La cap de la unitat de Gestió del Coneixement i Qualitat de l’Ajuntament Sant Feliu de Llobregat, Ascen Moro, interroga a les principals sospitoses de l'assassinat de l'Administració en paper: les lleis 39 i 40.

1. 31 d’octubre de 2018
Interrogatori als sospitosos
39 i 40

2. • Qui són els membres de l’equip “forense”?
@MiquelEstape
@PatriciaMallen
@MarBatalla
@SandraGonzalez
@AscenMoro

3. • Àmbit material molt fraccionat
• Les Lleis i els reglaments de desenvolupament
no aborden els aspectes pràctics
• Normativa amb marcat caràcter tècnic
Escenari: Lleis, Reglaments, Normes
Tècniques i Guies d’aplicació pluridisciplinàries
TRANSPARÈNCIA
INFRASTRUCTURES
NECESSÀRIES
INTEROPERABILITAT
GESTIÓ
DOCUMENTAL
DADES
PERSONALS
UN ENFOCAMENT HOLÍSTIC!!!
SEGURETAT
TRÀMITS I
PROCEDIMENTS
OPEN DATA
Múltiples projectes
i diferents “tempos”
d’implementació

4. • Què és? Guia pràctica jurídica amb proposta de solucions
aplicables al dia a dia de l’Administració.
A la Guia trobareu de forma relacionada:
> Les “ombres” o problemes amb els que a la pràctica s’estan trobant (o es poden
trobar) els ens del sector públic.
> La proposta de solució, en base allò que preveu actualment la doctrina o bé
interpretacions jurídiques de reconegut prestigi.
> La #categoria, instrument jurídic o temàtica amb la qual es relaciona cada ombra.
> El context legal per accedir de forma ràpida a l’articulat de referència.
> Les solucions que ofereix l’AOC o bé, d’altres ens supramunicipals per als ens
locals.
“ELS FETS”

5. • A què respon? Com afrontar els canvis organitzatius introduïts amb
l’entrada en vigor de les Lleis 39 i 40/2015 i resta de normativa en
matèria d’Administració Electrònica i Govern Obert
• Com s’organitza: posts agrupats en 3 categories:
> Relació amb empreses
> Relació amb ciutadania
> Relació entre administracions i gestió interna
LA FINALITAT I “LES PROVES”

6. • Accés: portal de suport de l’AOC (“50 ombres legals”).

7. 50 ombres
(legals) al
descobert

8.  Si rebem una sol·licitud dirigida a una altra
Administració, què fem? Solució AOC: trameses EACAT i
EACAT-SIR (fora de Catalunya).
 “Els documents que els interessats dirigeixin als
òrgans de les administracions públiques es poden
presentar: [...] A les oficines de correus, tal com
s’estableixi reglamentàriament”. Què cal fer amb
aquests documents un cop registrats? Solució AOC: iARXIU.
Algunes “ombres” al descobert

9.  “La ciutadania té Dret a no presentar dades i documents no
exigits per les normes aplicables al procediment de què es tracti,
que ja estiguin en poder de les administracions públiques o que
hagin estat elaborats per aquestes [...].” Com es garanteix aquest
Dret? Solució AOC: VIA OBERTA.
 PLOPD!: Modificació Art. 28 - habilitació legal per recavar dades i
documentació sense necessitat de consentiment, només
informar dret d’oposició!
Noves “ombres” que caldrà descobrir
IDENTIFICACIÓ INTERESSATS EN NOTIFICACIONS PER MITJÀ D’ANUNCIS I PUBLICACIONS D’ACTES ADMINISTRATIUS
(Disposició addicional setena PLOPD):
 Acte administratiu: Nom i cognoms + 4 xifres aleatòries de document d’identitat. Pluralitat d’afectats:
aquestes xifres aleatòries hauran d’alternar-se
 Notificació per mitjà d’anuncis (notificació infructuosa Llei 39/2015): identificació interessat únicament
número DNI (si no es disposa, únicament nom i cognoms) – En cap cas publicació conjunta!

10. L’Expedient electrònic integral
• Registre de funcionaris habilitats
• Apoderament apud acta electrònic
• Registre electrònic
d’apoderaments
• Integració consultes VIA OBERTA
• Interoperabilitat altres ens:
cadastre, registre civil, Diputació
• Interconnexió de registres (EACAT-
ORVE)
• Incorporació signatura VALID i
MobileID tràmits (FET)
• Fer efectiva obligatorietat
tramitació electrònica subjectes
obligats: 2ª quinzena de setembre
2017 (FET)
• Incorporació progressiva noves
consultes Via Oberta: col·legis
professionals (visats
electrònics/dades registres);
etc.
• Elaboració d’actes d’inspecció,
serveis socials, etc. En mobilitat
• Incorporació signatura
electrònica amb pseudònim
• Integració BPM amb espais
de publicacions (perfil
contractantm diaris,
eTauler…)
• Integració plataforma de
licitació electrònica
• Integració BPM-EACAT (RS)
• Videoacta
• Llibre d’actes i decrets electrònic
• Solució per a la signatura
electrònica de documents amb
externs (convenis, contractes…)
• Implementació diligència
d’aprovació a documents
electrònics (projectes obres,
bases, plecs...)
• Còpia autèntica en els
departaments
• Política de gestió de
documents (FET)
• Polítiques de disposició
• Aprovació guia d’actuació
indicadors de transparència.
• Automatització progressiva
indicadors
• Nou portal amb informació més
comprensible i més datasets
• Noves carpetes amb informació
de l’estat de tramitació i
notificació per compareixença
electrònica
ACCÉS
• Web de tramitació
• Interoperabilitat de Registres: MUX
• Digitalització segura RE/factures
• Comunicacions canvi de domicili
• Sistemes d’identificació: Certificat
digital, Usuari/password
• Connexió amb via oberta
• Passarel·la de pagaments
• Registre electrònic
• Catàleg de procediments
• Catàleg de dades interoperables
• Col·legis professionals(visats
electrònics/dades registres)
• Signatura electrònica als
informes tècnics
• Portafirmes únic
• Tauler d’edictes electrònic:
eTauler
• Perfil de Contractant
• Publicació Diaris Oficials
• Notificació electrònica: eNotum
• Descentralització i
interconnexió registre de
sortida
• Numeració Decrets automàtica
• Índex electrònic
• Connexió amb iArxiu
• Gestor de documents
• Portal transparència:
Indicadors, Open Data i
procediment d’accés
• Carpetes
electròniques(ciutadana/e
ntitat/ proveïdor/
empresarial)
PROJECTESACCIONSPENDENTSA
IMPLEMENTAR

11. INTEGRACIONS i Obligacions d’Interoperabilitat Llei 39/2015 LPA
Sol·licitud i registre d’entrada:
• Punt Accés electrònic
• Registre electrònic general i particular d’apoderaments (registre
mercantil, de la propietat, notaris...)
• Integracions consultes Via Oberta (consultes plataformes
intermediació de dades, modalitat Web Services)
• Registre de Grups d’Interès de la Generalitat
• Registre d’entrada i sortida (Interoperabilitat)
Identificació i firma electrònica
• Registre funcionaris habilitats signatura (Interoperables i
Interconnectats)
Tramitació d’expedients i documents electrònics:
• BDNS
• Registre Convenis Generalitat
• Registre Públic de Contractes
• Plataforma de licitació electrònica
• Registre funcionaris habilitats còpies autèntiques (Interoperables i
interconnectats)
• Publicació Diaris Oficials
• Tauler d’Anuncis Electrònic
• Arxiu Únic
• Publicació Portal de Transparència i Open Data

12. Col·labora amb l’escena del crim!
Participa a enriquir la Guia fent aportacions a través de
l’entrada a cada ombra o suggerint de noves. Així a
mesura que anem desvetllant les ombres, podrem
construir entre tots la solució més idònia per facilitar la
implantació de l’administració digital a les nostres
organitzacions.

13. Moltes gràcies!
Ascen Moro
Responsable de la Unitat de Gestió del Coneixement i Qualitat
Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat
moroca@santfeliu.cat
es.linkedin.com/in/ascenmoro
@ascenmoro