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CONCEPTO DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION DE VILLANUEVA

             AL PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015 TODOS JUNTOS POR VILLANUEVA

                                   "El cambio recién empieza"




Introducción

En cumplimiento de los mandatos legales, en especial los conferidos en La Constitución Nacional y
en la Ley 152 de 1.994 "Ley Orgánica del Plan de Desarrollo", el CTPM de Villanueva - Casanare,
emite las recomendaciones y conceptos al Plan de Desarrollo presentado por el Sr Alcalde
Municipal Dr. Angel Antonio Campos Barrera a su consideración.

Somos conscientes de la importancia de la responsabilidad delegada en este Consejo, y esperamos
que nuestras recomendaciones y sugerencias (así contemplado en la Ley), sean acogidas en gran
medida por el Ejecutivo en el proceso de adopción del Plan.




Algunas consideraciones

Para abordar con claridad conceptual el estudio del Plan de Desarrollo, el CTPM planteó la
necesidad de distribuir su estudio, acorde con las dimensiones planteadas en el proyecto del Plan,
las cuales son:

I. LA VILLANUEVA DE HOY

A. UN VISTAZO DESDE LA ENTIDAD



                                                1
1. DIMENSIÓN POBLACIONAL. SOMOS VILLANUEVA
2. DIMENSIÓN AMBIENTAL. VILLANUEVA NATURAL
3. AMBIENTE CONSTRUIDO. NUESTROS SERVICIOS
4. DIMENSIÓN SOCIO-CULTURAL. NUESTRA SOCIEDAD.
5. DIMENSIÓN ECONÓMICA. EL PROGRESO EN VILLANUEVA
6. DIMENSIÓN POLÍTICO–ADMINISTRATIVA. VILLANUEVA GOBIERNA

B. LA VISTA DESDE EL TERRITORIO

1. CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL FUTURO
2. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DEL TERRITORIO
3. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS

C. VENTAJAS Y OPORTUNIDADES

II. VILLANUEVA PARA EL CAMBIO

A. LOS RETOS PARA EL CAMBIO
1. RETOS DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
2. MATRIZ DE PROYECCIÓN

III. EL CAMBIO RECIÉN EMPIEZA

A. VISIÓN PARA EMPEZAR EL CAMBIO

1. EL CAMBIO EMPIEZA
2. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS

B. EMPEZANDO A CAMBIAR 2012-2015
1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS
2. MATRIZ DE TRANSFORMACIÓN
3. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN

IV. PLAN DE INVERSIÓN PARA EMPEZAR EL CAMBIO

A. PLAN DE INVERSIÓN “EL CAMBIO RECIÉN EMPIEZA”
1. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE INGRESOS Y GASTOS.
2. PROMEDIO DE PARTICIPACIÓN EN LOS INGRESOS DEL MUNICIPIO 2008- 2011
3. COMPORTAMIENTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
4. PRESUPUESTO DE GASTOS O DE APROPIACIONES.
5. RANKING DESEMPEÑO FISCAL DEL DEPARTAMENTO DE CASANARE
6. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012-2015
7. PLAN FINANCIERO 2012-2015
8. ESTRATEGIA Y POLÍTICA DE FINANCIACIÓN
9. ESTIMACIÓN DE RENTAS.
10. ESTIMACIÓN DE GASTOS
11. PLAN DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIACIÓN.
12. PLAN DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y MONITOREO Y RESULTADOS

B. PLAN DE INVERSIÓN 2012-2015 MUNICIPIO DE VILLANUEVA CASANARE




                                               2
Esta distribución por Dimensiones, permitía el estudio más a fondo por cada uno de l@s
integrantes del CTPM de las propuestas presentadas, desde la óptica del Sector al cual están
vinculados, para que, en las Plenarias de presentación por cada una de las Dimensiones, tod@s
l@s Consejer@s, tuvieran el acercamiento con la totalidad del Plan presentado.


Con esta metodología, se pretendió minimizar los efectos de la conformación extemporánea del
CTPM, la falta de cualificación de sus nuev@s integrantes y el poder rendir el Concepto sobre el
Plan en un plazo de 10 días y no en los 30 que determina la norma, amén de la falta de
representación de varios sectores que no pudieron hacer efectiva su participación en este
Consejo.


Sumar también a las dificultades, el haber recibido un primer proyecto del Plan, el cual fue
cambiado en presentación y en algunos enfoques y metas, seis días después, creando algo de
confusión y de sensación de tiempo perdido.


La disminución del tiempo de elaboración del Concepto, sacrificó la posibilidad de convocar a los
sectores que deben estar involucrados en esta etapa, recayendo la responsabilidad de emitir el
concepto en los Consejer@s nombrados, que además de no contar con una cualificación sobre el
tema -como ya lo dijimos-, invertían un tiempo adicional de trabajo, que debían sumar a las tareas
propias de sus intereses particulares.


No significa esto, que el Concepto que emitimos sea sólo por salir del paso o cumplir la norma. No.
Ha sido un trabajo prolijo y proactivo, que desde el saber, entender y querer de sus integrantes,
asumimos como compromiso de hacerlo.


Debemos hacer hincapié, en que el Concepto que se emite, sin restar importancia a lo que cada
un@ de nosotr@s interpretemos del Desarrollo, debe estar referenciado al Programa de Gobierno
inscrito en la Registraduría por el candidato electo, y que según el espíritu de la ley, es la
concordancia entre el voto programático y el Plan de Desarrollo aprobado. No es lo que queremos
que diga el Plan desde el ángulo de nuestro sector o de nuestros intereses, es lo que la comunidad
con su voto, decidió que debe ser.



                                                3
EN MATERIA


Dos reconocimiento explícitos en la elaboración del proyecto del Plan:


    1. La adopción de una metodología de elaboración denominada “De Desarrollo Integral”
        propuesta por el Departamento Nacional de Planeación (DNP), desarrollada desde EL
        ENFOQUE POBLACIONAL EN LA PLANEACIÓN MUNICIPAL del Fondo de Población de las
        Naciones Unidas-UNFPA - Colombia en el año 2007-2008, lo cual permite referenciar
        desde material ya publicado y estudiado las bondades o deficiencias del proyecto
        presentado. Sumarle a esto que es de los pocos municipios del país que adoptaron esta
        metodología, pues implica desde su concepción, la construcción de indicadores y metas,
        que es parte del segundo reconocimiento.


    2. Creemos con casi total certeza, que es la primera vez que se ha presentado un proyecto de
        Plan para el municipio de Villanueva, que contenga Objetivos y Metas MEDIBLES. Todos
        los Planes adoptados con anterioridad han rehuido esta forma de presentación, pues hace
        más fácil y menos "etéreo y conceptual" el hacer la Evaluación y Seguimiento que un Plan
        de Desarrollo requiere. No por ello estamos de acuerdo con todas los Objetivos y Metas
        planteados, pues ellos deben estar acordes con la información recolectada en los
        Diagnósticos y Líneas Base, y que como veremos más adelante, son varias las
        inconsistencias al respecto.


En cada una de las dimensiones, abordaremos la totalidad del Plan, es decir, tanto su Diagnóstico
como su Formulación, Metas y Plan de Inversión, lo cual permite una lectura más ágil, evitando el
salto adelante y atrás en el Documento, y que crea confusión y duplicación de párrafos, como se
evidencia en algunas partes del Proyecto presentado.


1. DIMENSIÓN POBLACIONAL. SOMOS VILLANUEVA

1.1. Crecimiento demográfico.
                                1.1.1. Natalidad y mortalidad.
1.2. Población vulnerable.
                                1.2.1. Población en condición de discapacidad.
                                1.2.2. Población en situación de pobreza extrema.


                                                 4
1.2.3. Población víctima del conflicto armado interno.
                                1.2.4. Niños, niñas y adolescentes en riesgo de explotación.

En esta Dimensión desarrollaron sus actividades los Consejer@s de los sectores de: Acciones
Comunales, Población con Discapacidad, Adulto mayor, Organizaciones Juveniles Organizaciones
de Mujeres


ADULTO MAYOR


El Municipio actualmente y de acuerdo a la información que reposa en la Junta Directiva del
Adulto Mayor tiene 590 adultos mayores, la mayoría de estos adultos presentan discapacidad
visual, auditiva, en las extremidades y problemas de piel por tal motivo se recomienda ampliar las
jornadas integrales de 8 a 14 en el programa Atención a población en condiciones de
vulnerabilidad, subprograma El Respeto al Adulto Mayor Recién empieza, meta: Realización de 8
jornadas integrales de salud para el adulto mayor durante los 4 años. En estas jornadas se deben
entregar las sillas de ruedas, bastones, gafas, aparatos auditivos y los que el adulto mayor necesite
por sus condiciones de salud y vulnerabilidad. Se debe realizar un seguimiento de estos adultos y
de los implementos entregados a los mismos por parte de la Administración Municipal.
El adulto mayor en el municipio se ha visto relegado de sus derechos, por tal motivo se debe
plasmar en el Plan de Desarrollo el estudio, diseño y construcción de un albergue para dichos
ciudadanos que se encuentran en estado de vulnerabilidad extrema, mas cuando ya dichos
ciudadanos se encuentran mendigando en las calles del Municipio. La construcción del albergue
no es excluyente del hogar de paso que existe hoy en día, de hecho, se debe fortalecer este hogar
y ampliar el programa alimentario a fines de semana y festivos.
Revisando el Plan de Inversión, para el adulto mayor hay una partida presupuestal para el
cuatrienio de 390 millones divididos en las jornadas integrales de salud y recreación y deporte, por
tal motivo se hace imprescindible que dentro del Plan de Desarrollo quede plasmada la realización
de la granja productiva para este sector de la población en estado de vulnerabilidad.


VICTIMAS


Población vulnerable: atención a la población de victimas. Que aunque no se encuentra plasmado
en el plan de gobierno, el Plan de Desarrollo si recoge en toda su dimensión este tema.


                                                 5
Las encuestas del SISBEN contienen demasiadas inconsistencias para hacer de ella una
herramienta de medición adecuada para determinar Pobreza Extrema, NBI, Desempleo, y toda
una serie de Indicadores que se apoyan en sus cifras. Tarea inaplazable es la depuración de sus
cifras y sus metodologías. Podría ser utilizado como base de datos las de la Red Unidos. La
superación de la pobreza recién empieza a gestionar para la certificación de competencias de jefe
de hogar. En la actualidad aparecen usuarios del nivel 1 en el nivel 3


MUJER


PROGRAMA RESPIRO


A) Quitar el parámetro de la población de estrato 1 y 2 del Sisben ya que eso es un limitante de
acceso, que sea para las personas que lo requieran y cumplan con las condiciones que se adopten
para la misma. Dirigido a sector urbano o rural


B) Formación técnica y tecnológica para las mujeres del sector rural en programas comerciales,
agropecuarios, turísticos. Apoyar esto con el Sena.


Crear una bolsa de empleo para la mujer que sea manejada desde una oficina en las instalaciones
de la alcaldía municipal a donde las empresas debe dirigir las convocatorias de cargos disponibles
y así lograr una mejor asignación de personal femenino en las diferentes labores así requeridas.


C) En el apoyo a la comercialización que sea seleccionado los renglones que en el momento se
encuentre en auge y aprovechar los recursos disponibles en la región.


DEMOCRACIA FAMILIAR


Diseñar, ejecutar campañas y programas que conllevan a lograr una de equidad de género en el
municipio. Meta de los Objetivos Del Milenio


Fomentar, apoyar y fortalecer la creación de famiempresa.



                                                  6
Crear una bolsa de solidaridad para gestantes compuesta por: elementos para bebes y las madres.
Puede ser mensualmente que la comunidad haga su aporte con la empresa privada y los
funcionarios públicos.


Reactivar el programa de huertas caseras.


A través de programas de radio, prensa, pasacalles, volantes, charlas, informar a las niñas,
adolescentes y mujeres de lo grave que son patologías como: la depresión, la bulimia, el estrés,
obesidad, anorexia, vigorexia.


En la página 67 del plan de desarrollo Profamalia joven hacer un esfuerzo mayor y efectivo ya que
Villanueva presenta una alta tasa de embarazos en adolescentes.


En la matriz del plan estratégico, Población vulnerable atención a población en condición de
vulnerabilidad atención a la mujer
En el primer ítem consideramos que estas son funciones de la Comisaria de Familia ya que para
eso se ha creado esta dependencia a cargo de profesionales idóneos.
En el ítem dos solicitamos sea más especifico a que sector va dirigido, si rural o urbano.
En el tercer ítem no se especifica en que se basa el programa y si es institucional quiere decir que
es de orden nacional y cual dependencia que estaría a cargo y cuáles son los lineamientos.


En capacidades para el cambio
Que las 20 iniciativas microempresariales sean dirigidas a ambos géneros.


Consideramos que es muy importante que se cree la Secretaria de la Mujer, dado que en el
municipio la población femenina se encuentra en constante crecimiento. Y por ende con la
creación del ministerio de la mujer se tiene la orientación para darle la aplicación en el municipio.


No se ve la continuidad del Consejo Comunitario de Mujeres, según el decreto de creación
numero 036 de 2004. Por tal motivo solicitamos reactivar este ente.


Proponemos gestionar, diseñar y construir La Casa de la Mujer con los Objetivos de:


                                                  7
Alberge para la mujer que sea afectada por violencia intrafamiliar
Mujeres desplazadas
Mujeres que estén en tratamiento de enfermedades terminales
Madres adolescentes


Proponemos que se realicen mensualmente campañas de promoción y prevención temprana de
enfermedades que afectan exclusivamente a la mujer por medio de diagnósticos como:
Mamografías ,examen de cuello uterino, citologías, diabetes, hipertensión, enfermedades de
trasmisión sexual. También la programación de Consulta con especialistas.


Construcción de gimnasio biosaludable para la mujer de la tercera edad que se puede gestionar
con el Sector de hidrocarburos.


BULIMIA: La persona sufre episodios de atracones compulsivos, seguidos de un gran sentimiento de culpabilidad y
sensación de pérdida de control.
ANOREXIA: Trastorno de la conducta alimentaria que supone una pérdida de peso que lleva a un estado de inanición. Se
recurre al vómito o al uso de laxantes.
OBESIDAD:       Acumulación     excesiva   de   grasa   en   el   cuerpo,   hipertrofia   general   del   tejido   adiposo.
VIGOREXIA: Trastorno caracterizado por la presencia de una preocupación obsesiva por el físico y una distorsión del
esquema corporal. Adicción a la actividad física. (Como podemos comprobar en la imagen el chico padece esta
enfermedad)



POBLACIÓN EN POBREZA EXTREMA


La base de información al respecto es bastante precaria. Aunque se plantean acciones y objetivos
a cumplir, es difícil contrastar las cifras reales y las que confluyen en el Plan.


PROGRAMA DE GOBIERNO
      Crear un hogar de paso en Yopal para albergar a personas de niveles 1 y 2 del Sisbén que asisten a
          citas y tratamientos médicos.
          convenio con un centro de rehabilitación
          programas de formación ocupacional, dirigidos a personas discapacitadas, con el objetivo de
          vincularlas al mercado laboral.
          Ofrecer a mujeres de estratos 1 y 2 del Sisbén micro créditos
          Generar empleo a la mujer jefe de hogar, mediante el apoyo a sus actividades empresariales



                                                             8
espacios de comercialización de los productos, bienes o servicios elaborados por las mujeres de la
localidad
campañas en temas de equidad familiar
redes familiares con miras a procesos de desarrollo productivo
disminuir la violencia contra los hijos.
asignación de un terreno para la construcción de un hogar múltiple para población desplazada, afro
colombiana y donde funcione además la unidad de recuperación
Implementar hogares de paso
Apoyar los programas del instituto colombiano de bienestar familiar
puesta en funcionamiento del comedor comunitario infantil para niños entre los uno y cinco años
pertenecientes a los niveles 1 y 2 del Sisbén.
Apoyar y fortalecer los hogares fami, tradicionales y sustitutos
Implementar la política de juventud
plan de choque en contra de la problemática de delincuencia y adicción
fortalecer las organizaciones de discapacitados
predio para construcción de la sede de atención para la población con limitaciones
créditos para el desarrollo de proyectos productivos a población con discapacidad
y fortalecer a las agremiaciones de adultos mayores existentes
Apoyar los proyectos productivos asociativos en los grupos de la tercera edad.
Gestionar subsidios directos e indirectos del orden nacional y departamental en beneficio de dicha
población
recursos para la compra de un terreno donde el adulto mayor pueda ejecutar proyectos
productivos.
fortalecer a las agremiaciones de desplazados y reinsertados
acompañamiento a los proyectos productivos asociativos
subsidios ante la Nación y el Departamento que beneficien a la población desplazada y
reinsertados.
mejoramiento y compra de vivienda a madres comunitarias
capacitación con el servicio nacional de aprendizaje, SENA
convenios de inversión para los hogares comunitarios y el apoyo con la vinculación de madres
auxiliares.
Rediseñar la estratificación de las viviendas.




                                           9
2. DIMENSIÓN AMBIENTAL. VILLANUEVA NATURAL
2.1. Hidrografía.
2.2. Topografía y relieve.
2.3. Flora.
2.3.1. Morichales
2.4. Bosques.
2.5. Fauna.
2.6. Saneamiento Ambiental.
2.6.1. Escombrera municipal.
2.6.2. Cementerio municipal.
2.6.3. Planta de sacrificio animal municipal.
2.6.4. Centro de zoonosis

En esta Dimensión desarrollaron sus actividades los Consejer@s de los sectores de: Organizaciones
Ambientales, Especies menores, Productores Agrícolas y Juntas de Acción Comunal Rurales.

SECTOR AMBIENTAL

En el diagnóstico se plantea que las fuentes hídricas del municipio están en riesgo por cuenta de la
deforestación y la expansión de la frontera agrícola, pero no menciona para nada la actividad
petrolera, llámese sísmica, exploración y explotación, como la que más daño causa a los acuíferos,
tampoco nombra la forestación con especies exóticas pino, eucalipto y acacias. En la cabecera de
los caños que alimentan el acueducto municipal hay instaladas cerca de 4.000 Has de estas
especies, causando un daño irreparable. La disminución de los caudales es muy notorio.

Objetivo estratégico No. 4
        Adquisición del 40% de las cabeceras municipales
Indicador Has.
Valor esperado Cuantas Has. No.
        1:16.1 Acuerdos para proteger. No es tangible. Cuantas cuanto es el 1%           digamos el
        5%
        1.16.2 Delimitar y alinderar el área de protección de los caños los Micos, Huerta la Grande,
        Los Mangos, Los Arietes abastecedores del acueducto de Villanueva y todos los que se
        encuentran dentro del área la empresa Reforestadora de la Costa. Involucrar a
        Corporinoquia.
        1.16.3 Prohibir la expansión del área de cultivos de especies exóticas a la empresa
        Reforestadora.
        1.16.4 En esta misma área prohibir toda actividad que atente contra los recursos
        naturales.
        1.16.5 Erradicar definitivamente toda actividad de explotación piscícola en el caño Los
        Arietes y en el caño Aguaclara desde el puente sobre la vía San Agustín (sitio Chaparral)
        hacia arriba. Esto a partir de enero de 2013.
        1.16.7 Prohibir toda actividad relacionada con elaboración de comidas (el paseo de la olla)
        en los caños los Arietes y Aguaclara desde el sitio Chaparral hacia arriba.
        1.16.8 realizar convenios con agricultores, empresa privada ICA y Corporinoquia para la
        recolección y disposición final de los empaques de los productos e insumos químicos
        (todos peligrosos) utilizados en las actividades agroindustriales, incluyendo las de los
        hidrocarburos, que afecten la salud humana y animal.

                                                10
1.17 PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL PARA EL CAMBIO
       Adelantar un programa de educación ambiental integral para la protección del individuo,
       el territorio y el patrimonio natural a 100 líderes de la población urbana y rural. Convenio
       con universidades y Ecofondo (ESCUELA NACIONAL AMBIENTAL)
       Indicador. Lideres capacitados      Valor esperado 100

1.17.1 LAS METAS 1,2 Y 3 ESTAN RELACIONADAS CON LA ESCUELA NACIONAL AMBIENTAL

       1.17.2. EL CAMBIO AMBIENTAL
       REALIZAR CONVENIOS CON UNIVERSIDADES UPTC, UNILLANOS, UNITROPICO, FUN,
       ECOFONDO Y EMPRESA PRIVADA para reducir la contaminación ambiental y el deterioro
       de los recursos naturales
       INDICADOR convenios realizados
       Meta 4 convenios por año

       1.18.1 Recuperación forestal de la cuenca del rio Upia
   Realizar Convenios Corporinoquia, municipio, finqueros, empresa privada. 4 años.
   Indicador Has recuperadas
   Meta esperada 50 Has en cuatro años

       Las actividades de reforestación deben realizarse con especies nativas protectoras y
       silvopastoriles con el fin de dar doble función y aprovechamiento a esta actividad.



PROGRAMA DE GOBIERNO

       Conservar y recuperar las fuentes hídricas del municipio
       Creación de viveros forestales de especies nativas
       recuperación de la cuenca de los ríos Upía y Tua.
       educación ambiental en instituciones educativas
       estudios para el manejo y el uso del suelo de la cuenca hídrica del caño Aguaclara y sus afluentes.
       proyectos de siembra de especies nativas de peces
       seguimiento del área forestada de las fuentes hídricas que abastecen los acueductos.
       sistema de seguimiento y evaluación participativa con base en el esquema de ordenamiento
       territorial, EOT




                                                   11
3. AMBIENTE CONSTRUIDO. NUESTROS SERVICIOS

3.1. Servicios públicos domiciliarios.
3.1.1. Acueducto.
3.1.2. Alcantarillado.
3.1.3. Aseo.
3.1.4. Gas natural domiciliario.
3.1.5. Energía eléctrica.
3.2. Infraestructura vial.
3.2.1. Vías Primarias.
3.2.2. Vías Secundarias.
3.2.3. Vías Terciarias.
3.3. Infraestructura para la producción.


En esta Dimensión desarrollaron sus actividades los Consejer@s de los sectores de: Comité
Desarrollo y Control y la Secretaría Técnica del CTPM.



SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

        Establecer el mínimo vital gratuito en el servicio de agua potable (donde la haya) para
        toda la población de Villanueva.
        Es necesario realizar el correspondiente estudio, reestructurar la empresa de servicios
        públicos y las tarifas por pago de agua.
        Reestructurar e implementar nuevas tecnologías para la empresa regional de beneficio de
        residuos sólidos


En el tema de ´´AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BASICO, INFRAESTRUCTURA-VIAL Y SERVICIOS
PUBLICOS´´, Les faltaría implementar un completo estudio por qué al compararlo con el enfoque
de la visión; no se cumpliría y observando el análisis de las mesas de concertación con las
comunidades, este punto es el de mayor importancia.

De igual forma se les sugiere doblar la estadística del porcentaje (15% y 30%) de las redes de gas y
electricidad que implementaron en la matriz, debido a la presencia de población flotante

PROGRAMA DE GOBIERNO

        fortalecer los servicios existentes de agua potable, alcantarillado, saneamiento básico, manejo de
        aguas lluvias, sistema de tratamiento de aguas residuales y obras de equipamiento urbano.
        Revisar la estratificación socio económica, para el área urbana
        proyectos de ampliación de cobertura de los servicios públicos de telefonía, energía, gas, acueducto
        y aseo
        subsidios y cofinanciación de los derechos de conexión
        Adecuar las redes existentes


                                                    12
Adquirir terrenos donde se encuentran micro cuencas
adecuaciones, mejoramientos y mantenimientos de las redes de acueducto y alcantarillado del
casco urbano y los centros poblados del municipio
mega proyecto de acueducto
instalación de redes de gas domiciliario, en el sector rural y los centros poblados.
recursos para la edificación del terminal de transporte
Señalizar las vías urbanas
mantenimiento de algunas vías terciarias
Adecuar el banco de maquinaria para el mantenimiento de la malla vial
recursos para la pavimentación de vías urbanas




                                             13
4. DIMENSIÓN SOCIO-CULTURAL. NUESTRA SOCIEDAD.
4.1. Educación.
4.2. Salud.         4.2.1. Aseguramiento.
                    4.2.2. Salud pública.
4.3. Cultura.
4.4. Deporte.
4.5. Vivienda.      4.5.1. Juntas de vivienda.
                    4.5.2. Déficit cuantitativo de vivienda urbana.


En esta Dimensión desarrollaron sus actividades los Consejer@s de los sectores de: Educación,
Sector Sindical, Salud, Organizaciones Culturales, Organizaciones Deportivas, Organizaciones de
Vivienda.


SECTOR EDUCACION


El plan de desarrollo en algunos a partes plantea. Subir el nivel cultural y de conocimiento de los
jóvenes, con el apoyo de monitores y refuerzos de lecturas en las instituciones, estas son
estrategias que se vienen dando desde casi una década y es muy poco el avance que se ha
logrado, pues es muy poca la población escolar que se vincula a estas actividades extra clase.
No se puede decir que la cobertura educativa en el Municipio pueda           llegar a un 100%. en
preescolar, secundaria y media ( por el sector rural).
No se puede decir que en el municipio se pude erradicar el analfabetismo en un 100% , no existe
un diagnostico, mucha población no tiene tiempo y disponibilidad para estudiar, por la parte
laboral, zonas rurales de difícil acceso y algunas situaciones personales ( Salud, edad, necesidades
educativas especiales ).
SUGERENCIA. Apoyar a las instituciones educativas con monitores idóneos en las diferentes
modalidades del deporte, cultura y expresiones artísticas, para el buen uso del tiempo libre donde
en horas de la tarde se trabaje en lo deportivo, cultural y artístico. El proyecto debe abarcar desde
los grados quintos hasta la básica secundaria (Noveno Grado).
Se sugiere gestionar Recursos para crear INCENTIVOS HACIA LA EXCELENCIA ESCOLAR DEPORTIVA
Y CULTURAL con los siguientes estímulos:
    1. Estimulo al mejor talento artístico
    2. Estimulo al mejor talento deportivo del año
    3. Estimulo a escritor, que se destaquen en el municipio.


                                                 14
4. Estimulo a docente que se destaque con una experiência significativa pedagógica.
SUGERENCIAS ADICIONALES. Con miras a la proyección del servicio educativo en el municipio se
plantea:
   1. Adquisición de terrenos para la ampliación de nuevas infraestructuras educativas en
        especial, para las       Instituciones Fabio Riberos y Nuestra señora de Manare. Se sugiere
        construir bloques de aulas para mejorar los espacios escolares y no construir aulas
        unitarias dispersas.
   2. Apoyar las instituciones educativas en la implementación de                         proyectos Pedagógicos
        productivos sostenibles para el mejoramiento en la prestación del servicio educativo.
   3. Gestionar la asignación de la planta de personal de apoyo, y personal administrativo y de
        seguridad, acorde con las necesidades de las instituciones educativas.
   4. Gestionar la asignación de la planta de docentes directivos, docentes, y de personal de
        psicoorientacion, acorde con las necesidades de las instituciones educativas oficiales.
   5. Fortalecer el proceso de control de la educación formal y educación para el trabajo y
        desarrollo humano de las instituciones educativas privadas. (Piratas).
   6. Activar la junta Municipal de educación ( JUME)
   7. Apoyar los planes de mejoramiento                   institucional de cada una de las instituciones
        educativas.
   8. Los ajustes y modificaciones del                PEI de cada una de las instituciones oficiales es
        competencia del consejo directivo previo concertación con la comunidad educativa, dentro
        del debido proceso. No es competencia del municipio las modificaciones, pero si puede
        apoyar los procesos.


Al tema de ´´INVERSION SOCIAL Y EDUCACION PARA TODOS´´, Se sugiere que con la información
obtenida por las comunidades se implementes estrategias para que las rutas escolares y
restaurantes, no sean el impedimento para la población estudiantil y así asistir a sus colegios.
Todo esto con el objetivo de darle cumplimiento al programa de gobierno.

PROGRAMA DE GOBIERNO
       mejorar la calidad de los procesos académicos
       La optimización de la infraestructura y la dotación de elementos
       fomentar la cobertura
       población de bajos recursos a los entes de educación superior
       becas para jóvenes de niveles 1 y 2 del sisben y egresados de colegios de Villanueva.
       Gestionar la construcción de nuevas aulas.
         Fortalecer las diferentes modalidades de educación

                                                         15
convenios con universidades públicas
        capacitación de docentes en temas pedagógicos.
        dotación de centros educativos
        incentivos a las instituciones académicas obtengan los mayores puntajes en las pruebas ICFES Y SABER.
        Construir los puentes peatonales de acceso a los colegios Ezequiel moreno y días y al colegio Fabio
        riberos, así como el que comunica la institución educativa paraíso bajo



SECTOR SALUD


En el día jueves 11 de mayo, siendo las 16:30 en el auditorio del Hospital Local se realizó una
pequeña socialización del proceso que se viene adelantando por el CTPM de V/nva., se enunciaron
los Programas y Sub programas proyectados y se expuso el Documento que contiene el Plan
Plurianual de Inversiones para el Cuatrienio, ante representantes del sector sindical y algunos
funcionarios de esa institución.
A grandes rasgos se concluyó:
        Que los proyectos para el sector salud deben ser dados en Número de población, para que
        esas metas sean CUANTIFICABLES.
        Se considera imposible decir que se va a dar cobertura del 100% para el aseguramiento del
        subsidiado, por la calidad de población que se maneja, puesto que se cuenta con
        población flotante. Es más acertado el decir lograr o subir coberturas al 95%
        En cuanto la implementación de estrategias, deben quedar más explícitos a quien cómo
        cuáles métodos aplicar y a cuántos va dirigido y en que tiempos se van invirtiendo los
        recursos para así poder ser medibles.
        En cuanto los programas que tienen que ver con nutrición, estos dicen tener conocimiento
        que están ligados a un Plan Dptal. Y que vienen desarrollándose desde tiempo atrás.
        (SISVAN).
        Que hay mirar muy bien lo que concierne a las Políticas de Infancia y Adolescencia, cuáles
        son los programas que están amarrados a nivel Nal. Dpal. Y cuáles serían los únicos de
        competencia mpal.
        Que en el programa de atención a las gestantes adolescentes, se debe dar énfasis en
        programas Educativos y Reforzar el Programa del POS en educación sexual y reproductiva,
        como un requisito dentro los programas de Promoción y Prevención.


OBJETIVOS ESTRATEGICOS, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS

                                                        16
1.12. Programa: Continuidad, ampliación y auditoría de la
cobertura de afiliación al Sistema General de Seguridad Social.


Objetivo: Garantizar la continuidad, gestionar los recursos necesarios para ampliar
la cobertura del régimen subsidiado en salud para la población priorizada por su
nivel de vulnerabilidad, promocionar la afiliación de la población con capacidad de
pago al régimen contributivo.


META DE RESULTADO Cobertura universal del régimen subsidiado a población vulnerable
INDICADOR             Cobertura de aseguramiento en régimen subsidiado
VALOR ESPERADO        100%
Esta meta si está contemplada en el programa de gobierno. Tiene articulación con las políticas, y
proyectos del plan departamental (con el subprograma del numeral 1.4.1.1.)
Las políticas, programas y proyectos responden en cierta manera al diagnóstico del municipio,
pero hay que tener en cuenta la población flotante…qué estrategias o cómo va a ser dirigidos esos
planes para que sean captados a los regímenes correspondientes?
Según lo planteado en la matriz de financiación aparece este incluido, pero sin mostrar tiempos
definidos para esa ejecución
Esta metas tiene una línea de base que no es clara, por lo mismo de la tipificación de la población,
pero si se podría medir su cumplimiento.


META DE RESULTADO              Aumento en siete puntos porcentuales la cobertura del régimen
contributivo en la población con capacidad de pago
INDICADOR              Cobertura de aseguramiento régimen contributivo
VALOR ESPERADO         65%
Teniendo en cuenta la correlación con los objetivos de desarrollo del milenio en la erradicación de
la pobreza, lo cual a su vez está relacionado con el aumento del empleo en el municipio, se
esperaría que la población afiliada al régimen contributivo tenga un mayor porcentaje, con lo cual
se liberarían cupos del régimen subsidiado y se reflejaría la capacidad autosostenible del
municipio, por lo tanto se sugiere el aumento de la cobertura de aseguramiento al régimen
contributivo al 80%, el cual debe estar distribuido en un aumento anual de 5%; y estará plasmado
debidamente dentro del plan de desarrollo con las estrategias con las cuales se pretende lograr


                                                17
esta cobertura, tales como depuración y actualización constante de la base de datos de régimen
subsidiado, Control en la evasión y elusión de aportes al Sistema de Salud del 100% de las
empresas de trabajo del municipio, realización de un censo comercial para aclarar cuáles son las
personas que tienen capacidad de afiliación al régimen contributivo y están dentro de la base de
datos del régimen subsidiado.
La meta no tienen una línea de base claras por lo tanto no se ve cómo se puede medir su
cumplimiento si no hay un número especifico de población a la que se le aplique esta


1.12.1. Subprograma: Vigilancia de evaluación al SGSSS.
Objetivo: Realizar auditoria y seguimiento a la destinación de los recursos del
aseguramiento por parte de las EPS en el nivel de competencia del municipio.


META DE PRODUCTO Realizar Auditoria Anual del régimen subsidiado durante los cuatro años
INDICADOR                Contrato de auditoría realizado
VALOR ESPERADO           4
Esta meta, aunque está incluida en el plan de gobierno y está articulada en cierta forma con las
políticas del plan dptal dllo. ( 1.4.1.1. – Meta 2)
El proyectos responden al diagnóstico del municipio en cuanto se refiere a …..prestación y
garantías del servicio
Recursos para su financiación, en cuanto a esto, aparece en la matriz de Financiación las dos metas
con un solo rubro a ejecutar, sin especificar tiempos y valores por cada periodo
esta meta sí posee una línea de base clara y medible.
Aunque no está claro si es una auditoria por cada EPS o si es una sola para los cuatros años.
Consideramos que para optimizar los recursos destinados para realizar esta meta, se debería hacer
1 solo auditor para las 2 EPS con menor número de afiliados.


1.13. Programa: Atención primaria en salud para la mujer y la primera infancia y la niñez.
Objetivo: Mantener la tasa de reducción de la mortalidad infantil con tendencia
hacia el descenso.


META DE RESULTADO Disminución de mortalidad infantil a 20.6 por mil nacidos vivos en los cuatro
años de gobierno


                                                      18
INDICADOR              Tasa anual de mortalidad infantil
VALOR ESPERADO         20.6 por mil nacidos vivos
No hay concordancia entre la tabla numero 8 donde se plantea como meta de resultado la
disminución de la tasa de mortalidad infantil a 38 por 1000 nacidos vivos y la tabla 1.13 del plan de
desarrollo donde la meta de resultado para este indicador es la disminución de la mortalidad
infantil a 20.6 x cada mil nacidos vivos.


En cuanto a las estrategias AIEPI y IAMI, las cuales ya han sido implementadas en anteriores años,
se debería primero tener una evaluación de cómo está funcionando estos programas en el
municipio y cuáles son las falencias del municipio para los mismos, con el fin de que haya
continuidad y coherencia en la aplicación de dichas estrategias.


Se debe tener claridad sobre las causas de la mortalidad infantil en este municipio, factores de
riesgo y de esta manera establecer factores protectores y mecanismos para prevenir este evento
que está relacionado directamente con los niveles de pobreza y calidad de vida de la población.


1.13.1. Subprograma: Estrategia AIEPI - IAMI integrada.
Objetivo: Garantizar mediante intervenciones de atención primaria en salud las
herramientas técnicas, logísticas e institucionales, las competencias y prácticas de
la comunidad y del talento humano, necesarias para la prevención de la mortalidad
infantil con la intervención oportuna de los factores determinantes que
condicionan su presencia.


META DE PRODUCTO            Implementar (FORTALECER) la estrategia IAMI- AIEPI integrada en el 100%
de las instituciones públicas del municipio
INDICADOR               Estrategia implementada
VALOR                   1
Estas estrategias ya han sido previamente implementadas en el municipio; consideramos que
primero se debería hacer un diagnostico para establecer la situación actual de las instituciones de
salud frente a dichas estrategias para establecer falencias y de esta manera fortalecer las
debilidades que se tienen y dar continuidad en los procesos. Además se deben establecer



                                                  19
mecanismos de vigilancia a estos programas que se deben ver reflejados en la disminución de la
morbimortalidad infantil.
Aunque no está estipulado en este punto, en el diagnostico se dice que las IPS privadas están
enfocadas en atender el régimen contributivo, cuando la realidad es que tanto las IPS privadas
como la IPS pública se atiende prácticamente 90% régimen subsidiado, ya que la EPS mas grande
de régimen contributivo tiene su propia IPS, por lo tanto considero que los programas como IAMI
y AIEPI se debe incluir también a las IPS privadas para su capacitación e implementación adecuada
de estos programas, porque además, estas estrategias no hacen distinción entre regímenes.


1.13.2. Subprograma: Vigilancia y evaluación de los resultados de las intervenciones
implementadas para reducción de la mortalidad infantil.
Objetivo: Establecer un sistema de información eficiente que permita ajustar las
estrategias a las necesidades de intervención de la población infantil del municipio,
basados en el avance de los logros planeados.


META DE PRODUCTO Desarrollar e implementar el Sistema de información de morbimortalidad
infantil y perinatal
INDICADOR              Sistema de información operando
VALOR ESPERADO 1
Consideramos que este subprograma ya está operando a través del sistemas de vigilancia en salud
(SIVIGILA), y el programa de evaluación de estos resultados se realiza a través de los COVES en los
cuales se analiza el evento reportado para establecer las acciones pertinentes; de manera que lo
que se debe es reforzar este sistema de información por ejemplo a través de apoyo humano y
técnico.


1.14. Programa: Todos bien nutridos.
Objetivo: Lograr cubrir toda la población gestante, lactante e infantil menor de 12 años, adultos
mayores y población en situación de discapacidad, con lactancia, suplementación con
micronutrientes y acciones de promoción de la alimentación saludable durante los cuatro años.


META DE RESULTADO Reducir la prevalencia de bajo peso en madres gestantes a un 20% en los
cuatro años


                                                 20
INDICADOR              Porcentaje de Mujeres gestantes con bajo peso
VALOR ESPERADO         20%
Esperaría un porcentaje más reducido 10%, ya que de la nutrición materna depende también
recién nacidos sanos y nutridos
Se deben garantizar el acceso a los controles prenatales de toda gestante, de igual manera se debe
insistir en la asistencia a los controles de crecimiento y desarrollo de toda la población infantil de
municipio para establecer una base de datos continua y actualizada de la población con problemas
de desnutrición a los cuales se les dará suplementos nutricionales con su respectivo seguimiento.
Realizar demanda inducida para programas de promoción y prevención , control prenatal y control
de adulto mayor ya que la falencia se encuentra en la falta de información de los usuarios de
estos derechos que se tienen. Aunque lo lógico la inducción la debe realizar cada EPS, también
debe haber un fortalecimiento por parte del Municipio


1.14.1. Subprograma: El cambio empieza reduciendo la desnutrición.
Objetivo: Gestionar los recursos a nivel nacional y departamental para reducir las
tasas de desnutrición en el municipio.


META DE PRODUCTO Gestionar recursos para la implementación de la estrategia de cero a
siempre
INDICADOR             Estrategia apoyada
VALOR ESPERADO        1
este punto no se estudió.


META DE PRODUCTO Gestionar convenio FAMI con el ICBF
INDICADOR                 Convenio anual con el ICBF
VALOR ESPERADO            4
En el programa lo nombran pero no se encuentra metas claras, estrategias, objetivos.


1.15. Programa: Atención primaria en salud para la familia y la adolescencia.
Objetivo: Garantizar mediante intervenciones de atención primaria en salud las herramientas
técnicas, logísticas e institucionales, las competencias en conocimiento, conductas y prácticas de la
comunidad y del talento humano del sector salud, necesarias para la prevención de las principales


                                                  21
causas de morbilidad y mortalidad en la población de jóvenes, adolescentes y adultos del
municipio, con la intervención oportuna de los factores determinantes que condicionan su
prevalencia.


META DE RESULTADO             Mantener la tasa de mortalidad materna en el mínimo posible en el
municipio
INDICADOR                 Tasa de mortalidad materna
VALOR ESPERADO            0
No existen programas y proyectos que puedan reducir la tasa. No es sólo el enunciado.


1.15.1. Subprograma: Maternidad segura.
Objetivo: Garantizar mediante intervenciones de atención primaria en salud las herramientas
técnicas, logísticas e institucionales, las competencias, conductas y prácticas de la comunidad y del
talento humano del sector salud, necesarias para la prevención morbilidad y mortalidad materna y
perinatal en el municipio, con la intervención oportuna de los factores determinantes que
condicionan su incidencia.


META DE PRODUCTO          Implementar y durante el periodo de gobierno una estrategia de atención
primaria en salud
INDICADOR               Estrategia implementada
VALOR ESPERADO          1


Esta meta no se estudió


1.15.2. Subprograma: Estrategia de vigilancia y control de eventos de interés en salud pública.
Objetivo: Mantener activa y oportuna la vigilancia epidemiológica de los principales factores de
riesgo para la salud y la calidad de vida de la población del municipio.


META DE PRODUCTO              Sistema de Vigilancia en Salud Pública activo y operando durante los
cuatro años
INDICADOR                   SIVIGILA operando
VALOR ESPERADO            1


                                                  22
ESTE EXISTE Y VIENE OPERANDO, PUES ES UNA HERRAMIENTA DE OBLIGATORIO APLICACIÓN Y
SEGUIMIENTO


META DE PRODUCTO Formular un Plan Local de Salud para los cuatro (4) años de gobierno
INDICADOR             Plan formulado
VALOR ESPERADO        1


Este plan debe estar de acuerdo a la resolución 425 de 2008.




1.15.3. Estrategia C.A.R.M.E.N. (Conjunto de Acciones para la Reducción Multifactorial de
Enfermedades No transmisibles)
Objetivo Establecer un programa regular de intervenciones colectivas con participación
comunitaria para la intervención de los principales factores de riesgo
para la aparición y prevalencia de las enfermedades crónicas no transmisibles


META DE PRODUCTO          Estrategia CARMEN implementada durante los cuatro años
INDICADOR                 Estrategia implementada
VALOR ESPERADO            1


Esta meta no se estudió


CONCLUSIONES:


        Existe coherencia entre los principales problemas identificados en el diagnostico y los
        programas propuestos.


        En el caso de las coberturas mínimas se identifica claramente la correspondencia entre
        situación en materia de aseguramiento de la población pobre al régimen subsidiado y la
        situación en el programa de salud




                                                23
El planteamiento del diagnostico presenta un análisis cuantitativo y cualitativo de la
situación de las dos coberturas mínimas involucradas en este sector (régimen subsidiado y
maternidad en adolescentes). Dicho diagnostico resulta coherente con los programas
propuestos para avanzar hacia la universalización del aseguramiento y la reducción de la
mortalidad infantil, planteando metas de resultado y producto a lograr al final de periodo.


Uno de los objetivos del Plan de desarrollo es propiciar el aseguramiento al régimen
contributivo, de población con problemas de capacidad de pago. Los logros en términos
de aseguramiento son producto de múltiples factores entre los que se destacan el
aumento en el empleo, que aparece relacionado a la acción de políticas municipales
directas o al crecimiento económico mismo


Sin embargo en el caso de régimen subsidiado la meta resulta alta con relación a la calidad
de población que se maneja en el municipio.


La adopción de la estrategia IAMI demanda, sin embargo, establecer acciones claras,
criterios y estándares que eviten la duplicación de los esfuerzos realizados a través del
sistema de salud. Sería entonces mejorar los actuales sistemas de información en términos
de la calidad y oportunidad de la información que suministran, de forma tal que posibiliten
el seguimiento a la estrategia adoptada y la adopción de planes de acción en salud.


Se debería combinar los indicadores de eficiencia y eficacia con otros de equidad que
midan la igualdad en el cumplimiento al derecho a la salud y en el acceso a los servicios de
salud con calidad.


Para garantizar la equidad, la cobertura del control prenatal debe cubrir a la mayor
cantidad posible de población. . .#??


El porcentaje de nacidos vivos con muy bajo o bajo peso es un indicio de que el trabajo de
control prenatal debe aumentar, ya sea en cobertura o en la cantidad de citas por
embarazo.    Se debe realizar vigilancia a las EPS para que realicen los contratos



                                        24
oportunamente, y como se dijo anteriormente hay que implementar la búsqueda activa de
embarazadas y aseguramiento de control prenatal adecuado, oportuno y eficiente


Se deben Promover estrategias puntuales y novedosas para enfrentar los problemas de
mortalidad infantil y evitar los embarazos en adolescentes. Estas propuestas son
transversales con otros sectores para su desarrollo vinculando por ejemplo, a las
instituciones educativas para promover estrategias que inviten a tener estilos de vida
saludables y orienten a los jóvenes a ser responsables con su cuerpo. Hay que
implementar nuevamente programas de estilos de vida saludables en todos los niveles


Que según lo dispuesto por la Resolución 0425 del 2008 del MPS en donde se define la
metodología que se debe cumplir en el diseño y elaboración de un Plan de desarrollo en el
sector salud, y que es de obligatorio cumplimiento, en su Art. 6 EJE PROGRAMATICO DE
PREVENCION, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES, que con base al
porcentaje elevado de atenciones en urgencias por accidentes laborales se debería incluir
dentro de este Proyecto como un Subprograma que contenga unas metas de producto
como por ejemplo:
Disminuir las causas de consulta al servicio de urgencias por heridas, traumatismos y
contusiones debido al trabajo que realizan.
Inspeccionar al 100% de las empresas que contratan mano de obra para que cumplan con
todas las medidas que favorezcan la salud de sus empleados.
Reducir a 0 las consultas por intoxicación con plaguicidas
Establecer campañas que motiven a las empresas a contratar personas discapacitadas.
Elaborar campañas para incentivar a la población a afiliarse al Sistema de Riesgos
Profesionales.
Verificar en las empresas que contratan mano de obra calificada y no calificada si tiene
programas adecuados de salud ocupacional, si están en desarrollo, y periocidad de
evaluación a los trabajadores, formación en prevención de los trabajadores, implementar
pausas activas para evitar fatigas y cansancio en cada puesto de acuerdo a jornadas
laborales, todo esto debe estar incluido en el programa de salud ocupacional de la
empresa.



                                         25
Además se debe verificar que tengan convenio con médicos de salud ocupacional que este
       revisando el programa y realice los controles periódicos y las charlas educativas en cada
       empresa, las cuales se deben programar para el año de acuerdo a los riesgos que se
       pueden presentar en cada empresa.


anotaciones otros consejeros:         Ampliar la cobertura para todas las personas que estén
trabajando aquí en Villanueva, es algo que no le veo futuro, pues hay personas que vienen a
nuestro municipio por la bonanza petrolera y se van a venir muchas personas de otros
departamentos, seria buenos para eso colocar un límite de tiempo que lleven viviendo en
Villanueva, pude ser de 3 años como mínimo.


Jornadas de especialistas para las personas de estratos 1 y 2


PROGRAMA DE GOBIERNO
        Incrementar la cobertura del régimen subsidiado
        calidad del servicio a los beneficiarios del régimen subsidiado
        acceso oportuno a medicamentos sin costos
        Gestionar recursos para el funcionamiento de los puestos de salud, en los corregimientos de San
        Agustín, Caribayona y Santa Helena
        Crear un hogar de paso en Yopal para albergar a personas de niveles 1 y 2 del sisben
        convenio con un centro de rehabilitación
        actividades extramurales en salud




SECTOR CULTURA


        En el sector educación programa calidad educativa empieza subprograma superate para
        el cambio se debe redefinir la meta del producto en donde dice dar cobertura al 100 por
        ciento de la oferta en formación cultural dirigida al adolecente, estando de acuerdo con la
        meta, sugerimos que fuera dirigida a la comunidad de 0 a siempre durante los cuatro
        años.
        Los puntos del pacto ciudadano no se tuvieron en cuenta ni en el plan de gobierno, ni en
        las metas del plan de desarrollo, este plan de desarrollo del sector cultura debe ser regido
        por el pacto ciudadano de cultura, el cual fue radicado en el ministerio de cultura y al cual


                                                  26
el alcalde se comprometió con los puntos que se expusieron en el, en este documento
       radica los puntos mas esenciales que se solicitan para el trabajo cultural durante los cuatro
       años del Alcalde electo, solicito como representante del sector cultura que este pacto
       ciudadano debe ser reactivado como meta de producto dentro del sector cultura, en uno
       de los puntos de este pacto aparece la reactivación del concejo municipal de cultura, el
       cual no se deslumbrara en las metas de producto del sector cultural.
       En las metas de producto que se encuentran en el subtema de cultura para el cambio dice
       que van a dar apoyo a 5 escuelas de formación culturales y artísticas, estoy de acuerdo con
       la meta, pero me gustaría que el apoyo no fuera a 5 escuelas de formación si no a todas
       las que rige el ministerio de cultura. Este punto también se encuentra en el pacto
       ciudadano por la cultura.
       En la meta de producto que se encuentra en el subtema competencias para el cambio en
       el sector cultura en donde dice gestionar la certificación en competencias laborales y los
       conocimientos a los gestores culturales y artísticas, hay que tener en cuenta a todos los
       gestores culturales y artísticos que pertenecen al municipio y así solicitar la hoja de vida y
       hacer un estudio a estas para ver la capacidad de estudios y practicas laborales que han
       tenido en su vida como folcloristas culturales y artísticos no importan si son estudiados o
       empíricos, así mismo evaluarlos con profesional en el tema y dar la oportunidad de laborar
       para difundir la cultura en nuestro Municipio, al igual tener en cuenta a los gestores
       culturales certificados por el ministerio de cultura y la universidad del rosario.
Anexo: copia del pacto ciudadano de cultura.


No estar cambiando el personal, dándole oportunidad a los demás departamentos con sus
culturas por el personal de otros departamentos que hay en nuestro municipio.


FORMACION PARA EL DESARROLLO


Formación para el trabajo y el desarrollo humano en el programa de gobierno, se registro que se
comprometieran a coordinación con el SENA Casanare, la puesta en funcionamiento de programas
de   capacitación y formación profesional en el Municipio, atendiendo de esta manera las
necesidades de la población con relación al desarrollo local y regional pretenden organizar y
garantizar el acceso a estos procesos de 500 residentes del ente territorial y en la meta de


                                                 27
producto que se encuentra en el subtema del fondo a las en el sector promoción del desarrollo en
donde dice gestionar la capacitación para el desarrollo de competencias laborales a 60 personas
dentro de la población económicamente activa.
El punto (e) no se encuentra dentro del fondo ALAS para implementación de mejores empleos.
e- Capacitar en diferentes artes y oficios a madres y padres cabeza de familia con el fin de mejorar
sus ingresos, desempeñándose en diferentes actividades económicas.

PROGRAMA DE GOBIERNO
         el festival de las colonias, de la sabana y la feria ganadera
         proyecto para la generación de espacios para la práctica de las tradiciones propias de la cultura
         llanera.
         Reactivar el concejo municipal de cultura
         nuevas expresiones y modalidades del arte como la pintura, teatro y música, entre otros
         fortalecer a las organizaciones que pronuncian la cultura en el municipio
         fortalecer las escuelas de formación cultural y artística
         Sena el sistema de competencias laborales para los gestores culturales




SECTOR DEPORTES


1. URGENTE! , Crear El Instituto Municipal de Deportes
2. Adecuar Polideportivos, técnicamente por lo menos uno (parque infantil)- Baloncesto, Futbol
Sala y Voleibol y hacerles mantenimientos periódicamente
3. Terminar pista de Patinaje
4. Hacer Pista Atlética alrededor del estadio
5. Hacer Pista de Bicicrós en tierra
6. Hacer Pista de Ciclo Montañismo en tierra
7. Hacer Pista de Motociclismo en tierra
8. Hacer Campos deportivos de Mini Futbol en los barrios
9. Crear asistencia médica deportiva
10. Crear Colegios de Juzgamiento.



PROGRAMA DE GOBIERNO
       Crear el instituto de deportes
       Construir el parque central de san Agustín
       parques infantiles en las aéreas urbana y rural.
       programas recreativos y de sano esparcimiento

                                                    28
modalidad técnica a monitores
       asistencia media deportiva
       Dotar las escuelas deportivas
       apoyar a deportistas destacados del municipio
       construcción de graderías en la villa olímpica
       participación de la población femenina, en las diferentes disciplinas deportivas
       espacios deportivos para la población en situación de discapacidad




SECTOR VIVIENDA


De acuerdo al inventario actual miramos con preocupación las inconsistencias individualistas de
cada junta de vivienda comunitaria urbana. No se evidencia la problemática puntual de cada uno
de estos proyectos.
Falta de seguimiento y compromiso del departamento y el municipio hacia la comunidad afectada
en el proceso de soluciones y avances en la ejecución de los mismos.
También evidencio la gran problemática y responsabilidades administrativas y sus compromisos
legales en la adecuación de terrenos y organizaciones de vías, muros de contención y canalización
de aguas lluvias y compromisos de pavimentación al mirar esto y dar soluciones afirmativas
miramos con gran éxito la ejecución y terminación de estos proyectos.
    1. Área rural: daremos prioridad a los programas de construcción y mejoramiento de
        vivienda.
    2. Se evidencia la demanda como un problema presente dentro del municipio debido a su
        dinámica poblacional.
    3. Como estrategia se propone diseñar nuevos programas de vivienda y mejorar los
        existentes:
        a. Gestionar subsidios para áreas rurales y urbanas.
        b. Trabajar en la búsqueda de construcciones de residencia área urbana y rural, de
            acuerdo con el numero de núcleo familiar con un enfoque de una vivienda digna.
No hace claridad en la distribución de los 200 subsidios para el mejoramiento de vivienda.
       Terminar de construir los lotes de engorde en areas urbanas no se especifica el manejo de
       las cuotas con procesos de vulnerabilidad en los 300 viviendas propuestas de acuerdo al
       programa de gobierno 2012 – 2015, todos juntos por Villanueva, el cambio recién empieza
       sector vivienda 4.1.4 plasmado.

                                                    29
Afianzar y revisar los proyectos de vivienda con problemas prioritarios para identificarlos
       como los que tienen problemas de riesgos y desastres por la no adecuación de terrenos,
       ejemplo: Villa Mariana y Villa Alejandra
       Reubicación de las viviendas que en el área rural sufren constantes problemas de
       inundación permanente.
       Gestión y acompañamiento al subsidio nacional para la terminación digna de los proyectos
       de vivienda en ejecución actual y las nuevas.
       Calle 3 A antigua invasión en conocimiento que pertenece a la administración pública se
       incluye para las 300 viviendas propuestas.
       Gestión para la carta cheque población desplazada para la inclusión del sierre financiero.



Resolución 915 de subsidio de vivienda nueva en sitio propio de 31 beneficiario no se reporto en la
dimensión de vivienda y si existimos: El representante legal es el señor Héctor Castillo.


Que lo que se refiere de “VIVIENDA”, dando un concepto relativo con el estudio del proyecto NO
está claro los porcentajes para cada sector (rural- urbano) en cuanto a mejoramientos y vivienda
nueva, datos dados por la matriz base.

PROGRAMA DE GOBIERNO

        prioridad a los programas de construcción y mejoramiento de la vivienda rural
        subsidios para el mejoramiento de vivienda en las aéreas rural y urbana
        construcción de residencias en las zonas urbana y rural
        funcionamiento del programa de unidades sanitarias.




                                                   30
5. DIMENSIÓN ECONÓMICA. EL PROGRESO EN VILLANUEVA
5.1. Desempleo.
5.2. Fomento empresarial.
5.3. Desarrollo rural.            5.3.1. Sector agrícola.
                                  5.3.2. Sector pecuario.       5.3.2.1. Ganadería bovina.
                                  5.3.3. Piscicultura.
                                  5.3.4. Sector forestal.
5.4. Asistencia técnica directa rural.
5.5. Turismo.


En esta Dimensión desarrollaron sus actividades los Consejer@s de los sectores de: Comercio,
Profesionales, Ganaderos, Productores agrícolas, el todavía no incluido de Turismo, Ambiental y
Financiero



CONCEPTO DEL SECTOR EMPRESARIAL


A continuación se relacionan las propuestas que competen al sector empresarial, realizadas en el
programa de gobierno y que no se reflejan en el Plan de Desarrollo:
PROGRAMA DE GOBIERNO
       Capacitación en las diferentes áreas al personal que labora en establecimientos de
       comercio (restaurantes, hoteles, y demás).
       Apoyar a través de microcréditos al comerciante minorista.
       Microcrédito para mujeres de estrato 1 y 2 del sisben. (estrategia mujer y hombre cabeza
       de familia microempresario.
       Generación de empleo a la mujer jefe de hogar mediante el apoyo a sus actividades
       empresariales.
       Ofrecer espacios de comercialización de los productos, bienes y servicios elaborados por
       las mujeres de la localidad. (feria de la mujer empresaria.)
       Apoyo microempresarios juveniles, para contrarrestar el desempleo.


ANÁLISIS DEL CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO DEL SECTOR EMPRESARIAL:


       Evaluar el monto del recurso asignado al programa de fomento empresarial, cuando los
       recursos propios del municipio provienen en su mayoría del impuesto de industria y


                                                31
Comercio, como es de conocimiento el aumento de este en los últimos cuatro años ha sido
       del 70%.
       En el subprograma, trabajando como manda la ley se sugiere que se tengan en cuenta las
       diferentes instituciones que participan en el cumplimiento de la formalización de los
       establecimientos (Cámara de Comercio, Registro Sanitario, y otras) para su
       fortalecimiento.
       En la reunión de diagnósticos por sectores, el empresarial manifestó la problemática de
       seguridad, se solicitó tener en cuenta las instalaciones de las cámara de seguridad, por las
       principales calles del municipio.


SECTOR AGRICOLA


Propuestas desde la seguridad y soberanía alimentaria


       1.20. programa: empieza la producción de alimentos
1.20.1 Meta. Asignar recursos para la ejecución de un plan municipal de Seguridad, soberanía y
autonomía alimentaria en su componente de acceso y abastecimiento de alimentos.
Indicador plan de salsa implementado.
Valor esperado 50 familias de 7 veredas
       1.20.2 Meta. Apoyar con asistencia técnica y capacitación en agroecología a los pequeños
       productores organizados.
Indicador. Programa implementado
Valor esperado. Los asociados
       1.20.3 META: Realizar dos encuentros regionales anuales de INTERCAMBIO DE SEMILLAS,
       SABERES Y SABORES. CON EL FIN DE REALIZAR SOCIALIZACIÓN DE EXPERIENCIAS EN
       PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS CON CONOCIMIENTO TRADICIONAL.
       INDICADOR. Programa implementado
       Valor esperado: ocho encuentros
       1.20.4 Meta. Apoyar la realización de mínimo un mercado campesino mensual
Indicador: mercados campesinos apoyados
Valor esperado 48 en cuatro años



                                               32
Apoyar la implementación de programas de explotación de industrias menores en el
          municipio, a fin de diversificar la alimentación para toda la comunidad.
          Apoyar la creación y ampliación de viveros forestales y ornamentales, para contribuir a los
          bajos costos y las mayores posibilidades de la ampliación de esta actividad
          Recuperar la casa campesina para el servicio de los campesinos pequeños productores
          organizados.


PRODUCCION AGRICOLA


Asistencia Técnica Directa Rural


Subprograma: asistencia técnica para el cambio
Actualización del RUAT
De acuerdo a las cifras citadas que reporta la Unidad Municipal de Asistencia Técnica de 654
predios rurales 51 cuentan con servicio de asistencia técnica directa rural. Se les sugiere revisar el
libro de usuarios de asistencia técnica que reposa en la Secretaría de Desarrollo y Medio
Ambiente, donde hay 240 beneficiarios.
Brindar asistencia técnica a 60 usuarios año registrados en el RUAT parece ilógico pues existiendo
registrados 240 ya con asistencia, hace que la meta este cumplida antes de empezar.


Sub programa: innovación es cambio.
Gestionar la implementación de cuatro paquetes tecnológicos en cuatro años
Un paquete tecnológico es realizar el acompañamiento a un productor desde la elaboración del
proyecto hasta su fin lo cual puede durar dependiendo del producto escogido entre seis a doce
meses en el mejor de los casos como puede ser en un productor de peces o en un productor de
plátano      por lo cual se    conceptúa aumentar el número de implementación de paquetes
tecnológicos al año.


Apoyar la formulación de 2 alianzas productivas.
Este es el numero de convocatorias que realiza el ministerio de agricultura en el año, a estas
convocatorias hay que pasar el mayor número de proyectos ya que para la zona de la Orinoquia
dan un cupo determinado de proyectos aprobados los cuales son sometidos a evaluaciones para

                                                  33
ser aprobados lo que hace una probabilidad muy baja de que se pueda jalonar recursos por esta
modalidad si solamente pasamos un proyecto por alianza.
Gestión interinstitucional para la disposición del banco de maquinaria agrícola se sugiere realizar
la consecución de implementos de labor y no tractores ya que en el municipio disponemos de
estos durante la mayor parte del año y no se dispone de implementos para las labores de
preparación y cosecha.


Subprograma: promocionar lo que sembramos.
Apoyo a 4 ruedas de negocios agropecuarios en el municipio y apoyo de 4 mercados campesinos
anuales.
Estas son dos metas que se pueden integrar y realizar una mensual porque de lo contrario no le
sirven al productor ya que no tiene presencia frecuente ante los compradores los cuales no van a
generar una fidelidad con el proveedor- comprador por el lapso de tiempo tan largo entre
negociaciones.


Se sugiere insistir en la construcción de la planta de sacrificio bovino ya que es una planta de nivel
regional la cual ya está incluida en el plan departamental y seria una generadora de empleo y
desarrollo micro empresarial para el municipio con todos los subproductos generados


GANADERIA


Sector ganadería: se encuentra un punto el cual ya se encuentra en ejecución como la certificación
de las fincas libres de Bruselas el cual se incrementa en las fincas productoras de leche
(ganadería y lecheras) por lo tanto se tiene que extender a las fincas productoras de ganado de
cría.


El otro punto es seguir con la promoción del frigorífico el cual se encuentra ante la gobernación
como (frigorífico regional) con apoyo de los ganaderos y el municipio.


Para el mejoramiento de praderas no contamos con los respectivos implementos para la
adecuación de las tierras (sembradoras ,caladoras, cinceladores etc.) no compartimos la compra



                                                 34
de tractores por parte del municipio ya que estos siempre terminan en otros lugares, mas bien se
podrían arrendar por lo cual los dueños estarían mas pendientes de su mantenimiento.


Identificar las necesidades de los pequeños, medianos con la implementación de mejoramiento
genético de los ganados de pendiendo su línea de producción


Implementar paquetes tecnológicos que redunden hacia el aumento de la productividad teniendo
en cuenta la contaminación que producen las heces del ganado bovino y el daño ambiental
causado por la praderización.


Especificar que además de los créditos se debe tener un equipo de profesionales que oriente
efectiva y concienzudamente a las personas beneficiarias de esos créditos, ya que lo que hace
fallar muchas veces estos procesos es la falta de seguimiento


SECTOR FINANCIERO


En el municipio de Villanueva existen siete (7) entidades financieras que apoyan mediante los
créditos a todas las empresas pequeñas, medianas y grandes para el fortalecimiento de las
mismas.


De estas entidades cinco (5) son privadas y dos (2) del sector público.
El Instituto Financiero del Casanare anteriormente tenía convenios con la administración
municipal; pero actualmente por los malos manejos de estos convenios no hay posibilidades de
hacer convenios hasta no solucionar los problemas que existen actualmente con la cartera de
estos y liquidarlos en su totalidad.


Una de las propuestas principales que encontramos en el proyecto del plan de desarrollo es el
Fondo Alas, que pretende dar créditos a los pequeños empresarios para fortalecimiento de sus
empresas, una propuesta muy interesante; pero teniendo en cuenta que el fondo se va a
fortalecer con los recursos netamente del municipio se recomienda hacer un análisis previo para la
realización de los requisitos, además que se tengan muy claras las líneas de crédito que se van a
manejar y a los clientes que se les va a otorgar los créditos sin volverlo politiquería.


                                                   35
Teniendo también claro que después de realizar los desembolsos es importante hacer los
controles de inversión para verificar que si se están cumpliendo con los objetivos y metas
propuestas por el municipio. Dejando claro en el pagare que se le hace firmar al cliente que si no
se utiliza los recursos adquiridos para el proyecto que plantea el cliente al momento de la solicitud
se le podría hacer el cobro inmediato del monto en su totalidad.


Además se recomienda que es muy importante cambiarle la mentalidad de los clientes en la
importancia del pago de sus créditos puntualmente y la legalización de sus empresas en cámara
de comercio para que el Fondo Alas sea un éxito.


TURISMO


Si bien es cierto que el Turismo ha sido estudiado como un fenómeno por diferentes disciplinas
(sociológica, antropológica, geográfica, etc.) en los últimos años una de las investigaciones mas
incipientes es el comportamiento del turismo.
El turismo es reconocido como un motor de crecimiento regional. Es así, como una vez esta
actividad se consolida en una región, se modifican las actividades económicas, cambia la actitud
frente al manejo de los recursos naturales, se transforma la visión de las actuaciones culturales y
se modifican las actitudes frente a otras culturas y a otras formas de ver el mundo.
Tomando como punto de partida el Programa de Gobierno “Todos Juntos por Villanueva, el
Cambio recién empieza” se ve una deficiencia dentro del Proyecto Plan de Desarrollo en la
Dimensión Económica El Progreso en Villanueva, sección 5.5. Turismo, sobretodo cuando
gobierno del Dr. Ángel Campos Barrera tiene como visión de futuro 2015 “una Villanueva agro
industrial y turística donde se genere en sus habitantes un mejor estilo de vida y capital social que
garantice su convivencia pacífica y la construcción en sociedad”
Si bien es cierto que el Municipio cuenta con un potencial turístico interesante el cual debe ser
canalizado a través del Plan de Desarrollo Turístico y su respectivo inventario para así poder
formular la política para orientar el desarrollo turístico del municipio, fijar las políticas para
mejorar la productividad de los recursos humanos, tecnológicos y financieros; coordinar la
creación de un sistema de calidad para el sector, apoyar la promoción turística del municipio y la
participación en foros, ferias y eventos a través del Fondo de Promoción Turística del país; y por


                                                 36
ultimo y no menos importante desarrollar políticas para la protección del consumidor, no es solo
esta actividad (formulación y elaboración del Plan de Desarrollo Turístico) la que hará que el
Municipio cumpla con la visión propuesta.


PROGRAMA DE GOBIERNO

       programas de formación ocupacional, dirigidos a personas discapacitadas, con el objetivo de
       vincularlas al mercado laboral.
       Sena Casanare, la puesta en funcionamiento de programas de capacitación y formación profesional
       en Villanueva, atendiendo de esta manera las necesidades de la población con relación al desarrollo
       local y regional. Pretendemos garantizar el acceso a estos procesos de 500 residentes
       titulación de predios en la vereda buenos aires
       producción agropecuaria intensiva y semi intensiva gestión de créditos, así como la realización de
       ruedas de negocias agro empresariales
       construcción del distrito de riego en las veredas Leche Miel, por medio del cual se beneficien
       piscicultores
       transferencia de tecnología a pequeños y medianos productores
       conformación y las actividades de pequeños microempresarios artesanales
       Capacitar en diferentes aéreas al personal que labora en restaurantes, hoteles y demás
       establecimientos comerciales.
       micro créditos al comercio minorista
       Crear el fondo “ALAS” el cual permita crear líneas de crédito
       creación de una empresa de reciclaje
       conformación de organizaciones cooperativas
       ruedas de negocios empresariales
       la construcción sendero ecológico Caño los Arietes
       Motivar la creación de fincas agroindustriales, turísticas y ecoturisticas
       Capacitar a habitantes de Villanueva como guías turísticos
       Diseñar paquetes turísticos para la promoción del municipio
       Establecer caravanas turísticas al interior de la localidad
       Formular el plan de desarrollo turístico
       Crear estímulos tributarios a inversionistas
       consolidación de un parque de expresiones autóctonas
       edificación del matadero municipal
       Adecuar la plaza de mercado
       construcción del parque comercial
       Fortalecer a los diferentes gremios con herramientas de capacitación
       Apoyar las iniciativas del plan de liderazgo y gobernabilidad.




                                                      37
6. DIMENSIÓN POLÍTICO–ADMINISTRATIVA. VILLANUEVA GOBIERNA
6.1. Gestión del riesgo.
6.2. Seguridad y convivencia.
6.3. Participación social.


En esta Dimensión desarrollaron sus actividades los Consejer@s de los sectores de: Comunidad
Afrodescendiente, Secretaría Técnica CTPM



SECTOR AFRO


De acuerdo al Programa de gobierno 2012-2015 todos juntos por Villanueva el cambio recién
empieza en el sector afro está plasmado en el ítem 4.2 Población vulnerable, 4.2.7
Acompañamiento a grupos afrodescendientes, 4.2.2 Programa democracia familia.


   a) Apoyar y fortalecer las agremiaciones del afrodescendientes del municipio
   b) Brindar acompañamiento a los proyectos productivos, asociativos de los grupos
       afrocolombianos
   c) Gestionar subsidios a nivel nacional y departamental en beneficio de dichas comunidades


   En el documento plan de desarrollo no se plasma:
   En organizaciones no gubernamentales no se relaciona la asociación de mujeres Amavica
   Estas plasmadas comunidades afrocasanareña:
   1. Promover la salud y prever las enfermedades en los colectivos de negritudes Psiconsa
   2. Capacitación en políticas públicas y acciones afirmativas emprendimiento para MYPIMES
       afrocolombianos y asociatividad de organizaciones solidarias
   3. Planes de Vivienda para afrocolombianos
   4. Recurso de cofinanciación de proyectos de enfoque diferencial
   5. Implementación de la consulta previa


   La comunidad Afrodescendiente sugiere incluir en el Plan de Desarrollo:
           Afrodescendientes también se reconoce la no participación y el no reconocimiento de
           día internacional de la afrocolombianidad como identidad propia de esta comunidad
           En sociocultural se reconoce la falta de la etnoculturalidad

                                                38
Se omite el apoyar y fortalecer las agremiaciones de afrovillanuevences del municipio
            Rubro especifico comunidad afrovillanuevence
            Apoyo de una oficina étnica
            Participación de la cuota laboral afro dentro de la administración publica
            Apoyo diferencial dentro de las secretarias que incluyan a nivel nacional
            departamental y municipal recursos de la población afrodescendiente.
            En la matriz no se refleja la comunidad Afro.


PARTICIPACION SOCIAL


Ha pesar de que las matrices del Plan, aparecen con señalización roja en casi todos los aspectos de
la participación social y ciudadana, la implementación de algunas estrategias planteadas podría
coadyuvar a revertir esta situación. Propuestas del Programa de Gobierno como el de los
Presupuestos Participativos, no aparecen en el Plan. Esta sería una herramienta de gran valor
metodológico para acercar a las comunidades al ente administrativo.
El apoyo a la comunidad con procesos de apropiación en temas como la Planeación, el control y
seguimiento a la inversión pública, el Ordenamiento Territorial, serían de gran impacto en la
cualificación de la interlocución.



PLAN DE GOBIERNO
            fortalecer las agremiaciones de afro descendientes del municipio.
            subsidios a nivel nacional y departamental en beneficio de dichas comunidades
            presupuestos participativos presupuesto participativo que facilite la interacción entre el ente
            gubernamental y la sociedad civil.
            Promover con las juntas de acción comunal, JAC, una asamblea constituyente
            escuela de valores para funcionarios públicos
            Crear la oficina de información y prensa del municipio
            Readecuación de la zona de alto impacto
            la construcción del parque cementerio
            apoyo y fortalecimiento a los organismos existentes
            recursos para la dotación de estos cuerpos de atención de emergencias
            Legalizar los predios de la defensa civil.
            Implementar el plan integral de atención y prevención de emergencias
            Iniciar programas de formación ciudadana desde los grados de preescolar
            Involucrar a las organizaciones en la construcción de las políticas municipales




                                                    39
40
B. LA VISTA DESDE EL TERRITORIO


1. CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL FUTURO

2. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DEL TERRITORIO

3. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS


C. VENTAJAS Y OPORTUNIDADES


II. VILLANUEVA PARA EL CAMBIO

A. LOS RETOS PARA EL CAMBIO

1. RETOS DE LA ENTIDAD TERRITORIAL

1.1. Villanueva, líder agroindustrial del Departamento de Casanare.
1.2. Villanueva, centro regional de la Orinoquía.
1.3. Villanueva, promotora del turismo.
1.4. Villanueva, sin pobreza extrema.
1.5. El cambio en la gestión y protección de los recursos públicos.


    Que en lo que se refiere a la visión del futuro ´´ VILLANUEVA AGRO INDUSTRIAL Y TURISTICA
    2021´´, faltaría un análisis de fondo y estrategias que ameriten llegar al objetivo por que el
    sector rural NO está preparada para tan alto nivel de proyección.


2. MATRIZ DE PROYECCIÓN

III. EL CAMBIO RECIÉN EMPIEZA

A. VISIÓN PARA EMPEZAR EL CAMBIO

1. EL CAMBIO EMPIEZA

2. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS

B. EMPEZANDO A CAMBIAR 2012-2015

1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS

2. MATRIZ DE TRANSFORMACIÓN

3. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN

                                                41
3.1. Alianzas Público Privadas (APP)
3.2. Contratos Plan.
3.3. Alianzas productivas.

IV. PLAN DE INVERSIÓN PARA EMPEZAR EL CAMBIO

A. PLAN DE INVERSIÓN “EL CAMBIO RECIÉN EMPIEZA”

1. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE INGRESOS Y GASTOS.
1.1. Comportamiento ingresos del 2008 al 2011.
2. PROMEDIO DE PARTICIPACIÓN EN LOS INGRESOS DEL MUNICIPIO 2008- 2011
3. COMPORTAMIENTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
4. PRESUPUESTO DE GASTOS O DE APROPIACIONES.
5. RANKING DESEMPEÑO FISCAL DEL DEPARTAMENTO DE CASANARE
6. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012-2015
7. PLAN FINANCIERO 2012-2015
8. ESTRATEGIA Y POLÍTICA DE FINANCIACIÓN
9. ESTIMACIÓN DE RENTAS.
10. ESTIMACIÓN DE GASTOS
11. PLAN DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIACIÓN.

        Es preocupante en las estrategias de políticas de financiación, cuando hacen referencia a
        un ajuste del estatuto tributario municipal.


12. PLAN DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y MONITOREO Y RESULTADOS
B. PLAN DE INVERSIÓN 2012-2015




                                               42

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Concepto del consejo territorial de planeacion de villanueva

  • 1. CONCEPTO DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION DE VILLANUEVA AL PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015 TODOS JUNTOS POR VILLANUEVA "El cambio recién empieza" Introducción En cumplimiento de los mandatos legales, en especial los conferidos en La Constitución Nacional y en la Ley 152 de 1.994 "Ley Orgánica del Plan de Desarrollo", el CTPM de Villanueva - Casanare, emite las recomendaciones y conceptos al Plan de Desarrollo presentado por el Sr Alcalde Municipal Dr. Angel Antonio Campos Barrera a su consideración. Somos conscientes de la importancia de la responsabilidad delegada en este Consejo, y esperamos que nuestras recomendaciones y sugerencias (así contemplado en la Ley), sean acogidas en gran medida por el Ejecutivo en el proceso de adopción del Plan. Algunas consideraciones Para abordar con claridad conceptual el estudio del Plan de Desarrollo, el CTPM planteó la necesidad de distribuir su estudio, acorde con las dimensiones planteadas en el proyecto del Plan, las cuales son: I. LA VILLANUEVA DE HOY A. UN VISTAZO DESDE LA ENTIDAD 1
  • 2. 1. DIMENSIÓN POBLACIONAL. SOMOS VILLANUEVA 2. DIMENSIÓN AMBIENTAL. VILLANUEVA NATURAL 3. AMBIENTE CONSTRUIDO. NUESTROS SERVICIOS 4. DIMENSIÓN SOCIO-CULTURAL. NUESTRA SOCIEDAD. 5. DIMENSIÓN ECONÓMICA. EL PROGRESO EN VILLANUEVA 6. DIMENSIÓN POLÍTICO–ADMINISTRATIVA. VILLANUEVA GOBIERNA B. LA VISTA DESDE EL TERRITORIO 1. CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL FUTURO 2. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DEL TERRITORIO 3. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS C. VENTAJAS Y OPORTUNIDADES II. VILLANUEVA PARA EL CAMBIO A. LOS RETOS PARA EL CAMBIO 1. RETOS DE LA ENTIDAD TERRITORIAL 2. MATRIZ DE PROYECCIÓN III. EL CAMBIO RECIÉN EMPIEZA A. VISIÓN PARA EMPEZAR EL CAMBIO 1. EL CAMBIO EMPIEZA 2. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS B. EMPEZANDO A CAMBIAR 2012-2015 1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS 2. MATRIZ DE TRANSFORMACIÓN 3. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN IV. PLAN DE INVERSIÓN PARA EMPEZAR EL CAMBIO A. PLAN DE INVERSIÓN “EL CAMBIO RECIÉN EMPIEZA” 1. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE INGRESOS Y GASTOS. 2. PROMEDIO DE PARTICIPACIÓN EN LOS INGRESOS DEL MUNICIPIO 2008- 2011 3. COMPORTAMIENTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 4. PRESUPUESTO DE GASTOS O DE APROPIACIONES. 5. RANKING DESEMPEÑO FISCAL DEL DEPARTAMENTO DE CASANARE 6. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012-2015 7. PLAN FINANCIERO 2012-2015 8. ESTRATEGIA Y POLÍTICA DE FINANCIACIÓN 9. ESTIMACIÓN DE RENTAS. 10. ESTIMACIÓN DE GASTOS 11. PLAN DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIACIÓN. 12. PLAN DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y MONITOREO Y RESULTADOS B. PLAN DE INVERSIÓN 2012-2015 MUNICIPIO DE VILLANUEVA CASANARE 2
  • 3. Esta distribución por Dimensiones, permitía el estudio más a fondo por cada uno de l@s integrantes del CTPM de las propuestas presentadas, desde la óptica del Sector al cual están vinculados, para que, en las Plenarias de presentación por cada una de las Dimensiones, tod@s l@s Consejer@s, tuvieran el acercamiento con la totalidad del Plan presentado. Con esta metodología, se pretendió minimizar los efectos de la conformación extemporánea del CTPM, la falta de cualificación de sus nuev@s integrantes y el poder rendir el Concepto sobre el Plan en un plazo de 10 días y no en los 30 que determina la norma, amén de la falta de representación de varios sectores que no pudieron hacer efectiva su participación en este Consejo. Sumar también a las dificultades, el haber recibido un primer proyecto del Plan, el cual fue cambiado en presentación y en algunos enfoques y metas, seis días después, creando algo de confusión y de sensación de tiempo perdido. La disminución del tiempo de elaboración del Concepto, sacrificó la posibilidad de convocar a los sectores que deben estar involucrados en esta etapa, recayendo la responsabilidad de emitir el concepto en los Consejer@s nombrados, que además de no contar con una cualificación sobre el tema -como ya lo dijimos-, invertían un tiempo adicional de trabajo, que debían sumar a las tareas propias de sus intereses particulares. No significa esto, que el Concepto que emitimos sea sólo por salir del paso o cumplir la norma. No. Ha sido un trabajo prolijo y proactivo, que desde el saber, entender y querer de sus integrantes, asumimos como compromiso de hacerlo. Debemos hacer hincapié, en que el Concepto que se emite, sin restar importancia a lo que cada un@ de nosotr@s interpretemos del Desarrollo, debe estar referenciado al Programa de Gobierno inscrito en la Registraduría por el candidato electo, y que según el espíritu de la ley, es la concordancia entre el voto programático y el Plan de Desarrollo aprobado. No es lo que queremos que diga el Plan desde el ángulo de nuestro sector o de nuestros intereses, es lo que la comunidad con su voto, decidió que debe ser. 3
  • 4. EN MATERIA Dos reconocimiento explícitos en la elaboración del proyecto del Plan: 1. La adopción de una metodología de elaboración denominada “De Desarrollo Integral” propuesta por el Departamento Nacional de Planeación (DNP), desarrollada desde EL ENFOQUE POBLACIONAL EN LA PLANEACIÓN MUNICIPAL del Fondo de Población de las Naciones Unidas-UNFPA - Colombia en el año 2007-2008, lo cual permite referenciar desde material ya publicado y estudiado las bondades o deficiencias del proyecto presentado. Sumarle a esto que es de los pocos municipios del país que adoptaron esta metodología, pues implica desde su concepción, la construcción de indicadores y metas, que es parte del segundo reconocimiento. 2. Creemos con casi total certeza, que es la primera vez que se ha presentado un proyecto de Plan para el municipio de Villanueva, que contenga Objetivos y Metas MEDIBLES. Todos los Planes adoptados con anterioridad han rehuido esta forma de presentación, pues hace más fácil y menos "etéreo y conceptual" el hacer la Evaluación y Seguimiento que un Plan de Desarrollo requiere. No por ello estamos de acuerdo con todas los Objetivos y Metas planteados, pues ellos deben estar acordes con la información recolectada en los Diagnósticos y Líneas Base, y que como veremos más adelante, son varias las inconsistencias al respecto. En cada una de las dimensiones, abordaremos la totalidad del Plan, es decir, tanto su Diagnóstico como su Formulación, Metas y Plan de Inversión, lo cual permite una lectura más ágil, evitando el salto adelante y atrás en el Documento, y que crea confusión y duplicación de párrafos, como se evidencia en algunas partes del Proyecto presentado. 1. DIMENSIÓN POBLACIONAL. SOMOS VILLANUEVA 1.1. Crecimiento demográfico. 1.1.1. Natalidad y mortalidad. 1.2. Población vulnerable. 1.2.1. Población en condición de discapacidad. 1.2.2. Población en situación de pobreza extrema. 4
  • 5. 1.2.3. Población víctima del conflicto armado interno. 1.2.4. Niños, niñas y adolescentes en riesgo de explotación. En esta Dimensión desarrollaron sus actividades los Consejer@s de los sectores de: Acciones Comunales, Población con Discapacidad, Adulto mayor, Organizaciones Juveniles Organizaciones de Mujeres ADULTO MAYOR El Municipio actualmente y de acuerdo a la información que reposa en la Junta Directiva del Adulto Mayor tiene 590 adultos mayores, la mayoría de estos adultos presentan discapacidad visual, auditiva, en las extremidades y problemas de piel por tal motivo se recomienda ampliar las jornadas integrales de 8 a 14 en el programa Atención a población en condiciones de vulnerabilidad, subprograma El Respeto al Adulto Mayor Recién empieza, meta: Realización de 8 jornadas integrales de salud para el adulto mayor durante los 4 años. En estas jornadas se deben entregar las sillas de ruedas, bastones, gafas, aparatos auditivos y los que el adulto mayor necesite por sus condiciones de salud y vulnerabilidad. Se debe realizar un seguimiento de estos adultos y de los implementos entregados a los mismos por parte de la Administración Municipal. El adulto mayor en el municipio se ha visto relegado de sus derechos, por tal motivo se debe plasmar en el Plan de Desarrollo el estudio, diseño y construcción de un albergue para dichos ciudadanos que se encuentran en estado de vulnerabilidad extrema, mas cuando ya dichos ciudadanos se encuentran mendigando en las calles del Municipio. La construcción del albergue no es excluyente del hogar de paso que existe hoy en día, de hecho, se debe fortalecer este hogar y ampliar el programa alimentario a fines de semana y festivos. Revisando el Plan de Inversión, para el adulto mayor hay una partida presupuestal para el cuatrienio de 390 millones divididos en las jornadas integrales de salud y recreación y deporte, por tal motivo se hace imprescindible que dentro del Plan de Desarrollo quede plasmada la realización de la granja productiva para este sector de la población en estado de vulnerabilidad. VICTIMAS Población vulnerable: atención a la población de victimas. Que aunque no se encuentra plasmado en el plan de gobierno, el Plan de Desarrollo si recoge en toda su dimensión este tema. 5
  • 6. Las encuestas del SISBEN contienen demasiadas inconsistencias para hacer de ella una herramienta de medición adecuada para determinar Pobreza Extrema, NBI, Desempleo, y toda una serie de Indicadores que se apoyan en sus cifras. Tarea inaplazable es la depuración de sus cifras y sus metodologías. Podría ser utilizado como base de datos las de la Red Unidos. La superación de la pobreza recién empieza a gestionar para la certificación de competencias de jefe de hogar. En la actualidad aparecen usuarios del nivel 1 en el nivel 3 MUJER PROGRAMA RESPIRO A) Quitar el parámetro de la población de estrato 1 y 2 del Sisben ya que eso es un limitante de acceso, que sea para las personas que lo requieran y cumplan con las condiciones que se adopten para la misma. Dirigido a sector urbano o rural B) Formación técnica y tecnológica para las mujeres del sector rural en programas comerciales, agropecuarios, turísticos. Apoyar esto con el Sena. Crear una bolsa de empleo para la mujer que sea manejada desde una oficina en las instalaciones de la alcaldía municipal a donde las empresas debe dirigir las convocatorias de cargos disponibles y así lograr una mejor asignación de personal femenino en las diferentes labores así requeridas. C) En el apoyo a la comercialización que sea seleccionado los renglones que en el momento se encuentre en auge y aprovechar los recursos disponibles en la región. DEMOCRACIA FAMILIAR Diseñar, ejecutar campañas y programas que conllevan a lograr una de equidad de género en el municipio. Meta de los Objetivos Del Milenio Fomentar, apoyar y fortalecer la creación de famiempresa. 6
  • 7. Crear una bolsa de solidaridad para gestantes compuesta por: elementos para bebes y las madres. Puede ser mensualmente que la comunidad haga su aporte con la empresa privada y los funcionarios públicos. Reactivar el programa de huertas caseras. A través de programas de radio, prensa, pasacalles, volantes, charlas, informar a las niñas, adolescentes y mujeres de lo grave que son patologías como: la depresión, la bulimia, el estrés, obesidad, anorexia, vigorexia. En la página 67 del plan de desarrollo Profamalia joven hacer un esfuerzo mayor y efectivo ya que Villanueva presenta una alta tasa de embarazos en adolescentes. En la matriz del plan estratégico, Población vulnerable atención a población en condición de vulnerabilidad atención a la mujer En el primer ítem consideramos que estas son funciones de la Comisaria de Familia ya que para eso se ha creado esta dependencia a cargo de profesionales idóneos. En el ítem dos solicitamos sea más especifico a que sector va dirigido, si rural o urbano. En el tercer ítem no se especifica en que se basa el programa y si es institucional quiere decir que es de orden nacional y cual dependencia que estaría a cargo y cuáles son los lineamientos. En capacidades para el cambio Que las 20 iniciativas microempresariales sean dirigidas a ambos géneros. Consideramos que es muy importante que se cree la Secretaria de la Mujer, dado que en el municipio la población femenina se encuentra en constante crecimiento. Y por ende con la creación del ministerio de la mujer se tiene la orientación para darle la aplicación en el municipio. No se ve la continuidad del Consejo Comunitario de Mujeres, según el decreto de creación numero 036 de 2004. Por tal motivo solicitamos reactivar este ente. Proponemos gestionar, diseñar y construir La Casa de la Mujer con los Objetivos de: 7
  • 8. Alberge para la mujer que sea afectada por violencia intrafamiliar Mujeres desplazadas Mujeres que estén en tratamiento de enfermedades terminales Madres adolescentes Proponemos que se realicen mensualmente campañas de promoción y prevención temprana de enfermedades que afectan exclusivamente a la mujer por medio de diagnósticos como: Mamografías ,examen de cuello uterino, citologías, diabetes, hipertensión, enfermedades de trasmisión sexual. También la programación de Consulta con especialistas. Construcción de gimnasio biosaludable para la mujer de la tercera edad que se puede gestionar con el Sector de hidrocarburos. BULIMIA: La persona sufre episodios de atracones compulsivos, seguidos de un gran sentimiento de culpabilidad y sensación de pérdida de control. ANOREXIA: Trastorno de la conducta alimentaria que supone una pérdida de peso que lleva a un estado de inanición. Se recurre al vómito o al uso de laxantes. OBESIDAD: Acumulación excesiva de grasa en el cuerpo, hipertrofia general del tejido adiposo. VIGOREXIA: Trastorno caracterizado por la presencia de una preocupación obsesiva por el físico y una distorsión del esquema corporal. Adicción a la actividad física. (Como podemos comprobar en la imagen el chico padece esta enfermedad) POBLACIÓN EN POBREZA EXTREMA La base de información al respecto es bastante precaria. Aunque se plantean acciones y objetivos a cumplir, es difícil contrastar las cifras reales y las que confluyen en el Plan. PROGRAMA DE GOBIERNO Crear un hogar de paso en Yopal para albergar a personas de niveles 1 y 2 del Sisbén que asisten a citas y tratamientos médicos. convenio con un centro de rehabilitación programas de formación ocupacional, dirigidos a personas discapacitadas, con el objetivo de vincularlas al mercado laboral. Ofrecer a mujeres de estratos 1 y 2 del Sisbén micro créditos Generar empleo a la mujer jefe de hogar, mediante el apoyo a sus actividades empresariales 8
  • 9. espacios de comercialización de los productos, bienes o servicios elaborados por las mujeres de la localidad campañas en temas de equidad familiar redes familiares con miras a procesos de desarrollo productivo disminuir la violencia contra los hijos. asignación de un terreno para la construcción de un hogar múltiple para población desplazada, afro colombiana y donde funcione además la unidad de recuperación Implementar hogares de paso Apoyar los programas del instituto colombiano de bienestar familiar puesta en funcionamiento del comedor comunitario infantil para niños entre los uno y cinco años pertenecientes a los niveles 1 y 2 del Sisbén. Apoyar y fortalecer los hogares fami, tradicionales y sustitutos Implementar la política de juventud plan de choque en contra de la problemática de delincuencia y adicción fortalecer las organizaciones de discapacitados predio para construcción de la sede de atención para la población con limitaciones créditos para el desarrollo de proyectos productivos a población con discapacidad y fortalecer a las agremiaciones de adultos mayores existentes Apoyar los proyectos productivos asociativos en los grupos de la tercera edad. Gestionar subsidios directos e indirectos del orden nacional y departamental en beneficio de dicha población recursos para la compra de un terreno donde el adulto mayor pueda ejecutar proyectos productivos. fortalecer a las agremiaciones de desplazados y reinsertados acompañamiento a los proyectos productivos asociativos subsidios ante la Nación y el Departamento que beneficien a la población desplazada y reinsertados. mejoramiento y compra de vivienda a madres comunitarias capacitación con el servicio nacional de aprendizaje, SENA convenios de inversión para los hogares comunitarios y el apoyo con la vinculación de madres auxiliares. Rediseñar la estratificación de las viviendas. 9
  • 10. 2. DIMENSIÓN AMBIENTAL. VILLANUEVA NATURAL 2.1. Hidrografía. 2.2. Topografía y relieve. 2.3. Flora. 2.3.1. Morichales 2.4. Bosques. 2.5. Fauna. 2.6. Saneamiento Ambiental. 2.6.1. Escombrera municipal. 2.6.2. Cementerio municipal. 2.6.3. Planta de sacrificio animal municipal. 2.6.4. Centro de zoonosis En esta Dimensión desarrollaron sus actividades los Consejer@s de los sectores de: Organizaciones Ambientales, Especies menores, Productores Agrícolas y Juntas de Acción Comunal Rurales. SECTOR AMBIENTAL En el diagnóstico se plantea que las fuentes hídricas del municipio están en riesgo por cuenta de la deforestación y la expansión de la frontera agrícola, pero no menciona para nada la actividad petrolera, llámese sísmica, exploración y explotación, como la que más daño causa a los acuíferos, tampoco nombra la forestación con especies exóticas pino, eucalipto y acacias. En la cabecera de los caños que alimentan el acueducto municipal hay instaladas cerca de 4.000 Has de estas especies, causando un daño irreparable. La disminución de los caudales es muy notorio. Objetivo estratégico No. 4 Adquisición del 40% de las cabeceras municipales Indicador Has. Valor esperado Cuantas Has. No. 1:16.1 Acuerdos para proteger. No es tangible. Cuantas cuanto es el 1% digamos el 5% 1.16.2 Delimitar y alinderar el área de protección de los caños los Micos, Huerta la Grande, Los Mangos, Los Arietes abastecedores del acueducto de Villanueva y todos los que se encuentran dentro del área la empresa Reforestadora de la Costa. Involucrar a Corporinoquia. 1.16.3 Prohibir la expansión del área de cultivos de especies exóticas a la empresa Reforestadora. 1.16.4 En esta misma área prohibir toda actividad que atente contra los recursos naturales. 1.16.5 Erradicar definitivamente toda actividad de explotación piscícola en el caño Los Arietes y en el caño Aguaclara desde el puente sobre la vía San Agustín (sitio Chaparral) hacia arriba. Esto a partir de enero de 2013. 1.16.7 Prohibir toda actividad relacionada con elaboración de comidas (el paseo de la olla) en los caños los Arietes y Aguaclara desde el sitio Chaparral hacia arriba. 1.16.8 realizar convenios con agricultores, empresa privada ICA y Corporinoquia para la recolección y disposición final de los empaques de los productos e insumos químicos (todos peligrosos) utilizados en las actividades agroindustriales, incluyendo las de los hidrocarburos, que afecten la salud humana y animal. 10
  • 11. 1.17 PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL PARA EL CAMBIO Adelantar un programa de educación ambiental integral para la protección del individuo, el territorio y el patrimonio natural a 100 líderes de la población urbana y rural. Convenio con universidades y Ecofondo (ESCUELA NACIONAL AMBIENTAL) Indicador. Lideres capacitados Valor esperado 100 1.17.1 LAS METAS 1,2 Y 3 ESTAN RELACIONADAS CON LA ESCUELA NACIONAL AMBIENTAL 1.17.2. EL CAMBIO AMBIENTAL REALIZAR CONVENIOS CON UNIVERSIDADES UPTC, UNILLANOS, UNITROPICO, FUN, ECOFONDO Y EMPRESA PRIVADA para reducir la contaminación ambiental y el deterioro de los recursos naturales INDICADOR convenios realizados Meta 4 convenios por año 1.18.1 Recuperación forestal de la cuenca del rio Upia Realizar Convenios Corporinoquia, municipio, finqueros, empresa privada. 4 años. Indicador Has recuperadas Meta esperada 50 Has en cuatro años Las actividades de reforestación deben realizarse con especies nativas protectoras y silvopastoriles con el fin de dar doble función y aprovechamiento a esta actividad. PROGRAMA DE GOBIERNO Conservar y recuperar las fuentes hídricas del municipio Creación de viveros forestales de especies nativas recuperación de la cuenca de los ríos Upía y Tua. educación ambiental en instituciones educativas estudios para el manejo y el uso del suelo de la cuenca hídrica del caño Aguaclara y sus afluentes. proyectos de siembra de especies nativas de peces seguimiento del área forestada de las fuentes hídricas que abastecen los acueductos. sistema de seguimiento y evaluación participativa con base en el esquema de ordenamiento territorial, EOT 11
  • 12. 3. AMBIENTE CONSTRUIDO. NUESTROS SERVICIOS 3.1. Servicios públicos domiciliarios. 3.1.1. Acueducto. 3.1.2. Alcantarillado. 3.1.3. Aseo. 3.1.4. Gas natural domiciliario. 3.1.5. Energía eléctrica. 3.2. Infraestructura vial. 3.2.1. Vías Primarias. 3.2.2. Vías Secundarias. 3.2.3. Vías Terciarias. 3.3. Infraestructura para la producción. En esta Dimensión desarrollaron sus actividades los Consejer@s de los sectores de: Comité Desarrollo y Control y la Secretaría Técnica del CTPM. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS Establecer el mínimo vital gratuito en el servicio de agua potable (donde la haya) para toda la población de Villanueva. Es necesario realizar el correspondiente estudio, reestructurar la empresa de servicios públicos y las tarifas por pago de agua. Reestructurar e implementar nuevas tecnologías para la empresa regional de beneficio de residuos sólidos En el tema de ´´AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BASICO, INFRAESTRUCTURA-VIAL Y SERVICIOS PUBLICOS´´, Les faltaría implementar un completo estudio por qué al compararlo con el enfoque de la visión; no se cumpliría y observando el análisis de las mesas de concertación con las comunidades, este punto es el de mayor importancia. De igual forma se les sugiere doblar la estadística del porcentaje (15% y 30%) de las redes de gas y electricidad que implementaron en la matriz, debido a la presencia de población flotante PROGRAMA DE GOBIERNO fortalecer los servicios existentes de agua potable, alcantarillado, saneamiento básico, manejo de aguas lluvias, sistema de tratamiento de aguas residuales y obras de equipamiento urbano. Revisar la estratificación socio económica, para el área urbana proyectos de ampliación de cobertura de los servicios públicos de telefonía, energía, gas, acueducto y aseo subsidios y cofinanciación de los derechos de conexión Adecuar las redes existentes 12
  • 13. Adquirir terrenos donde se encuentran micro cuencas adecuaciones, mejoramientos y mantenimientos de las redes de acueducto y alcantarillado del casco urbano y los centros poblados del municipio mega proyecto de acueducto instalación de redes de gas domiciliario, en el sector rural y los centros poblados. recursos para la edificación del terminal de transporte Señalizar las vías urbanas mantenimiento de algunas vías terciarias Adecuar el banco de maquinaria para el mantenimiento de la malla vial recursos para la pavimentación de vías urbanas 13
  • 14. 4. DIMENSIÓN SOCIO-CULTURAL. NUESTRA SOCIEDAD. 4.1. Educación. 4.2. Salud. 4.2.1. Aseguramiento. 4.2.2. Salud pública. 4.3. Cultura. 4.4. Deporte. 4.5. Vivienda. 4.5.1. Juntas de vivienda. 4.5.2. Déficit cuantitativo de vivienda urbana. En esta Dimensión desarrollaron sus actividades los Consejer@s de los sectores de: Educación, Sector Sindical, Salud, Organizaciones Culturales, Organizaciones Deportivas, Organizaciones de Vivienda. SECTOR EDUCACION El plan de desarrollo en algunos a partes plantea. Subir el nivel cultural y de conocimiento de los jóvenes, con el apoyo de monitores y refuerzos de lecturas en las instituciones, estas son estrategias que se vienen dando desde casi una década y es muy poco el avance que se ha logrado, pues es muy poca la población escolar que se vincula a estas actividades extra clase. No se puede decir que la cobertura educativa en el Municipio pueda llegar a un 100%. en preescolar, secundaria y media ( por el sector rural). No se puede decir que en el municipio se pude erradicar el analfabetismo en un 100% , no existe un diagnostico, mucha población no tiene tiempo y disponibilidad para estudiar, por la parte laboral, zonas rurales de difícil acceso y algunas situaciones personales ( Salud, edad, necesidades educativas especiales ). SUGERENCIA. Apoyar a las instituciones educativas con monitores idóneos en las diferentes modalidades del deporte, cultura y expresiones artísticas, para el buen uso del tiempo libre donde en horas de la tarde se trabaje en lo deportivo, cultural y artístico. El proyecto debe abarcar desde los grados quintos hasta la básica secundaria (Noveno Grado). Se sugiere gestionar Recursos para crear INCENTIVOS HACIA LA EXCELENCIA ESCOLAR DEPORTIVA Y CULTURAL con los siguientes estímulos: 1. Estimulo al mejor talento artístico 2. Estimulo al mejor talento deportivo del año 3. Estimulo a escritor, que se destaquen en el municipio. 14
  • 15. 4. Estimulo a docente que se destaque con una experiência significativa pedagógica. SUGERENCIAS ADICIONALES. Con miras a la proyección del servicio educativo en el municipio se plantea: 1. Adquisición de terrenos para la ampliación de nuevas infraestructuras educativas en especial, para las Instituciones Fabio Riberos y Nuestra señora de Manare. Se sugiere construir bloques de aulas para mejorar los espacios escolares y no construir aulas unitarias dispersas. 2. Apoyar las instituciones educativas en la implementación de proyectos Pedagógicos productivos sostenibles para el mejoramiento en la prestación del servicio educativo. 3. Gestionar la asignación de la planta de personal de apoyo, y personal administrativo y de seguridad, acorde con las necesidades de las instituciones educativas. 4. Gestionar la asignación de la planta de docentes directivos, docentes, y de personal de psicoorientacion, acorde con las necesidades de las instituciones educativas oficiales. 5. Fortalecer el proceso de control de la educación formal y educación para el trabajo y desarrollo humano de las instituciones educativas privadas. (Piratas). 6. Activar la junta Municipal de educación ( JUME) 7. Apoyar los planes de mejoramiento institucional de cada una de las instituciones educativas. 8. Los ajustes y modificaciones del PEI de cada una de las instituciones oficiales es competencia del consejo directivo previo concertación con la comunidad educativa, dentro del debido proceso. No es competencia del municipio las modificaciones, pero si puede apoyar los procesos. Al tema de ´´INVERSION SOCIAL Y EDUCACION PARA TODOS´´, Se sugiere que con la información obtenida por las comunidades se implementes estrategias para que las rutas escolares y restaurantes, no sean el impedimento para la población estudiantil y así asistir a sus colegios. Todo esto con el objetivo de darle cumplimiento al programa de gobierno. PROGRAMA DE GOBIERNO mejorar la calidad de los procesos académicos La optimización de la infraestructura y la dotación de elementos fomentar la cobertura población de bajos recursos a los entes de educación superior becas para jóvenes de niveles 1 y 2 del sisben y egresados de colegios de Villanueva. Gestionar la construcción de nuevas aulas. Fortalecer las diferentes modalidades de educación 15
  • 16. convenios con universidades públicas capacitación de docentes en temas pedagógicos. dotación de centros educativos incentivos a las instituciones académicas obtengan los mayores puntajes en las pruebas ICFES Y SABER. Construir los puentes peatonales de acceso a los colegios Ezequiel moreno y días y al colegio Fabio riberos, así como el que comunica la institución educativa paraíso bajo SECTOR SALUD En el día jueves 11 de mayo, siendo las 16:30 en el auditorio del Hospital Local se realizó una pequeña socialización del proceso que se viene adelantando por el CTPM de V/nva., se enunciaron los Programas y Sub programas proyectados y se expuso el Documento que contiene el Plan Plurianual de Inversiones para el Cuatrienio, ante representantes del sector sindical y algunos funcionarios de esa institución. A grandes rasgos se concluyó: Que los proyectos para el sector salud deben ser dados en Número de población, para que esas metas sean CUANTIFICABLES. Se considera imposible decir que se va a dar cobertura del 100% para el aseguramiento del subsidiado, por la calidad de población que se maneja, puesto que se cuenta con población flotante. Es más acertado el decir lograr o subir coberturas al 95% En cuanto la implementación de estrategias, deben quedar más explícitos a quien cómo cuáles métodos aplicar y a cuántos va dirigido y en que tiempos se van invirtiendo los recursos para así poder ser medibles. En cuanto los programas que tienen que ver con nutrición, estos dicen tener conocimiento que están ligados a un Plan Dptal. Y que vienen desarrollándose desde tiempo atrás. (SISVAN). Que hay mirar muy bien lo que concierne a las Políticas de Infancia y Adolescencia, cuáles son los programas que están amarrados a nivel Nal. Dpal. Y cuáles serían los únicos de competencia mpal. Que en el programa de atención a las gestantes adolescentes, se debe dar énfasis en programas Educativos y Reforzar el Programa del POS en educación sexual y reproductiva, como un requisito dentro los programas de Promoción y Prevención. OBJETIVOS ESTRATEGICOS, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS 16
  • 17. 1.12. Programa: Continuidad, ampliación y auditoría de la cobertura de afiliación al Sistema General de Seguridad Social. Objetivo: Garantizar la continuidad, gestionar los recursos necesarios para ampliar la cobertura del régimen subsidiado en salud para la población priorizada por su nivel de vulnerabilidad, promocionar la afiliación de la población con capacidad de pago al régimen contributivo. META DE RESULTADO Cobertura universal del régimen subsidiado a población vulnerable INDICADOR Cobertura de aseguramiento en régimen subsidiado VALOR ESPERADO 100% Esta meta si está contemplada en el programa de gobierno. Tiene articulación con las políticas, y proyectos del plan departamental (con el subprograma del numeral 1.4.1.1.) Las políticas, programas y proyectos responden en cierta manera al diagnóstico del municipio, pero hay que tener en cuenta la población flotante…qué estrategias o cómo va a ser dirigidos esos planes para que sean captados a los regímenes correspondientes? Según lo planteado en la matriz de financiación aparece este incluido, pero sin mostrar tiempos definidos para esa ejecución Esta metas tiene una línea de base que no es clara, por lo mismo de la tipificación de la población, pero si se podría medir su cumplimiento. META DE RESULTADO Aumento en siete puntos porcentuales la cobertura del régimen contributivo en la población con capacidad de pago INDICADOR Cobertura de aseguramiento régimen contributivo VALOR ESPERADO 65% Teniendo en cuenta la correlación con los objetivos de desarrollo del milenio en la erradicación de la pobreza, lo cual a su vez está relacionado con el aumento del empleo en el municipio, se esperaría que la población afiliada al régimen contributivo tenga un mayor porcentaje, con lo cual se liberarían cupos del régimen subsidiado y se reflejaría la capacidad autosostenible del municipio, por lo tanto se sugiere el aumento de la cobertura de aseguramiento al régimen contributivo al 80%, el cual debe estar distribuido en un aumento anual de 5%; y estará plasmado debidamente dentro del plan de desarrollo con las estrategias con las cuales se pretende lograr 17
  • 18. esta cobertura, tales como depuración y actualización constante de la base de datos de régimen subsidiado, Control en la evasión y elusión de aportes al Sistema de Salud del 100% de las empresas de trabajo del municipio, realización de un censo comercial para aclarar cuáles son las personas que tienen capacidad de afiliación al régimen contributivo y están dentro de la base de datos del régimen subsidiado. La meta no tienen una línea de base claras por lo tanto no se ve cómo se puede medir su cumplimiento si no hay un número especifico de población a la que se le aplique esta 1.12.1. Subprograma: Vigilancia de evaluación al SGSSS. Objetivo: Realizar auditoria y seguimiento a la destinación de los recursos del aseguramiento por parte de las EPS en el nivel de competencia del municipio. META DE PRODUCTO Realizar Auditoria Anual del régimen subsidiado durante los cuatro años INDICADOR Contrato de auditoría realizado VALOR ESPERADO 4 Esta meta, aunque está incluida en el plan de gobierno y está articulada en cierta forma con las políticas del plan dptal dllo. ( 1.4.1.1. – Meta 2) El proyectos responden al diagnóstico del municipio en cuanto se refiere a …..prestación y garantías del servicio Recursos para su financiación, en cuanto a esto, aparece en la matriz de Financiación las dos metas con un solo rubro a ejecutar, sin especificar tiempos y valores por cada periodo esta meta sí posee una línea de base clara y medible. Aunque no está claro si es una auditoria por cada EPS o si es una sola para los cuatros años. Consideramos que para optimizar los recursos destinados para realizar esta meta, se debería hacer 1 solo auditor para las 2 EPS con menor número de afiliados. 1.13. Programa: Atención primaria en salud para la mujer y la primera infancia y la niñez. Objetivo: Mantener la tasa de reducción de la mortalidad infantil con tendencia hacia el descenso. META DE RESULTADO Disminución de mortalidad infantil a 20.6 por mil nacidos vivos en los cuatro años de gobierno 18
  • 19. INDICADOR Tasa anual de mortalidad infantil VALOR ESPERADO 20.6 por mil nacidos vivos No hay concordancia entre la tabla numero 8 donde se plantea como meta de resultado la disminución de la tasa de mortalidad infantil a 38 por 1000 nacidos vivos y la tabla 1.13 del plan de desarrollo donde la meta de resultado para este indicador es la disminución de la mortalidad infantil a 20.6 x cada mil nacidos vivos. En cuanto a las estrategias AIEPI y IAMI, las cuales ya han sido implementadas en anteriores años, se debería primero tener una evaluación de cómo está funcionando estos programas en el municipio y cuáles son las falencias del municipio para los mismos, con el fin de que haya continuidad y coherencia en la aplicación de dichas estrategias. Se debe tener claridad sobre las causas de la mortalidad infantil en este municipio, factores de riesgo y de esta manera establecer factores protectores y mecanismos para prevenir este evento que está relacionado directamente con los niveles de pobreza y calidad de vida de la población. 1.13.1. Subprograma: Estrategia AIEPI - IAMI integrada. Objetivo: Garantizar mediante intervenciones de atención primaria en salud las herramientas técnicas, logísticas e institucionales, las competencias y prácticas de la comunidad y del talento humano, necesarias para la prevención de la mortalidad infantil con la intervención oportuna de los factores determinantes que condicionan su presencia. META DE PRODUCTO Implementar (FORTALECER) la estrategia IAMI- AIEPI integrada en el 100% de las instituciones públicas del municipio INDICADOR Estrategia implementada VALOR 1 Estas estrategias ya han sido previamente implementadas en el municipio; consideramos que primero se debería hacer un diagnostico para establecer la situación actual de las instituciones de salud frente a dichas estrategias para establecer falencias y de esta manera fortalecer las debilidades que se tienen y dar continuidad en los procesos. Además se deben establecer 19
  • 20. mecanismos de vigilancia a estos programas que se deben ver reflejados en la disminución de la morbimortalidad infantil. Aunque no está estipulado en este punto, en el diagnostico se dice que las IPS privadas están enfocadas en atender el régimen contributivo, cuando la realidad es que tanto las IPS privadas como la IPS pública se atiende prácticamente 90% régimen subsidiado, ya que la EPS mas grande de régimen contributivo tiene su propia IPS, por lo tanto considero que los programas como IAMI y AIEPI se debe incluir también a las IPS privadas para su capacitación e implementación adecuada de estos programas, porque además, estas estrategias no hacen distinción entre regímenes. 1.13.2. Subprograma: Vigilancia y evaluación de los resultados de las intervenciones implementadas para reducción de la mortalidad infantil. Objetivo: Establecer un sistema de información eficiente que permita ajustar las estrategias a las necesidades de intervención de la población infantil del municipio, basados en el avance de los logros planeados. META DE PRODUCTO Desarrollar e implementar el Sistema de información de morbimortalidad infantil y perinatal INDICADOR Sistema de información operando VALOR ESPERADO 1 Consideramos que este subprograma ya está operando a través del sistemas de vigilancia en salud (SIVIGILA), y el programa de evaluación de estos resultados se realiza a través de los COVES en los cuales se analiza el evento reportado para establecer las acciones pertinentes; de manera que lo que se debe es reforzar este sistema de información por ejemplo a través de apoyo humano y técnico. 1.14. Programa: Todos bien nutridos. Objetivo: Lograr cubrir toda la población gestante, lactante e infantil menor de 12 años, adultos mayores y población en situación de discapacidad, con lactancia, suplementación con micronutrientes y acciones de promoción de la alimentación saludable durante los cuatro años. META DE RESULTADO Reducir la prevalencia de bajo peso en madres gestantes a un 20% en los cuatro años 20
  • 21. INDICADOR Porcentaje de Mujeres gestantes con bajo peso VALOR ESPERADO 20% Esperaría un porcentaje más reducido 10%, ya que de la nutrición materna depende también recién nacidos sanos y nutridos Se deben garantizar el acceso a los controles prenatales de toda gestante, de igual manera se debe insistir en la asistencia a los controles de crecimiento y desarrollo de toda la población infantil de municipio para establecer una base de datos continua y actualizada de la población con problemas de desnutrición a los cuales se les dará suplementos nutricionales con su respectivo seguimiento. Realizar demanda inducida para programas de promoción y prevención , control prenatal y control de adulto mayor ya que la falencia se encuentra en la falta de información de los usuarios de estos derechos que se tienen. Aunque lo lógico la inducción la debe realizar cada EPS, también debe haber un fortalecimiento por parte del Municipio 1.14.1. Subprograma: El cambio empieza reduciendo la desnutrición. Objetivo: Gestionar los recursos a nivel nacional y departamental para reducir las tasas de desnutrición en el municipio. META DE PRODUCTO Gestionar recursos para la implementación de la estrategia de cero a siempre INDICADOR Estrategia apoyada VALOR ESPERADO 1 este punto no se estudió. META DE PRODUCTO Gestionar convenio FAMI con el ICBF INDICADOR Convenio anual con el ICBF VALOR ESPERADO 4 En el programa lo nombran pero no se encuentra metas claras, estrategias, objetivos. 1.15. Programa: Atención primaria en salud para la familia y la adolescencia. Objetivo: Garantizar mediante intervenciones de atención primaria en salud las herramientas técnicas, logísticas e institucionales, las competencias en conocimiento, conductas y prácticas de la comunidad y del talento humano del sector salud, necesarias para la prevención de las principales 21
  • 22. causas de morbilidad y mortalidad en la población de jóvenes, adolescentes y adultos del municipio, con la intervención oportuna de los factores determinantes que condicionan su prevalencia. META DE RESULTADO Mantener la tasa de mortalidad materna en el mínimo posible en el municipio INDICADOR Tasa de mortalidad materna VALOR ESPERADO 0 No existen programas y proyectos que puedan reducir la tasa. No es sólo el enunciado. 1.15.1. Subprograma: Maternidad segura. Objetivo: Garantizar mediante intervenciones de atención primaria en salud las herramientas técnicas, logísticas e institucionales, las competencias, conductas y prácticas de la comunidad y del talento humano del sector salud, necesarias para la prevención morbilidad y mortalidad materna y perinatal en el municipio, con la intervención oportuna de los factores determinantes que condicionan su incidencia. META DE PRODUCTO Implementar y durante el periodo de gobierno una estrategia de atención primaria en salud INDICADOR Estrategia implementada VALOR ESPERADO 1 Esta meta no se estudió 1.15.2. Subprograma: Estrategia de vigilancia y control de eventos de interés en salud pública. Objetivo: Mantener activa y oportuna la vigilancia epidemiológica de los principales factores de riesgo para la salud y la calidad de vida de la población del municipio. META DE PRODUCTO Sistema de Vigilancia en Salud Pública activo y operando durante los cuatro años INDICADOR SIVIGILA operando VALOR ESPERADO 1 22
  • 23. ESTE EXISTE Y VIENE OPERANDO, PUES ES UNA HERRAMIENTA DE OBLIGATORIO APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO META DE PRODUCTO Formular un Plan Local de Salud para los cuatro (4) años de gobierno INDICADOR Plan formulado VALOR ESPERADO 1 Este plan debe estar de acuerdo a la resolución 425 de 2008. 1.15.3. Estrategia C.A.R.M.E.N. (Conjunto de Acciones para la Reducción Multifactorial de Enfermedades No transmisibles) Objetivo Establecer un programa regular de intervenciones colectivas con participación comunitaria para la intervención de los principales factores de riesgo para la aparición y prevalencia de las enfermedades crónicas no transmisibles META DE PRODUCTO Estrategia CARMEN implementada durante los cuatro años INDICADOR Estrategia implementada VALOR ESPERADO 1 Esta meta no se estudió CONCLUSIONES: Existe coherencia entre los principales problemas identificados en el diagnostico y los programas propuestos. En el caso de las coberturas mínimas se identifica claramente la correspondencia entre situación en materia de aseguramiento de la población pobre al régimen subsidiado y la situación en el programa de salud 23
  • 24. El planteamiento del diagnostico presenta un análisis cuantitativo y cualitativo de la situación de las dos coberturas mínimas involucradas en este sector (régimen subsidiado y maternidad en adolescentes). Dicho diagnostico resulta coherente con los programas propuestos para avanzar hacia la universalización del aseguramiento y la reducción de la mortalidad infantil, planteando metas de resultado y producto a lograr al final de periodo. Uno de los objetivos del Plan de desarrollo es propiciar el aseguramiento al régimen contributivo, de población con problemas de capacidad de pago. Los logros en términos de aseguramiento son producto de múltiples factores entre los que se destacan el aumento en el empleo, que aparece relacionado a la acción de políticas municipales directas o al crecimiento económico mismo Sin embargo en el caso de régimen subsidiado la meta resulta alta con relación a la calidad de población que se maneja en el municipio. La adopción de la estrategia IAMI demanda, sin embargo, establecer acciones claras, criterios y estándares que eviten la duplicación de los esfuerzos realizados a través del sistema de salud. Sería entonces mejorar los actuales sistemas de información en términos de la calidad y oportunidad de la información que suministran, de forma tal que posibiliten el seguimiento a la estrategia adoptada y la adopción de planes de acción en salud. Se debería combinar los indicadores de eficiencia y eficacia con otros de equidad que midan la igualdad en el cumplimiento al derecho a la salud y en el acceso a los servicios de salud con calidad. Para garantizar la equidad, la cobertura del control prenatal debe cubrir a la mayor cantidad posible de población. . .#?? El porcentaje de nacidos vivos con muy bajo o bajo peso es un indicio de que el trabajo de control prenatal debe aumentar, ya sea en cobertura o en la cantidad de citas por embarazo. Se debe realizar vigilancia a las EPS para que realicen los contratos 24
  • 25. oportunamente, y como se dijo anteriormente hay que implementar la búsqueda activa de embarazadas y aseguramiento de control prenatal adecuado, oportuno y eficiente Se deben Promover estrategias puntuales y novedosas para enfrentar los problemas de mortalidad infantil y evitar los embarazos en adolescentes. Estas propuestas son transversales con otros sectores para su desarrollo vinculando por ejemplo, a las instituciones educativas para promover estrategias que inviten a tener estilos de vida saludables y orienten a los jóvenes a ser responsables con su cuerpo. Hay que implementar nuevamente programas de estilos de vida saludables en todos los niveles Que según lo dispuesto por la Resolución 0425 del 2008 del MPS en donde se define la metodología que se debe cumplir en el diseño y elaboración de un Plan de desarrollo en el sector salud, y que es de obligatorio cumplimiento, en su Art. 6 EJE PROGRAMATICO DE PREVENCION, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES, que con base al porcentaje elevado de atenciones en urgencias por accidentes laborales se debería incluir dentro de este Proyecto como un Subprograma que contenga unas metas de producto como por ejemplo: Disminuir las causas de consulta al servicio de urgencias por heridas, traumatismos y contusiones debido al trabajo que realizan. Inspeccionar al 100% de las empresas que contratan mano de obra para que cumplan con todas las medidas que favorezcan la salud de sus empleados. Reducir a 0 las consultas por intoxicación con plaguicidas Establecer campañas que motiven a las empresas a contratar personas discapacitadas. Elaborar campañas para incentivar a la población a afiliarse al Sistema de Riesgos Profesionales. Verificar en las empresas que contratan mano de obra calificada y no calificada si tiene programas adecuados de salud ocupacional, si están en desarrollo, y periocidad de evaluación a los trabajadores, formación en prevención de los trabajadores, implementar pausas activas para evitar fatigas y cansancio en cada puesto de acuerdo a jornadas laborales, todo esto debe estar incluido en el programa de salud ocupacional de la empresa. 25
  • 26. Además se debe verificar que tengan convenio con médicos de salud ocupacional que este revisando el programa y realice los controles periódicos y las charlas educativas en cada empresa, las cuales se deben programar para el año de acuerdo a los riesgos que se pueden presentar en cada empresa. anotaciones otros consejeros: Ampliar la cobertura para todas las personas que estén trabajando aquí en Villanueva, es algo que no le veo futuro, pues hay personas que vienen a nuestro municipio por la bonanza petrolera y se van a venir muchas personas de otros departamentos, seria buenos para eso colocar un límite de tiempo que lleven viviendo en Villanueva, pude ser de 3 años como mínimo. Jornadas de especialistas para las personas de estratos 1 y 2 PROGRAMA DE GOBIERNO Incrementar la cobertura del régimen subsidiado calidad del servicio a los beneficiarios del régimen subsidiado acceso oportuno a medicamentos sin costos Gestionar recursos para el funcionamiento de los puestos de salud, en los corregimientos de San Agustín, Caribayona y Santa Helena Crear un hogar de paso en Yopal para albergar a personas de niveles 1 y 2 del sisben convenio con un centro de rehabilitación actividades extramurales en salud SECTOR CULTURA En el sector educación programa calidad educativa empieza subprograma superate para el cambio se debe redefinir la meta del producto en donde dice dar cobertura al 100 por ciento de la oferta en formación cultural dirigida al adolecente, estando de acuerdo con la meta, sugerimos que fuera dirigida a la comunidad de 0 a siempre durante los cuatro años. Los puntos del pacto ciudadano no se tuvieron en cuenta ni en el plan de gobierno, ni en las metas del plan de desarrollo, este plan de desarrollo del sector cultura debe ser regido por el pacto ciudadano de cultura, el cual fue radicado en el ministerio de cultura y al cual 26
  • 27. el alcalde se comprometió con los puntos que se expusieron en el, en este documento radica los puntos mas esenciales que se solicitan para el trabajo cultural durante los cuatro años del Alcalde electo, solicito como representante del sector cultura que este pacto ciudadano debe ser reactivado como meta de producto dentro del sector cultura, en uno de los puntos de este pacto aparece la reactivación del concejo municipal de cultura, el cual no se deslumbrara en las metas de producto del sector cultural. En las metas de producto que se encuentran en el subtema de cultura para el cambio dice que van a dar apoyo a 5 escuelas de formación culturales y artísticas, estoy de acuerdo con la meta, pero me gustaría que el apoyo no fuera a 5 escuelas de formación si no a todas las que rige el ministerio de cultura. Este punto también se encuentra en el pacto ciudadano por la cultura. En la meta de producto que se encuentra en el subtema competencias para el cambio en el sector cultura en donde dice gestionar la certificación en competencias laborales y los conocimientos a los gestores culturales y artísticas, hay que tener en cuenta a todos los gestores culturales y artísticos que pertenecen al municipio y así solicitar la hoja de vida y hacer un estudio a estas para ver la capacidad de estudios y practicas laborales que han tenido en su vida como folcloristas culturales y artísticos no importan si son estudiados o empíricos, así mismo evaluarlos con profesional en el tema y dar la oportunidad de laborar para difundir la cultura en nuestro Municipio, al igual tener en cuenta a los gestores culturales certificados por el ministerio de cultura y la universidad del rosario. Anexo: copia del pacto ciudadano de cultura. No estar cambiando el personal, dándole oportunidad a los demás departamentos con sus culturas por el personal de otros departamentos que hay en nuestro municipio. FORMACION PARA EL DESARROLLO Formación para el trabajo y el desarrollo humano en el programa de gobierno, se registro que se comprometieran a coordinación con el SENA Casanare, la puesta en funcionamiento de programas de capacitación y formación profesional en el Municipio, atendiendo de esta manera las necesidades de la población con relación al desarrollo local y regional pretenden organizar y garantizar el acceso a estos procesos de 500 residentes del ente territorial y en la meta de 27
  • 28. producto que se encuentra en el subtema del fondo a las en el sector promoción del desarrollo en donde dice gestionar la capacitación para el desarrollo de competencias laborales a 60 personas dentro de la población económicamente activa. El punto (e) no se encuentra dentro del fondo ALAS para implementación de mejores empleos. e- Capacitar en diferentes artes y oficios a madres y padres cabeza de familia con el fin de mejorar sus ingresos, desempeñándose en diferentes actividades económicas. PROGRAMA DE GOBIERNO el festival de las colonias, de la sabana y la feria ganadera proyecto para la generación de espacios para la práctica de las tradiciones propias de la cultura llanera. Reactivar el concejo municipal de cultura nuevas expresiones y modalidades del arte como la pintura, teatro y música, entre otros fortalecer a las organizaciones que pronuncian la cultura en el municipio fortalecer las escuelas de formación cultural y artística Sena el sistema de competencias laborales para los gestores culturales SECTOR DEPORTES 1. URGENTE! , Crear El Instituto Municipal de Deportes 2. Adecuar Polideportivos, técnicamente por lo menos uno (parque infantil)- Baloncesto, Futbol Sala y Voleibol y hacerles mantenimientos periódicamente 3. Terminar pista de Patinaje 4. Hacer Pista Atlética alrededor del estadio 5. Hacer Pista de Bicicrós en tierra 6. Hacer Pista de Ciclo Montañismo en tierra 7. Hacer Pista de Motociclismo en tierra 8. Hacer Campos deportivos de Mini Futbol en los barrios 9. Crear asistencia médica deportiva 10. Crear Colegios de Juzgamiento. PROGRAMA DE GOBIERNO Crear el instituto de deportes Construir el parque central de san Agustín parques infantiles en las aéreas urbana y rural. programas recreativos y de sano esparcimiento 28
  • 29. modalidad técnica a monitores asistencia media deportiva Dotar las escuelas deportivas apoyar a deportistas destacados del municipio construcción de graderías en la villa olímpica participación de la población femenina, en las diferentes disciplinas deportivas espacios deportivos para la población en situación de discapacidad SECTOR VIVIENDA De acuerdo al inventario actual miramos con preocupación las inconsistencias individualistas de cada junta de vivienda comunitaria urbana. No se evidencia la problemática puntual de cada uno de estos proyectos. Falta de seguimiento y compromiso del departamento y el municipio hacia la comunidad afectada en el proceso de soluciones y avances en la ejecución de los mismos. También evidencio la gran problemática y responsabilidades administrativas y sus compromisos legales en la adecuación de terrenos y organizaciones de vías, muros de contención y canalización de aguas lluvias y compromisos de pavimentación al mirar esto y dar soluciones afirmativas miramos con gran éxito la ejecución y terminación de estos proyectos. 1. Área rural: daremos prioridad a los programas de construcción y mejoramiento de vivienda. 2. Se evidencia la demanda como un problema presente dentro del municipio debido a su dinámica poblacional. 3. Como estrategia se propone diseñar nuevos programas de vivienda y mejorar los existentes: a. Gestionar subsidios para áreas rurales y urbanas. b. Trabajar en la búsqueda de construcciones de residencia área urbana y rural, de acuerdo con el numero de núcleo familiar con un enfoque de una vivienda digna. No hace claridad en la distribución de los 200 subsidios para el mejoramiento de vivienda. Terminar de construir los lotes de engorde en areas urbanas no se especifica el manejo de las cuotas con procesos de vulnerabilidad en los 300 viviendas propuestas de acuerdo al programa de gobierno 2012 – 2015, todos juntos por Villanueva, el cambio recién empieza sector vivienda 4.1.4 plasmado. 29
  • 30. Afianzar y revisar los proyectos de vivienda con problemas prioritarios para identificarlos como los que tienen problemas de riesgos y desastres por la no adecuación de terrenos, ejemplo: Villa Mariana y Villa Alejandra Reubicación de las viviendas que en el área rural sufren constantes problemas de inundación permanente. Gestión y acompañamiento al subsidio nacional para la terminación digna de los proyectos de vivienda en ejecución actual y las nuevas. Calle 3 A antigua invasión en conocimiento que pertenece a la administración pública se incluye para las 300 viviendas propuestas. Gestión para la carta cheque población desplazada para la inclusión del sierre financiero. Resolución 915 de subsidio de vivienda nueva en sitio propio de 31 beneficiario no se reporto en la dimensión de vivienda y si existimos: El representante legal es el señor Héctor Castillo. Que lo que se refiere de “VIVIENDA”, dando un concepto relativo con el estudio del proyecto NO está claro los porcentajes para cada sector (rural- urbano) en cuanto a mejoramientos y vivienda nueva, datos dados por la matriz base. PROGRAMA DE GOBIERNO prioridad a los programas de construcción y mejoramiento de la vivienda rural subsidios para el mejoramiento de vivienda en las aéreas rural y urbana construcción de residencias en las zonas urbana y rural funcionamiento del programa de unidades sanitarias. 30
  • 31. 5. DIMENSIÓN ECONÓMICA. EL PROGRESO EN VILLANUEVA 5.1. Desempleo. 5.2. Fomento empresarial. 5.3. Desarrollo rural. 5.3.1. Sector agrícola. 5.3.2. Sector pecuario. 5.3.2.1. Ganadería bovina. 5.3.3. Piscicultura. 5.3.4. Sector forestal. 5.4. Asistencia técnica directa rural. 5.5. Turismo. En esta Dimensión desarrollaron sus actividades los Consejer@s de los sectores de: Comercio, Profesionales, Ganaderos, Productores agrícolas, el todavía no incluido de Turismo, Ambiental y Financiero CONCEPTO DEL SECTOR EMPRESARIAL A continuación se relacionan las propuestas que competen al sector empresarial, realizadas en el programa de gobierno y que no se reflejan en el Plan de Desarrollo: PROGRAMA DE GOBIERNO Capacitación en las diferentes áreas al personal que labora en establecimientos de comercio (restaurantes, hoteles, y demás). Apoyar a través de microcréditos al comerciante minorista. Microcrédito para mujeres de estrato 1 y 2 del sisben. (estrategia mujer y hombre cabeza de familia microempresario. Generación de empleo a la mujer jefe de hogar mediante el apoyo a sus actividades empresariales. Ofrecer espacios de comercialización de los productos, bienes y servicios elaborados por las mujeres de la localidad. (feria de la mujer empresaria.) Apoyo microempresarios juveniles, para contrarrestar el desempleo. ANÁLISIS DEL CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO DEL SECTOR EMPRESARIAL: Evaluar el monto del recurso asignado al programa de fomento empresarial, cuando los recursos propios del municipio provienen en su mayoría del impuesto de industria y 31
  • 32. Comercio, como es de conocimiento el aumento de este en los últimos cuatro años ha sido del 70%. En el subprograma, trabajando como manda la ley se sugiere que se tengan en cuenta las diferentes instituciones que participan en el cumplimiento de la formalización de los establecimientos (Cámara de Comercio, Registro Sanitario, y otras) para su fortalecimiento. En la reunión de diagnósticos por sectores, el empresarial manifestó la problemática de seguridad, se solicitó tener en cuenta las instalaciones de las cámara de seguridad, por las principales calles del municipio. SECTOR AGRICOLA Propuestas desde la seguridad y soberanía alimentaria 1.20. programa: empieza la producción de alimentos 1.20.1 Meta. Asignar recursos para la ejecución de un plan municipal de Seguridad, soberanía y autonomía alimentaria en su componente de acceso y abastecimiento de alimentos. Indicador plan de salsa implementado. Valor esperado 50 familias de 7 veredas 1.20.2 Meta. Apoyar con asistencia técnica y capacitación en agroecología a los pequeños productores organizados. Indicador. Programa implementado Valor esperado. Los asociados 1.20.3 META: Realizar dos encuentros regionales anuales de INTERCAMBIO DE SEMILLAS, SABERES Y SABORES. CON EL FIN DE REALIZAR SOCIALIZACIÓN DE EXPERIENCIAS EN PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS CON CONOCIMIENTO TRADICIONAL. INDICADOR. Programa implementado Valor esperado: ocho encuentros 1.20.4 Meta. Apoyar la realización de mínimo un mercado campesino mensual Indicador: mercados campesinos apoyados Valor esperado 48 en cuatro años 32
  • 33. Apoyar la implementación de programas de explotación de industrias menores en el municipio, a fin de diversificar la alimentación para toda la comunidad. Apoyar la creación y ampliación de viveros forestales y ornamentales, para contribuir a los bajos costos y las mayores posibilidades de la ampliación de esta actividad Recuperar la casa campesina para el servicio de los campesinos pequeños productores organizados. PRODUCCION AGRICOLA Asistencia Técnica Directa Rural Subprograma: asistencia técnica para el cambio Actualización del RUAT De acuerdo a las cifras citadas que reporta la Unidad Municipal de Asistencia Técnica de 654 predios rurales 51 cuentan con servicio de asistencia técnica directa rural. Se les sugiere revisar el libro de usuarios de asistencia técnica que reposa en la Secretaría de Desarrollo y Medio Ambiente, donde hay 240 beneficiarios. Brindar asistencia técnica a 60 usuarios año registrados en el RUAT parece ilógico pues existiendo registrados 240 ya con asistencia, hace que la meta este cumplida antes de empezar. Sub programa: innovación es cambio. Gestionar la implementación de cuatro paquetes tecnológicos en cuatro años Un paquete tecnológico es realizar el acompañamiento a un productor desde la elaboración del proyecto hasta su fin lo cual puede durar dependiendo del producto escogido entre seis a doce meses en el mejor de los casos como puede ser en un productor de peces o en un productor de plátano por lo cual se conceptúa aumentar el número de implementación de paquetes tecnológicos al año. Apoyar la formulación de 2 alianzas productivas. Este es el numero de convocatorias que realiza el ministerio de agricultura en el año, a estas convocatorias hay que pasar el mayor número de proyectos ya que para la zona de la Orinoquia dan un cupo determinado de proyectos aprobados los cuales son sometidos a evaluaciones para 33
  • 34. ser aprobados lo que hace una probabilidad muy baja de que se pueda jalonar recursos por esta modalidad si solamente pasamos un proyecto por alianza. Gestión interinstitucional para la disposición del banco de maquinaria agrícola se sugiere realizar la consecución de implementos de labor y no tractores ya que en el municipio disponemos de estos durante la mayor parte del año y no se dispone de implementos para las labores de preparación y cosecha. Subprograma: promocionar lo que sembramos. Apoyo a 4 ruedas de negocios agropecuarios en el municipio y apoyo de 4 mercados campesinos anuales. Estas son dos metas que se pueden integrar y realizar una mensual porque de lo contrario no le sirven al productor ya que no tiene presencia frecuente ante los compradores los cuales no van a generar una fidelidad con el proveedor- comprador por el lapso de tiempo tan largo entre negociaciones. Se sugiere insistir en la construcción de la planta de sacrificio bovino ya que es una planta de nivel regional la cual ya está incluida en el plan departamental y seria una generadora de empleo y desarrollo micro empresarial para el municipio con todos los subproductos generados GANADERIA Sector ganadería: se encuentra un punto el cual ya se encuentra en ejecución como la certificación de las fincas libres de Bruselas el cual se incrementa en las fincas productoras de leche (ganadería y lecheras) por lo tanto se tiene que extender a las fincas productoras de ganado de cría. El otro punto es seguir con la promoción del frigorífico el cual se encuentra ante la gobernación como (frigorífico regional) con apoyo de los ganaderos y el municipio. Para el mejoramiento de praderas no contamos con los respectivos implementos para la adecuación de las tierras (sembradoras ,caladoras, cinceladores etc.) no compartimos la compra 34
  • 35. de tractores por parte del municipio ya que estos siempre terminan en otros lugares, mas bien se podrían arrendar por lo cual los dueños estarían mas pendientes de su mantenimiento. Identificar las necesidades de los pequeños, medianos con la implementación de mejoramiento genético de los ganados de pendiendo su línea de producción Implementar paquetes tecnológicos que redunden hacia el aumento de la productividad teniendo en cuenta la contaminación que producen las heces del ganado bovino y el daño ambiental causado por la praderización. Especificar que además de los créditos se debe tener un equipo de profesionales que oriente efectiva y concienzudamente a las personas beneficiarias de esos créditos, ya que lo que hace fallar muchas veces estos procesos es la falta de seguimiento SECTOR FINANCIERO En el municipio de Villanueva existen siete (7) entidades financieras que apoyan mediante los créditos a todas las empresas pequeñas, medianas y grandes para el fortalecimiento de las mismas. De estas entidades cinco (5) son privadas y dos (2) del sector público. El Instituto Financiero del Casanare anteriormente tenía convenios con la administración municipal; pero actualmente por los malos manejos de estos convenios no hay posibilidades de hacer convenios hasta no solucionar los problemas que existen actualmente con la cartera de estos y liquidarlos en su totalidad. Una de las propuestas principales que encontramos en el proyecto del plan de desarrollo es el Fondo Alas, que pretende dar créditos a los pequeños empresarios para fortalecimiento de sus empresas, una propuesta muy interesante; pero teniendo en cuenta que el fondo se va a fortalecer con los recursos netamente del municipio se recomienda hacer un análisis previo para la realización de los requisitos, además que se tengan muy claras las líneas de crédito que se van a manejar y a los clientes que se les va a otorgar los créditos sin volverlo politiquería. 35
  • 36. Teniendo también claro que después de realizar los desembolsos es importante hacer los controles de inversión para verificar que si se están cumpliendo con los objetivos y metas propuestas por el municipio. Dejando claro en el pagare que se le hace firmar al cliente que si no se utiliza los recursos adquiridos para el proyecto que plantea el cliente al momento de la solicitud se le podría hacer el cobro inmediato del monto en su totalidad. Además se recomienda que es muy importante cambiarle la mentalidad de los clientes en la importancia del pago de sus créditos puntualmente y la legalización de sus empresas en cámara de comercio para que el Fondo Alas sea un éxito. TURISMO Si bien es cierto que el Turismo ha sido estudiado como un fenómeno por diferentes disciplinas (sociológica, antropológica, geográfica, etc.) en los últimos años una de las investigaciones mas incipientes es el comportamiento del turismo. El turismo es reconocido como un motor de crecimiento regional. Es así, como una vez esta actividad se consolida en una región, se modifican las actividades económicas, cambia la actitud frente al manejo de los recursos naturales, se transforma la visión de las actuaciones culturales y se modifican las actitudes frente a otras culturas y a otras formas de ver el mundo. Tomando como punto de partida el Programa de Gobierno “Todos Juntos por Villanueva, el Cambio recién empieza” se ve una deficiencia dentro del Proyecto Plan de Desarrollo en la Dimensión Económica El Progreso en Villanueva, sección 5.5. Turismo, sobretodo cuando gobierno del Dr. Ángel Campos Barrera tiene como visión de futuro 2015 “una Villanueva agro industrial y turística donde se genere en sus habitantes un mejor estilo de vida y capital social que garantice su convivencia pacífica y la construcción en sociedad” Si bien es cierto que el Municipio cuenta con un potencial turístico interesante el cual debe ser canalizado a través del Plan de Desarrollo Turístico y su respectivo inventario para así poder formular la política para orientar el desarrollo turístico del municipio, fijar las políticas para mejorar la productividad de los recursos humanos, tecnológicos y financieros; coordinar la creación de un sistema de calidad para el sector, apoyar la promoción turística del municipio y la participación en foros, ferias y eventos a través del Fondo de Promoción Turística del país; y por 36
  • 37. ultimo y no menos importante desarrollar políticas para la protección del consumidor, no es solo esta actividad (formulación y elaboración del Plan de Desarrollo Turístico) la que hará que el Municipio cumpla con la visión propuesta. PROGRAMA DE GOBIERNO programas de formación ocupacional, dirigidos a personas discapacitadas, con el objetivo de vincularlas al mercado laboral. Sena Casanare, la puesta en funcionamiento de programas de capacitación y formación profesional en Villanueva, atendiendo de esta manera las necesidades de la población con relación al desarrollo local y regional. Pretendemos garantizar el acceso a estos procesos de 500 residentes titulación de predios en la vereda buenos aires producción agropecuaria intensiva y semi intensiva gestión de créditos, así como la realización de ruedas de negocias agro empresariales construcción del distrito de riego en las veredas Leche Miel, por medio del cual se beneficien piscicultores transferencia de tecnología a pequeños y medianos productores conformación y las actividades de pequeños microempresarios artesanales Capacitar en diferentes aéreas al personal que labora en restaurantes, hoteles y demás establecimientos comerciales. micro créditos al comercio minorista Crear el fondo “ALAS” el cual permita crear líneas de crédito creación de una empresa de reciclaje conformación de organizaciones cooperativas ruedas de negocios empresariales la construcción sendero ecológico Caño los Arietes Motivar la creación de fincas agroindustriales, turísticas y ecoturisticas Capacitar a habitantes de Villanueva como guías turísticos Diseñar paquetes turísticos para la promoción del municipio Establecer caravanas turísticas al interior de la localidad Formular el plan de desarrollo turístico Crear estímulos tributarios a inversionistas consolidación de un parque de expresiones autóctonas edificación del matadero municipal Adecuar la plaza de mercado construcción del parque comercial Fortalecer a los diferentes gremios con herramientas de capacitación Apoyar las iniciativas del plan de liderazgo y gobernabilidad. 37
  • 38. 6. DIMENSIÓN POLÍTICO–ADMINISTRATIVA. VILLANUEVA GOBIERNA 6.1. Gestión del riesgo. 6.2. Seguridad y convivencia. 6.3. Participación social. En esta Dimensión desarrollaron sus actividades los Consejer@s de los sectores de: Comunidad Afrodescendiente, Secretaría Técnica CTPM SECTOR AFRO De acuerdo al Programa de gobierno 2012-2015 todos juntos por Villanueva el cambio recién empieza en el sector afro está plasmado en el ítem 4.2 Población vulnerable, 4.2.7 Acompañamiento a grupos afrodescendientes, 4.2.2 Programa democracia familia. a) Apoyar y fortalecer las agremiaciones del afrodescendientes del municipio b) Brindar acompañamiento a los proyectos productivos, asociativos de los grupos afrocolombianos c) Gestionar subsidios a nivel nacional y departamental en beneficio de dichas comunidades En el documento plan de desarrollo no se plasma: En organizaciones no gubernamentales no se relaciona la asociación de mujeres Amavica Estas plasmadas comunidades afrocasanareña: 1. Promover la salud y prever las enfermedades en los colectivos de negritudes Psiconsa 2. Capacitación en políticas públicas y acciones afirmativas emprendimiento para MYPIMES afrocolombianos y asociatividad de organizaciones solidarias 3. Planes de Vivienda para afrocolombianos 4. Recurso de cofinanciación de proyectos de enfoque diferencial 5. Implementación de la consulta previa La comunidad Afrodescendiente sugiere incluir en el Plan de Desarrollo: Afrodescendientes también se reconoce la no participación y el no reconocimiento de día internacional de la afrocolombianidad como identidad propia de esta comunidad En sociocultural se reconoce la falta de la etnoculturalidad 38
  • 39. Se omite el apoyar y fortalecer las agremiaciones de afrovillanuevences del municipio Rubro especifico comunidad afrovillanuevence Apoyo de una oficina étnica Participación de la cuota laboral afro dentro de la administración publica Apoyo diferencial dentro de las secretarias que incluyan a nivel nacional departamental y municipal recursos de la población afrodescendiente. En la matriz no se refleja la comunidad Afro. PARTICIPACION SOCIAL Ha pesar de que las matrices del Plan, aparecen con señalización roja en casi todos los aspectos de la participación social y ciudadana, la implementación de algunas estrategias planteadas podría coadyuvar a revertir esta situación. Propuestas del Programa de Gobierno como el de los Presupuestos Participativos, no aparecen en el Plan. Esta sería una herramienta de gran valor metodológico para acercar a las comunidades al ente administrativo. El apoyo a la comunidad con procesos de apropiación en temas como la Planeación, el control y seguimiento a la inversión pública, el Ordenamiento Territorial, serían de gran impacto en la cualificación de la interlocución. PLAN DE GOBIERNO fortalecer las agremiaciones de afro descendientes del municipio. subsidios a nivel nacional y departamental en beneficio de dichas comunidades presupuestos participativos presupuesto participativo que facilite la interacción entre el ente gubernamental y la sociedad civil. Promover con las juntas de acción comunal, JAC, una asamblea constituyente escuela de valores para funcionarios públicos Crear la oficina de información y prensa del municipio Readecuación de la zona de alto impacto la construcción del parque cementerio apoyo y fortalecimiento a los organismos existentes recursos para la dotación de estos cuerpos de atención de emergencias Legalizar los predios de la defensa civil. Implementar el plan integral de atención y prevención de emergencias Iniciar programas de formación ciudadana desde los grados de preescolar Involucrar a las organizaciones en la construcción de las políticas municipales 39
  • 40. 40
  • 41. B. LA VISTA DESDE EL TERRITORIO 1. CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL FUTURO 2. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DEL TERRITORIO 3. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS C. VENTAJAS Y OPORTUNIDADES II. VILLANUEVA PARA EL CAMBIO A. LOS RETOS PARA EL CAMBIO 1. RETOS DE LA ENTIDAD TERRITORIAL 1.1. Villanueva, líder agroindustrial del Departamento de Casanare. 1.2. Villanueva, centro regional de la Orinoquía. 1.3. Villanueva, promotora del turismo. 1.4. Villanueva, sin pobreza extrema. 1.5. El cambio en la gestión y protección de los recursos públicos. Que en lo que se refiere a la visión del futuro ´´ VILLANUEVA AGRO INDUSTRIAL Y TURISTICA 2021´´, faltaría un análisis de fondo y estrategias que ameriten llegar al objetivo por que el sector rural NO está preparada para tan alto nivel de proyección. 2. MATRIZ DE PROYECCIÓN III. EL CAMBIO RECIÉN EMPIEZA A. VISIÓN PARA EMPEZAR EL CAMBIO 1. EL CAMBIO EMPIEZA 2. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS B. EMPEZANDO A CAMBIAR 2012-2015 1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS 2. MATRIZ DE TRANSFORMACIÓN 3. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN 41
  • 42. 3.1. Alianzas Público Privadas (APP) 3.2. Contratos Plan. 3.3. Alianzas productivas. IV. PLAN DE INVERSIÓN PARA EMPEZAR EL CAMBIO A. PLAN DE INVERSIÓN “EL CAMBIO RECIÉN EMPIEZA” 1. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE INGRESOS Y GASTOS. 1.1. Comportamiento ingresos del 2008 al 2011. 2. PROMEDIO DE PARTICIPACIÓN EN LOS INGRESOS DEL MUNICIPIO 2008- 2011 3. COMPORTAMIENTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 4. PRESUPUESTO DE GASTOS O DE APROPIACIONES. 5. RANKING DESEMPEÑO FISCAL DEL DEPARTAMENTO DE CASANARE 6. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012-2015 7. PLAN FINANCIERO 2012-2015 8. ESTRATEGIA Y POLÍTICA DE FINANCIACIÓN 9. ESTIMACIÓN DE RENTAS. 10. ESTIMACIÓN DE GASTOS 11. PLAN DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIACIÓN. Es preocupante en las estrategias de políticas de financiación, cuando hacen referencia a un ajuste del estatuto tributario municipal. 12. PLAN DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y MONITOREO Y RESULTADOS B. PLAN DE INVERSIÓN 2012-2015 42