El documento discute las finanzas públicas del estado y propone un sistema de seguimiento de egresos para mejorar el control de los recursos federales asignados a los estados. Presenta indicadores de competitividad y dependencia de recursos federales. También analiza la deuda contingente heredada y propone reducir gastos para enfrentarla. Finalmente, detalla las ventajas de un sistema de seguimiento de egresos para una ejecución más eficiente y transparente de los programas.

1. VI FORO REGIONAL: «HACIA UN NUEVO PROYECTO NACIONAL DE DESARROLLO»TLAXCALA 10 de junio de 2011 Puebla,Pue.

2. INDICADORES DE COMPETITIVIDAD 2 Fuente: Instituto Mexicano para la Competitividad A.C..

4. II. Presupuesto Estatal

6. Dentro de los recursos Federales, existe un importante desajuste entre las estimaciones de ingreso y los ingresos reales. En promedio se tiene un error del 12.5%.10% TOTAL LIE 2010: 9,136 MDP 15% 43% TOTAL INGRESOS REALES 2010: 13,064 MDP

7. 6 TOTAL: 11,027. 9 MDP 10/06/2011 "Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo" FINANZAS PÚBLICASLEY DE INGRESOS ESTATAL 2011 ALTA DEPENDENCIA DE RECURSO FEDERAL

8. Al 31 de mayo de este año, se tiene una recaudación tributaria EQUIVALENTE AL DOBLE en relación a lo que se tenia el año pasado. 10/06/2011 "Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo" 7 FINANZAS PÚBLICASINGRESOS ESTATALES 2011

9. FINANZAS PÚBLICASREZAGOS (GASTO) Históricamente fue el estado con la peor planeación del gasto,tan sólo para 2008, presentó un sobre ejercicio de un 70% aproximadamente. De igual forma, es el estado con la menor autonomía fiscal, ya que del total de sus ingresos, únicamente recauda el 1%. (El promedio nacional es de 7.8%). 10/06/2011 "Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo" 8

10. FINANZAS PÚBLICASREZAGOS (GASTO) Para el ejercicio 2011, Standard & Poor’sbajó la calificación crediticia del estado de «mxA-» a «mxBBB+» por la alta dependencia de recursos federales y los pasivos de ejercicios anteriores. El Sistema de Pensiones del Estado se encuentra en una situación muy delicada, ya que presenta un déficit de 128 MDP y que año con año crece en aproximadamente 6%. 10/06/2011 "Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo" 9

12. Se está implementado la estructuración de una Plataforma de Red InstitucionalPropia que garantice el soporte electrónico de los programas de operación, bases de datos e información institucional.

13. El Estado no ha tenido experiencias de crédito que impulsen el crecimiento.

14. Como primera experiencia de crédito, se estructuró el esquema BANOBRAS-FAIS para que los municipios reciban de manera anticipada recursos.10/06/2011 "Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo" 10 FINANZAS PÚBLICAS

16. Se implementó el Programa «Mano a Mano, la Escuela Mejorando».

17. El Estado no cuenta con instrumentos financieros que mejoren el rendimiento de los recursos.

18. Se plantea la bursatilización del IEPS10/06/2011 "Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo" 11 FINANZAS PÚBLICAS

19. III. Gobierno en Transición: Compromisos de Deuda

20. DEUDA CONTINGENTE Derivado de la inexistencia de una entrega-recepción, el nuevo gobierno enfrenta los pasivos y compromisos de la administración pasada. Para el año 2011, se tienen identificados cerca de 1,197.3 MDP por concepto de compromisos de la administración pasada. El monto de deuda identificado representa 8 veces los ingresos tributarios del 2010. 10/06/2011 "Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo" 13

23. IV. Sistema de Seguimiento de Egresos (Propuesta) Gobiernos en Transición

24. CONTROL DE EGRESOS Existe una la necesidad de generar un mayor Control de los Recursos ministrados a las Estados por la Federación en cumplimiento de los Programas y Convenios, de tal forma que sea más moderno, transparente y eficiente. Identificación Programas y Fondos del Gobierno Federal a las entidades federativas. Sistema con legislación básica en materia de aplicación presupuestal incluyendo Reglas de Operación. Este compendio podrá actualizarse automáticamente vía Internet de acuerdo a las publicaciones en el Diario Oficial de la Federación. 10/06/2011 "Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo" 17

25. CONTROL DE EGRESOS La SHCP, mediante la UPCP, mantendrá en contacto con las Entidades Federativas mediante este Sistema informando de lo siguiente: Calendario y plazos a ejecutar. Alta de proyectos ejecutivos para diversos Fondos vía Internet. Alta de cuentas bancarias ante la TESOFE. Solicitudes de recursos a la Federación. El Sistema de Egresos deberá homologarse a fin de lograr los objetivos de la Armonización Contable en las Entidades Federativas. El Sistema deberá permitir informar a la SHCP y a los Órganos Fiscalizadores Federales y Estatales del grado de avance de ejecución de los programas identificando cada una de las etapas presupuestales. A fin de evitar subejercicios, el Sistema contará con alertas que permitan identificar cuando el avance físico financiero de las obras y acciones no es suficiente. 10/06/2011 "Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo" 18

26. CONTROL DE EGRESOS BENEFICIOS Reducción en el número de oficios entregados ante la SHCP y por lo tanto, simplificación administrativa y ahorro de suministros y viáticos. Reducción de observaciones por parte de los Órganos Fiscalizadores. Oportunidad en la radicación de los Recursos Federales. Transparencia en la ejecución y pago de las Obras. Eficiencia en la aplicación de recursos de acuerdo a la normativa. 10/06/2011 "Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo" 19

27. CONTROL DE EGRESOS Evitar situaciones de subejercicios, reintegros, generación de intereses por recursos ociosos, desviación de recursos, entre otros. Cierre oportuno de los Programas y Convenios Federales. Actualización en tiempo real de los cambios a la normatividad. 10/06/2011 "Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo" 20