Diese Präsentation wurde erfolgreich gemeldet.
Wir verwenden Ihre LinkedIn Profilangaben und Informationen zu Ihren Aktivitäten, um Anzeigen zu personalisieren und Ihnen relevantere Inhalte anzuzeigen. Sie können Ihre Anzeigeneinstellungen jederzeit ändern.

如何建構弱勢居住安全網

406 Aufrufe

Veröffentlicht am

巢運講堂,講者:孫一信(台灣社會福利總盟秘書長)

  • Loggen Sie sich ein, um Kommentare anzuzeigen.

  • Gehören Sie zu den Ersten, denen das gefällt!

如何建構弱勢居住安全網

  1. 1. 巢運講堂 105.7.7 講者:孫一信 如何建構弱勢居住安全網
  2. 2. 2
  3. 3. 104年「整合住宅補貼資源實施方案」 辦理情形統計表 縣市別 自購住宅 貸款利息補貼 修繕住宅 貸款利息補貼 租金補貼 公告 計畫戶數 核定戶數 公告 計畫戶數 核定戶數 公告 計畫戶數 核定戶數 臺北市 645 917 360 57 9,700 8,138 新北市 1,127 1,237 682 108 12,827 9,865 桃園市 356 506 273 83 7,000 5,412 臺中市 642 704 275 72 7,576 5,970 臺南市 379 291 247 37 3,153 3,153 高雄市 624 574 355 115 8,856 8,980 其他縣市 1,227 1,566 808 129 10,002 8,996 合計 5,000 5,221 3,000 601 59,114 50,514 3
  4. 4. 縣市別 平臺 家數 未媒合件數 已媒合 件數 其他 服務件數出租件數 承租件數 臺北市 3 6 58 3 133 新北市 4 22 26 1 126 臺中市 4 19 54 9 0 臺南市 3 13 39 2 3 高雄市 1 6 49 2 3 雲林縣 1 6 6 1 0 總計 16 72 232 18 265 資料時間:104年7月13日(102.9起) 4
  5. 5. 103年度租屋服務平臺執行情表 縣市別 平臺 家數 預計媒 合件數 未媒合件數 已媒合 件數 其他服 務件數出租件數承租件數 臺北市 1 10 20 12 10 1808 新北市 1 10 37 49 5 2614 臺中市 1 10 39 125 27 724 總計 3 30 96 186 42 5146 (105年租屋服務平臺你租我管試辦計畫) 5
  6. 6. 無自有住宅低收入戶租金補貼核准概況 6 100年3月底 100年第一季 L/M 100年底 該縣市無自 有住宅低收 入戶 同時期該縣市 低收入戶總戶 數 低收入戶住 宅自有率 低收入戶租 金補貼核准 戶數 無自宅低 收入戶獲 准租金補 貼比率 全國合計 71,588 110,682 35.3% 1,417 2.0% 新北市 10,146 15,415 34.2% 625 6.2% 台北市 12,095 17,731 31.8% 42 0.3% 台中市 4,995 7,435 32.8% 165 3.3% 台南市 5,126 8,231 37.7% 20 0.4% 高雄市 10,058 15,785 36.3% 38 0.4% 台灣省+福建省 29,168 46,085 36.7% 527 1.8% 桃園+基隆市+新 竹市+嘉義市 5,189 8,546 39.3% 211 4.1% 其他縣市合計 23,979 37,539 36.1% 316 1.3%
  7. 7. 低收入戶申請租金補貼及核准概況 7 101年底 101年底 101年底 101年底 101年底 101年第四 季 F/D E/G 縣市 別 租金補 貼計畫 戶數 總申請 戶數 總核准 戶數 低收入 戶申請 戶數 低收入 戶核准 戶數 該縣市低收 入戶總戶數 低收入戶 占所有租 金補貼戶 的比率 低收入戶 前來申請 租金補貼 的比率 總計 Total 24,000 89,383 24,697 3,633 1,976 145,613 8.0% 2.5%
  8. 8.  租金補貼房屋主要用途限制問題: 自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法」第十八條第 一項第二款規定,申請租金補貼的建物登記謄本上的 住要用途欄必須有 「住」、「住宅」、「農舍」、「套房」或「公寓」。 8
  9. 9. 目前在「土地登記複丈地價地用電腦 作業系統規範」第八章第二十一項 有建物主要用途代碼: 代碼 資料內容 代碼 資料內容 代碼 資料內容 A 住家用 F 住商用 L 國民住宅 B 商業用 G 住公用 M 市場攤位 C 工業用 H 工商用 P 停車空間 D 農業用 J 共同使用 部分 Y 件使用執照 E 農舍 K 列管標準 廠房 Z 見其他登記 事項 9
  10. 10. 營建署提供常見被取消補助資格 的建物主要用途樣態: 1. 商業用 2. 工業用 3. 廠房、避難室 4. 單身宿舍、辦公室、廠房 5. 一般事務所 6. 一般事務所及工商服務業 7. 宿舍 8. 廚房、涼棚 9. 國民住宅 10. 違建(無建物登記資料) 10
  11. 11. 這個規定有幾項值得討論的問題: 1. 目前法令並未限制非屬前述主要用途建物不得居 住。 2. 如以是否營利為區隔,住宅用途者亦可營利,換 言之商業用途亦可作為非營利住宅之使用。 3. 租屋補助對象為房客,如因所租建物之主要用途 不符規定導致其補助權益受損,顯然無法照顧到 弱勢民眾權益。 4. 雖一開始的主要用途登記為其他用途,但幾經轉 手現任屋主之主要用途為居住,且該建物符合居 住水準要求,為何仍然不得補助。 5. 國民住宅條例已經廢止應該可以補助。 11
  12. 12. 1050519新修訂 (一)主要用途登記含有「住」、「住宅」、「農舍」、 「套房」、「公寓」或「宿舍」字樣。 (二)主要用途均為空白,依房屋稅單或稅捐單位證明 文件得認定該建築物為住宅使用。 (三)非位於工業區或丁種建築用地之建築物,其主要 用途登記為「商業用」、「辦公室」、「一般事 務所」、「工商服務業」、「店鋪」或「零售 業」,依房屋稅單或稅捐單位證明文件得認定該 建築物為住宅使用。 (四)不符合前三目規定,提出合法房屋證明或經直轄 市、縣(市)主管機關協助認定實施建築管理前 已建造完成之建築物文件。 12
  13. 13. 13 低收入戶及中低收入戶住宅補貼辦法 第二條 (特別但書) 申請本辦法之承租住宅租金費用補貼及簡易修繕住 宅費用補貼者,不符合前項各款規定,經提出合法房屋 證明或經直轄市、縣(市)主管機關協助認定實施建築 管理前已建造完成建築物之文件,或於本辦法施行前承 租非合法住宅而接受政府租金補貼,經直轄市、縣(市) 主管機關審核有租賃同一建築物之事實,不受前項規定 之限制。
  14. 14. 源自各種社福法規租金補貼差異 14
  15. 15. 身權法 老福法 社救法 住宅法 (整體住宅) 法令 依據 身 權 法 第 71 條 身心障礙者房 屋租金及購屋 貸款利息補貼 辦法 老福法32條 各 縣 市 政 府 自訂 社 救 法 第 16-1條 低收入及中 低收入戶住 宅補貼辦法 住 宅 法 第 10 條 自建自購住宅貸 款利息及租金補 貼辦法 補貼 對象 最 低 生 活 費 3.5 倍 以 下 身 障者 中 低 收 入 戶 老 人 (2.5 倍 以下) 低 收 (1 倍 ) 和中低(1.5 倍) 百分之五十所得 分位,最低生活 費3.5倍以下 補助 內容 與金額 每 坪 330( 最 高 ) , 最 高 補 租金50% 1-3人 每 坪 200 , 最 高 補 三 人 十 坪 , 租 金 50%以下 最高3,600 3,000-5,000 申請 隨時 隨 時 , 有 預 算員額 隨時 定期;一年 現況 10,000戶 只有基隆有 已併入整體 住宅統計 50,000戶15
  16. 16. 各社福及住宅法規租金補助 申請條件對照 16
  17. 17. 17 身權 老福 社救 住宅 自有住宅 限制 V V(或宿舍) V V 自有住宅 限制的但 書 但 現 有 住 宅 經 直 轄 市 、 縣 ( 市 ) 主 管 機 關 認 定 不 適 合 居 住 者 , 不 在 此限 同一住宅僅核 發一低收入戶 或中低收入戶 租金補貼。但 經直轄市、縣 (市)主管機 關審認符合補 貼意旨者,得 酌予增加其補 貼戶數。 單身年滿四十 歲。申請人之 父母均已死亡, 且其戶籍內有 未滿二十歲或 已滿二十歲仍 在學、身心障 礙或無謀生能 力之兄弟姊妹 需要照顧。 使用公宅 限制 V V V V 安置機構 限制 V V V V 戶籍地限 制 V V V V
  18. 18. 18 Q:如果相反過來, 有申請租金補貼能不能 申請社會住宅?
  19. 19. 戶籍 對弱勢家庭申請租金補貼的限制 台灣有許多弱勢民眾戶籍是設在鄉、鎮、 市、區公所 19
  20. 20. 20 1.戶籍法明文規定,遷出(戶籍法16)與遷入(戶籍 法17)三個月以上即需辦理戶籍登記。但戶政 管理機關對未辦理者並未處罰。 2.房東是否同意同意房客設戶籍,由契約約定, 法並無強制同意,或不同意的處罰規定。 3.牽涉到房東房屋的房屋稅和地價稅是否可以適 用非自用。 4.租金補貼為縣市權責(雖由中央補助),縣市希 望將經費留在自己縣內。 5.取消設籍限制後是否造成人口的流動。
  21. 21. 解決方向: 21 1. 立法強制不得禁止房客遷入戶籍。房東亦 得於房客遷出後,檢具相關證明,單獨為 房客辦理遷出登記。 2. 租金補貼資源若來自中央,則所有申請人 的戶籍都在中華民國,因此不應該有是否 於該縣市設籍之問題。 3. 租金補貼如仍由個別縣市發給,該縣市政 府可要求申請租金補貼者,在接受補貼後 一定時間內完成戶籍遷入。
  22. 22. 身心障礙者社區居住 22
  23. 23. 服務成果 社區居住 年度 服務單位數 服務據點數 服務人數 104年 52 96 454 104年度社區居住服務相關統計: 104年度社區居住計有96個服務據點,社家署補助61個服務據點 ,地方自籌辦理為35個據點。 23
  24. 24. 補助項目及收費標準 辦理成年心智障礙者及重度以上肢體障礙者社區居住與生 活服務 補助項目及標準: (一)房屋租金:每月最高補助新臺幣二萬元。 (二)開辦設備費:最高補助新臺幣三十萬元。。 (三)充實設施設備費:每人最高補助新臺幣二萬元。 (四)服務費:每月最高補助每名個案服務費新臺幣六千 四百元;另以每一居住單位計算,每月最 高補助夜間生活協助經費新臺幣七千二百 元。 註:收費不得超過五千元。 24
  25. 25. 北市社會住宅租金設算與入住對象之倡議 25 1. 提高弱勢比例至30% 2. 30%部分採可負擔租金模式 3. 原則上不得有年齡限制 4. 納入排序機制 5. 納入團體居住方案 6. 社福空間之公共參與及銜接。
  26. 26. 26 一定所得以下(EX:四十分位 點),依社會條件中籤機率不 同(越弱勢越多籤) 70% 30% 一定所得以下(EX:二 十分位點),依弱勢 情況評點排序,訂 立階梯式可負擔租 金標準 一般租金 (低於市價) 弱勢租金 (更便宜) 90% 10% 一般入住者 並無任何規定 (租金未定) 十二類 弱勢 (租金、排 序未定)
  27. 27. 27
  28. 28. 國民住宅政策演變中之國家 與住宅市場的關係 28
  29. 29. 29 1970 年代 中期以前 1970 年代 中期到1980 年代中期 1980 年代中 期-?(2000) 2000-2008 民進黨 2009- 2016 國民黨 主要的 干預方式 針對少數 特殊對象 國宅生產 國宅生產 提供住宅金融 與利息補貼 停止國宅 政策 合宜住宅 主要興建 國宅的方式 國家直接 興建 國家直接興 建 國家直接興建 獎勵民間興建 以補貼住宅貸 款方式扶助 購 買民間住宅 提高租金 補貼戶數 獎勵民間 興建 以低於市 場價格出 售 主要的行動 者 (actors) 國家 國家 國家 市場 市場 市場 干預的本質 自由放任 凱因斯管制 私有化市場機 制 私有化市 場機制 私有化市 場機制 主要受惠者 軍公教人 員極少數 的受災戶 與低收入 者 軍公教人員 國宅購買戶 重大工程拆 遷戶 軍公教人員房 地產商 中產階級的購 屋者 極少數的低收 入無住屋者 一定收入 以下國民 中產階級 購屋者 建商 一定收入 以上國民( 中產階級 購屋者)
  30. 30. 怎麼辦? 30 加強興辦社會住宅的國家責任 增加社會住宅的興辦 弱勢優先照顧 結合社福資源 強化民間非營利組織的管理參 與
  31. 31. 論住宅問題摘要 31
  32. 32. 32 艾米爾.薩克斯 (資本主義) 普魯東;阿.米爾柏格 (無政府主義) 恩格斯(馬克思主義) 命題 資本主義是鐵的紀 律,但是兩個階級 在住宅議題上犯錯, 需要修正 承租人對房主的關係,完全 和資本家對工人的關係一樣 屋主基於權利依據,長期收 租和建造成本不成比例 房租必須回歸商品交易 的市場機制來討論。 住宅短缺是資產階級造 成大量產業後備軍所產 生。 解決 方向 提供信用貸款。 加強公共衛生。 呼籲資產階級的慈 善。 建立公平法體系。 廢利率=廢利潤=廢剩餘價值。 廢除利息,提供勞工無息貸 款。 利率下降,利潤率上升 對資本家有利。 國家徵收階級房產。 終極 目標 將無產階級提升為 資產階級 反對工業革命後的生產方式, 回到小生產者(小手工業生產、 小農)的階段。 工人取得政權 實施 方式 工人自助成立建築 協會合作社國家干 預進行都市更新 制定法律,廢除租賃制,將 租金變成分期付款。讓每位 承租工人可以對所承租的房 屋有所有權份額。 由勞動人民實際佔有全 部勞動工具,不一定要 廢除租賃制度。 同時解決城鄉物質條件
  33. 33. 33 國家應擁有一定數量住宅存 量,保證弱勢民眾享有基本 居住權益。 國人應該從房產投資財的思 想框架解放出來,並搭配抑 制炒房的相關配套措施,居 住問題可以迎刃而解。
  34. 34. 社會住宅的爭取與興辦 社會住宅租金設定與經營管理 包租代管制度推動 以房養老制度的成效與配套 34 租賃專法的促成
  35. 35. 35

×