Aprender: Programa de atención prioritaria

Administración Nacional de Educación Pública

CONSEJO DE EDUCACIÓN INICIAL Y PRIMARIA

PROGRAMA APRENDER
Hacia un Modelo de Atención Prioritaria en
Entornos con Dificultades Estructurales Relativas (APRENDER)

Documento Base (borrador, febrero 2012)

A. Presentación

Además de esta presentación este documento consta de cinco secciones. Se exponen, en
primer lugar, los fundamentos y antecedentes del Programa APRENDER y se enuncian a
continuación los objetivos generales y específicos que guían su accionar. En la tercera
sección se presenta la cobertura del Programa así como las características de las escuelas
que lo componen. En la cuarta parte se despliegan los componentes y las líneas de acción
de APRENDER, y finalmente, se explicita la inserción institucional del Programa en el
Consejo de Educación Inicial y Primaria (CEIP) de la Administración Nacional de
Educación Pública (ANEP).

B. Fundamentos

Las políticas del período 2010-2014 como marco del Programa APRENDER

El objetivo prioritario de la política educativa del CEIP es garantizar el derecho a la
educación a todos los niños y niñas del Uruguay. En tal sentido, el Consejo ha definido tres
líneas estratégicas a desarrollar en el quinquenio:

− Fomentar el protagonismo de los centros educativos y su construcción como
ámbitos participativos y amigables para aprender, enseñar y crecer1.

− Fortalecer los centros educativos con sus recursos y en su capacidad de iniciativa y
de gestión2.

− Fortalecer la escuela, imperativo ético en tanto palanca para la mejora de los
aprendizajes (lo cual) supone rever la organización, los procesos, la infraestructura
y los recursos materiales3.

1
ANEP (2009). Presupuesto 2010-2014, pág.4.

2
ANEP-CEIP (2009). Orientaciones de política educativa del Consejo de Educación Inicial y Primaria.
Quinquenio 2010-2014, pág. 9.
3
ANEP-CEIP (2009). Orientaciones de política educativa del Consejo de Educación Inicial y Primaria.
Quinquenio 2010-2014, pág. 47.
1



PROGRAMA APRENDER
Estas líneas se vinculan al concepto de inclusión educativa entendida como: “el proceso de
responder a la diversidad de necesidades de los educandos a través de la participación
creciente en el aprendizaje, las culturas y las comunidades y reducir la exclusión dentro
de la educación y desde ella. Implica cambios y modificaciones en los contenidos, los
enfoques, las estructuras y las estrategias, con una visión común que abarca a todos los
niños según su rango de edad y una convicción según la cual es responsabilidad del
sistema regular educar a todos los niños”4.

El trabajo de la escuela para la inclusión educativa

La escuela tiene un papel fundamental en la búsqueda de esta inclusión educativa. Esta
noción, válida para todas las escuelas, es particularmente importante para aquellas
ubicadas en contextos de vulnerabilidad social, en las cuales la propuesta educativa debe
contribuir decisivamente a romper la determinación social de las trayectorias escolares.

Por ello es imprescindible plantear una serie de estrategias que permitan a cada escuela:
dar la mejor respuesta educativa a cada uno de los alumnos y fortalecer su propuesta
pedagógica para asumir el desafío de modificar las condiciones en las cuales desarrolla su
tarea.

Una escuela así:

• “se construye desde una concepción de la educación como derecho humano
fundamental pleno, que supone su desarrollo en sintonía con el tiempo, las
realidades y las necesidades de aprendizaje de los niños y las niñas en cada
contexto y momento”5;

• distribuye equitativamente conocimientos y habilita a todos los alumnos a
realizar una lectura crítica de la realidad, entenderla y participar activamente en
su transformación, generando nuevas formas de cultura;

• propone un espacio de participación genuina donde el liderazgo de la Dirección
habilite la articulación de los diferentes actores en torno a la propuesta escolar;

• profundiza en nuevas formas de relacionamiento con las familias, generando
vínculos y diálogo para potenciar su capacidad de enseñanza a los niños.

Una escuela así concebida será respetada por su trabajo y será un lugar donde los niños
4
UNESCO-BIE (2007). Issues and challenges on inclusive education from an inter-regional perspective. Ginebra:
mimeo.

5
Torres, M. R. 2006. “Derecho a la educación es más que el acceso a la escuela.”

2



PROGRAMA APRENDER
quieran estar y aprender.

El Programa APRENDER: un aporte más a la construcción de un nuevo modelo de
escuela.

El Programa APRENDER se apoya en la experiencia acumulada por Primaria a través de
la ejecución de valiosas políticas de equidad educativa, en especial las escuelas de tiempo
completo, las escuelas de contexto crítico y el Programa de Maestros Comunitarios.

Capitalizando el legado de estos antecedentes, el Programa APRENDER pretende dar un
nuevo impulso a las políticas de equidad en educación con tres énfasis:

• el foco en el aprendizaje de los alumnos en el entendido que la escuela debe
asegurar la equidad educativa no solo el punto de partida sino también en el de
llegada;

• la revalorización de la institución escolar como ámbito potente para desarrollar una
enseñanza personalizada y centrada en los alumnos;

• la concreción de acuerdos interinstitucionales para llevar adelante la gestión
escolar.

Estos tres énfasis obligan a repensar en profundidad el modelo escolar vigente, dando paso
a una dinámica de trabajo en la que se cuente con una propuesta pedagógica integral
adecuada a las necesidades de los educandos; se desarrolle un proyecto institucional que
involucre a todos los actores; se habiliten nuevos espacios de diálogo entre la escuela y la
comunidad; se efectivicen diversas alternativas de desarrollo profesional para los docentes;
se concreten las articulaciones institucionales que permitan que la escuela no enfrente sola
las complejas situaciones de vulnerabilidad de los alumnos y sus familias.

C. Objetivos del Programa

C.1. Generales

a. Garantizar trayectorias escolares personalizadas y de calidad, con mejoras en el
aprendizaje de todos los niños que los habiliten a participar en la vida social en
igualdad de oportunidades.

3



PROGRAMA APRENDER
b. Promover el trabajo en conjunto de todos los actores institucionales y sociales
pertenecientes a la comunidad educativa, propiciando el trabajo colaborativo en
un marco democrático y plural.

C.2. Específicos

a.Potenciar las actividades educativas que permitan abatir el ausentismo,
reducir las tasas de repetición y rezago, y mejorar los niveles en los
aprendizajes.

b.Propiciar la consolidación de los colectivos docentes a través de la puesta en
marcha de proyectos educativos relevantes y pertinentes, en el marco de un plan
de mejora institucional en cada escuela.

c.Mejorar la relación de la escuela con las familias y la comunidad a través de
la participación activa de todos los actores involucrados en el quehacer
educativo.

D. Cobertura

El Programa APRENDER se inició en el año 2011 en 285 escuelas urbanas, con una
matrícula de 101.739 niños6 en 3684 grupos, lo cual representa el 33.3% de la
matrícula total de las escuelas urbanas del país. Todas las escuelas APRENDER están
ubicadas en contextos socioculturales vulnerables. De las escuelas pertenecientes a los
quintiles 1 y 2 del Índice de características socioculturales (ICSC) elaborado por el
CODICEN de la ANEP7, el 76.6% (285) están en el Programa. En otras palabras, el
programa cubre a tres de cada cuatro centros ubicados en contextos vulnerables.

De acuerdo a datos del 2010, las escuelas APRENDER se caracterizan por una
situación social más compleja que la que se registra en las restantes escuelas urbanas
comunes: [i] Una alta proporción de niños que tienen madres con niveles educativos
de primaria incompleta o menor (56.9% frente a 31.7%). [ii] Pocos niños con madres
con niveles educativos superiores al nivel primario (8.6% frente a 25.7%). [iii] Un
proporción importante de niños que viven en hogares con al menos una necesidad
básica insatisfecha (32.3%, cuando es de 14.5% en las escuelas urbanas comunes). [iv]
Una proporción muy significativa de niños que residen en asentamientos (36.5%). [v]
El 17.4 % de los hogares de los niños de estas escuelas presentan desintegración
educativa (existencia en el hogar de menores hasta 15 años que no asisten a la
6
Aproximadamente 15.000 niños de educación inicial y 87.000 de educación común.

7
El “Relevamiento de características de las escuelas del Consejo de Educación Inicial y Primaria 2010”,
realizado por la División de Investigación, Evaluación y Estadística del CODICEN de la ANEP, permitió re-
estructurar el índice de caracterización sociocultural de los hogares y, a partir de ello, re-clasificar las
escuelas del CEIP.
4



PROGRAMA APRENDER
educación formal), proporción que es de 8.3% en las restantes escuelas urbanas
comunes.

Entre las escuelas APRENDER del año 2011, 184 eran de doble turno, 52 funcionaban
en el turno de la tarde y 47 en turno de la mañana. Finalmente, una alta proporción de
estos centros contaban con Maestro Comunitarios (268 en 285).

Interesa también presentar una aproximación a la cobertura del Programa considerando
los indicadores referidos a la composición del aula: la cantidad de alumnos por
maestros y el porcentaje de grupos con más de 31 alumnos. En este sentido, las
escuelas APRENDER tuvieron en el 2011 una proporción de alumnos por maestro
similar a la del resto de las escuelas comunes urbanas (24.0 frente a 24.7). Sin
embargo, la densidad de estudiantes era menor en las escuelas APRENDER: el 12.9%
de las escuelas urbanas comunes tenían grupos mayores a 31 estudiantes mientras que
en las escuelas del Programa tal proporción era del 9.6%.

En contrapartida, los guarismos observados en lo que respecta a la asistencia
intermitente, la repetición y el abandono eran mayores en los centros APRENDER que
en el resto de las escuelas urbanas. Según datos del 2010, la repetición total fue del
9.1% y la de primer grado de 19.2% (frente a 4.8% y 9.1% en las escuelas comunes
respectivamente). La asistencia insuficiente fue del 10.5% y el abandono intermitente
de 1.8% (frente a 5.4% y o.8% en las escuelas comunes).

En lo que refiere al abandono intermitente8 y la asistencia insuficiente9 dentro de las
escuelas APRENDER, se han observado comportamientos cíclicos en los que, tras
cierto período de estabilidad, las proporciones aumentaron hacia el 2009 y volvieron a
descender en el 2010. Es de destacar que las mismas oscilaciones se registraron
también en el resto de las escuelas urbanas pero con menor intensidad.

8
El indicador de abandono intermitente refiere a los niños que asisten a los centros educativos 70 días o menos
(definición extraída del documento “Asistencia y abandono en educación inicial en los niños que asisten a escuelas
públicas de educación común” ANEP-CODICEN. 2009).
9
El indicador de asistencia insuficiente refiere a los niños que asisten a las escuelas entre 70 y 120 días (definición
extraída del documento “Asistencia y abandono en educación inicial en los niños que asisten a escuelas públicas de
educación común” ANEP-CODICEN. 2009).
5



PROGRAMA APRENDER

E. Componentes

El Programa APRENDER consta de cinco componentes.

E.1. Propuesta educativa integral

Las escuelas del Programa APRENDER trabajan en base al programa escolar vigente.
Aprobado por el CEIP en el año 2008, dicho programa integró los anteriores Programas de
Educación Inicial, Común, Rural y Especial con la aspiración de garantizar la continuidad
y coherencia en la formación de los niños y jóvenes.

En este marco, las escuelas APRENDER buscan desarrollar una propuesta educativa
integral en la que se reconocen dos vertientes: una primera vertiente centrada en la
inclusión pedagógica y una segunda orientada al enriquecimiento curricular, según las
orientaciones que se presentan a continuación.

a. Inclusión pedagógica
6



PROGRAMA APRENDER
i. Maestros Comunitarios. Las escuelas del Programa APRENDER cuentan con
maestros comunitarios quienes desempeñan su labor apoyándose en la rica
experiencia acumulada por el Programa de Maestros Comunitarios a partir del año
2005. Tal acumulación refiere a las estrategias pedagógicas innovadoras para
potenciar el aprendizaje de los alumnos pero también a las formas de actuar de la
escuela como colectivo10. De la metodología de trabajo de PMC11, para este
componente de APRENDER interesa particularmente mencionar dos líneas de
actividad: “Espacio de aprendizaje para la integración” y “Aceleración escolar”
(ambas integrantes de los llamados “Dispositivos grupales en la escuela para
favorecer desempeños educativos”).

ii. Maestro más maestro. Algunas de las escuelas del Programa APRENDER aplican
la iniciativa “Maestro más maestro” que el CEIP ha venido implementando desde el
año 2009. Esta iniciativa se desarrolla con modalidades diversas: en algunas
escuelas hay una extensión horaria y los niños trabajan a contraturno con un
maestro que coordina sus actividades con el maestro de aula, en otras escuelas se
conforman “parejas pedagógicas” de manera que dos maestros trabajan juntos en la
misma clase en el mismo horario, brindando una atención más personalizada a los
niños con más dificultades.

b. Enriquecimiento curricular

i. Campamentos. Las escuelas APRENDER forman parte del Proyecto
“Campamentos educativos” que tiene como objetivo “contribuir a la formación y el
crecimiento integral de los educandos favoreciendo la capacidad de valorar y
desarrollar las aptitudes y potencialidades en aspectos físicos, afectivos, sociales,
comunicativos y cognitivos”12. Los campamentos constituyen una excelente
posibilidad para la escuela pública de integrar a niños de diferentes contextos. Su
población objetivo son los alumnos de 4to., 5to. y 6to. grado escolar. Con una
duración de tres días y dos noches, los campamentos representan 60 horas
adicionales de tiempo pedagógico, en un formato muy diferente al escolar clásico.
Se desarrollan en dos modalidades: la contratación de un campamento organizado o
la financiación de proyectos escolares para la realización de campamentos
autogestionados.

ii. Programa educativo de verano. Algunas de las escuelas APRENDER participan
en este programa que atiende, bajo diversas modalidades, niños de 5 años a 4to.

10
CEIP (2011). Programa de Maestros Comunitarios. Otra forma de hacer escuela. Mimeo.

11
En la metodología de trabajo de PMC se distinguen dos grandes componentes: los llamados “Dispositivos
grupales en la escuela para favorecer desempeños educativos” y las “Estrategias de alfabetización
comunitaria”.
12
CEIP (2010). Proyecto de campamentos educativos. Mimeo. Véase también ANEP (2010). Moviendo un
país. Campamentos educativos. Montevideo: ANEP.
7



PROGRAMA APRENDER
grado. Con un énfasis en lectura y escritura, el objetivo de esta iniciativa es
desarrollar experiencias de extensión del tiempo pedagógico a partir de las
necesidades de cada contexto.

iii. Otras iniciativas de enriquecimiento de la propuesta. Además de los
campamentos y el Programa Educativo de Verano, en las escuelas APRENDER se
promoverá la realización de actividades que pongan en contacto a los niños con
manifestaciones culturales en un sentido amplio. A título de ejemplo se apoyarán
las visitas a museos, las salidas didácticas, la asistencia a espectáculos deportivos y
artísticos, el desarrollo de talleres de arte, entre otras posibilidades.

E.2. Proyectos educativos

En una escuela APRENDER el proyecto educativo se integra al proyecto institucional y se
guía por tres objetivos prioritarios: la mejora del aprendizaje de todos los niños, el
desarrollo de la autonomía pedagógica de las instituciones y la promoción de la
investigación para la mejora de la enseñanza.

Las acciones previstas en los proyectos que las escuelas elaboren debieran entonces
contribuir a la mejora de los aprendizajes de todos los niños, la promoción de la
participación de la comunidad escolar, la indagación del colectivo docente para mejorar las
prácticas de enseñanza y los aprendizajes, el desarrollo del currículo potenciando los
recursos locales.

En este componente se distinguen dos líneas de acción que se presentan a continuación.

a. Elaboración e implementación de los proyectos

El Proyecto es elaborado por el cuerpo docente de la escuela con la colaboración y el
asesoramiento del Maestro Inspector de Zona. De acuerdo a la experiencia acumulada
en el CEIP respecto a los proyectos institucionales de las escuelas, se sabe que en la
fase de elaboración de todo proyecto debe trabajarse arduamente en la construcción del
problema y la identificación de los cursos de acción a seguir para abordarlo. Para ello
resulta fundamental desarrollar una fase de autoevaluación institucional.

El proyecto parte entonces de la elaboración del colectivo docente de cada escuela, es
presentado ante un Comité Académico Departamental de Evaluación y Seguimiento, y
éste lo acompaña tanto en su proceso de formulación como a lo largo de la ejecución.

La financiación del Proyecto será de un año.

b. Seguimiento de los proyectos

8



PROGRAMA APRENDER
Se instrumentará un mecanismo de seguimiento de los proyectos que permita delinear
una mirada de conjunto sobre el quehacer de las escuelas, mejorar la orientación a los
proyectos en ejecución y retroalimentar la marcha de este componente.

E.3. Fortalecimiento de la comunidad educativa

En sintonía con las orientaciones de política propuestas para el período 2011-2015 por la
ANEP en su conjunto y el CEIP en particular, el Programa APRENDER incluye este
componente destinado a fortalecer a la escuela como comunidad educativa. Para ello se
impulsarán las tres líneas de acción que siguen.

a. Trabajo colaborativo del equipo escolar.

Para desarrollar su labor de enseñanza en contextos de vulnerabilidad social, las
escuelas APRENDER cuentan con recursos humanos que, a través de un trabajo
colaborativo, pueden potenciar significativamente la labor de la escuela.

Además de los maestros de aula y dirección, entre los recursos que se desempeñan
cotidianamente en una escuela APRENDER se encuentran el maestro comunitario,
el maestro de apoyo y el profesor de educación física.

A su vez, las escuelas son orientadas por los Inspectores zonales y departamentales,
y los veintitrés Inspectores referentes del Programa APRENDER.

b. Procesos de consolidación de los Consejos de Participación

De acuerdo a los artículos 76, 77 y 78 de la Ley de Educación vigente (nro. 18.437),
en las escuelas funcionará un Consejo de Participación integrado por estudiantes,
educadores o docentes, madres, padres o responsables y representantes de la
comunidad. Entre otros cometidos, la ley reconoce a los Consejos cometidos tales
como la realización de propuestas a la Dirección del centro educativo en relación al
proyecto educativo del centro, el funcionamiento del centro educativo, la
concreción de actividades sociales y culturales en la escuela, la suscripción de
acuerdos y convenios con otras instituciones, las obras, donaciones y recursos extra
- presupuestales.

Sobre esta base legal, se aspira a que las escuelas del Programa APRENDER
fortalezcan su vínculo con la comunidad a través de sus Consejos de Participación,
para lo cual -entre otras acciones- promoverán el funcionamiento de cada Consejo
como portavoz de la comunidad y como ámbito privilegiado de articulación con
todas las instituciones y los actores zonales.

De esta manera, los Consejos de Participación pueden constituirse en contrapartes
de los equipos docentes para desarrollar una mirada a la escuela a mediano plazo.
9



PROGRAMA APRENDER
Se espera que su funcionamiento sea complementario del de la Comisión de
Fomento que cuenta con una larga y rica tradición en la escuela pública uruguaya.

c. Trabajo con las familias

Esta línea de acción retoma el fermental trabajo del Programa de Maestros
Comunitarios en el rubro “Estrategias de alfabetización comunitaria”. Como se
sabe, tales estrategias fueron de dos tipos: la alfabetización en hogares y los grupos
de padres.

En este trabajo con las familias los maestros comunitarios cumplirán un papel
fundamental. Sin embargo, se aspira a que todo el colectivo docente de la escuela
APRENDER -en particular la Dirección- se involucre en esta labor que es
fundamental para mejorar la capacidad de la familia para ayudar en el desarrollo de
los niños.

Adicionalmente, a través de las escuelas APRENDER se hará llegar a las familias
materiales con contenidos similares a los de las guías de Niños Contentos.

E.4. Desarrollo profesional docente

Sabido es que el desarrollo profesional de los docentes a lo largo de su carrera constituye
elementos absolutamente fundamentales para la implementación de un Programa. En el
caso del Programa APRENDER, este componente de formación consta de dos líneas de
acción principales: los cursos y las salas docentes.

a. Cursos. Se pondrán en marcha tres tipos de cursos, con las características que a
continuación se presentan.

i. Curso 1 de las escuelas APRENDER. Este curso está dirigido a los directores
de las escuelas APRENDER y tendrá una carga horaria de 150 hs. distribuidas a lo
largo del año en instancias presenciales de dos o tres días de trabajo.
Reconociendo como un antecedente sumamente valioso el Curso 1 de Tiempo
Completo, este curso buscará sensibilizar a los participantes para el trabajo en
condiciones de vulnerabilidad y prepararlos para la enseñanza en situaciones de
exclusión. Entre otros tópicos, se hará énfasis en el vínculo familia-escuela-
comunidad y en la gestión escolar para la inclusión educativa. La realización de
este curso no es incompatible con la participación en el curso “disciplinario” que
se describe más abajo en el entendido que, en el ánimo de favorecer el trabajo del
colectivo docente de la escuela, un director puede hacer los dos cursos, uno

10



PROGRAMA APRENDER
específicamente dirigido a los directores y el otro conjunto con maestros de su
escuela.

ii. Cursos disciplinarios. Siguiendo los lineamientos de los cursos ofrecidos por la
ANEP en el período 2005-2009, estos cursos de Matemática, Lenguas, Ciencias
Naturales, Ciencias Sociales, tendrán lugar en cada una de las 23 jurisdicciones
del país a razón de dos grupos por jurisdicción; uno de tales grupos nucleará a
maestros de escuelas comunes y el otro reunirá a maestros de escuelas
APRENDER. La convocatoria será realizada por escuela a fin de favorecer la
participación de varios miembros del equipo docente, incluyendo al director de la
escuela. El régimen de trabajo será de un sábado por mes y la carga horaria total
será de 120 hs. Además de los contenidos disciplinarios, el curso buscará
aproximar a los maestros a una instancia sistemática de reflexión sobre la práctica
docente en contextos de vulnerabilidad.

iii. Curso de Interfase. Se trata de un curso orientado a formar a los docentes para
su trabajo en el tránsito del alumnado desde la educación primaria a la educación
media. Por ello está dirigido a los maestros de tercer nivel, esto es maestros que
desempeñan su labor en grupos de 6to. y 5to.Grado. Participarán en el curso un
total de 230 maestros, a razón de 10 maestros por jurisdicción, quienes
funcionarán en dos grupos. Resulta de fundamental importancia la coordinación
con la educación media, para lo cual habrá que atender especialmente a la
experiencia que surja del “Programa de interfase o tránsito educativo entre
educación primaria y educación media básica”.

Desde el punto de vista institucional, estos cursos serán desarrollados a través del
Programa de Apoyo a la Escuela Pública Uruguaya (PAEPU) y el Departamento de
Formación en Servicio estará encargado del registro administrativo correspondiente y
de la coordinación de las orientaciones generales.

β. Profundización de la reflexión del colectivo docente.

Esta línea de acción se orienta al desarrollo profesional y la puesta en práctica de cultura
colaborativa. Se concretará en la realización de instancias colectivas para el estudio de
casos, el análisis curricular, la autoevaluación, el seguimiento del proyecto institucional,
entre otros tópicos. Las salas docentes serán un mecanismo particularmente propicio para
estos fines ya que en las escuelas del Programa APRENDER el colectivo docente se reúne
una vez por mes. De acuerdo a los lineamientos trazados en el Presupuesto Quinquenal, se
ha previsto que todas las escuelas del país (incluidas las del Programa APRENDER)
realicen 12 salas docentes en el año 2012, 15 en el 2013 y 18 en el 2014.

E.5. Priorización de los recursos para garantizar condiciones de educabilidad

11



PROGRAMA APRENDER
A través de este componente el Programa APRENDER busca asegurar el acceso de los
niños de las escuelas APRENDER a los bienes y servicios necesarios para garantizar
condiciones de educabilidad a todos los alumnos. Ello requiere una importante labor de
coordinación entre diversas unidades de ANEP y también de articulación intersectorial.

α. Acuerdos intrainstitucionales.

Resulta fundamental avanzar en la coordinación del Programa APRENDER con
otros programas y unidades del CEIP y de la ANEP en su conjunto. En particular,
hay que destacar la importancia de la articulación con el Programa de Escuelas
Disfrutables, el Programa de Alimentación Escolar, el Proyecto Inter-in y las
comisiones que atienden la provisión de mobiliario y materiales.

β. Acuerdos interinstitucionales.

En la búsqueda de la inclusión educativa la escuela puede y debe operar como un
nodo articulador de las políticas de infancia en el territorio, sin perder de vista su
función específica que es enseñar. Para que esto sea posible, se establecerán
acuerdos de cooperación interinstitucional entre el CEIP de la ANEP y los
siguientes organismos: el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), el Banco de
Previsión Social (BPS), el Ministerio de Salud Pública (MSP), el Instituto de la
Niñez y Adolescencia de Uruguay (INAU), el Plan Caif, Presidencia de la
República, entre otros.

Estos acuerdos serán entablados a nivel de las autoridades para asegurar el máximo
respaldo político a las iniciativas y, simultáneamente, deberán prever la
operacionalización a nivel territorial. Los Inspectores Referentes actuarán como
pivot a nivel de cada departamento.

De esta forma se busca, en primer lugar, asegurar que los niños efectivamente
accedan a los servicios sociales en la lógica que cada sector del sistema de
protección social uruguayo se responsabilice por la efectiva provisión del servicio
que le corresponda. En segundo lugar, se quiere facilitar la gestión de la dirección
escolar a través de la difusión de la información sobre las escuelas APRENDER
entre todos los efectores de políticas sociales que operan en el territorio.

12



PROGRAMA APRENDER
En síntesis, el Programa APRENDER está integrado por los siguientes componentes y
líneas de acción:

Componentes Líneas de acción

1. Desarrollo de una propuesta educativa integral a. Inclusión pedagógica (maestros comunitarios y
maestro más maestro)

b. Enriquecimiento curricular (campamentos
educativos y programa educativo de verano)

2. Desarrollo de una propuesta educativa integral a. Inclusión pedagógica (maestros comunitarios y
maestro más maestro)

b. Enriquecimiento curricular (campamentos
educativos y programa educativo de verano)

3. Proyectos educativos a. Elaboración e implementación de los proyectos

b. Seguimiento de los proyectos

4. Fortalecimiento de la comunidad educativa a.Trabajo colaborativo del equipo docente

b.Procesos de consolidación de los Consejos de
Participación

c.Trabajo con las familias

5. Desarrollo profesional docente a. Cursos

b. Profundización de la reflexión del colectivo docente

6. Priorización de los recursos para garantizar a. Acuerdos intrainstitucionales
condiciones de educabilidad
b. Acuerdos interinstitucionales

F. La institucionalidad del programa APRENDER

13



PROGRAMA APRENDER
El Programa APRENDER es parte de la política de inclusión educativa que el CEIP
desarrolla en el quinquenio 2010 – 2014. Su gestión está a cargo de una Coordinación
Nacional que funciona en la órbita de la Inspección Técnica13.

Desde la fase de diseño del programa ha funcionado una Comisión integrada por
consejeros del CEIP, la Inspección Técnica, la Secretaría Docente del CEIP, la
Coordinación del Programa Maestros Comunitarios, delegados de la Asamblea Técnico –
Docente y el Director de la División de Investigación, Evaluación, y Estadística del
CODICEN de la ANEP.

13
Cargo que fue provisto a través de un llamado realizado en el marco de la Inspección Técnica
14

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