Gestión de Riesgo

1. Gestión del riesgo: Municipio de Ipiales, (Nariño – Colombia)1
Por: Daisy Gabriela Guerrero Obando2
Este documento es el resultado de un análisis documental, de diversos instrumentos de
planificación, y de la integración de éstos con conocimientos y experiencias relacionadas con la
gestión del riesgo, revisando y relacionando estos temas trascendentales en los procesos de
ordenación sostenible del territorio.
De lo anterior, en la siguiente tabla se hace una comparación de los programas, subprogramas
y proyectos relacionados con la gestión de riesgo que se encontraron tras la revisión del plan básico
de ordenamiento territorial, el plan de desarrollo y el plan de contingencia del municipio de Ipiales.
Tabla 1
Comparación planes, programas y proyectos de gestión de riesgo.
PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTOS
Plan de
Contingencia
y Plan Básico
de
Ordenamiento
Territorial
Plan de
Sostenibilidad
Ambiental
Consolidación de programas
de identificación, prevención
y atención de desastres.
-Diseñar un plan de
prevención ante amenazas y
riesgos naturales e inducidos.
-Implementar un plan de
manejo integral de desechos
sólidos y líquidos en el área
rural del municipio de Ipiales.
–Impulsar un programa de
control fitosanitario a
productos pereceros que surten
el mercado local y/o regional.
–Realizar una evaluación de
riesgos geológicos, tectónicos
y volcánicos que afectan al
municipio de Ipiales.
Plan de
Desarrollo
Prevención de
Desastres
Definir medidas sobre los
diferentes escenarios de
riesgo de desastres en los
cuales se diseñarán las
estrategias de control y
reducción riesgo y de manejo
de desastres
Gestión para el diagnóstico
preliminar del estudio de
microzonificación sísmica
Crear el sistema municipal de
comunicaciones para la
gestión de riesgos
Creación del sistema
Municipal de Comunicaciones
de emergencia
1 Trabajo de la asignatura Gestión del Riesgo orientada por el profesor Rogelio Pineda Murillo.
2 Estudiante de la maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, Cohorte XIII, Facultad de Ciencias Contables,
Económicas y Administrativas de la Universidad de Manizales, 2016.

2. Gestión Integral del Riesgo
en el Municipio de Ipiales
Reactivación del Fondo para
la Prevención y Atención de
Desastres
Capacitación y sensibilización
en la gestión de riesgo
Elaboración y ejecución de
Simulacros municipales
Mitigación de
Desastres
Preparar y llevar a cabo la
respuesta ante situaciones
declaradas de desastres y
preparar los planes que
orientarán los procesos de
reconstrucción pos desastres
Capacitación a los organismos
de respuesta para la atención
de desastres
Realizar Mapa de riesgo
Gestión para la formulación
del Diagnóstico del riesgo del
corregimiento Las Lajas
Gestión para la elaboración de
Mapas de riesgo en el sector
rural
Fuente: esta investigación.
La relación existente de los programas anteriormente analizados con la sostenibilidad
territorial, es nula, porque asocian a la gestión de riesgo con la atención a desastres, no se prevén
actividades para prevenir desastres,ni mucho menos estudios técnicos que ayuden a cuantificar la
vulnerabilidad.
De esta manera,también se infiere que el plan de contingencia no tiene relación con el plan
de desarrollo del municipio, además que en el plan básico de ordenamiento territorial contiene los
mismo planes, programas y proyectos que el plan de contingencia y que la gestión de riesgo solo se
la asocia a un caso de emergencia.
El relación a la gestión de riesgo abordada por el plan de desarrollo del municipio, este solo
habla de los objetivos del milenio, enfatizando solo en que la responsabilidad que tienen el Estados,
la Nación, los departamentos y municipios de garantizar los derechos fundamentales de las personas,
combatir la pobreza y promover el desarrollo humano de sus habitantes, de acuerdo con su realidad,
además se aborda la sostenibilidad ambiental y gestión de riesgo, pero solo se aborda el recurso
hídrico enfatizándose en la planificación de cuencas.
Del plan de desarrollo también se analizó que este esta formulado teniendo en cuenta los
objetivos del milenio, que si bien estos son pilares fundamentales para el desarrollo, es indispensable
priorizar y formular en relación a las falencias del municipio, y eso es evidente que no se hace.

3. Con el análisis de los tres documentos bases para la ordenación del territorio se infiere que
todos trabajan de manera desarticulada, es imposible encontrar complementación y esto trae consigo
una mala planificación del territorio, así como también es evidente que solo se cumple la formulación
de los planes por cumplir mas no por el bienestar y el desarrollo del municipio.
También del análisis se infiere que la gestión de riesgo en el municipio de Ipiales es muy
deficiente, como anteriormente se mencionó, se trabaja o se formula para la ocurrencia de fenómenos
y no se tiene en cuenta en la prevención ni en los estudios de vulnerabilidad, así es complicado que
exista un conocimiento del municipio y que como consecuencia de esto los procesos de ordenación
presenten fallas.
Bibliografía.
Alcaldía Municipal de Ipiales. (2012). Plan de Contingencia. Ipiales, Colombia.
Alcandía Municipal de Ipiales. (2008-2011) Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Ipiales,
Colombia.
Alcaldía Municipal de Ipiales. (2012-2015) Plan de Desarrollo, Todos por Ipiales. Ipiales, Colombia.
Universidad de Manizales. (2016). Unidad 1: Fundamentos teóricos y conceptuales sobre amenaza,
vulnerabilidad y riesgo. Recuperado de:
http://cedum.umanizales.edu.co/mds/electiva4/gestion_riesgo/unidad1/