1. AGENDA CIUDADANA
MUNICIPIO DE GUARNE
Proyecto cofinanciado por la Gobernación de Antioquia, ejecutado por la
Corporación el Niño Alegre a través de convenio con la Corporación Programa
Desarrollo para la Paz -PRODEPAZ-con el apoyo del Sistema Regional de
Planeación y Conciudadania
2011
Facilitador municipal
JUAN GUILLERMO GÓMEZ YEPES

2. INTRODUCCIÓN
Marco institucional
El proyecto “construcción participativa de agendas ciudadanas” ejecutado en Guarne, La Ceja El
Retiro, San Vicente, Concepción Alejandría, Guatape, Abejorral y Rionegro financiado por la
Gobernación de Antioquia con un aporte de $ 40.000.000. Fue ejecutado por la Corporación el Niño
Alegre del municipio de San Rafael por su trayectoria en los temas de planeación en el oriente
antioqueño y con una contrapartida del ejecutor de $ 9.300.000 equivalentes al 23%. Conto con el
apoyo de la red del Sistema Regional de Planeación y la supervisión de la Corporación Programa
Desarrollo para la Paz –PRODEPAZ-.
Este proyecto surge para llenar y atender una demanda del territorio en materia de gobernabilidad,
incidencia política y planeación. Inicialmente estas temáticas han sido acompañadas por `procesos e
instituciones como la red del Sistema Regional de Planeación, la Red Comunal, Gobernacion de
Antioquia, Prodepaz, Conciudadania. En el caso concreto este proyecto desarrolla actividades en los
municipios donde no se habían construido agendas ciudadanas
Objetivo
El objetivo del proyecto es construir de manera participativa las agendas ciudadanas en los
municipios de Guarne, La Ceja El Retiro, San Vicente, Concepción, Alejandría, Guatapé, Abejorral y
Rionegro para ser presentadas a los candidatos a los Concejos, Alcaldías, Gobernación y Asamblea
de Antioquia, el cual se logro con la participación activa de diferentes sectores del municipio
abordando las dimensiones del desarrollo: Ambiental Cultural, Social, Política y Económica.
Propósito
El propósito del presente documento es dar a conocer los resultados del análisis crítico y reflexivo en
torno a realidades encontradas en los sectores sociales, comunitarios y productivos en el que los
participantes aportan ideas y propuestas de mejoramiento y fortaleciendo los procesos locales en el
municipio de Guarne
En el municipio de Guarne para la construcción de la presente Agenda Ciudadana fueron tenidos en
cuenta el proyecto de acuerdo por medio del cual se adopta la revisión y ajuste del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial, presentado a consideración del Honorable Concejo Municipal, el
documento llamado Política Social, que busca convertirse en política pública para el sector social y
que fue construido con la participación de las organizaciones comunitarias, así como los planes de
las Unidades Espaciales de Funcionamiento rurales, y las visiones de diferentes organizaciones. En
la construcción participaron representantes de organizaciones comunales, de victimas, de
discapacitados, de jóvenes, de mujeres, de la tercera edad, entre otros.

3. VISIÓN MUNICIPAL
• En el 2023 los habitantes de Guarne, Puerta de Oro del
Oriente Antioqueño, son educados, pujantes,
visionarios y proactivos, cuentan con organizaciones
comunitarias responsables, generadoras de desarrollo,
y responsables del bienestar sus pobladores.

4. DIMENSIÓN SOCIAL
1. Visión
En el 2023 los habitantes de Guarne, tienen acceso a servicios de educación salud,
vivienda y cuentan con servicios públicos eficientes
2. Lectura de la realidad.
a. Alcoholismo y drogadicción.
b. Educación básica académica.
c. Baja cobertura educativa en primera infancia.
d. Baja inserción a la educación superior (menos del 3% de los bachilleres, bajo nivel
en pruebas saber).
e. 16 000 personas afiliadas al régimen Contributivo, 90000 al subsidiado 7000 pobres
sin cobertura.
f. Nivel de pobreza del 38.7%
g. En los últimos años viene en aumento la inversión en educación.
h. En el sector salud si bien se dio un incremento del año 2008 al 2009, en el 2010, no
hay incremento.
3. Retos
a. Disminuir tasa de alcoholismo.
b. Establecer modalidad técnica en ocho instituciones educativas en el próximo
cuatrienio (dos por año).

5. c. Ampliar al 100% la cobertura educativa en primera infancia.
d. Aumentar al 10% el número de estudiantes que ingresan la educación superior.
e. Aumentar afiliación al contributivo.
f. Disminuir a 20% el nivel de pobreza.
4. Propuestas.
a. Programa integral de rehabilitación.
b. Integrar modalidad de acuerdo a la vocación y necesidad del territorio donde se
encuentran las instituciones educativas.
c. Implementar y aumentar intensidad del programa de primera infancia en todas las
veredas.
d. Preuniversitario pagado por la administración.
e. Cumplimiento de estatuto tributario.

6. DIMENSIÓN ECONOMICA
1. Visión
Guarne es un municipio donde sus habitantes tienen un buen nivel de vida y cuentan
con oportunidades de desarrollo.
2. Lectura de la realidad.
a. Población económicamente activa 75.9%
b. Incremento de los asentamientos industriales en crecimiento corredor industrial y de
servicios.
c. Potencial turístico en el Parque Arvi y el Alto de la virgen.
d. Distrito agrario en las veredas de la UEF Yolombal.
e. Ausencia de educación pertinente a las potencialidades del territorio.
f. Cercanía a Medellín y Rionegro centros de desarrollo económico.
3. Retos.
a. Aprovechar el asentamiento industrial para le generación de empleo de calidad.
b. Generar emprendimientos de servicios a las empresas.
c. Contar con personal calificado para la prestación de servicios, empresariales
turísticos y a la agroindustria
d. Ofrecer productos agrícolas de calidad con características de producción limpia.
4. Propuestas.
a. Aplicación del estatuto tributario
b. Capacitación y formación en temas relacionados con las potencialidades del
territorio.
c. Fomento del emprendimiento y autogestión
d. Aplicación de tecnologías apropiadas
e. Capacitación en producción limpia
f. Diversificación de productos. Agrícolas.
g. Fomento de la asociatividad.

7. DIMENSIÓN POLITICA
1. Visión
En el 2023 los habitantes del municipio de Guarne están formados en participación
política, social y comunitaria e inciden en la toma de decisiones, cuentan con
dirigentes honestos, incluyentes, creativos y con capacidad de gestión.
2. Lectura de la realidad.
a. Existen160 organizaciones sociales y comunitarias sin embargo no todas están
fortalecidas ni suficientemente organizadas.
b. Existe dependencia de desarrollo social y comunitario.
c. La UEF cuentan con Planes zonales.
d. La administración actual elaboro la Política Social Municipal.
e. Partidos políticos débiles que solo se activan en épocas de elecciones.
f. Se contó en años anteriores con presupuesto participativo, este año no.
3. Retos.
a. Fortalecer organizaciones sociales y comunitarias
b. Contar con apoyo de la administración municipal a las organizaciones sociales y
Comunitarias.
c. Fortalecer participación social y comunitaria.
d. Tener buenos gobernantes.
e. Financiar el desarrollo veredal y de las organizaciones con el presupuesto
participativo.
4. Propuestas.
a. Capacitación y formación de lideres
b. Control social y rendición publica de cuentas de las instituciones y organizaciones.
c. Crear secretaría de desarrollo y social y comunitaria.
d. Establecer el presupuesto participativo por medio de acuerdo municipal.

8. DIMENSIÓN AMBIENTAL
1. Visión
Los habitantes de guarne gozamos de un ambiente sano, saludable, limpio productivo.
2. Lectura de la realidad.
a. Existen micro cuencas protegidas.
b. Existen 27 acueductos veredales.
c. Algunos de los acueductos veredales cuentan con plantas de tratamiento de agua
potable.
d. Planta de tratamiento de aguas residuales urbana (cobertura del 49%).
e. Grupos ecológicos.
f. Senderos ecológicos abandonados.
g. Asentamientos industriales.
h. Parque lineal parcialmente construido.
i. Parque Arvi.
j. Zonas de protección y conservación definidas por el PBOT.
k. Contaminación ambiental por residuos sólidos, excretas y agroquímicos.
l. Fraccionamiento predial.

9. 3. Retos.
a. Recuperación de la quebrada la Mosca
b. Recuperación de senderos ecológicos
c. Terminación parque lineal
d. Ampliar conexión de alcantarillado a planta de tratamiento.
e. Construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales en zona rural
4. Propuestas.
a. Comprar de terrenos de microcuencas
b. Mantenimiento forestal a microcuencas.
c. Construcción de nuevos senderos ecológicos
d. Mantenimiento a senderos ecológicos.

10. DIMENSIÓN CULTURAL
1. Visión
Los habitantes del municipio de Guarne somos buenos vecinos vivimos en paz
con la naturaleza los animales y el hombre, contamos con espacios de recreación,
deporte, expresión artística, participación ciudadana y convivencia incluyentes y
equitativos.
2. Lectura de la realidad.
a. Existe un programa llamado “El buen Vecino”, liderado por el actual personero
municipal.
b. Existe casa de la cultura con programas de artes
c. Unidad deportiva en bueno estado (estadio, pista de patinaje y campo de tiro)
d. Placas deportivas rurales en regular estado en algunas veredas.
e. Casetas comunales o centros comunitarios en algunas veredas.
f. Parques infantiles veredales.
3. Retos.
a. Contar con programas sociales, deportivos, recreativos y culturales en las
veredas.
b. Ampliar casa de la cultura
c. Ampliar cobertura rural de la casa de la cultura.
d. Construir escenarios deportivos en veredas.
e. Construcción de infraestructura para grupos vulnerables (tercera edad,
discapacidad, desplazados).
f. Generar cultura ciudadana.
4. Propuestas.
a. Promotores sociales culturales y deportivos veredales.
b. Capacitación cultura ciudadana.
c. Programas de arte.
d. Proyectos culturales a largo plazo
e. Mantenimiento a escenarios deportivos.
f. Construcción de escenarios deportivos rurales.

11. CONCLUSIONES
“Es necesario buscar el mecanismo para que esta construcción sea con más personas y
organizaciones del municipio y con más tiempo”, líder UEF
“Es muy importante, principalmente para quienes estamos buscando prestar un servicio a los
habitantes de Guarne”. Líder comunal