran medida a reforzar el ambiente
de seguridad, teniendo objetivos de gran importancia en la industria tales como: Evitar lesiones
y muerte por accidente. Cuando ocurren accidentes hay una pérdida de potencial humano y con
ello una disminución de la productividad, reducción de los costos operativos de producción, por
ende la seguridad del trabajador, aumenta en mayor medida se rendimiento laboral del
trabajador.

Contar con sistema estadístico que permita detectar el avance o disminución de los accidentes y la
causa de los mismos, permitirá montar un plan de seguridad y así buscar los medios necesarios
para llevarlo a cabo.
La seguridad industrial es una parte esencial para una empresa que trae consigo muchos
beneficios al evitar grandes pérdidas utilizando una estrategia de seguridad e implementación.
La seguridad industrial
La seguridad industrial es un área multidisciplinaria que se encarga de minimizar los riesgos de
accidentes en la industria, ya que toda actividad industrial tiene peligros inherentes que necesitan
de una correcta gestión.
Todas las industrias en todos los tiempos ha estado acompañadas de diferentes riesgos dentro de
la actividad laboras, tal es el caso de los accidentes que han sido causados por condiciones y actos
inseguros que han ido afectando la productividad de la empresa o entidad moral.
Las normas de seguridad han pasado por diferentes fases, y por distintos momentos de
implementación, e inicialmente el interés estaba concentrado simplemente en propiciar que las
instalaciones fueran seguras, en evitar accidentes y en el uso de elementos de protección, las
cuales estaban concentradas específicamente en los aspectos físicos y logísticos para garantizar la
seguridad en los trabajadores. Pero más allá de las especificaciones logísticas o físicas, la seguridad
industrial debe ser o tener un enfoque integral, holísticas e incluyentes, y tener en cuenta además,
la responsabilidad del trabajador y de todos los miembros en el auto cuidado, su ambiente laboral,
sus comportamientos, por lo que el sistema de gestión de la seguridad es una red en la que todos
son responsables.
La seguridad industrial tiene muchos objetivos pero entre los que más se destacan son: evitar
lesiones y muerte por accidente ya que cuando ocurre este tipo de riesgos puede haber una
alteración en la productividad que genera el potencial humano, como la reducción de los costos
operativos de producción, Contar con sistema estadístico que permita detectar el avance o
disminución de los accidentes y la causa de los mismos, contar con los medios necesarios para
montar un plan de seguridad. Además de que la seguridad tiene dos funciones principales, tiene
una función en línea, cómo de asesoría, es en ese momento en que entran los especialistas en
seguridad quienes son los encargados de reconocer que parte corresponde a cada categoría. Para
ello es necesario que se conozca de manera clara lo que es en sí evasión de riesgos, que se refiere
a la forma de navegar libre de incómodos sucesos por lo que hay que evitar hacer cosas que nos
puedan molestar. Esto tiene diferentes enfoques, uno de ellos son el enfoque coercitivo en el que
la gente no evalúa correctamente los peligros, ni toma las precauciones adecuadas y para ello se
deben imponer reglas, otro es el enfoque psicológico que en si trata de premiar los actos a favor
de la seguridad, y por último el enfoque de ingeniería en el que se realiza el análisis de los
diferentes factores de riesgo entrando el enfoque analítico.

Tomando en cuenta todo lo anterior es necesario implementar sistemas de protección, que se
encarguen de disminuir los riesgos y accidentes a todas las personas que laboren en la empresa,
como pueden ser primeros auxilios, protección en maquinas, protección contra incendios, y todos
los medios que proporcionen una medidas de seguridad para la integridad física de las personas.
La seguridad industrial también tiene su parte legal en la que entra la ley general del trabajo en la
cual nos remarca que en cada empresa puede llegar a sufrir riesgos de trabajo los cueles pueden
ser accidentes o enfermedades ocurridas durante la actividad laboral.
En si los riesgos no son más que una relativa exposición a un peligro, con esto podemos afirmar
que la ausencia de riesgos constituye la seguridad, la cual podemos definir como la protección
relativa de exposición a peligros.
Los principales riesgos en la industria están vinculados a los accidentes y las enfermedades que
pueden tener un importante impacto ambiental y perjudicar a regiones enteras, aun más allá de la
empresa donde ocurre el siniestro. Entonces, la seguridad industrial requiere principalmente los
trabajadores, lo que es necesario tener vestimentas y elementos necesarios; además de un
monitoreo medico, la implementación de controles técnicos y la formación vinculada al control de
riesgos. Cabe destacar que la seguridad industrial es relativa, ya que es imposible garantizar que
nunca se producirá ningún tipo de accidente.
Como ya sabemos la seguridad se ocupa de los efectos agudos de los riesgos, en tanto que la salud
trata sus efectos crónicos. Los profesionales de la seguridad industrial hablan de los decesos en el
trabajo y sienten la urgencia de proteger al trabajador del peligro inminente de accidentes.
En cuanto ya se han manifestado algún tipo de riesgo de trabajo y se sufrió un percance de
manera física; tal como tener alguna lesión a ciertas personas, la empresa o persona moral tiene
por obligación pagar una indemnización a las personas afectadas y en seguida realizar un análisis
de la o las causas que originaron el desperfecto, y así llevar un control y poder evitar que en un
futuro ocurra el mismo riesgo.
Al realizar ya como tal el análisis de riesgos no es solo tomar en cuenta el concepto si no
realmente llevarlo a cobo y esto lleva un proceso en el que están incluidos puntos muy
importantes que son los siguientes:
1. Establecer el contexto
Este punto se refiere a conocer e identificar el ambiente y condiciones en las que se realizará la
actividad,
2. Conformación del grupo de análisis de riesgos.
A este punto con frecuencia se le critica y se le califica como "burocrático" cuando en realidad es
básico para un análisis adecuado. De hecho, se le pide a alguien de seguridad industrial que lo
haga solo o se contrata a un conocedor del tema para que lo realice para evitar la "burocracia".

Nada más erróneo. El grupo debe ser conformado por varias personas de diferentes disciplinas
relacionadas con el trabajo a realizar, incluyendo trabajadores; el propósito de esto es asegurar
varios puntos de vista y las experiencias de quienes ya conocen el trabajo y los peligros
involucrados.
3. Determinar las actividades
Esta es la primera tarea del grupo de análisis: Se debe enumerar cada actividad a realizar teniendo
en cuenta las personas involucradas y otras tareas que se realicen en el área de influencia.
4. Identificación de peligros
En este punto se identifican y enumeran los peligros presentes en cada actividad.
5. Determinación de las consecuencias
Una vez identificados los peligros, es el momento de determinar las consecuencias posibles para
las personas, la propiedad y el ambiente.
6. Valoración de las consecuencias
Para valorar las consecuencias, se acostumbra usar una escala numérica de 1 a 4 donde:1 =
menor2 = moderado3 = mayor4 = desastroso
7. Controles Actuales
Identificados los peligros y las posibles consecuencias, se procede con la identificación de los
controles existentes para evitar la ocurrencia de esas consecuencias.Siguiendo con la excavación,
los controles acostumbrados son estudios de geotecnia, el control estructural de la excavación y la
revisión periódica de las paredes.Aquí lo importante es que esos controles existan en la
organización y que efectivamente se practiquen.
8. Determinación del riesgo (Probabilidad de ocurrencia)Con la información recaudada hasta este
punto, se determina el riesgo. O sea, la probabilidad de que ocurra el accidente o pérdida. El
riesgo se califica como:bajo, medio o alto.
Como un tipo de riesgo tenemos el accidente, que se refiere a un proceso, caracterizado por una
alteración perjudicial de su estado de salud. El estado o proceso de enfermedad puede ser
provocado por diversos factores, tanto intrínsecos como extrínsecos al organismo enfermo.
Los accidentes de trabajo ocurren por dos grupos de causas inmediatas: las condiciones inseguras,
como son la falta de guardas sobre poleas y engranes, falta de protección contra
incendio, estructuras o instalaciones que no son adecuadas al tipo de trabajo que se realiza, que
no se suministre equipo de protección personal a los trabajadores, etc., o sea, son las condiciones
de Inseguridad de las instalaciones, maquinaria y locales de trabajo. El segundo grupo de estas
causas son los actos inseguros que los obreros cometen cuando violan una norma de seguridad

como puede ser no usar el equipo de protección que se les proporciona,
usar herramientas inadecuadas, hacer bromas en los sitios de trabajo, bloquear los dispositivos de
seguridad, llevar a cabo operaciones sin previo adiestramiento o sin autorización, etc.
Los actos inseguros, a su vez, son originados porque los trabajadores no reciben capacitación en
seguridad y por factores personales que influyen en su comportamiento como son: El machismo
que hace sentir a algunos trabajadores que sus características de valentía masculina se van a ver
disminuidas si utilizan sus equipos de protección, y cuando este machismo es atávico,
el individuo piensa que si su padre o abuelo se comportaron de una forma semejante, ellos
difícilmente podrán cambiar su actitud. La suerte, no es difícil de encontrar a quien crea que
mediante el uso de amuletos puede conseguir buena fortuna y así evitar los accidentes. También
la confianza excesiva, la irresponsabilidad y la actitud de incumplimiento a normas y
procedimientos de trabajo establecidos como seguros, son los factores personales que más
comúnmente originan que los trabajadores incurran en actos inseguros.
Por otro lado, la falta de políticas y programas formales de seguridad, la falta de
un mantenimiento adecuado, y la idea de que la producción tenga que realizarse sin considerar el
estado de Inseguridad que puedan tener instalaciones y maquinaria, es causa de que existan las
condiciones inseguras.
Un punto de partida para empezar a desarrollar la seguridad en aquellas empresas que aún no
cuenten con programas establecidos será:
1. Identificar las condiciones y actos inseguros.
2. Evaluar el peligro potencial que encierran.
3. De acuerdo a la magnitud evaluada de los riesgos, dictar las medidas preventivas que
correspondan y vigilar que se cumplan.
Es indudable que con estas actividades se lograran buenos resultados parciales, pero no debe
perderse el enfoque de que si solo se actúa en esta forma únicamente se estará atacando a los
síntomas del problema. Para obtener resultados permanentes, deberá implementarse
un programa formal de seguridad.
El resultado final de un accidente se traduce en pérdidas: de personas (temporal o
permanente), tiempo, equipos, dinero, etcétera.
Lamentablemente, muchas veces no se pueden cuantificar las pérdidas, ya sea porque el sistema
contable de la empresa diluye los costos en diversas partidas, con lo que no se tiene
un registro centralizado que permita calcular los costos reales del accidente, o bien porque
simplemente no se lleva un registro de los accidentes en función de costos.
En un estudio realizado se determinó que los accidentes ocasionan para la empresa dos tipos de
costos: directos e indirectos.

Los costos directos son aquellos que cubren las compañías de seguros, y que, por lo tanto, son
recuperables.
Los costos indirectos son entre otros: gastos legales; gastos de equipos y provisiones de
emergencia; renta de equipos de reemplazo; tiempos de investigación del
accidente; salarios pagados al personal que dejó de trabajar para atender al lesionado y
trasladarlo a la enfermería o al hospital; tiempo dedicado a reclutar, seleccionar y capacitar al
personal que remplace al lesionado; tiempo perdido por el nuevo trabajador mientras se
acostumbra a su nuevo trabajo, etcétera.
También existen otros tipos de costo en los que el accidente no tiene que ver mucho. Los costos
por Control de la inversión de Seguridad y Costos de los componentes de inversión, estos aunque
representan una inversión no muy grata puede llegar a ser de gran utilidad para reducir los costos
por accidente que en su caso podrían llegar a ser mucho mayor.
Para evitar que la empresa sufra demasiadas pérdidas debido a falta de seguridad es necesario
que se tome en cuenta lo que es un plan general de seguridad en el que se encuentran incluidos
dos partes fundamentales que son: diseñar una estrategia y llevar a cabo una planificación
La estrategia, encierra el concepto por el cual todos los factores pertinentes considerados en un
orden lógico e interrelacionados, propenden mediante una previa planificación de los mismos a la
consecución de objetivos. La estrategia nace de una relación bipolar entre los medios que tiene
bajo control y al entorno al que debe enfrentarse, para conseguir sus objetivos.
Así la estrategia es un conjunto de decisiones que orientan y dirigen la acción, y que nacen del
estudio, comparación y elección de ciertas formas de acción, aplicando aquella que reúnan las
mejores condiciones para la obtención de los fines.
La Planificación es un concepto que se acerca mucho a lo que es la estrategia, pero el rol que
desempeña la planificación es una función básica de la administración de un sistema y consiste en
analizar el futuro, a partir de la toma de decisiones del presente, con el objeto de minimizar los
riesgos y obtener ventajas.
Conclusión
El principal objetivo de la seguridad industrial radica en la prevención de los accidentes de
trabajo.
Para lograr los objetivos que tiene la seguridad industrial se tiene que llevar a cabo una estrategia
El mantenimiento de equipos, infraestructuras, herramientas, maquinaria, etc. representa una
inversión que a mediano y largo plazo acarreará beneficios no sólo para el empresario a quien
esta inversión se le revertirá en mejoras en su producción, sino también los trabajadores ya que
los índices de accidentalidad serán bajos.

La seguridad industrial representa un arma importante en el ámbito laboral, ya que un gran
porcentaje de accidentes son causados por desperfectos en los equipos que pueden ser
prevenidos. También el mantener las áreas y ambientes de trabajo con adecuado orden,
limpieza, iluminación, etc. es parte del mantenimiento preventivo de los sitios de trabajo.
Referencias
Leer
más: http://www.monografias.com/trabajos96/seguridadindustrial/seguridadindustrial.shtml#ixzz
2zeGBy31tPrincipales actividades de medicina preventiva y de higiene y seguridad
industrial que deben desarrollar los patronos en las empresas.
MEDICINA PREVENTIVA
1- Propender por el mejoramiento y mantenimiento de las condiciones generales de salud
y calidad de vida de los trabajadores.
2- Brindar capacitaciones en factores de riesgo, sus efectos sobre la salud y la manera de
prevenirlos y corregirlos.
3- Prevenir, detectar prematuramente y controlar las enfermedades generales y
profesionales.
4- Hacer seguimiento periódico a los trabajadores para identificar y vigilar a los expuestos
a factores de riesgo específicos (monitoreo biológico).
Sistemas de gestión de seguridad en centros hospitalarios
1. INTRODUCCIÓN
La seguridad en los hospitales sea cual sea su tamaño, ha venido evolucionando hacia criterios
más amplios que los
tradicionales de seguridad en el trabajo, seguridad contra incendios, contra intrusión, etc. Esta
evolución está siendo
debida al alto coste y complejidad de las instalaciones, mayor número de reclamaciones de los
pacientes, desarrollo de
normativa en todos los campos de la seguridad, y en general al incremento en la calidad de vida.

Si hace años no se concebía un hospital sin, por ejemplo, un eficiente Servicio de Mantenimiento,
hoy día no es posible
entender una eficaz Gerencia Hospitalaria sin una adecuada "gestión de la seguridad", que
inevitablemente redunda en
una mejor calidad de la asistencia sanitaria y genera al mismo tiempo mejores condiciones de
trabajo al garantizar la
seguridad de las personas (empleados, pacientes y visitantes) y la conservación del patrimonio y la
imagen del centro
hospitalario.
Para conseguir una eficaz y eficiente gestión de la seguridad debe partirse de dos premisas:
● La seguridad es un elemento fundamental para la gestión del centro hospitalario
● La seguridad forma parte de inherente de la autoridad y responsabilidades de la línea jerárquica
Asimismo, la seguridad debe entenderse en un sentido amplio como seguridad integral cubriendo
todo el abanico de
actividades críticas y disciplinas involucradas en el centro hospitalario, entre otras, los siguientes
campos:
● Procedimientos médicos
● Peligros biológicos
● Seguridad e Higiene Laboral
● Protección contra incendios
● El mantenimiento y la seguridad industrial
● Seguridad en instalaciones auxiliares
● Seguridad en las instalaciones de gases medicinales
● Seguridad en las instalaciones radiológicas
● Plan de emergencia en caso de incendio
● Plan de emergencia anticatástrofes
● Relación de compras y almacenes
● Modificaciones arquitectónicas

● Protección contra robo e intrusión
● Contratas y subcontratas
El tratamiento de los riesgos que pueden presentarse en los diferentes campos de actuación de la
seguridad hospitalaria,
debe realizarse de una manera eficaz, y para ello es preciso adoptar un criterio homogéneo para la
identificación,
evaluación, control y transferencia de los mismos. La implantación del sistema de gestión de
seguridad supone un
tratamiento estructurado y sistemático de los mismos. En dicho sistema debe involucrarse muy
directamente la dirección
del centro, debiendo, en función de la magnitud del mismo, incluso crear la figura del coordinador
del sistema de gestión
file:///C|/Documents%20and%20Settings/davidrb/Escritorio/GuiasSeguridad/Guia24/index.html
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16:12:14file:///C|/Documents%20and%20Settings/davidrb/Escritorio/GuiasSeguridad/Guia24/ind
ex.html
de seguridad.
En la presente guía se enuncian los elementos que deben componer el sistema de gestión de la
seguridad, así como los
conceptos más usuales.
2. ELEMENTOS QUE INTEGRAN EL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD EN CENTROS
HOSPITALARIOS
2.1 Política de gestión de la seguridad
Debe realizarse con el firme compromiso de la dirección del hospital aceptando el concepto de
gestión
de la seguridad como un elemento fundamental para la prestación de los servicios del centro,
debiendo
ser incorporada a las responsabilidades propias y de la línea de mando de las actividades
hospitalarias.
Entre otras cualidades, la política de gestión de la seguridad en centros hospitalarios, debe ser
adecuada

a esta actividad y a las características propias del centro, darse a conocer, y ser coherente con
otras
políticas de gestión de la organización. Por último debe ser documentada y mantenida de acuerdo
a la
propia evolución del centro hospitalario así como a las conclusiones que con respecto a la
adecuación de
dicha política se deriven de las auditorías periódicas internas y externas del sistema de gestión de
seguridad en centros hospitalarios.
2.2 Estudio inicial de la situación
Es el elemento primigenio a partir del cual se debe
desarrollar el sistema de gestión de la seguridad del centro
hospitalario.
Esta evaluación inicial es necesaria para obtener información sobre el alcance y naturaleza del
sistema
de gestión de la seguridad, para evaluar la importancia relativa de las circunstancias
contribuyentes al
riesgo en cada actividad desarrollada y a los equipos de trabajo utilizados en las mismas, lo que
ayudará
a decidir los métodos de reconocimiento, evaluación y control.
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2.3 Manual del sistema de gestión de la seguridad
El manual del sistema de gestión de la seguridad es el documento en el que se recoge el conjunto
de
elementos que componen la metodología para alcanzar los objetivos definidos en la política de
gestión
de la seguridad.

En dicho manual deben quedar perfectamente documentados la estructura organizativa, las
responsabilidades, procedimientos, instrucciones, así como los criterios para su difusión,
actualización y
revisión, etc., y, en definitiva, englobando cada uno de los elementos que lo componen con la
finalidad
de alcanzar los objetivos marcados en la política.
2.4 Gerencia de riesgos
Todo el proceso de desarrollo e implantación del sistema de gestión de la seguridad, se planificará
por la
dirección del centro hospitalario, a partir de una profunda actividad de gerencia de riesgos de
acuerdo a
las características particulares, físicas y organizativas, del centro.
Los elementos que componen la gerencia de riesgos de un centro hospitalario son:
Registro documental normativo
Para evitar el desconocimiento y la dispersión de la documentación que en materia de seguridad
afecte a
cada una de las instalaciones y servicios del centro hospitalario, deben quedar establecidos y
mantenidos al día procedimientos para la recopilación y actualización de los requisitos legales y
reglamentarios normativos, así como la divulgación según corresponda a los diferentes
responsables
que compongan la organización de seguridad del centro hospitalario.
Asimismo, deben registrarse todas aquellas normas de carácter interno que se generen como
consecuencia de la implantación del sistema de gestión, tales como, p.e., especificaciones técnicas
en la
compra de material radiológico, requisitos que deben cumplir las posibles reformas que puedan
sufrir las
dependencias del edificio, etc.
Identificación de incidentes

Proceso por el cual, de forma sistemática y continua, se analiza en un centro hospitalario los
eventos
incidentales que pudieran causar pérdidas materiales, consecuenciales, daños personales y
reclamación
de daños.
Para facilitar la realización de este proceso existen diversas metodologías, que en cada caso deben
ser
aplicadas por personal con conocimiento de la actividad correspondiente, basados normalmente
en listas
de comprobación, aunque a veces, es necesario aplicar metodologías más complejas.
Para cada uno de los incidentes debe identificarse el elemento que pueda sufrir el daño, de
acuerdo a la
siguiente clasificación:
i. Pérdidas en el personal, ya sean empleados, contratistas, pacientes, visitantes, etc., por muerte,
enfermedad, accidente, etc.
ii. Daños a la propiedad o patrimoniales, considerados como tales las Pérdidas directas que
supongan destrucción de la propiedad, necesidad de repararla o reponerla y pérdida directa de
actividad derivada de las mismas.
iii. Pérdidas por responsabilidad civil: derivadas de daños materiales o personales a terceros.
iv. Pérdidas intangibles, tales como pérdida de credibilidad o imagen.
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Evaluación del riesgo
La finalidad principal es la calificación de los incidentes en cuanto a la probabilidad de ocurrencia
del

mismo, el grado de exposición de los elementos vulnerables y la cuantificación de los daños
esperados,
con el fin de, comparado con los criterios de aceptabilidad marcados en la política, si procede,
adoptar,
mejorar o implantar unas medidas que situadas en niveles de plazo de ejecución (p.e., corto,
medio y
largo) en función de su prioridad. Las medidas señaladas recogerán aspectos tales como:
i. La implantación o modificación de procedimientos (médicos, administrativos, mantenimiento,
etc.).
ii. La dotación de unos medios de protección adecuados, para minimizar o anular las
consecuencias de aquellos incidentes que supongan graves pérdidas tanto humanas como
materiales.
iii. La valoración de la posibilidad de su traslado a otras zonas o la transformación o sustitución de
las instalaciones. De este modo, cuando el Hospital realice una gran reforma deberá tener en
cuenta la posibilidad de adoptar las medidas planteadas.
La evaluación de los riesgos debería analizar al menos tres parámetros de los riesgos:
i. Frecuencia (probabilidad referida a un período de tiempo) de la ocurrencia del incidente.
ii. La gravedad o intensidad del siniestro en los elementos vulnerables.
iii. El efecto que puede causar en el ámbito económico y de imagen de la entidad hospitalaria.
Control y Tratamiento del riesgo:
A partir del resultado de la evaluación anterior debería abordarse, en función de la viabilidad
técnica y
económica de las soluciones y de la capacidad financiera del centro hospitalario alguna de las
siguientes
soluciones:
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i. Eliminación del riesgo: si un proceso, una sustancia o un sistema de trabajo se considera como
peligroso con alta probabilidad de ocurrencia de incidentes o graves pérdidas, entonces éste
debería ser evitado mediante su eliminación.
ii. Reducción del riesgo: si la eliminación planteada es considerada impracticable, entonces los
esfuerzos deben dirigirse hacia la reducción de la probabilidad de ocurrencia (prevención) o de
las posibles pérdidas potenciales (protección). Por ejemplo mediante, elaboración de
procedimientos escritos para ejecución de tareas, revisión de procedimientos mediante la
inclusión de comprobaciones de manera que se minimice la posibilidad de incidentes por error
humano, el empleo de productos químicos menos peligrosos de similar utilidad, realizando
reparaciones o remodelaciones temporales a la espera de futuras reestructuraciones, aplicación
de restricciones de uso o acceso, etc.
iii. Transferencia del riesgo: donde las medidas de control no pueden reducir las consecuencias o
el
coste de su implantación es desmesurado respecto del patrimonio a proteger, estas pueden ser
transferidas a otras entidades, tales como:
Entidades no aseguradoras: mediante cláusulas contractuales o contratos de leasing, alquiler,
líneas de crédito, etc.
Entidades aseguradoras: En la práctica es la forma más importante de transferencia del riesgo.
Por ello, en la mayoría de los programas de gerencia de riesgos se necesita una aproximación
sistemática a la transferencia aseguradora. En general, el seguro sólo será un medio eficaz si las
coberturas del contrato se ajustan a las necesidades de la empresa.
Por otro lado, no debe obviarse los seguros que las administraciones o entidades públicas o
particulares exigen a las empresas para la contratación de obras, servicios o suministros.
iv. Retención del riesgo: la aceptación del riesgo ha sido en el pasado la práctica habitual de los

servicios médicos. Esta pauta de actuación implica que una vez conocidos los riesgos inherentes
a las distintas actividades desarrolladas, estos son asumidos, debiendo, en caso de ocurrencia
de un incidente, asumir las consecuencias y los costes tanto en términos humanos como
monetarios. La retención del riesgo puede ser activa, si existe conocimiento de los riesgos y sus
posibles consecuencias lo que supone una identificación y evaluación de los riesgos, o pasiva
cuando existe un desconocimiento o mala evaluación de los riesgos.
Mantenimiento de las medidas de control de riesgos
El esfuerzo inicial desarrollado de cara al control del riesgo, es insuficiente si no se instrumentan
los
procedimientos para que sean vigilados, mantenidos y comprobado su funcionamiento y vigencia.
El mantenimiento debe incluir procedimientos de revisión para examinar, posibles cambios tales
como
obras de reformas en el hospital, que pueden afectar a medidas de protección concebidas en el
diseño
del edificio, o posibles desarrollos tecnológicos de procesos o sistemas de seguridad que sirvan
para la
reducción del riesgo.
Asimismo deben establecerse "indicadores" de aplicación de los instrumentos y de cumplimiento
de los
objetivos del sistema de gestión de seguridad.
2.5 Implantación
Planificación
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La planificación es crítica para la implantación de la política hospitalaria de seguridad de forma
eficaz. Su

fin es poner en ejecución las acciones necesarias para un eficaz control de las circunstancias
peligrosas
presentes en el centro hospitalario. Mediante la planificación se deben identificar y establecer los
objetivos perseguidos así como establecer los procedimientos para medir y valorar las acciones
encaminadas al desarrollo de los mecanismos de control del riesgo.
El programa de gestión
Consistente en el establecimiento y mantenimiento del calendario de tareas para el logro de los
objetivos, para lo cual se definirán las tareas encomendadas a los diferentes responsables en la
organización del centro hospitalario para la gestión de la seguridad, con indicación de plazos de
realización, de las metas buscadas, mensurables en lo posible y siempre alcanzables.
El registro documental de la gestión de seguridad
Debe recopilarse toda la documentación que se vaya generando para las tareas de gestión de la
seguridad, tales como procedimientos de trabajo con equipos peligrosos como las unidades de
esterilización con óxido de etileno, registros de incidentes tales como reclamaciones de pacientes,
accidentes que se produzcan en el centro hospitalario como los laborales del personal médico y
siniestros generados por las instalaciones y equipos médicos existentes, etc., que sirvan para la
evaluación posterior del sistema de gestión de la seguridad.
Debe existir un procedimiento para que exista un mantenimiento de la documentación quedando
claramente definida tanto la ubicación de la misma, como los procedimientos para su divulgación
cuando
ésta sea modificada.
2.6 Control de las actuaciones
En el sistema de gestión de la seguridad, deben quedar definidas las responsabilidades a todos los
niveles para asegurar que se coordina adecuadamente y se realiza de forma efectiva el control, la
verificación en cada departamento de la organización.
Dentro del control se contemplarán los siguientes aspectos:

Control activo: consistente en el establecimiento y mantenimiento de los procedimientos para el
cumplimiento de las actividades establecidas para la gestión de la seguridad. Como ejemplo
pueden
citarse la inspección sistemática de los locales de riesgo especial del centro hospitalario (centros
de
transformación, almacenamiento de gases medicinales, almacenes de farmacia, salas de calderas,
almacenes de lencería, etc.), comprobaciones previas al uso de aparatos de radiodiagnóstico, etc.
Control reactivo: conjunto de acciones encaminadas al establecimiento y mantenimiento de los
procedimientos de investigación, análisis y registro de los fallos del sistema de gestión de la
seguridad.
Luego el sistema de gestión de la seguridad realizará el control reactivo sobre los accidentes
laborales,
accidentes con personal no laboral implicado, incidentes, siniestros, requerimientos legales,
pleitos por
responsabilidad civil, etc.
Verificación y registros de gestión de seguridad: son todos aquellos procedimientos para la
comprobación, seguimiento y registro de que los resultados del control ejercido sobre la aplicación
del
sistema de gestión de la seguridad se corresponden con los requisitos establecidos por la política y
alcance del sistema de gestión. Debe quedar registrada la conformidad tanto como la no-
conformidad a
dichos requisitos establecidos.
Casos de no-conformidad y acciones correctoras: Deben quedar definidas las responsabilidades
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para el inicio de la investigación y las acciones correctoras ante los casos de no conformidad con
los

requisitos especificados bien sea por la existencia del daño o por el no cumplimiento de los
requisitos
establecidos y encaminados al control de los riesgos.
2.7 Evaluación del sistema de gestión
Deben establecerse y mantenerse auditorías del sistema de gestión de la seguridad de la entidad
hospitalaria.
El objetivo perseguido con la auditoría del sistema de gestión es permitir examinar en un
momento
determinado todos los elementos que componen el sistema de gestión de la seguridad
comprobando su
adecuada documentación e implantación.
Para la realización de dichas auditorías se debe realizar una planificación que describa los
departamentos, instalaciones o dependencias a auditar, así como las responsabilidades, requisitos
de
los auditores, protocolos de actuación y los procedimientos para informar sobre los resultados de
la
auditoría a los miembros de la organización hospitalaria que sean afectados.
2.8 Revisión del sistema de gestión de la seguridad
La dirección de la organización es la responsable de llevar a cabo la revisión del sistema de gestión
de la
seguridad a intervalos apropiados para asegurar que el sistema siga siendo adecuado y eficaz. En
este
sentido debe instrumentarse el compromiso de mejora continua mediante la actualización
periódica de
las tareas.
3. ANEXOS
3.1 ANEXO 1 - Bibliografía
● Norma UNE 81900 EX (Junio 1996): Prevención de Riesgos Laborales. Reglas Generales para la
implantación

de un sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales (S.G.P.R.L.). AENOR.
ISEÑO DE UN SISTEMA DE
GESTIÓN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
José Castro Rites1
, Mario Moya Reyes2
1 Ingeniero Industrial 2005; email: Jose-Manuel.Castro@unilever.com
2 Director de Tesis, Ingeniero Industrial, Universidad Estatal de Guayaquil, 1981. Profesor de
la Espol desde 1996., email: Mario.Moya@unilever.com
RESUMEN
El presente trabajo tiene como objetivo el diseñar un Sistema de Gestión de
Seguridad Industrial, la finalidad del Sistema propuesto es asegurar la
integridad de los recursos de la empresa.
El primer paso para el diseño de este sistema fue diagnosticar la situación
actual de la planta, para ello se emplea la legislación laboral vigente en materia
de seguridad industrial, se realizan entrevistas e inspecciones para identificar
puntos de potencial riesgo y aspectos en los cuales la empresa presente no
conformidades respecto a la normativa local.

Con un panorama claro de los principales problemas presentes en la empresa
y con la evaluación de los riesgos identificados se diseña un sistema que
permite reducir, controlar y eliminar los riesgos, su administración y mejora
continua de las condiciones laborales.
The present work has like objective designing a System of Management of
Industrial Security, the purpose of the proposed System is to assure integrity
the resources of the company. The first passage for the design of this system
was to diagnose the present situation of the plant, for it is used the effective
labor legislation in the matter of industrial security, interviews and inspection are
made to identify points of potential risk and aspects in which the present
company nonconformities with respect to the local norm. With a clear panorama
of the main present problems in the company and with the evaluation of the
identified risks a system is designed that allows to reduce, to control and to eliminate the risks, its
administration and continuous improvement of the labor
conditions.
INTRODUCCION
Una de las principales dificultades para que las empresas de países como el
nuestro puedan asumir un mayor compromiso con la seguridad laboral, es
debido a que no perciben con suficiente claridad que ella, más allá de una
exigencia legal, es una vía de contribución a la Calidad y a la Excelencia
empresarial. Por ello, esta tesis se centra en desarrollar estrategias y en
facilitar los medios para que la empresa objeto de nuestro estudio, pueda

asumir un compromiso por la prevención y pueda conformar un sistema que
permita alcanzar resultados satisfactorios demostrables, como un lugar de
trabajo seguro, saludable y buenas condiciones de trabajo.
CONTENIDO
ANTECEDENTES
La empresa que va ser objeto de estudio en la presente tesis, se dedica a la
elaboración y comercialización de manteca de palma africana y jabones. En la
planta se encuentran presentes riesgos asociados a las áreas de trabajo y al
desarrollo de las operaciones que en ellas se realizan. No obstante, la
empresa no cuenta con un Sistema de Gestión de Seguridad Industrial para el
control o eliminación de los riesgos y prevención de accidentes laborales.
En la actualidad la empresa en que se desarrolla el presente trabajo, no cuenta
con un departamento de Seguridad industrial, no existen personas encargadas
de velar por la integridad de los recursos de la empresa, no se tienen
identificados y controlados los factores de riesgos inherentes a la ejecución de
las actividades en planta. Tampoco existe un historial de accidentes que
permitan determinar la frecuencia y gravedad de ellos.
En consecuencia, se tiene la necesidad de diseñar un Sistema que asegure la
integridad de los recursos de la empresa, mediante el control o eliminación de
los riesgos y prevención de accidentes laborales.

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Se toma como área piloto para el diseño del Sistema de Gestión de Seguridad,
el área del sistema de frío por amoniaco, del análisis realizado se desprende
que la planta objeto de nuestro estudio, en el área de homogeneizado, tiene un
cumplimiento del 50% de las normas de seguridad aplicables a ella y un
incumplimiento del 50%.
En síntesis se tiene que:
1. Se aprecia una falta de organización de la seguridad por la no
consideración de las disposiciones generales y básicas tales como la
conformación de un comité de seguridad.
2. Las condiciones generales de trabajo distan mucho de las adecuadas y
condiciones mínimas exigidas en el Decreto Ejecutivo 2393. Tiene un 48%
de cumplimiento.
3. En lo concerniente a las máquinas y herramientas utilizadas en los
procesos se apreció mucho la cultura de mantenimiento reactivo en la
planta, muchos objetos inservibles y herramientas desordenadas. Tiene
un 50% de cumplimiento.
4. La mayor parte de normas referentes a la manipulación y transporte de
materiales no aplicaban, la manipulación y transporte en el área es de tipo
manual, el mecanismo de transporte (carritos) son resistentes y no hay
manejo de materiales peligrosos. Tiene un 86% de cumplimiento.

5. En cuanto a la protección colectiva, existe escasa señalización,
obstáculos en los pasillos y puertas, no existe un sistema de detección de
incendios, se pudo apreciar que los trabajos de soldadura y oxicorte se
realizaban cerca de lugares de almacenamiento de combustible. Tiene un
38% de cumplimiento. 6. Acerca de la protección personal, el personal no es provisto de
elementos
para su seguridad y realizan todas sus actividades sin ninguna protección.
Tiene un 0% de cumplimiento.
DISEÑO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
El objetivo del Sistema es:
“Asegurar la integridad de los recursos de la empresa mediante el
establecimiento de una política y objetivos de seguridad, y los mecanismos y
acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos”
ELEMENTOS DEL SISTEMA
Un Sistema de Gestión de la Seguridad es el conjunto de elementos
interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una política y
objetivos de seguridad en el trabajo, además de mecanismos y acciones
necesarios para alcanzar dichos objetivos. A continuación se detallan los
elementos del sistema propuesto:
¾ Liderazgo por la dirección

¾ Asignación de responsabilidades
¾ Capacitación
¾ Mantenimiento de condiciones seguras de trabajo
¾ Investigación de accidentes
¾ Planes de emergencia
¾ Elementos de protección personal
¾ Promoción de la seguridad
¾ Control y seguimiento
¾ Reglas y normas de seguridad
¾ Procedimientos
¾ Controles y registros
CONCLUSIONES
Uno de los principales problemas detectados para la determinación del impacto
de la falta de un sistema de seguridad implementado fue la falta de registros de accidentes y
ausentismos. Además, el carecer de un departamento o
responsable de la seguridad laboral se traduce en un ambiente con condiciones
inseguras que atentan contra la seguridad del personal de la empresa y de su
patrimonio. Cuando no hay los lineamientos de un sistema de seguridad es
usual observar personal realizando acciones que atentan contra su seguridad
debido a la práctica común de ellas.
El Sistema propuesto en la presente será efectivo en la medida en que se
comprometa la gerencia a su seguimiento permanente y a la asignación de un

responsable de la administración del mismo, que esté debidamente capacitado.
REFERENCIAS
1. J. Castro, “Diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad Industrial para la
planta de producción de manteca de palma africana de la Jabonería
Guayaquil S.A.”(Tesis, Facultad de Ingeniería Mecánica y Ciencias de la
Producción, Escuela Superior Politécnica del Litoral, 2005).
2. G. Tabla, Guía para Implantar la Norma ISO 9000 (México, McGraw-Hill,
1998), pp 1-36
3. J. Letayf, Seguridad, Higiene y Control Ambiental (México, McGraw-Hill,
1996), pp 37 - 67
______________________ ______________________
José Castro Rites Ing. Mario Moya Reyes
Estudiante de la Espol Director de T

1.
Concepto de sistema
2. Gestión ambiental.
3. Sistema de gestión de la seguridad y salud ocupacional.
4. Principios comunes a los sistemas de gestión sga y sso.
5. Interrelación e interacción del sistema de gestión integrada.
6. Aspectos a considerar para la implantación del sistema integrado.
7. Modelo operativo de sistema de gestión integrado
8. Anexos
9. Conclusión
10. Bibliografía
11. Dr. Dámaso Tor
"La única razón de que aun estemos transportando enormes cantidades de materias primas como la bauxita,
el níquel o el cobre de una a otra parte del planeta es que carecemos de los conocimientos necesarios para
transformar los materiales locales en sustitutivos utilizables. Una vez que adquiramos esos conocimientos, se
producirán drásticos ahorros en transporte.
En resumen, el conocimiento es un sustitutivo tanto de los recursos como del transporte.".
Alvin Toffler: "El cambio de poder"
Los procesos Industriales y, particularmente, los relacionados a actividades
de Producción y Distribución de Energéticos, conducen a asumir riesgos operativos altos producto de
muy variadas actividades de diferentes grados de probabilidad de ocurrencia y severidad.
Los Sistemas de Gestión Integrados, fundamentados en normas Internacionales universalmente
reconocidas y aceptadas, proporcionan una verdadera opción para instrumentar un
excelente control de todas esas actividades e inclusive la posibilidad de ejecutar las correcciones
necesarias, para encauzar cualquier desviación que pudiera ocurrir. La transformación de
una Cultura Reactiva en una eminentemente Preventiva es totalmente posible y los Sistemas de
Gestión Integrada son el factor clave del éxito.
1. SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN

1.0 INTRODUCCIÓN
Toda organización es un sistema complejo e integral formado por un grupo humano y una variedad de
recursos físicos coordinada para la obtención de una finalidad establecida en el tiempo, teleológica. Se
diferencia de este modo de los sistemas naturales en que es un sistema cultural creado, con todas las
implicancias que esto conlleva.
A su vez un sistema se encuentra delineado por los límites relativos que lo separan de los restantes con los
que interactúa y tiene una serie de principios que lo rigen. Toda organización está constituida por sistemas o
subsistemas que interactúan entre sí pero que, a su vez, deben estar vinculados adecuadamente e
interrelacionarse activamente.
1. CONCEPTO DE SISTEMA
Tomamos el concepto de sistema que lo define como un todo unitario, organizado, compuesto por dos o más
partes y delineado por los límites identificables expresamente de un entorno o de un suprasistema. En la
gestión se lo define como el "conjunto de elementos mutuamente relacionados o que actúen entre sí".
Cada sistema se encuentra delineado por los límites que lo separan o lo interrelacionan con los restantes. A
su vez toda organización está constituida por varios sistemas individuales mutuamente interactuantes. La
adecuada concatenación e interrelación de los diversos sistemas hará que cada organización particular
cumpla eficazmente con la misión para la cual se concibió.
Cuando se constituye un sistema existen tres opciones:
a.
b. dejar que el sistema opere por sí solo y no prever las fallas que pueda llegar a tener,
c. dejar que el sistema opere por sí solo y prever las fallas que pueda llegar a tener
d. ajustarlo y adaptarlo constantemente, autosostenido.
La tercera opción es la que se ha seleccionado en los modelos de gestión aplicables en el marco de
las normas ISO de la familia 9000, de la familia 14000 y de las normas OSHAS 18000.
En el caso de los sistemas integrados de gestión la meta fundamental es lograr eficiencia en todos los
aspectos relacionados con la organización.
1.2 ASPECTOS COMUNES A LOS DIFERENTES SISTEMAS
Todos los sistemas a los que se hará referencia tienen una serie de aspectos en común que son aquellos que
permiten estudiarlos en forma uniforme y que permiten integrarlos a los efectos de su gestión.
Estos aspectos son, entre otros:
 establecer una política

 fijar objetivos definir responsabilidades y autoridades
 efectuar la documentación de los procesos, actividades o tareas a realizar y mantener dicha documentación
controlada
 planificar las actividades y tareas a llevar a cabo para lograr los objetivos establecer procesos clave
 efectuar mediciones y seguimiento o monitoreo de procesos, actividades y tareas, llevar registros como
evidencia de las actividades ejecutadas y controlar la gestión de los mismos
 tomar precauciones para controlar aquellos resultados o procesos que no satisfacen las especificaciones
 tener prevista la toma de acciones correctivas y preventivas cuando alguna situación no funciona de acuerdo
a lo planificado
 efectuar la evaluación del desempeño del sistema a través de auditorías
 revisar el sistema en forma periódica por parte de la dirección
1. EMPLEO DE MODELOS EN LAS ORGANIZACIONES
Modelo es una representación de cosas o hechos reales en la cual a ex profeso se ignoran algunos detalles o
se reproducen en forma destacada algunas características, pudiendo considerarse como un esquema
simplificado de la realidad.
Por tanto, modelo es una imagen que trata de representar y traducir, de acuerdo a
la estructura de pensamiento del observador, en forma literaria bien de un modo más riguroso y matemático,
todos los vínculos que existen entre las funciones de una misma organización y el conjunto de restricciones,
tanto internas como del entorno, que se le imponen ya sea a causa de su estructura organizativa, su finalidad,
su forma legal, etc.
Un modelo es, necesariamente, una construcción simplificada de la realidad, pero su formulación permite
hacer predicciones sobre su comportamiento futuro, conocer las alternativas que se le ofrecen y determinar
aquellas que le asegurarán un determinado camino critico. En consecuencia, fundar las decisiones sobre
resultados objetivos y limitar o más exactamente acotar el rango de opciones de soluciones, de acuerdo con
las posibilidades (en los planos tecnológico, humano y financiero) de la organización.
El empleo de distintos modelos debe conducir a la integración de la organización, si bien hay que reconocer
que la integración total es un fin en desarrollo constante que no se agota, es importante una progresiva
integración parcial.
La sociedad, la organización y los resultados quedan enmarcados dentro de un entorno que no solamente fija
límites reales o geográficos, sino también establece algunas limitaciones.
4. LA ORGANIZACIÓN COMO UN SISTEMA
En tal sentido una organización es un sistema complejo e integral, de tipo intencional o finalístico, cultural o
creado y como tal intenta dar, constructivamente, respuesta a las demandas cambiantes (manifestadas en
forma explícita o implícita) del medio en el cual se inserta.
El documento ISO 9000:2000 define organización como "conjunto de personas e instalaciones con una
disposición determinada de responsabilidades, autoridades y relaciones".
Dicho en la forma más breve y general posible, una organización es un grupo de gente coordinada para la
obtención de un fin común, finalista.
Establecida la finalidad es necesario conocer la realidad y analizarla, de modo de establecer la secuencia de
acciones posteriores. Para ello es necesario comprender qué principios rigen los elementos interactuantes con
qué elementos se cuenta y cómo se estructuran dichos elementos.
El secreto de cualquier organización es, pues, actuar y prever las acciones futuras, entendiendo que el
sistema de gestión integrado se va consolidando a medida que se avanza en su implantación
5. ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN
El documento ISO 9000:2000 define sistema de gestión como "sistema para establecer la política y los
objetivos y para el logro de dichos objetivos"
Por ello los sistemas de gestión, sea en forma individual o integrada, deben estructurarse y adaptarse al tipo y
las características de cada organización, tomando en consideración particularmente los elementos que sean
apropiados para su estructuración.

Para ello se debe definir claramente:
1.
2. la estructura organizativa (incluyendo funciones, responsabilidades, líneas de autoridad y
de comunicación),
3. los resultados deseables que se pretende lograr,
4. los procesos que se llevan a cabo para cumplir con la finalidad,
5. los procedimientos mediante los cuales se ejecuta las actividades y las tareas
6. los recursos con los cuales se dispone.
Los sistemas de gestión se aplican en el marco de todas las actividades que se ejecutan en la organización y
son validos solo si cada uno de ellos interactúa con los de más armónicamente.
La estructura de los sistemas de gestión debe ser tal que sea factible realizar una coordinación y un control
ordenado y permanente sobre la totalidad de las actividades que se realizan.
6. PRINCIPIOS COMUNES
Estos principios son:
1. La cultura empresarial. La identificación de una forma de ser de la empresa, que se manifiesta en las
formas de actuación ante los problemas y oportunidades de gestión y adaptación a los cambios y
requerimientos de orden exterior e interior, que son interiorizados en forma de creencias y talantes
colectivos que se trasmiten y se enseñan a los nuevos miembros como una manera de pensar, vivir y
actuar.
2. Organización enfocada a las partes interesadas, que se convierten en una finalidad básica. Por ello
las organizaciones se integran de diversas formas con las partes interesadas y, en consecuencia, deben
cumplir con los requisitos de las mismas.
3. lnvolucramiento de la gente. La gente es la esencia de una organización y su involucramíento completo
permite el uso de sus competencias y de su experiencia para el beneficio de la organización.
4. Liderazgo. Como resultado de lo anterior dentro de la organización la dirección de la misma debe crear
las condiciones para hacer que la gente participe activamente en el logro de los objetivos de la
organización.
5. Enfoque basado en eventos. Todos los resultados deseados se logran más eficientemente cuando los
recursos y las actividades de la organización se estructuran, se gestionan y se conducen como eventos.
Que en una simplificación se corresponde con lo que llamamos procesos en los sistemas de calidad.
6. Aplicación de la concepción de sistemas a la gestión. Consiste en la identificación la comprensión y la
gestión de una red de eventos interrelacionados para maximizar la eficacia y la eficiencia de la
organización.
7. Mejora continua. El mejoramiento continuo de su desempeño global es un objetivo permanente de todas
las organizaciones.
8. Enfoque basado en los hechos para la toma de decisiones. Las decisiones y las acciones debelan
basarse en el análisis de los resultados, de los datos para lograr una optimización de la información que
permite tomar decisiones con el menor nivel de incertidumbre.
9. Relaciones mutuamente beneficiosas con los asociados. Las relaciones muy beneficiosas con los
asociados debelan establecerse para resaltar la ventaja competitiva de todas las partes interesadas.
6. OPERATIVIDAD DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN
Los sistemas de gestión adaptados al tipo particular de organización, deben operar de tal manera que se dé la
confianza apropiada que:
a. sean bien comprendidos por la totalidad de los protagonista,
b. operen en forma eficaz,
c. los resultados satisfacen las expectativas de las partes interesadas,
d. se enfatiza las acciones preventivas ante cualquier clase de problemas.
6. RELACIÓN ORGANIZACIÓN PARTES INTERESADAS

Los sistemas de gestión poseen dos aspectos interrelacionados:
a) Los intereses y necesidades de la organización. Para la organización existe una necesidad de alcanzar y
mantener los resultados deseados a un costo óptimo, eficiencia. Este logro se relaciona con una utilización
planificada y subsecuentemente eficiente de sus recursos.
b) Las expectativas de las partes interesadas. Para las partes interesadas existe una necesidad de confiar en
la capacidad de la organización tanto para brindar como para mantener los resultados deseados.
Cualquier sistema de gestión de una organización está diseñado esencialmente para satisfacer las
necesidades internas de gestión de la propia organización. Por tanto, es más amplío que lo fijado por los
requisitos de las partes interesadas vinculadas con la organización.
Por lo tanto, los sistemas de gestión están influidos:
a.
b. por los objetivos de la organización,
c. por los, procesos que realiza,
d. por la metodología que emplea para la ejecución de los procesos,
i.
ii. por las relaciones que mantiene con todas las partes interesadas,
e. por los resultados que se espera,
f. por la influencia que tiene el medio sicosocial y el físico sobre sus actividades.
Por consiguiente, un sistema integrado de gestión varía de una organización a otra. Por ello en el sistema
integrado de gestión es necesario identificar todas las acciones que deben ejecutarse, asignar
responsabilidades en forma clara y establecer las interrelaciones de cooperación entre sectores. De este
modo se favorece la creación de mecanismos para integrar todas las funciones de la organización a la
finalidad establecida.
LA GESTIÓN POR PROCESOS
Un proceso es la secuencia de actividades orientadas a generar un valor añadido sobre una entrada,
consumiendo unos recursos para obtener un resultado conforme a los requerimientos del cliente (interno o
externo). La gestión por procesos se centra en la identificación, control y mejora de estos procesos, que son
los que realmente añaden valor al cliente.
La estructura de organización más extendida en las empresas y en la nuestra es la organización funcional, por
departamentos, con varios niveles jerárquicos. Esta estructura surge fruto de la generalización de la división
del trabajo, para coordinar los puestos de trabajo, cada uno especializado en una tarea.
En un entorno con demanda predecible y creciente este tipo de estructura funciona relativamente bien. Pero
en un entorno turbulento y que cambia rápidamente la burocracia de control de tareas se convierte en un
estorbo, retrasando la reacción ante los cambios y aumentando el coste del producto.
El cliente no está interesado en nuestro sistema burocrático interno de control; lo que busca y lo que valora (y
por lo que paga) es el producto o servicio, con determinadas características (calidad, plazo, prestaciones,
etc.).
La gestión por procesos contrariamente se centra en la administración del conjunto de actividades enlazadas
que generan el producto o servicio, para aislar y tratar por separado aquellas operaciones que no añaden
valor para el cliente.
La instrumentación de la gestión por procesos debe:
 Analizar las ineficiencias de la organización funcional para mejorar la competitividad de la Empresa.
 Identificar los procesos que proporcionan una ventaja competitiva y los relaciona con el valor que percibe el
cliente.
 Establecer un sistema de control para reducir la variabilidad de resultados.
 Establecer indicadores de funcionamiento y objetivos para dirigir la mejora de los procesos, según el ciclo
PDCA de Deming (Planificar, Hacer, Comprobar y Actuar).
La orientación a la gestión por procesos supone un cambio de actitud y mentalidad importante. En lugar de
pensar cómo hacer mejor lo que hacemos, debe reflexionarse por qué y para quién lo hacemos Implica
una evolución hacia el trabajo en equipos orientados a los procesos integrados, con mayor grado de
autonomía.

6. ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO
La teoría organizacional moderna define al análisis de sistemas como la manera más adecuada de estudiar
las organizaciones, utilizando como herramientas para dicho estudio a una base analítica conceptual
caracterizado por la confianza en la observación de los hechos y la naturaleza síntetizadora e integradora.
A su vez, tal como se ha dicho, toda organización está compuesta por varios subsistemas interdependientes,
formulados o no, que se asocian entre sí en un único suprasistema. Pero para ello la organización debe
seleccionar un estilo de gestión que le sea útil, para llevar adelante todos los subsistemas que la constituyen.
De este modo si bien existen estándares, reglas y demás cada organización es peculiar en su
instrumentación, implantación y desarrollo por lo que en ultima instancia no existen sistemas sino
organizaciones.
Algunos de los sistemas pueden ser considerados como cerrados en cuanto tienen escasa relación con el
medio en el cual asientan o con el suprasistema, lo que puede ser una aproximación útil para la simulación.
Otros sistemas pueden ser considerados como abiertos, en cuanto son modificables fácilmente de acuerdo
con cambios que ocurren en el medio o en el suprasistema. Pero en última instancia básicamente existe un
grado de intercambio mayor o menor de materia, energía, etc., con el medio que siempre debemos
considerar.
La teoría de sistemas es una herramienta que ha permitido la integración de los conocimientos provenientes
de diversas áreas para facilitar la comprensión de fenómenos que presentan un alto grado de complejidad.
Dentro de las que se pueden distinguir varías categorías o niveles jerárquicos de sistemas como:
1. El nivel de la organización en el cual se incluye sistemas estáticos que tienen establecidos ciertos marcos
de referencia.
1. El nivel de las funciones principales en el cual se incluye sistemas dinámicos que tienen objetivos
generales definidos.
2. El nivel de las actividades en el cual se incluye sistemas dinámicos que tienen objetivos específicos
claramente establecidos.
3. El nivel de las tareas en el cual se incluye sistemas dinámicos que tienen objetivos específicos fácilmente
mensurables.
4. El nivel de la sociedad, por ejemplo la comunidad en la cual se incluye sistemas dinámicos que tienen
expectativas diversas.
5. El nivel de los individuos que tienen conciencia y habilidades tanto para ejecutar acciones como para
tomar decisiones.
Paralelamente, la estructura de cualquier sistema debe ser tal que sea factible realizar un control ordenado y
permanente sobre la totalidad de las actividades que afectan los resultados así como medir la eficacia del
desempeño del mismo.
Dentro de la gestión general de cualquier organización, se debe establecer claramente la estructura de cada
uno de los sistemas de gestión particulares y subsecuentemente del sistema integrado. Esto incluye definir
claramente la estructura organizativa, como ser procesos a llevar a cabo, procedimientos mediante los cuales
se ejecuta las actividades y las tareas, así como establecer los recursos de los cuales se dispone.
Las diversas partes del sistema de gestión de una organización deben integrarse en un sistema de gestión
único, coherente y unificado que utilice elementos comunes. Esto facilita la planificación, la asignación de
recursos, el establecimiento de objetivos complementarios y la evaluación de la eficacia.
La integración es una forma eficaz de ahorrar costos, mejorar la comunicación dentro de la misma empresa y
obtener una mayor integración en la estrategia de la empresa.
1.
2. GESTIÓN AMBIENTAL.
2.0. INTRODUCCIÓN
Los riesgos ambientales constituyen, hoy por hoy, una nueva preocupación que debe estar presente en las
decisiones de los empresarios y en los programas de imagen institucional de las empresas. La legislación
ambiental se orientara como, ocurrió en otros escenarios, a sancionar severamente a las empresas que

transgredan los padrones de calidad en sus descargas o que introduzcan modificaciones indeseadas en el
medioambiente. Para la Empresa, entretanto, no se trata de solo de absorber las multas que pueden parecer,
a primera vista irrisorias, con valores muchas veces desactualizados. Se trata también de enfrentar los
riesgos, mucho mas graves de la interdicción, con el lucro cesante concurrente, así como la interdicción o
inhabilitación definitiva de la instalación. Los riesgos ambientales constituyen una nueva preocupación que
debe estar presente en las decisiones de los empresarios, en los programas de imagen institucional de las
empresas, especialmente los riesgos de contaminación de comunidades vecinas a los implantes, que pueden
asumir proporciones que exceden las previsiones más pesimistas, nombres antes prácticamente
desconocidos y que se tornaron tristemente famosos en pocas horas, confirman ese temor: Seveso (Italia),
Bhopal ( India ), Chernovyl (Rusia), Exon Valdes (Alaska) .
Las organizaciones tienen el reto de enfrentar una serie de desafíos relacionados con los cambios en los
estilos de gestión, la satisfacción de los clientes y asimismo, la preservación del medio ambiente y el use
correcto de los recursos ambientales. De ahí que la implantación, en las organizaciones, de sistemas de
gestión ambiental eficaces, contribuye a mejorar su competitividad en el marco de la regionalización
yglobalización económica actuales.
Para ello, se requiere contar además del compromiso de la dirección de las organizaciones,
con personal cualificado y motivado para montar esquemas de gestión y desempeño ambientales, que les
permita a aquellas, poder acceder a certificaciones y reconocimientos externos de dichos sistemas.
INCIDENCIA MEDIOAMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR ELÉCTRICO
Las causas principales de incidencia ambiental del sector son:
•Ocupación de espacio para el establecimiento de instalaciones, tanto las productoras de electricidad como
las extractivas de las materias primas.
•Utilización y consumo de recursos renovables y no renovables.
•Generación de residuos materiales (gases, líquidos o sólidos) o energéticos (ruido, calor).
•Modificaciones físicas, socioeconómicas y culturales en las zonas de implantación o influencia.
Como resultado, puede producirse una serie de impactos potenciales sobre la atmósfera, las aguas o
los suelos y, naturalmente, sobre los ecosistemas o las propiedades relacionados con esos medios. La
magnitud e importancia de los impactos concretos dependen fundamentalmente de:
•La fuente o recurso energético utilizado.
•El rendimiento de los sistemas de generación aplicados.
•La eficacia de los sistemas correctores de la contaminación.
•Las características y el valor del entorno natural afectado.
PRINCIPALES IMPACTOS
POTENCIALES
SOBRE
EL MEDIO AMBIENTE EN EL
SECTOR ELÉCTRICO
AIRE AGUAS
TERREN
O
SERES
VIVOS
OTROS
COMBUSTI
BLES
FÓSILES
EXTRACC
IÓN
TRATAMI
ENTO
TRANSPO
RTE
CARB
ÓN
So2, NOx,
partículas, CO2,
polvo fugitivo
Vertidos áci
dos,
escorrentía
s,
aguas resi
duales
Ocupació
n,
subsiden
cia,
escombr
eras
Perturbación
hábitats
naturales
Ruido, impacto
visual
PETRÓLEO
SH2, NOx,,
CO, CO2,
compuesto
s
orgánicos,
partículas
Consumo
, vertidos
contamin
ados
Ocupación Perturbació
n hábitats,
impacto de
oleoductos
sobre fauna
Olores
,
impact
o
visual,
fugas
de
crudo
s

GAS NATURAL
SH2, CO2,
compuesto
s
orgánicos,
elementos
traza
Residuos
líquidos
Ocupación Perturbació
n hábitats,
impacto de
gaseoducto
s sobre
fauna
Fugas
de ga
s,
impact
o
visual,
riesgo
s
sobre
la
seguri
dad
GENERACIÓN
ELÉCTRICA A
PARTIR DE
COMBUSTIBLES
FÓSILES
SO2, NOx, CO,
CO2, compuesto
s orgánicos,
H2O, partículas,
elementos traza,
transporte
contaminantes
secundarios,
deposición
húmeda y seca,
efectos
climáticos
Utilización
y consumo,
vertidos
químicos y
térmicos
Ocupació
n,
contamin
ación
Efectos
derivados de
la operación
Ruido,
impacto
visual,
generación
de residuos
sólidos
ENERGÍAS
RENOVAB
LES
HIDRÁULICA
Ciclos
hidrológico
s,
modificació
n de la
calidad
Ocupació
n, riesgos
de
movimien
tos de
tierras
Modificación
de hábitats,
cambio y
emigración
de especies,
obstáculos
en los cauces
Impacto
visual,
efecto
sobre
microclima,
consecuenc
ias
socioeconó
micas,
riesgos de
roturas de
presas y
avenidas
OTRAS: EÓLICA,
SOLAR,
BIOMASA, ETC.
Gases
de combustión (b
iomasa),
contaminación
geotérmica
Utilización,
contaminac
ión
Ocupació
n
Modificación
de
hábitats, ries
go para la
avifauna
(eólica)
Ruidos,
impacto
visual

NUCLEAR
CICLO DEL
COMBUSTIBLE
DE URANIO Y
GENERACIÓN
NUCLEAR
Polvo,
explotaciones
mineras,
emisiones
radiactivas
Utilización
y consumo,
descargas
térmicas y
químicas,
emisiones
de
radionuclei
dos,
drenajes de
la minería,
contaminac
ión
subterráne
a
Ocupació
n,
subsiden
cia y
escombr
eras
(minas),
contamin
ación
Modificación
de hábitats,
impactos
derivados de
la operación
Residuos
radioactivos
, impacto
visual,
ruidos,
riesgos
ocupacional
es
TRANSPO
RTE
TRANSPORTE Y
DISTRIBUCIÓN
DE ENERGÍA
ELÉCTRICA
Campos
electromagnético
s
Ocupació
n
Riesgo de la
avifauna
Impacto
visual de
las líneas
eléctricas
UTE Y EL MEDIOAMBIENTE
La actividad fundamental de UTE es la producción y distribución de energía eléctrica para lo cual desarrolla
otras actividades auxiliares. Durante las dos últimas décadas, la consideración de los aspectos de protección
ambiental de los proyectos y en la operación de las instalaciones de la Empresa, ha venido constituyendo una
situación permanente, que incluso condiciona sus líneas de actuación. En el curso de dichos años es cuando
la energía y el Medio Ambiente han comenzado a ocupar un lugar importante en la opinión pública nacional e
internacional, que cada vez se siente más sensibilizada por los temas ambientales. Esta creciente
preocupación resulta consecuencia lógica de la toma de conciencia de que todas las alternativas energéticas
deberán ir asociada a una mejor calidad de vida, objetivo éste de un más amplio alcance que el del mero
consumo de energía.
Las empresas de generación no venden Kw., sino calidad de vida, que se ve reflejada en la satisfacción del
cliente.
Por ello el nuevo enfoque condicionado por la problemática medioambiental obliga, a su vez, a una
consideración cada vez más profunda y amplia de estas materias por la industria. En la actualidad, la gestión
medioambiental debe estar integrada en la política corporativa en paralelo con los restantes aspectos del
negocio, y contar con el apoyo de los niveles superiores de la empresa. El reto con el que se enfrenta el
Sector Eléctrico es el de seguir desarrollando su actividad en armonía con el Medio Ambiente. Consecuencia
de esta determinación debe ser la definición del Compromiso y de la Política Medioambiental de la Empresa y
el establecimiento de un sistema de Gestión Ambiental integral, que debe contar con las herramientas
apropiadas al tiempo que se imparte formación, capacitación y sensibilización medioambiental a su personal,
de manera que mejore su comportamiento tanto dentro de la Empresa como en el entorno que le rodea.
En el marco de estos objetivos encaja el desarrollo de actividades y actitudes como:
•Formar a la plantilla en temas medioambientales.
•Fomentar la toma de conciencia de los empleados sobre los problemas medioambientales,
derivados de la gestión de la Empresa.
•Estimular al personal para que tome un papel activo en el proceso de mejora medioambiental
de UTE
•Facilitar la comunicación con las comunidades locales.
•Promocionar una cultura de mejora continua en las incidencias sobre el Medio Ambiente.
2.3 PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL DE LA EMPRESA
Para el cumplimiento de nuestro Compromiso, se deberían aplicar los siguientes Principios:

 Integrar la Gestión Ambiental y el concepto de Desarrollo Sostenible en la estrategia corporativa de la
Compañía, utilizando criterios medioambientales documentados en los procesos de planificación y toma de
decisiones.
 Introducir la Contabilidad Ambiental en los procesos de gestión de la Compañía. La Ecoeficiencia debe
aumentar la competitividad de la Empresa, su beneficio y mejorar su actitud ambiental y su impacto social. El
cambio que está viviendo la gestión del medio ambiente, como factor de competitividad empresarial y el logro
de una rentabilidad medioambiental, cobra una importancia aún mayor en un momento de incertidumbre como
el actual.
 Prevención de los aspectos ambientales. A través de la investigación y optimización, desarrollado diversas
actividades encaminadas a la prevención de incidentes con consecuencias ambientales y a la simulación de
las acciones en el caso de que estas ocurriesen.
 Control de los aspectos medioambientales. Desarrollando de una Red de Control de la Calidad del Medio,
teniendo como base el monitoreo continuo in situ, mediante el proceso e informatización y centralización de
los datos de control medioambiental.
 Utilizar racionalmente los recursos y reducir la producción de residuos, emisiones, vertidos e impactos
ambientales, mediante la aplicación de programas de mejora continua y el establecimiento de objetivos y
metas medioambientales, haciendo que las instalaciones y actividades de UTE sean cada día más
respetuosas con el entorno.
 Mantener en todos sus Centros un control permanente del cumplimiento normativo y reglamentario, así como
la revisión periódica del Comportamiento Medioambiental y de la seguridad de las instalaciones, comunicando
los resultados obtenidos.
 Conservar el entorno natural de las instalaciones, mediante la adopción de medidas encaminadas a la
protección de las especies de fauna y flora y su hábitat.
 Potenciar el uso de energías renovables y la investigación y el desarrollo de tecnologías más limpias y
eficaces.
 Asumir el compromiso de la mejora continua de la formación de su personal. Con objeto de concienciar y
formar a los trabajadores y técnicos, para que el desarrollo de sus actividades se realice con el
máximo respeto al entorno y con la capacidad necesaria para afrontar con garantía, los cada vez más
complejos requerimientos legales en materia medioambiental.
 Promover un mayor grado de sensibilización y concienciación, para la protección ambiental del entorno,
mediante la información y la formación externa y la colaboración con las autoridades, instituciones y
asociaciones ciudadanas.
 Demandar a los contratistas y proveedores la implantación de políticas medio ambientales coherentes con los
presentes Principios.
 Fomentar el uso racional y el ahorro de energía entre los usuarios y la sociedad en general.
La Rovere (1990), enfatiza que "...la consideración adecuada de la dimensión ambiental en la toma de
decisiones en la planificación del sector eléctrico es dificultada por obstáculos de dos distintas
naturalezas: institucionales e metodológicas"
Desde el punto de vista institucional el SGA implica como condición sine qua non el compromiso de la
dirección de la Empresa. Lo que implica la asunción de la responsabilidad global del proceso de gestión
ambiental ante el conjunto de la estructura de la Empresa
2.4 METODOLOGÍA ESTRATÉGICA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LA EMPRESA.
Constituye un elemento esencial de competitividad a mediano y largo plazo, aunque pueda originar costes
adicionales en el corto plazo.
Esta estrategia debe:
 Identificar los costos medio ambientales indeseados, generados por el ciclo producción consumo que se
superpone y perturba al ciclo ecológico natural.
 Cuantificarlos en la medida de lo posible.
 Asignar las responsabilidades.
 Interrumpir el proceso de transferencia de dichos costos.

El fin de la gestión ambiental, así orientada, debe dar como resultado una disminución en los costos
medioambientales. En efecto, los costos ambientales generados por las actividades productivas de la
generación, transmisión y otros negocios conexos pueden ser considerados como un sumando más de lo que
se conoce como el costo de la No Calidad Ambiental.
El esfuerzo de minimizar los costos medio ambientales en la industria desencadena en ella modificaciones
profundas, que no sólo afectan a la forma de producir sino que repercuten en la selección de objetivos
sociales, en los procesos de investigación y desarrollo de nuevos productos, en la estrategia comercial, en los
esquemas organizativos y en sus sistemas de gestión y control.
El resultado final debe ser el aumento de la competitividad como consecuencia de la integración de
la Función Ambiental a la Gestión de Calidad Total de la Empresa.
La actividad empresarial está actualmente inserta en una economía sin fronteras caracterizada por:
 la regionalización de mercados (UE, NAFTA; MERCOSUR, DE LAS AMÉRICAS),
 globalización económica (caída de barreras arancelarias, incidencia de barreras no arancelarias sanitarias,
ambientales, etc.),
Como consecuencia de esto, solo sobrevivirá, se mantendrá y desarrollara la organización eficiente,
competitiva, capaces de transformar dificultades en oportunidades orientadas a satisfacer las expectativas y
necesidades de los clientes. Que en última instancia es la expresión de la capacidad de competitiva de
nuestra Organización.
Definimos a la competitividad como la capacidad de la Empresa para satisfacer el nivel más económico, los
requisitos de valor que los consumidores buscan en los productos que adquieren o servicios que utilizan. En la
que el valor esta representado por la ecuación de tres términos:
Calidad-precio/expectativas- preocupaciones ambientales/ prevención de riesgos-calidad de vida
Definición de acciones para lograr y mantener la competitividad:
 Planificación estratégica
 Desarrollo sostenible/ Cuidado ambiental/Calidad de vida
 Optimizar procesos /funciones
 Benchmarking
 Reducción / eliminación de residuos/prevención de riesgos.
 Capacitación /Motivación / Involucramiento.
 Conocimiento y respuesta a partes interesadas.
 La introducción de la gestión por procesos.
2.5 SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL (SGA).
El Sistema de Gestión Medioambiental (SGA) es parte del sistema total de gestión de la empresa; un SGA
aislado y no integrado con el resto de la organización no desarrollaría un papel con eficacia.
El SGA puede ser descrito cómo el complejo de:
acciones gestionales programadas y coordenadas,
procedimientos operativos, implementados.
De una específica estructura organizativa, dotada de recursos y credibilidad, y con responsabilidades
definidas, y dirigidas a:
 la prevención de los efectos negativos, riesgos de accidentes para los trabajadores, a las comunidades y al
entorno circunstante, pérdidas de producción, desechos, etcétera), y
 a la promoción de actividad que mantengan y/o mejoren la calidad medioambiental y como resultado la
calidad de vida.
En particular SGA tiene el objetivo de ayudar la empresa a:
 identificar y valorar probabilidad y dimensión de los riesgos puestos a la empresa de los problemas
medioambientales;
 valorar que impactos tienen las actividades de la empresa sobre el entorno y como éstos pueden crear
problemas por efecto de los mismos clientes;
 definir los principios base que tendrán que conducir el ajuste de la empresa a sus responsabilidades
medioambientales;

 establecer a corto, mediano, largo término objetivos de performance medioambiental balanceando costes y
beneficios;
 valorar los recursos necesarios para conseguir estos objetivos, asignando por ellos las relativas
responsabilidades y estableciendo los recursos consiguientes;
 elaborar específicos procedimientos para asegurar que cada empleado obra en su actividad, de modo que
contribuye a minimizar o eliminar el eventual impacto negativo sobre el entorno de la empresa;
 comunicar responsabilidad e instrucciones a los distintos niveles de la organización y formar a los empleados
para una mayor eficiencia;
 medir los performances con referencia a los estándares establecidos y a los objetivos, y aportar las
modificaciones necesarias;
 efectuar la comunicación interior y externa de los resultados conseguida con el objetivo de motivar a todas las
personas implicadas hacia mejores resultados.
La definición y los términos aquí empleados para describir SGA hacen referencia a los modelos existentes
aplicados por las empresas más avanzadas en el campo medioambiental, a los estándares emergentes,
tomando de ello los aspectos esenciales, aunque de modelo a modelo los términos pueden asumir sentidos
más o menos diferentes.
Diariamente podemos leer en los medios de comunicación alguna referencia a las "normas ISO". Estas
referencias siempre se relacionan con la calidad de los productos o los servicios que venden u ofrecen las
empresas. Por ello, las empresas que logran alcanzar la calificación "ISO" lo publicitan como un importante
logro empresarial.
2.5.1 La Empresa y la implantación del sistema ISO 14.000
En la economía global actual las iniciativas de los gobiernos de los países industrializados están creando
presiones de mercado tanto para las grandes compañías como para las pequeñas para que adopten las
normas ISO 14.000, o dejarlas fuera de los mercados principales ("ISO 14000 and the Next Generatión of
Environmental Protection Tools", discurso del Sr. James Save, Secretario del Departamento de Protección
Ambiental ante el Senado de los Estados Unidos el 20/3/96.). Las normas ISO organizan un sistema que
puede ser usado por empresas de todos los tamaños y tipos, en todo el mundo. Estos estándares pueden ser
aplicables a todos los sectores de la Empresa por lo que pueden ser implementados en toda la organización o
solo en partes específicas de la misma (producción, ventas, administración, depósitos, transporte, desarrollo,
etc.). No hay una actividad industrial o de servicios específica o excluyente para aplicar estas normas.
2.5.2 Cambios necesarios para adecuarse a las normas ISO 14.000.
Básicamente la adopción de estas normas obligara a la Compañía a afectar al tema ambiental una estructura
específica para poder conseguir las mejoras ambientales que se exigirán y para bajar los costos ambientales
a través de estrategias como por ejemplo la prevención de la contaminación. Cabe señalar que dicha
estructura deberá montarse sobre la estructura productiva y no aparte de ella. De hecho no es otra estructura
sino una nueva visión, es un proceso de interiorización e incorporación de pautas y conductas de gestión
ambiental de los procesos de la Empresa.
2.5.3 El objetivo final de las normas ISO 14000.
En breve, las normas ISO 14.000 configurarán un sistema que esencialmente privatizará las regulaciones
ambientales, ya que las exigencias ambientales del comercio internacional serán una prioridad aun mayor que
el cumplimiento de las regulaciones legales locales. Como consecuencia de ello, se potenciará el auto control
de los establecimientos industriales en el cuidado del medio ambiente y se valorizará la figura de
la Auditoría Ambiental ya sea interna como externa. En otras palabras, puede considerarse a las normas ISO
14.000 como un sustituto de los tradicionales programas de regulación ambiental.
Por ahora, los estándares no reemplazan los objetivos de política ambiental previstos en las regulaciones
nacionales y municipales.
Beneficios que la Empresa obtendría con la certificación ISO 14000:
 Organizar un sistema de gerenciamiento ambiental y/o optimizarlo.
 Organizar un sistema de auditoría ambiental interna estandarizado y reconocido.
 Desarrollar un método para demostrar que se cumple con el sistema de gerenciamiento ambiental sea para un
tercero (el propio estado por ejemplo) o un cliente.
 Permitiría declarar públicamente que la Empresa cumple con toda la legislación ambiental y obtener como uno
de los beneficios la revalorización "verde" o "ecológica" de los productos y/o marcas.

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