Exposición de la Ing Karla Bolaños sobre la propuesta de modificatoria de la ley de residuos sólidos

1. PROPUESTA DE LEY GENERAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS
Ing. Karla Bolaños Cárdenas
Coordinadora Nacional del Programa de Segregación en la Fuente, Recolección Selectiva y
Disposición Final de Residuos Sólidos
Ministerio del Ambiente
Abril de 2014
MESA TÉCNICA SOBRE RECICLADORES

2. 1. Doce años de aplicación de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos y
necesidad de adecuar el marco institucional de la misma al actual régimen
institucional de la gestión ambiental, superando brechas financieras y de gestión,
para el manejo de los residuos.
2. Retraso en las inversiones en la gestión de residuos y alto déficit en calidad y
cobertura de los servicios (rellenos sanitarios, informalidad, residuos peligrosos,
entre otros).
3. Falta de sostenibilidad financiera de los servicios de residuos (alta morosidad,
déficit presupuestal, entre otros)
4. Necesidad de acelerar la descentralización de funciones y mayor eficacia en la
gestión de los residuos.
5. Limitados mecanismos de gestión de la información de residuos participación
ciudadana.
6. Cumplimiento de acuerdos internacionales relacionados a la calidad de vida y
desarrollo sostenible (Río + 20, economía verde, competitividad, entre otros).
SITUACIÓN ACTUAL

3. 1. Consolidar los logros alcanzados durante la aplicación de la Ley N°
27314 e impulsar prácticas modernas de gestión y manejo de
residuos sólidos.
2. Simplificar el marco institucional de la gestión de los residuos.
3. Facilitar el desarrollo de infraestructura de residuos con
inversión pública y privada.
4. Esclarecer y diferenciar las normas legales para los residuos de
responsabilidad municipal, de los residuos generados por
empresas y otros agentes similares.
5. Ampliar el alcance de la Ley N° 27314, para comprender a los
residuos líquidos que no son efluentes, según la legislación de las
aguas residuales.
6. Incorporar regulación relacionada a la remediación de sitios
contaminados por residuos.
OBJETIVOS DE LA NUEVA LEY

4. TÍTULO I: SOBRE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Capítulo 2 Sobre las Responsabilidades en la
Gestión y Manejo de los Residuos
Capítulo 3 Sobre la Gestión de Residuos
TÍTULO II: RESIDUOS DEL ÁMBITO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
Capítulo 1 Criterios de Manejo
Capítulo 2 Sobre el Manejo de los Residuos del Ámbito de la
Gestión Municipal
Capítulo 3 Infraestructuras de Residuos
Capítulo 4 Financiamiento de los Sistemas de Gestión de Residuos del
Ámbito de la Gestión Municipal
CONTENIDO

5. TÍTULO III: RESIDUOS DEL ÁMBITO DE GESTIÓN NO MUNICIPAL
Capítulo 1 Definiciones y aspectos generales
Capítulo 2 Sobre el Manejo de los Residuos del Ámbito de la Gestión No
Municipal
Capítulo 3 Criterios específicos para el manejo de los Residuos del Ámbito
de Gestión No Municipal de carácter Peligroso
Capítulo 4 Infraestructuras de Residuos del Ámbito de la Gestión No
Municipal
Capitulo 5 Responsabilidad por la contaminación y remediación de sitios
TÍTULO IV: INSTRUMENTOS DE MANEJO DE LA INFORMACIÓN Y
REGISTROS PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS
Capítulo 1 Del Manejo de la Información sobre Residuos
Capítulo 2 Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos
TÍTULO V INFRACCIONES Y SANCIONES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

6. Principales cambios respecto de la
legislación vigente

7. 1. Residuos en general, ya no residuos sólidos
Esto permitirá incluir en el ámbito de esta Ley a los
residuos líquidos (aceites, sustancias líquidas vencidas
y otros), que en la actualidad carecen una
normatividad específica.
PRINCIPALES CAMBIOS

8. 2. Descentralización de funciones
Hacia los gobiernos regionales, a efectos de facilitar el
desarrollo de infraestructura y cumplimiento de
requisitos legales (Certificación ambiental, selección de
sitio, riesgos en Defensa Civil, entre otros.
3. El MINAM absorbe funciones
De Certificación Ambiental para la infraestructura de
residuos peligrosos y la viabilidad de infraestructura de
residuos financiada con inversión.
PRINCIPALES CAMBIOS

9. 4. Supervisión técnica de servicios municipales de
residuos por el OEFA y los GORE
El OEFA podrá suscribir convenios con los gobiernos
regionales, a efectos de fiscalizar la prestación de los
servicios municipales, a fin de asegurar el debido
cumplimiento de la ley y la prestación de servicios de
calidad para la ciudadanía.
5. Incorporación de enfoques modernos de gestión de
residuos
Se consideran enfoques como: responsabilidad
extendida del fabricante, distribuidor y comercializador;
énfasis en la recolección selectiva, minimización y
reaprovechamiento incluyendo la reducción de envases,
empaques y embalajes; ecoeficiencia, consumo
responsable, entre otros.
PRINCIPALES CAMBIOS

10. 6. PIGARS y Planes de Manejo
Se complementa la planificación provincial a través del
Plan de Gestión Integral de Residuos (PIGARS), con
Planes de Manejo de Residuos distritales, enfatizando
en la incorporación de medidas en el Plan Operativo
Institucional (POI) y el presupuesto de cada institución.
7. Inversión pública
Se precisa el tipo de proyectos prioritarios en materia
de residuos, en el marco de un manejo integral, según
lo que se determine en el PIGARS de cada provincia,
siendo indispensable asegurar la adecuada disposición
final.
PRINCIPALES CAMBIOS

11. 8. Habilitación legal para favorecer el reciclaje y
comercialización
Se faculta a las municipalidades para promover la
constitución de empresas prestadoras de servicios y
comercialización de residuos.
9. Uso del canon y regalías para la gestión de residuos
Los gobiernos regionales y municipalidades deberán
priorizar la utilización de 1 y 1.5 % de la UIT per capita
para cubrir los gastos de operación y mantenimiento de
los servicios de residuos, en caso de déficit financiero de
los mismos. El monto total no podrá superar el 15% de
los recursos por canon y regalías.
10. Intangibilidad de fondos
Los fondos recaudados por limpieza pública son
intangibles y cuando se hayan comprometido recursos
públicos para proyectos de residuos, éstos se
administrarán a través de un fideicomiso.
PRINCIPALES CAMBIOS

12. 11. Responsabilidad por la contaminación y Remediación
de sitios contaminados.
Asignación de competencias a instituciones del
gobierno nacional, regional y local, así como
responsabilidades y obligaciones a los generadores,
respecto a la remediación de sitios contaminados.
PRINCIPALES CAMBIOS

13. "Por un PERÚ Limpio , Sano y
Sostenible ¡Segrega tus Residuos
Ya!"
Muchas Gracias...Muchas Gracias...
Ing. Karla Bolaños Cárdenas
Coordinadora Nacional del Programa de Segregación en la Fuente,
Recolección Selectiva y Disposición Final de Residuos Sólidos
Ministerio del Ambiente
Abril de 2014