Agenda 21: Análisis e importancia

ANALISIS,
INTERPRETACION E
IMPORTANCIA:
AGENDA 21.

CURSO: GESTION Y EVALUACION DEL MEDIO AMBIENTE
PROFESOR: DR. JOSE VENTURA RAMIREZ
RAMAYCUNA
INTEGRANTES:
• ALDANA MARTINEZ, YRMA.
• CHUNGA LORO, LEYDI LAURA.
• CURAY TIMANA, ALICIA.
• MALDONADO FLORES, DIANA CAROLINA.
• SARANGO PURUGUAY, JULIO CESAR.
• SILVA SILVA, ANNIE YOVANA.
• SILVA SILVA, JOHANY.

INTRODUCCION
• 1972:
– Conferencia de Estocolmo
– Problemas del medio ambiente por el crecimiento de la
población y de la escasez de los recursos naturales”.
– Informe “Club de Roma” conocido como: “Los límites de
crecimiento”
• 1987:
– Informe de Brundtland : “Nuestro Futuro Común” ”.
– Analiza consecuencia socioeconómicas, introduce por primera
vez el concepto de desarrollo sostenible.
• 1992:
– Rio de Janeiro
– “Cumbre de la tierra” sobre medio ambiente. ”.
– Plan de acciones (mundial, nacional y local)

CAPITULO 1
• El 22 de diciembre de 1989, la Asamblea General de las Naciones
Unidas pidió que se celebrara una reunión mundial para detener la
degradación del medio ambiente Y para promover un desarrollo
sostenible y ambientalmente racional en todos los países.”

AGENDA 21 : DESARROLLO SOSTENIBLE
Debe cumplir con estas características:
1)La integración de aspectos ambientales sociales o económicos.
2)La importancia de las instituciones respecto a la planificación de
políticas de desarrollo sostenible y rural.
3)Estás políticas deben analizarse y construirse a L.P de ahí la
necesidad de hacer una buena planificación y estrategias.

Agenda 21: Objetivos y preocupaciones
• Objetivo principal: Poner fin al efecto invernadero que se está
produciendo en el planeta.
• Objetivo final: promover el desarrollo sostenible.
• Preocupaciones: la pobreza, educación, violencia, los conflictos
armados, la economía y la toma de decisiones y los derechos
humanos

Agenda 21: CARACTERISTICAS
• Pretende involucrar a los habitantes del municipio en el que se
implanta una forma de vida.
• Ambiciona la integración social, medioambiental y económica.
• Requiere que la administración local y la comunidad trabajen en
planes de acción para el desarrollo sostenible.

Agenda 21: Esta guía propone
• Reforzar la capacidad del gobierno local frente a los problemas
ambientales.
• Despertar una comprensión adecuada de los problemas del medio
ambiente.
• Desarrollar procedimientos políticos y administrativos.
• Aplicar de la manera más eficiente posible los instrumentos y las
herramientas para la gestión ambiental.

Agenda 21: Procedimientos
1era fase : Identificar un marco de planificación.
2da Fase : Delimitar sistemáticamente sus problemas y causas.
3era fase : Priorizar tareas para solucionar los problemas.
4ta fase : crear un modelo de comunidad sostenible. Y 5ta fase:
Evaluar todas las opciones estratégicas alternativas.

Agenda 21: Las Actuaciones Prioritarias
Se plantea 7 grandes apartados: un mundo
1.Próspero
2.Necesidad de conseguir un mundo justo.
3.Conseguir un mundo habitable y
4.Fértil
5.Compartido
6.Limpio y un mundo donde exista la participación y responsabilidad
de las personas.

CAPITULO 2: POLITICAS INTERNACIONALES ENCAMINADAS A
ACELERAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS PAISES EN
DESARROLLO
• Las propuestas del Programa 21 al respecto están destinadas a
liberalizar el comercio, lograr que haya un apoyo recíproco entre el
comercio y el medio ambiente, ofrecer recursos financieros
adecuados, para hacer frente a la deuda internacional y fomentar
las políticas macroeconómicas favorables al medio ambiente y el
desarrollo.

Análisis
• Eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias.
• El Perú ha venido recibiendo al año, en promedio, unos US$ 300
millones por cooperación técnica internacional no reembolsable
(CINR), destinados a apoyar proyectos de carácter nacional y macro
regional, en temas prioritarios como superación de la pobreza, apoyo a
PYMES, agua y saneamiento, desarrollo rural, salud, desarrollo
alternativo, medio ambiente.

CAPITULO 3: LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
• La pobreza es problema de múltiples dimensiones tanto en el plano
nacional e internacional. No hay una sola solución que pueda
aplicarse en todo el mundo; por eso son de importancia crítica los
programas destinados a países determinados. En todas partes la
erradicación de la pobreza, el hambre, una mayor equidad de la
distribución de los ingresos y el aprovechamiento de los recursos
humanos siguen representando dificultades de gran envergadura.

Capítulo 3: Análisis
• Las veintiséis mesas regionales, por lo general coordinadas por los
gobiernos regionales, vienen promoviendo la participación e
involucramiento de diversos actores (desde realidades regionales y
locales propias) para impulsar el desarrollo regional y local, articular
propuestas concertadas, y generar una mayor comunicación entre el
Estado —en sus diversos niveles— y la ciudadanía.

CAPITULO 4
EL CAMBIO DE LAS MODALIDADES DE CONSUMO
• Existe una relación muy estrecha entre la pobreza y la
degradación ambiental. Si bien la pobreza impone una gran presión
sobre el medio ambiente, la causa principal del deterioro del medio
ambiente es la modalidad insostenible de consumo y producción, en
los países industrializados en particular, lo que agrava la pobreza
e intensifica los desequilibrios.

Análisis
Los gobiernos regionales y todas las instituciones públicas están
obligadas a adoptar medidas de ecoeficiencia institucional (uso
racional de agua, energía, reciclaje de papel, reducción de residuos).

• Están en ejecución algunos proyectos que apuntan hacia el uso
racional de los recursos, como el de “Comercio sostenible de
madera”, de la Cooperación Suiza (SECO), para promover el
consumo de madera legal al incrementar la transparencia dentro de
la cadena de suministro, y el proyecto “Promoviendo el desarrollo
exportador desde el corredor económico noramazónico: sintonía
con el ambiente y calidad laboral”,

CAPITULO 5
DINAMICA DEMOGRAFICA Y SOSTENIBILIDAD
• El incremento de la población y de la producción en el mundo
combinado con modalidades de consumo insostenibles ha impuesto
una presión cada vez más fuerte sobre la capacidad que tiene el
planeta de sostener la vida, y ha afectado el empleo de la tierra, el
agua, el aire, la energía y otros recursos.

• Las inquietudes demográficas deberían integrarse más plenamente
en la planificación, política y proceso de adopción de decisiones en
el plano nacional. Las políticas deberían combinar las inquietudes
ambientales y las cuestiones demográficas en una percepción
global del desarrollo.

Análisis
• La tendencia de migración de poblaciones hacia regiones costeras
implica más presión sobre los recursos e incremento de la pobreza
urbana. De otro lado, el despoblamiento de ciertas zonas alto
andinas por el deterioro ambiental o riesgo a los desastres
naturales, o también por violencia, pone en peligro la conservación
de cultivos andinos y genera riesgos de pérdida del conocimiento
local en el manejo de especies y variedades nativas

CAPITULO 6:
PROTECCION Y FOMENTO DE LA SALUBRIDAD
• Los Gobiernos deberían establecer infraestructuras básicas de
salud, prestando particular atención al abastecimiento de agua y
suministros alimentarios sanos, servicios de saneamiento, nutrición
adecuada, enseñanza de sanidad, inmunización y medicamentos
indispensables. También se necesita la transferencia de
tecnologías de la atención sanitaria, formación de personal y
creación de las estructuras necesarias.
• Son indispensables las medidas de saneamiento ambiental,
especialmente en el área del abastecimiento de agua y
saneamiento

Análisis
• Los programas y proyectos estratégicos que los sectores vienen
trabajando juntamente con los gobiernos regionales, como la
Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva (2004),
la Estrategia Nacional Crecer (2007), el Programa Juntos, el
Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR),
entre otros muchos, tienen incidencia directa en la atención de la
población vulnerable y la protección de la salud.

CAPITULO 7: FOMENTO DE UNA MODALIDAD VIABLE PARA LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Mejorar la calidad social, económica y ambiental de los asentamientos y
los entornos de vida y trabajo de todas las personas, en particular de los
pobres de las zonas urbanas y rurales.
•Suministro de vivienda adecuada
•Mejoramiento de la gestión de los asentamientos urbanos
•Todos los países deben adoptar planes de transporte urbano que
favorezcan el transporte público colectivo
•Concesión de facultades a los países propensos a desastres para que se
preparen para los desastres naturales y se recuperen de ellos
•La promoción de actividades sostenibles en la industria de la construcción
•Los países deberían promover las industrias que utilicen materiales de
construcción autóctonos

Análisis interpretacion e Importancia en el Perú
•Las regiones vienen trabajando en los procesos de zonificación
económica y ecológica con el objetivo contribuir con la adecuada
ocupación del territorio y el uso sostenible de los recursos naturales con un
enfoque holístico y multisectorial.
•Es creciente la toma de conciencia de que hace falta a nivel nacional para
facilitar la gestión de los gobiernos regionales en coordinación con los
locales multisectorial.
•Reforzar políticas de desarrollo urbano sobre la base del ordenamiento
territorial.
CAPITULO 7: FOMENTO DE UNA MODALIDAD VIABLE PARA LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS

Los países no pueden ya permitirse la adopción de decisiones dejando de
lado las cuestiones ambientales y de desarrollo
La integración de las cuestiones ambientales en la formulación de políticas
exigirá:
-Una recopilación de información más amplia
-Mejoramiento de los métodos de evaluación de los riesgos y beneficios
ambientales
Los precios, los mercados y las políticas fiscales y económicas del
Gobierno desempeñan una función complementaria en la formulación de
políticas ambientales.
Los Gobiernos deberían colaborar con las empresas y la industria para
utilizar los instrumentos económicos y los mecanismos mercantiles
CAPITULO 8: FORMULACION DE POLITICAS PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE

Análisis en el Perú
•Las direcciones regionales tienen funciones ambientales que muchas
veces no coordinan entre sí.
•Son pocos los gobiernos regionales que cuentan con recursos para que
se pueda obtener información confiable para la toma de decisiones.
•Se requiere fortalecer las capacidades constantemente para el ejercicio
de las funciones normativas, planificación, control y fiscalización ambiental.
•Lograr un mayor compromiso y voluntad por parte de las autoridades
regionales y locales
CAPITULO 8: FORMULACION DE POLITICAS PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE

• Las incertidumbres en cuanto a los conocimientos científicos conexos.
• El desarrollo sostenible con referencia a la energía, el transporte, la
industria y los recursos terrestres y marinos.
• El agotamiento del ozono estratosférico
• La contaminación atmosférica transfronteriza.
• Los gobiernos regionales vienen trabajando para prevenir y revertir
problemas ambientales de diferente índole.
• Arequipa, Trujillo, Cusco, Chiclayo y La Oroya realizan monitoreos de la
calidad del aire y han adoptado medidas para la disminución de la
contaminación atmosférica, especialmente en lo que al tráfico vehicular
se refiere.
CAPITULO 9: PROTECCION DE LA ATMOSFERA: LA TRANSICION
ENERGETICA

• La creciente presión que imponen las necesidades humanas a la
tierra, un recurso finito.
• Los Gobiernos deberían utilizar la legislación, las reglamentaciones
y los incentivos económicos para fomentar la utilización y
ordenación sostenibles de los recursos de tierras.
• Es necesario llevar a cabo investigaciones para evaluar el impacto,
los riesgos, los costos y beneficios vinculados
con los diversos usos de las tierras
• Los gobiernos regionales que se encuentran frente al mar han
ampliado sus procesos de zonificación ecológica y económica a las
zonas marino-costeras.
• Tumbes y Lambayeque vienen trabajando en sus Planes de Acción
para el Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras.
CAPITULO 10: ENFOQUE INTEGRADO DE LA UTILIZACION DE LOS
RECURSOS DE TIERRAS

• Los recursos forestales son indispensables tanto para el desarrollo
como para la preservación del medio ambiente mundial
• Fortalecer las instituciones que tienen que ver con la silvicultura y
que mejoren sus conocimientos técnicos y profesionales
• Se necesitan medidas de urgencia para la conservación y
desarrollo sostenible de los bosques existentes
• Se reconozcan los valores sociales, económicos y ecológicos que
representan los árboles, los bosques y las tierras forestales,
inclusive las consecuencias de los daños que causa su destrucción.
• Los Gobiernos y las instituciones deberían establecer o fortalecer
sistemas nacionales de evaluación y observación de bosques,
recursos forestales y programas forestales.
CAPITULO 11: LA LUCHA CONTRA LA DEFORESTACION

•Los gobiernos regionales asumen el manejo de los recursos
forestales y de fauna silvestre como Autoridad Forestal y de Fauna
Silvestre, y vienen trabajando con el Ministerio de Agricultura (MINAG),
así como con el Ministerio del Ambiente (MINAM)
•Se viene trabajando en las regiones amazónicas, por medio de varios
proyectos y programas en temas de manejo y uso sostenible y
conservación de bosques
CAPITULO 11: LA LUCHA CONTRA LA DEFORESTACION

CAPITULO 12: LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN Y LA
SEQUÍA
• La desertificación afecta los sistemas de vida de una sexta parte de la
población mundial, el 70% de todas las tierras secas.
• En el Programa 21 se afirma que la cuestión prioritaria en la lucha contra la
desertificación deberían ser las medidas preventivas en las tierras que aún no
se han degradado o las que recién han comenzado a degradarse. Sin
embargo, no se debe descuidar las zonas que han sufrido los efectos de una
grave degradación.
• Con el propósito de luchar contra la desertificación, los Gobiernos deberían:
– Adoptar políticas de uso de tierras sostenibles y una ordenación sostenible de
los recursos hídricos.
– Utilizar tecnologías agrícolas y de pastoreo ecológicamente racionales.
– Llevar a cabo programas acelerados de forestación y reforestación utilizando
especies resistentes a la sequía y de crecimiento rápido.
– Integrar en las actividades de investigación los conocimientos autóctonos en
relación con los bosques, las tierras forestales, las tierras de pastos y la vegetación
natural.

• A raíz de que el aprovechamiento de las tierras y su ordenación son elementos
interconexos, es preciso que los planes de acción para combatir la
desertificación y la sequía se integren en la planificación nacional en
materia de medio ambiente y desarrollo.
ANALISIS DEL ENTORNO NACIONAL:
• En los últimos 20 años, en el Perú se degradó más del 15% del territorio, lo
que afectó a casi el 11% de la población, principalmente en las regiones de
Apurímac, Piura, Lambayeque, Moquegua y Tacna.
• El Minam ha logrado resultados positivos y concretos en la lucha contra la
desertificación. Un ejemplo claro es el programa “Manejo Sostenible de la
Tierra” que el MINAM promueve en la región Apurímac.
CAPITULO 12: LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN Y LA
SEQUÍA

• Las montañas constituyen una fuente importante de agua, energía, minerales,
productos forestales, productos agrícolas y recreación. Son almacenes de una
gran diversidad biológica y de especies en peligro de extinción y forman parte
indispensable del ecosistema mundial.
• Los ecosistemas de montaña son sumamente vulnerables y son cada vez más
susceptibles a la erosión del suelo, los deslizamientos y la rápida pérdida de
hábitat y diversidad genética.
• Las propuestas del Programa 21 se centran en mejorar los conocimientos
de la ecología y del desarrollo sostenible de los ecosistemas de montaña, y en
la promoción del aprovechamiento de cuencas hídricas en otras actividades
para las personas cuyo sustento depende de prácticas que desmejoran el
ambiente de montaña
CAPITULO 13: DESARROLLO
SOSTENIBLE DE LAS ZONAS DE MONTAÑA

• Los ecosistemas de montañas son proveedores de servicios ambientales
tales como el agua, factor clave para el desarrollo del país, pues dependemos
de las montañas o nevados para asegurar el desarrollo económico, social y la
sostenibilidad ambiental.
• Las regiones han venido ejecutando algunos proyectos que contribuyen a
posicionar el rol de estos ecosistemas como los reservorios naturales de
agua dulce más importantes para el desierto costero, de los Andes y los
valles interandinos, en donde vive la mayoría de la población del Perú. Entre
estos, se encuentran el proyecto “Páramo andino”, que se implementa en el
Perú desde el año 2004 en las regiones de Piura (Páramo) y en Cajamarca
(Jalca), Otro proyecto es “De las cumbres a la costa: desarrollando
conciencia y resiliencia frente al cambio climático en cuencas de Ancash y
Piura - Perú”, que se ejecuta desde junio de 2009.
CAPITULO 13: DESARROLLO
SOSTENIBLE DE LAS ZONAS DE MONTAÑA

• El Programa 21 se centra en la agricultura y el desarrollo rural sostenibles con el
propósito de aumentar la producción alimentaria y conservar y rehabilitar la
tierra.
• Las áreas del Programa comprenden:
– La integración del desarrollo sostenible en la política y planificación agrícolas.
– El fomento de la participación de la población
– El mejoramiento de la productividad agrícola y la diversificación del empleo rural.
– La armonización de la planificación de recursos de tierras.
– La conservación y la rehabilitación de tierras.
– La conservación y la utilización sostenible de los recursos fitogenéticos.
– La conservación y el empleo sostenible de recursos genéticos animales
– La utilización de una ordenación y una lucha integradas contra las plagas
– El empleo de una nutrición sostenible de las plantas
– La realización de la transición energética en las zonas rurales
– La evaluación de los efectos del agotamiento de la capa de ozono
CAPITULO 14: FOMENTO DE LA AGRICULTURA Y DEL
DESARROLLO RURAL SOSTENIBLES

•La agricultura rural está estrechamente ligada a la pobreza, por la baja
rentabilidad de las actividades agrícolas. Los elevados niveles de pobreza están
concentrados en las regiones de sierra y selva, por lo que el proceso de
descentralización y transferencia de competencias a los gobiernos regionales, los
planes de desarrollo concertado, los de ordenamiento territorial participativo, el
fortalecimiento de las capacidades de gestión en las regiones y el seguimiento del
desarrollo de la estrategia de desarrollo rural son importantes para fomentar la
agricultura y el desarrollo rural sostenible.
•El MINAG y otros actores vienen llevando a cabo, entre otros, el “Programa de
incremento de la productividad rural de los pequeños productores agrarios”, el
“Programa de promoción de la actividad agroindustrial” y el “Proyecto nacional de
manejo de cuencas hidrográficas y conservación de suelos”.
CAPITULO 14: FOMENTO DE LA AGRICULTURA Y DEL
DESARROLLO RURAL SOSTENIBLES

CAPITULO 15 : CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA
Diversidad Biológica o Biodiversidad se refiere a la totalidad de genes, de
especies y de ecosistemas de cualquier área en el planeta.
Los bienes y servicios esenciales en el planeta dependen de la variedad y
la variabilidad de los genes, especies, poblaciones y ecosistemas.
•Fomentar los métodos y conocimientos tradicionales de los pueblos
indígenas y de sus comunidades.
•Compartir los beneficios de los recursos biológicos.
•preparar estrategias nacionales de conservación de la diversidad
biológica, la utilización sostenible de los recursos biológicos y el
manejo y la transferencia seguros de la biotecnología.
•Emprender estudios nacionales a fin de recopilar un inventario de los
recursos biológicos.
•Periódicamente, una red mundial debería supervisar y actualizar
esta información y difundirla.

- D. S. N° 102-2001-PCM Estrategia
Nacional sobre Diversidad Biológica
- Resolución Legislativa Nº 26181, que
ratifica el Convenio sobre la Diversidad
Biológica
- la Ley Nº 26839 - Ley para la
Conservación y Aprovechamiento
Sostenible de la Diver- sidad Biológica y
su Reglamento.
El Perú es un país
megadiverso y sus regiones
también lo son. Es función
exclusiva de los gobiernos
nacionales, regionales y
locales promover el uso
sostenible de los recursos
forestales y de la
biodiversidad

La conservación de la
diversidad biológica es una
gran tarea que implica su
protección, restauración y
uso sostenible.
- Existen 128 especies de
plantas nativas
domesticadas y miles de
variedades.
- El mar y los bosques
amazónicos los que
contienen la más alta
diversidad de especies.
- De las 117 zonas de
vida reconocidas en el
mundo, el Perú posee 84.
Esta diversidad de
ecosistemas es una de las
mayores de todo el
planeta.

La evolución del naciente campo de la biotecnología promete aportar
contribuciones notables al desarrollo mundial:
•Las propuestas comprendidas en el Programa 21 se centran en:
•Los alimentos
•La salud
•La protección del medio ambiente
CAPITULO 16: GESTION ECOLOGICAMENTE RACIONAL DE LA
BIOTECNOLOGIA

•Se debe invertir mas en los niveles de educación, cultura, ciencia y
tecnología.
•Solo una mínima parte de los presupuestos anuales se ha destinado
para el desarrollo de la investigación científica y tecnológica.
•Se requiere fortalecer las capacidades constantemente para el ejercicio
de las funciones normativas, planificación, control y fiscalización ambiental.
•Se debería promover y acelerar la transferencia de tecnología, la
formación profesional.
•Los métodos y conocimientos tradicionales de los pueblos
indígenas y de sus comunidades deberían protegerse, y los pueblos
indígenas deberían compartir los beneficios económicos y comerciales
que emanen de la biotecnología.
CAPITULO 16: GESTION ECOLOGICAMENTE RACIONAL DE LA
BIOTECNOLOGIA

La conservación in vitro de germoplama vegetal fue una de las
primeras aplicaciones de la biotecnología moderna en el Perú

La Legislación peruana para tratar el tema de la biotecnología se basa en la
Ley N° 27104 Ley de prevención de riesgos derivados del uso de la
biotecnología.
• El algodón peruano Pima y
Tangüis mejoraría su calidad y
producción con la biotecnología
• Mejora del rendimiento Mediante
los OGM dando lugar a más
alimento por menos recursos,
disminuyendo las cosechas
perdidas por enfermedad, plagas
o factores ambientales (granizos
tormentas…).

• Más del 70% de la superficie del planeta está cubierta de agua. Las
actividades de la raza humana en tierra son una de las amenazas
más grandes que se ciernen sobre la conservación de la riqueza
biológica de los océanos y las zonas costeras.
Problemas en común:
• La falta de datos.
• Falta de planificación
• Falta de coordinación internacional.
• Transferencia de tecnologías y
• La financiación inadecuada.
La pesca, el comercio, el transporte marítimo y el turismo crean a
menudo problemas que amenazan el desarrollo sostenible.
CAPITULO 17: PROTECCION DE LOS RECURSOS OCEANICOS

• Zonas costeras. Un 60% de la población mundial vive a 60 kilómetros de
la costa.
• El medio ambiente marino, sufre degradación por las aguas
servidas, productos químicos utilizados en la agricultura, compuestos
orgánicos sintéticos, basura, plásticos, substancias radiactivas e
hidrocarburos.
• Recursos marinos vivientes en alta mar, se deberán restablecer y
mantener a un nivel sostenible las existencias de las especies marinas.
• Recursos marinos bajo jurisdicción nacional, las zonas económicas
exclusivas son un medio de proteger y mantener los recursos marinos para
responder a objetivos sociales, económicos y de desarrollo a largo plazo.
• Cooperación regional e internacional
• Islas pequeñas.
El Programa 21 propone la normalización de las técnicas de
medición, reunión y gestión de los
datos para permitir un intercambio mundial de la
información y las investigaciones sobre el clima y
la manera en que el cambio climático influirá sobre
los recursos marinos y del litoral.

• proceso de ordenamiento territorial de la zona costera.
• elaboración de instrumentos de planificación que permitan realizar
un manejo integrado de las zonas marinocosteras.
• los niveles de gobierno local, regional y nacional establecerá sus
acciones y competencias de forma que se articule una gestión
costera coherente y bien orientada.
• Los gobiernos regionales que se encuentran frente al mar han
ampliado sus procesos de zonificación ecológica y económica a las
zonas marino-costeras.

El manejo adecuado de los vastos océanos del mundo -sustento del
planeta- y de su abundante vida marina es vital para detener la
degradación de ecosistemas, frenar la pérdida de biodiversidad y
asegurar el suministro mundial de alimentos.

- El 95 % del océano no ha sido explorado
todavía .
Sabemos más de la cara oculta de la Luna
que de los
océanos.
- La actividad industrial vierte anualmente
entre 300 y 400 millones de toneladas de
metales pesados, disolventes, lodo tóxico
y otros desechos en las aguas mundiales.
- Más del 80 % de la contaminación
marina procede de actividades terrestres.
- El 70 % de los desperdicios del mar se
hunden hasta el fondo, donde se
amontonan hasta 690 000 fragmentos de
plástico por kilómetro cuadrado.
- El 90 % del comercio mundial se
transporta por mar.
- En los países en desarrollo, más del 80
% de las aguas servidas se vierten sin
tratamiento en las masas de agua.
•

CAPITULO 18 :
PROTECCIÓN DE LA CALIDAD Y EL SUMINISTRO DE LOS
RECURSOS DE AGUA DULCE:
APLICACIÓN DE CRITERIOS INTEGRADOS PARA EL APROVECHAMIENTO, ORDENACIÓN Y
USO DE LOS RECURSOS DE AGUA DULCE
Elevación del Nivel del mar :
•En peligro zonas costeras bajas y los
ecosistemas de las islas pequeñas.
Deshielos:
•Consecuencias para los recursos de
agua dulce y su disponibilidad
“Los recursos de agua dulce son un componente esencial de la hidrosfera de la Tierra”

Kiribiati : cerca de 50.000 personas.
Nevado de Pastoruri
(Ancash)

a) Ordenación y aprovechamiento integrados de los recursos hídricos;
• Desalinización de agua de mar
• Tratamiento de aguas residuales.
• El agua constituye un bien económico y social (con
costos de oportunidad y efectos en el medio ambiente)
• “Protección y conservación de posibles fuentes de abastecimiento de agua ”
• “Desarrollar fuentes nuevas y alternativas de suministro de agua”
b) Evaluación de los Recursos hídricos
Determinar ininterrumpidamente las fuentes, la cantidad, la fiabilidad y la calidad de
los recursos de agua y de las actividades humanas que afectan a esos recursos
c) Protección de los recursos hídricos, la calidad del agua y los
ecosistemas acuáticos;
• Vertido de aguas residuales domésticas mal
tratadas.
• los controles inadecuados de los desechos
industriales,
• las pérdidas y destrucción de las zonas de
captación,
• la ubicación imprudente de las fábricas.

d) Abastecimiento de agua potable y saneamiento;
• “Protección del medio ambiente, el mejoramiento de la salud y la mitigación de
la pobreza.”
e) El agua y el desarrollo urbano sostenible.
f) El agua para la producción sostenible de alimentos y el desarrollo
rural sostenibles
f) Repercusiones del cambio climático en los recursos hídricos
• “La agricultura no sólo debe proporcionar alimentos para poblaciones en
aumento sino que también debe permitir reservar agua para otros usos”
• Mayores temperaturas y menores precipitaciones.
• Podría ocurrir que aumentaran las inundaciones.
• Toda elevación del nivel del mar a menudo hará que entre agua salina en los
estuarios, islotes y acuíferos costeros y anegará las zonas del litoral de bajo
nivel.

CAPITULO 19 : GESTIÓN ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LOS
PRODUCTOS QUÍMICOS TÓXICOS, INCLUIDA LA PREVENCIÓN DEL
TRÁFICO INTERNACIONAL ILÍCITO DE PRODUCTOS TÓXICOS Y
PELIGROSOS
a) Falta de información científica
para poder evaluar los riesgos
que entraña la utilización de
gran número de productos
químicos.
b) La falta de recursos para
evaluar los productos químicos
respecto de los cuales sí se
dispone de datos.
Dos de los principales problemas, particularmente en los países en desarrollo, son:

Se proponen seis áreas de programas:
a)Expansión y aceleración de la evaluación internacional de los
riesgos de los productos químicos;
b)Armonización de la clasificación y el etiquetado de los productos
químicos;
c)Intercambio de información sobre los productos químicos tóxicos y
sobre el riesgo que entrañan los productos químicos;
d)Organización de programas de reducción de riesgos;
e)Fomento de la capacidad y los medios nacionales para la gestión de
los productos químicos;
f)Prevención del tráfico internacional ilícito de productos tóxicos y
peligrosos.

CAPITULO 20: GESTION DE LOS DESECHOS PELIGROSOS
La reducción de los desechos peligrosos deberá comprender la fijación
de objetivos para la utilización de una tecnología más limpia de
manufactura, el reciclaje, la sustitución de los materiales peligrosos y
mejor transmisión de una tecnología limpia. Se insta a los Gobiernos a
que proporcionen instalaciones nacionales de elaboración y reciclaje
para sus propios productos de desechos peligrosos.
Se deberán elaborar directrices internacionales acerca del costo y
beneficio de la producción y administración de productos de desechos
peligrosos y se intercambiará mejor la información mediante centros
de gestión de desechos a nivel nacional.

Es necesario contar con legislación que apoye la reducción de las
fuentes de contaminación mediante el principio de “quien contamina
paga”.

CAPITULO 21: BUSQUEDA DE SOLUCIONES PARA EL
PROBLEMA DE LOS DESECHOS SOLIDOS
La reducción de los desechos a un mínimo. Esto requerirá que los
países establezcan objetivos para la reducción del volumen de los
desechos que influirán sobre las características de la producción y el
consumo.
Es necesario contar con más investigación sobre las tecnologías
limpias, nuevos métodos de compartir información a nivel internacional
e incentivos para reducir la producción de desechos. Deberá mejorar
la capacidad de vigilar y entender la producción y el ciclo de
eliminación de los desechos sólidos.

La reutilización y el reciclaje serán más atractivos desde el punto de
vista económico a medida que se llenen o cierren los lugares de
eliminación de desechos.
Habrá que expandir los programas de reciclaje. Es necesario introducir
incentivos económicos, de mercado y jurídicos para apoyar la
reutilización y el reciclaje. El reciclaje de plásticos, goma y papel
deberá considerarse como una prioridad en la transmisión de
tecnologías. Deberán establecerse programas con sede en la
comunidad y el hogar incluso para la recolección por separado de
desechos hogareños reciclables.
Deberán establecerse normas internacionales para el tratamiento y la
eliminación de los desechos en forma ambientalmente racional.

La extensión de los servicios de desechos requerirá planificación
nacional y cooperación y financiación internacionales. Miles de
millones de personas carecen de servicios sanitarios básicos. Deberá
ampliarse la cobertura de los servicios de desechos. Estas
necesidades deberán introducirse en los planes de desarrollo. Hasta el
año 2025, todas las zonas urbanas contarán con servicios completos
de eliminación de residuos y los servicios de sanidad deberán llegar a
las zonas rurales.

CAPITULO 22: GESTION DE DESECHOS RADIACTIVOS
El creciente volumen de desechos radiactivos plantea graves riesgos
al medio ambiente y la salud. Su reducción requerirá una
administración nacional que reduzca a un mínimo la producción de
desechos radiactivos y estipule su elaboración, transporte y
eliminación en condiciones de seguridad.
Deberá fortalecerse la cooperación internacional para asegurarse que
se traten, almacenen y eliminen los desechos nucleares en una
manera idónea desde el punto de vista ambiental.
El desecho radiactivo más peligroso es el de alto nivel (generado en el
ciclo del combustible nuclear)

CAPITULO 24: MEDIDAS MUNDIALES EN FAVOR DE LA MUJER
PARA LOGRAR UN DESARROLLO SOSTENIBLE Y EQUITATIVO
Es importante la participación de todos los grupos sociales para el
logro de un desarrollo sostenible incluyendo la participación de la
mujer, para garantizar la participación plena y en pie de igualdad de la
mujer en todas las actividades de desarrollo y particularmente en la
administración del medio ambiente, el Programa 21 propone que los
Gobiernos hagan suya una serie de objetivos vinculados al progreso y
educación de la mujer.

• Que la mujer participe en la administración de los ecosistemas y la
lucha contra la degradación del medio ambiente.
• Se requieren medidas de carácter prioritario para eliminar el
analfabetismo femenino, asegurar el acceso universal de las niñas
a la enseñanza primaria y secundaria.
• Se requerirán programas nacionales que alienten a los hombres a
participar en pie de igualdad con la mujer en las tareas del hogar.
• Deberá brindarse apoyo a una igualdad de oportunidades de
empleo con paga igual para las mujeres, con servicios de guardería
infantil y licencia por maternidad.
• Las mujeres deberán tener igualdad de acceso a créditos, tierras y
otros recursos naturales.

PARTICIPACION SOCIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
La participación pública general en la toma de decisiones es
fundamental para lograr un desarrollo sostenible. Es necesario que
tanto las personas particulares como los grupos y las organizaciones
participen en la evaluación de las consecuencias ambientales de las
decisiones que puedan afectar a sus comunidades; deberán tener
acceso a toda la información pertinente. El Programa 21 se ocupa de
la necesidad fundamental de vincular a los principales grupos sociales
en las políticas y actividades.

CAPITULO 25: LA INFANCIA Y LA JUVENTUD EN EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
La juventud representa el 30% de la población del planeta y tiene que
participar en las decisiones que determinen su futuro. Los programas
de desarrollo deberán asegurar que los jóvenes cuenten con un medio
ambiente saludable, mejores condiciones de vida, educación y
oportunidades de empleo.

Los niños no sólo heredarán la responsabilidad de cuidar la Tierra,
sino que, en muchos países en desarrollo, constituyen casi la mitad de
la población. Además, los niños de los países en desarrollo y de los
países industrializados son igualmente vulnerables en grado sumo a
los efectos de la degradación del medio ambiente. También son
partidarios muy conscientes de la idea de cuidar el medio ambiente.

CAPITULO 26: RECONOCIMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL
PAPEL DE LAS POBLACIONES INDÍGENAS Y SUS
COMUNIDADES
Se deberá reconocer sus valores, conocimientos tradicionales y
prácticas de gestión de los recursos y su dependencia respecto de los
recursos renovables y los ecosistemas. Sus tierras deberán protegerse
de actividades nocivas para el medio ambiente y de las actividades
que los pueblos indígenas consideren inapropiadas desde el punto de
vista social y cultural.

CAPITULO 27: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LAS
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES: ASOCIADAS EN
LA BÚSQUEDA DE UN DESARROLLO SOSTENIBLE
Las organizaciones no gubernamentales cumplen un papel
fundamental en la democracia participatoria y poseen amplia
experiencia en esferas que son importantes al desarrollo sostenible.
Debería reconocerse a las organizaciones oficiales y no oficiales y a
los movimientos populares como asociados para la ejecución del
Programa 21.

CAPITULO 28: INICIATIVAS DE LAS AUTORIDADES LOCALES EN
APOYO DEL PROGRAMA 21
La plena participación de las autoridades locales en las actividades
del Programa 21 resulta esencial. Estas se ocuparán de controlar la
planificación, mantener la infraestructura, establecer disposiciones
ambientales, ayudar a la ejecución de las políticas nacionales, y serán
esenciales para movilizar el público en materia de desarrollo
sostenible.

CAPITULO 29: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS
TRABAJADORES Y SUS SINDICATOS
Los sindicatos, en su carácter de representantes de los trabajadores,
constituyen factores esenciales para facilitar el logro del desarrollo
sostenible, habida cuenta de su relación con los cambios industriales,
la gran prioridad que atribuyen a la protección del medio laboral y el
medio ambiente natural conexo, y su promoción de un desarrollo
económico y socialmente responsable. La red de colaboración
existente entre los sindicatos y su gran número de afiliados constituye
una vía importante para encauzar las medidas de apoyo a los
conceptos y prácticas en pro del desarrollo sostenible.

CAPITULO 30: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DEL COMERCIO Y
LA INDUSTRIA
El comercio y la industria son esenciales para el desarrollo
económico y pueden cumplir una función fundamental en la reducción
de la utilización de recursos y el daño ambiental. Los Gobiernos, las
empresas y las industrias (incluidas las empresas transnacionales)
deberán fomentar una producción más eficaz y limpia y con una mayor
reutilización y reciclaje de residuos y reducción de la cantidad de
desechos que se vierten.
Se deberá aplicar una mezcla de incentivos económicos y medidas
jurídicas para fomentar estos objetivos. Se deberán incorporar los
gastos ambientales a los mecanismos de contabilidad y determinación
de precios.

CAPITULO 31: LA COMUNIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA
La comunidad científica y tecnológica debería contribuir en forma
más abierta y eficaz a la elaboración de políticas de desarrollo. Esto
significa mejoras en la comunicación y cooperación entre la comunidad
de ingenieros, arquitectos, diseñadores industriales, planificadores
urbanos y otros profesionales, las personas encargadas de tomar
decisiones y el público.
Se deberían fortalecer las redes y los programas cooperativos
encaminados a difundir los resultados de la investigación científica.

Todos trabajemos por un desarrollo
sostenible y cuidado del medio ambiente

CAPITULO 32: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS AGRICULTORES
• En este apartado, se aborda el trabajo por hacer relación a las actividades
rurales, la agricultura de pequeña escala, la tenencia de la tierra y el rol de
la mujer para el logro de la agricultura sostenible.
• En Europa, especialmente en los municipios españoles se hace grandes
esfuerzos de aplicación de la Agenda 21 con resultados positivos; en
nuestro país uno de los aspectos que se viene trabajando es la
capacitación y el apoyo técnico.
• El MINAG, mediante el Programa Agro Rural, atiende agricultores
pequeños (< 5 Ha), convenios cooperación interinstitucional, promueve
actividades, programas y proyectos de infraestructura rural, forestación,
reforestación.
Empresa minera Anglo American Quellaveco S.A.
Fortalecimiento de capacidades en Moquegua

FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS AGRICULTORES
• Resaltan las ONG que trabajan en desarrollo rural (Ej: Cipca y Prisma),
especialmente en agricultura con programas y proyectos para superación de la
pobreza, enfoque de género, preservación y uso sostenible de los recursos
naturales. Proyectos de siembra y cosecha de agua, agroforestales,
agrosilvopastoriles, conservación de bosques, etc. También, apoyan con
microcréditos para siembra y cosecha, manejo forestal, etc., campos en los que
han obtenido resultados positivos.
• Desde el nivel central y con los G.R a través de las DRA: Procesos de
formalización de la propiedad rural, adjudicación de terrenos eriazos no
habilitados, titulación de comunidades nativas, evaluación de
contratos/reversión, y deslinde y titulación de comunidades campesinas. La
tarea es ardua y se requieren mayores esfuerzos, ya que los avances no son
mayores debido a la inexistencia de una política o estrategia nacional de
promoción de la Agenda 21.

CAPITULO 33: RECURSOS Y MECANISMOS FINANCIEROS
• Para los países en desarrollo y para los que se encuentran con graves
problemas ambientales, el crecimiento económico, el desarrollo social y
la erradicación de la pobreza son prioridades y requieren los recursos
necesarios en línea con el proceso de la Agenda 21.
• Se debe determinar las necesidades financieras y ver las posibles
fuentes de recursos adicionales y las no convencionales.
• Los sectores y las ONG son los principales receptores de la coop.
internacional y trabajan temas como la diversidad biológica y el cambio
climático. Muchos tienen como contrapartes regionales a los G.R.

RECURSOS Y MECANISMOS FINANCIEROS
• El reglamento de ZEE (D.S. 087-2004-PCM), pauta para ZEE, en
decisiones sobre uso sostenible territorial y sus recursos naturales
acorde a necesidades de la población y en armonía con el medio
ambiente.
• El logro de los objetivos del Programa 21 ha sido posible no solo
con financiamiento público y la cooperación; en los últimos años, se
dan alianzas con empresas privadas, sobre todo en las zonas de
influencia de proyectos mineros y energéticos, ejecutándose
programas y proyectos de alivio a la pobreza, conservación de
ecosistemas, agricultura, ganadería, medio ambiente, etc.
• En algunos casos, los gobiernos regionales han ejecutado
directamente proyectos de salud, educación, lucha contra la
pobreza, infancia, mujer, gestión ambiental, etc.

CAPITULO 34: TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA
ECOLÓGICAMENTE RACIONAL, COOPERACIÓN Y AUMENTO DE LA
CAPACIDAD
• En este capítulo se refiere a tecnologías de procesos y productos que
generan ninguno o pocos desechos, incluyen conocimientos técnicos,
procedimientos, bienes, servicios, equipos, organización y gestión.
• Para lograr las metas se propone: establecer redes de información,
fomento de acceso a transferencia de tecnología, suministro de recursos
financieros para adquirir tecnologías, creación de una red de
colaboración de centros de investigación y fortalecimiento de las
existentes, apoyo a los progr. de cooperación y asistencia, elaboración
de capacidades para evaluar técnicamente los riesgos y efectos de
estas tecnologías.
• Las empresas deberán procurar los fondos e inversiones que les
permitan adoptar los procesos y tecnologías adecuadas y una forma es
a través de la capacitación del personal en los centros de formación
tecnológica. Fundamentar con convicción los pedidos a sus casas
matrices, utilizando los contenidos de la Agenda 21, será muy
importante para alcanzar el objetivo.

CAPITULO 35: LA CIENCIA PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
• La ciencia es esencial en la busca de un desarrollo sostenible y debe
responder a las necesidades a medida que éstas se presenten.
• Los científicos proveen información valiosa sobre cambio climático, deterioro de
la capa de ozono, y otros fenómenos originados por el ser humano, permitiendo
la toma de decisiones para resolverlos.
• Se requiere contar con datos de ciencias naturales y sociales, determinar
prioridades y necesidades de investigación, elaborar indicadores de calidad de
vida que abarquen salud, educación, bienestar social, estado del medio
ambiente y economía, realizar estudios que vinculen el estado de salud con
problemas ambientales.
• Investigar las razones por qué las personas arrojan desperdicios en veredas,
calles, baldíos, kioscos, plazas, combis, desde los autos, etc., ayudaría a iniciar
un proceso de toma de conciencia en la población.

• Se requiere destinar recursos para aumentar los conocimientos científicos, la
vigilancia de fenómenos, desarrollar la capacidad de pronosticar para prevenir,
intensificar las investigaciones para integrar las ciencias físicas, económicas y
sociales, hacer investigaciones sobre las actitudes y el comportamiento humano
para comprender las causas y consecuencias del cambio ambiental y la
utilización de recursos.
• Iniciativas en nuestro país; Los G.R. forman parte del Directorio del Fondo
Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica
(FONDECYT), que fomenta la ejecución de planes, programas y proyectos
priorizados por el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SINACYT) en el
marco de las prioridades, criterios y lineamientos de política establecidos en el
Plan Nacional Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la
Competitividad y el Desarrollo Humano 2006-2021 (PNCTI), aprobado por
decreto supremo n° 001-2006-ED, que tiene como marco el Acuerdo Nacional,
el Plan Nacional de Descentralización, los planes sectoriales de CTI y los
planes de desarrollo de los G.R.

• Bajo este marco, algunos G.R. han constituido sus Consejos Regionales de
Ciencia, Tecnología e Innovación, priorizando áreas de desarrollo y creación
de parques tecnológicos, como lo han hecho Arequipa, Lambayeque, Loreto,
Cusco, Ayacucho y Tacna, donde se han constituido Consejos Consultivos
de CTI, como unidades de gestión adscritas a los gobiernos regionales.
Asimismo, se han elaborado programas de estudios regionales en temáticas
prioritarias del desarrollo regional en Piura, Arequipa y Puno.
• SE cuenta con el PNCTI 2006-2021, que propugna el desarrollo científico y
tecnológico en todos los niveles de gobierno, la institucionalidad a nivel
regional es débil, y solo unas pocas universidades de las regiones y de la
capital del país tienen capacidad científica. La formación de redes e
instancias regionales de CTI es aún mínima por los lentos avances en el
proceso de regionalización y la vinculación entre instituciones de CTI, así
como por el escaso financiamiento estatal y privado.
• A nivel nacional, se tienen instituciones científicas como el IMARPE, IGP,
ITP, etc., que trabajan en las alianzas con algunas entidades de las
regiones, pero sus objetivos no son regionales.

CAPITULO 36: FOMENTO DE LA EDUCACIÓN, LA CAPACITACIÓN Y
LA TOMA DE CONCIENCIA AMBIENTAL
• Se presentan como áreas de trabajo: la reorientación de la educación hacia el
desarrollo sostenible, fomentar los valores, conciencia, actitudes y
comportamiento ecológico, incorporar la temática en todos los niveles de
educación, en la formación de docentes, estimular la formación de grupos de
trabajo, promover la asistencia de las organizaciones no gubernamentales, reforzar
o crear centros de investigación y educación interdisciplinarias en las ciencias del
medio ambiente y el desarrollo, facilitar la tarea de instituciones para que colaboren
en la enseñanza de la temática, la realización de encuentros, seminarios para la
comunidad, entre otras.
• En las regiones en nuestro país, se viene trabajando en orientar la educación hacia
el desarrollo sostenible. Así, los gobiernos regionales elaboran normas y
orientaciones regionales para contextualizar y diversificar las propuestas nacionales,
como la Política Nacional de Educación Ambiental para el Desarrollo Sostenible y el
eje 2 de la Política Nacional del Ambiente, entre otros.
• También diversos G.R., en alianza con O.G y ONG, promueven la creación de
espacios de discusión y articulación de actividades interregionales. Se creó la Red
Interregional de Educación Ambiental (2010), impulsada por DEVIDA, pero no se
ve que la sostenibilidad esté garantizada.

• Se han realizado diversas campañas en el marco del “Decenio de la educación
para el desarrollo sostenible” para motivar la acción ciudadana en diversos
temas (calidad del aire, gestión integral de los residuos sólidos, recuperación de
ríos y cuencas, limpieza de costas y playas, forestación, la adaptación al
cambio climático, gestión del riesgo, aprovechamiento de la biodiversidad,
ciudadanía ambiental, etc.). Estas acciones requieren focalización y
continuidad.
• También se han creado y diseñado cursos de capacitación presencial y virtual
para docentes, funcionarios públicos, etc. sobre la incorporación del enfoque
ambiental en el desarrollo de los proyectos de inversión pública, pero falta el
desarrollo de estrategias que beneficien a los demandantes de las áreas
rurales. Como parte de la ejecución de planes o estrategias nacionales (MINSA,
INDECI, MINAM), los gobiernos regionales participan en diversas actividades
que propugnan el desarrollo sostenible. Muchas universidades cuentan con
cursos, especialidades, diplomados y maestrías sobre diversos temas
ambientales, enfocados a sus potencialidades regionales. No obstante, estas
tienen un sesgo urbano, debido a las dificultades geográficas y tecnológicas de
las zonas rurales.

CAPITULO 37: MECANISMOS NACIONALES Y DE COOPER. INTERNACIONAL
PARA AUMENTAR LA CAPACIDAD NACIONAL PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO
• El aumento de la capacidad se logrará con el esfuerzo de los propios países en
cooperación con las Naciones Unidas y los países desarrollados. Cada país
determinará sus prioridades y necesidades ambiéntales y económicas, fruto del
consenso de la población que participa activamente en el proceso. Para lograrlo es
necesaria la interacción entre universidades, gobiernos locales, centros de
capacitación, empresas, organizaciones no gubernamentales de otros países, dentro
de los mismos y de distintas regiones.
• Los encuentros entre estos sectores para intercambiar experiencias, logros y
dificultades en el proceso de la Agenda 21 deberían de ser local, regional, nacional y
también internacional.
• A nivel Perú, el establecimiento de mecanismos de cooperación entre los G.R. y las
fuentes cooperantes es muy importante para el logro de los objetivos del milenio en
cuanto a planes y a estrategias nacionales y regionales se refiere. Los gobiernos
regionales son parte del Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación
Internacional y tienen un representante en el Comité de Coordinación Multisectorial.
Así, la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), como rector del
sistema, apoya a los gobiernos regionales en la preparación de los planes,
programas y proyectos para presentarlos a la CTI, así como en su ejecución.

• También realiza encuentros con los G.R. para promover el fortalecimiento en su
gestión, y llevar a cabo un trabajo articulado y complementario entre los actores
regionales. Son variados los temas que reciben apoyo de la cooperación
internacional.
• Muchas agencias cooperan directamente con los gobiernos regionales o con ONG
de la región. La ayuda española ocupa el primer lugar en volumen de cooperación
privada y, de esta, un porcentaje significativo es para las regiones. En 2009, la
cooperación intergubernamental se redujo al 20,5 %, dato importante a tener en
cuenta, porque podría significar que los G.R. podrían aprovechar mejor las
oportunidades que brinda la cooperación privada y descentralizada.
• Hay muchas ONG y asociaciones privadas sin fines de lucro, además de los
gobiernos regionales, que reciben recursos para intervenciones en alivio a la
pobreza, salud, educación, agricultura, pesca, etc.
• Agencias de las Naciones Unidas brindan igualmente asistencia a los gobiernos
regionales.

CAPITULO 38: ARREGLOS INSTITUCIONALES INTERNACIONALES -
FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
• Para cumplir la labor convenida en este punto, deberán modificarse las instituciones
existentes y se las deberá fortalecer y crear otras nuevas. La formación de la capacidad
nacional para el medio ambiente y el desarrollo deberá ser parte de esta actividad.
• La implementación de la Agenda en este punto deberá hacerse con un criterio orientado a
la acción y resultados prácticos, ser consecuentes con los principios de universalidad,
democracia, transparencia, eficacia en la función y responsabilidad.
• Es importante la participación ininterrumpida, activa y eficaz de las ONG, la comunidad
científica y el sector privado, los grupos y comunidades locales.
• La Asamblea de las Naciones Unidas es la estructura institucional que se ocupa de evaluar
el cumplimiento y avances de la Agenda y periódicamente se organiza la Conferencia
Mundial para analizar el desarrollo de la Agenda 21.
• Luego se analizan las distintas responsabilidades que tienen otras áreas de la ONU, y en
especial del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), del
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), de la Conferencia de las UN
sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), y otras de la ONU.
• En nuestro país es mucho lo que aún tenemos que hacer en relación a la Agenda.
Consideramos como una herramienta útil, pedir a las autoridades locales, provinciales y
nacionales encarar el proceso de forma sostenida.

CAPITULO 39: INSTRUMENTOS Y MECANISMOS JURIDICOS
INTERNACIONALES
• Las propuestas del Programa 21 para el derecho internacional sobre desarrollo
sostenible están centradas en la mejora de la capacidad legislativa de los
países en desarrollo, la evaluación de la eficacia de los actuales acuerdos
internacionales y la fijación de prioridades para el futuro.
• En el futuro, los instrumentos jurídicos deberán de redactarse con amplia
participación de todos los países, en especial de aquellos en desarrollo que
hasta hoy no han tenido lugar en las consultas o procesos. Asimismo deberán
de revisarse y modificarlos en caso de ser necesario. Los países en desarrollo
deben ser asistidos inicialmente para poner en marcha los acuerdos e
instrumentos ya existentes.
• El Perú participa en las negociaciones internacionales de instrumentos
jurídicamente vinculantes, como el de mercurio, y, por medio de sus puntos
focales (entidades del nivel nacional), presenta informes o comunicaciones
nacionales, y debe evaluar la eficacia de los acuerdos internacionales.

CAPITULO 40: INFORMACIÓN PARA LA ADOPCIÓN DE DECISIONES
• En el desarrollo sostenible la necesidad de información se presenta en todos los
niveles, desde las personas encargadas de la toma de decisiones a nivel superior,
nacional e internacional, hasta el nivel popular e individual.
• Cada persona al ser usuaria y portadora de información, requiere de un buen nivel y
acceso a la información. Para asegurar este principio, la Agenda propone la
reducción de las diferencias en disponibilidad de datos entre los países desarrollados
y el mundo en desarrollo, hecho que menoscaba gravemente la capacidad de los
países de adoptar decisiones.
• Los indicadores de utilización común tales como el PNB y las medidas de los
recursos individuales o de la contaminación no brindan indicaciones precisas
de sostenibilidad.
• La Agenda recomienda el establecimiento y fortalecimiento de la capacidad de
formación de redes electrónicas, que además de permitir el intercambio de
información son herramientas útiles para la alerta temprana ante posibles desastres
ambientales.
• En el Perú, los G.R., necesitan información para adoptar decisiones oportunas y
adecuadas, y, al mismo tiempo, pueden generar valiosa información. El MINAM tiene
la rectoría del Sistema Nacional de Información Ambiental, del cual los G.R., son
parte, los que, a su vez, deben contar con sus Sist. Regionales de Información
Ambiental (SIAR) y recoger la información de los gobiernos locales (que deben tener
sus Sistemas Locales de Información Ambiental) e informar al MINAM.

• De otro lado, existen otros sistemas de información de entidades como el
SENAMHI, que ofrece información a nivel nacional y que tiene oficinas
regionales, quienes brindan boletines sobre meteorología e hidrología, o
IMARPE, quien tiene también tiene sedes regionales.
• El INEI publica indicadores ambientales de la información obtenida de las
entidades del nivel nacional y tiene el Sistema de Información Regional
para la Toma de Decisiones, que ofrece indicadores demográficos,
sociales, económicos, ambientales y de recursos naturales (agua, suelo,
madera, aire, clima, fenómenos naturales), ciencia y tecnología, y
estadísticas municipales. Existen también otros sistemas de información
sobre estadísticas de salud, administrados por el MINSA, los cuales
recogen información de las DIRESA.
• Se ha avanzado en los últimos años en la recolección de información. Sin
embargo, mucha de ella debe ser mejor evaluada y validada. Asimismo, la
población debe tener conocimiento de la existencia de esta información,
sobre todo quienes toman las decisiones.

CONCLUSIONES
•La preocupación por el desarrollo sostenible y el cuidado del medio ambiente
nació desde el año 1972 con la conferencia de Estocolmo en donde se puso de
manifiesto la existencia de los problemas del medio ambientales globales como
consecuencia del crecimiento de la población y de la escasez de los recursos
naturales.
•El objetivo principal de la Agenda 21 es buscar un mundo próspero y
sostenible tanto en el ámbito medio ambiental como social, económico y
político.
•Los dos pilares de la Agenda 21, son: Los principios de gestión ambiental y la
Toma democrática de decisiones, ambos se engloban dentro del concepto de
sostenibilidad ambiental.
•La Agenda 21 explica que la población, el consumo y la tecnología son las
principales fuerzas determinantes del cambio ecológico. Deja claramente
sentada la necesidad de reducir en ciertos lugares del mundo las modalidades
de consumo ineficaces y con elevado desperdicio, fomentando
simultáneamente en otras zonas un desarrollo más intenso y sostenible.

CONCLUSIONES
•La Agenda 21 plantea opciones para luchar contra la degradación de la tierra,
el aire y el agua, así como para la conservación de los bosques y de la
diversidad de especies. Trata de la pobreza y el consumo excesivo, de la salud
y la educación, de las ciudades y los granjeros.
•A todos nos incumbe una función para cooperar con el desarrollo sostenible a
los gobiernos, a las empresas, a los sindicatos, a los científicos, a los
docentes, a los pueblos indígenas, a las mujeres, a los jóvenes y a los niños, la
industria y la comunidad tecnológica.
•Uno de los grandes principios propugnados en la Agenda 21 es la necesidad
de la erradicación de la pobreza, concediendo a las personas desfavorecidas el
acceso a los recursos que les permitirían vivir de manera sostenible.
•En el caso de nuestro país existe una doble problemática, por un lado en el
ámbito rural y por otro lado en el ámbito urbano. Mientras el medio rural está
envejeciendo y perdiendo población, el medio urbano está creciendo
poblacionalmente hablando.

RECOMENDACIONES
•Tomar conciencia en la comunidad para poder identificar los proyectos por los
que debe apostar, particularmente naturaleza ambiental, los cuales en muchos
de los casos no son tangibles, como la protección de la calidad ambiental.
•Todos debemos involucrarnos y entender que el desarrollo sostenible es el
cauce para luchar contra la pobreza y la destrucción del medio ambiente.
•Para buscar el éxito del desarrollo económico no sólo debemos tener en
cuenta a cantidad de dinero producida, los sistemas contables utilizados para
determinar la riqueza de las naciones deberían también cuantificar el valor
cabal de los recursos naturales y el costo total de la degradación del entorno.
•Promover el principio, quien contamina debería sufragar el costo de la
contaminación.

RECOMENDACIONES
•A fin de disminuir el riesgo de eventuales efectos perniciosos para el medio
ambiente, debería procederse a una evaluación ecológica antes de poner en
práctica proyectos que podrían tener efectos nocivos para el entorno.
•Los gobiernos deberían disminuir o eliminar los subsidios que no favorezcan
el desarrollo sostenible.
•-Se exhorta a los gobiernos a que adopten estrategias nacionales para el
desarrollo sostenible. Estas deberán elaborarse con la amplia participación de
todos los sectores, incluidas las organizaciones no gubernamentales y el
público en general.
•-La Agenda 21 coloca a los gobiernos nacionales en la vanguardia del
proceso de cambio, pero destaca la necesidad de que estos obren en amplia
asociación con las organizaciones internacionales, la empresa, las autoridades
locales, regionales, provinciales y estatales, así como junto con asociaciones
civiles y organizaciones no gubernamentales.

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