Santiago, 18 de diciembre 2004

1. Internacionalización:
¿ La nueva frontera de la educación superior
en América Latina ?
Internacionalización:
¿ La nueva frontera de la educación superior
en América Latina ?
Santiago, 18 de setiembre 2004
Claudio Rama
Director UNESCO-IESALC

2. Evolución ES América LatinaEvolución ES América Latina
Nacimiento de Universidades religiosas internacionales en
el marco de la evangelización y la conquista.
Transformación de las Instituciones religiosas en las
Universidades de los doctores.
1 Reforma: la autonomía. Educación superior como
monopolio público, nacional, gratuito basado en la
autonomía y la cogestión
2 Reforma: Educación mercantil, dual público-privado, con
restricciones de ingreso (calidad – precios) y diferenciación
por calidad, acceso y financiamiento.
3. Internacionalización de la educación superior (movilidad
estudiantil, docente, transfronteriza y transnacional)

3. 3 Reforma: la internacionalización3 Reforma: la internacionalización
Nueva educación transnacional y conformación creciente de
un modelo tripartito (público, privado local y privado externo)
y establecimiento de alianzas internacionales inter
universitarias en el marco de una mercantilización global de
las IES
Nacimiento de la educación virtual y aparición de nuevas
modalidades pedagógicas híbridas.
Nuevo rol del Estado y búsqueda de la calidad
Demanda de cuarto nivel altamente diferenciada, no
totalmente cubierta por los instituciones locales dada la
contradicción entre escalas y especializaciones, por la
creación de nuevos saberes

4. Fases de la educación superiorFases de la educación superior
Alianzas
internacionales,
Contratos con
empresas
Búsqueda de regulación
pública
Remoralización
universitaria. La
educación como Bien
Público
Lógica
nacional.
Sistemas de
aseguramiento
de la calidad.
Asociaciones
rectorales
Reforma:
Internacionalización
3
Medios, publicidad,
marketing
competitividad
Competencia por los
estudiantes. Libertad de
enseñanza
Desmoralización
universitaria
Lógica privada.
Lucha por
libertad de
mercado
Reforma:
Mercantilización
2
Luchas Políticas
Alianzas con
estudiantes y
partidos
Búsqueda de fondos.
Estado Educador
Lógica pública.
Lucha por
autonomía
Reforma: Autonomía1
InstrumentoObjetivos PolíticosModelo PolíticoModelo ES

5. A. La Internacionalización productiva:
La sociedad industrial
A. La Internacionalización productiva:
La sociedad industrial
Internacionalización de
la producción. Expansión
de las multinacionales a
través de subsidiarias
Universidad autónoma y
pública. Industrialización
sustitutiva. Regulación
comercial en base a
aranceles. La educación
como un bien no
transable. Baja
rentabilidad de la
educación superior

6. B. La Internacionalización de los intangibles:
La sociedad de la información
B. La Internacionalización de los intangibles:
La sociedad de la información
Internacionalización de los servicios: nueva división
del trabajo en la sociedad de la información. Nuevas
tijeras económicas mundiales: el centro produce
conocimiento la periferia las compra.
Educación: última fábrica nacional, asociada a una
tecnología pedagógica presencial, con fuertes
inserciones en los países. Las nuevas tecnologías
permitirán el inicio de la desnacionalización de la
educación y el nacimiento de una competencia a
escala global.

7. El nuevo contexto mundial del S. XXIEl nuevo contexto mundial del S. XXI
Globalización económica, social y cultural y expansión
de la economía de mercado en contexto de debilidades
institucionales de los Estados
Nuevas tecnologías de comunicación e información
globales
Establecimiento de acuerdos comerciales que abarcan
el comercio de los servicios educativosImportancia
creciente de la sociedad del saber (Nuevos saberes y
renovación permanente)

8. 1. Creciente rol de la ES en las sociedades
modernas
1. Creciente rol de la ES en las sociedades
modernas
La educación superior es la fuerza motriz del
desarrollo en las sociedades de conocimiento
intensivo
La fuerza de trabajo se torna una fuerza de
trabajo de conocimiento que requiere una
educación permanente por la renovación de
habilidades y destrezas.

9. 2. Espacio educativo global mediante la
cooperación
2. Espacio educativo global mediante la
cooperación
La globalización impulsa a la educación superior y la
investigación hacia un espacio global. La educación
superior “sin fronteras” surge como una realidad en el
marco de un proceso lleno de amenazas y
oportunidades
La globalización debe preservar la diversidad y
estimular la cooperación fortaleciendo los sistemas de
educación nacionales. Las fronteras adquieren mayor
importancia en términos de responsabilidad reguladora

10. 3. Fuerte rol de las tecnologías en la
educación superior
3. Fuerte rol de las tecnologías en la
educación superior
El nuevo escenario exige medidas para
garantizar el amplio acceso a las tecnologías de
la información y comunicación por las
instituciones de ES en los países en desarrollo

11. 4. Mercado, estado y educación4. Mercado, estado y educación
Preservar el status de la educación superior como un bien
público más allá de quien sea el prestador. Las líneas
divisorias público-privado; y con o sin fines de lucro son
cada vez más borrosas
Esta naciendo un complejo mercado de la educación
superior que tiende a asumir dimensiones globales y que
precisa ser investigado y regulado, y donde hay pocas
reglas de juego
La disminución de la capacidad normativa del Estado puedo
afectar a las naciones débiles y beneficiar a las más
prósperas

12. 5. Comercio global de servicios educativos5. Comercio global de servicios educativos
La educación superior no puede ser objeto de
comercio como cualquier mercadería
Los países deben focalizar sus acciones en las
implicaciones de la liberalización del comercio
en el campo educativo con énfasis en la forma
de garantizar calidad en la prestación de
servicios fuera de las fronteras

13. 6. La investigación en la sociedad del
conocimiento
6. La investigación en la sociedad del
conocimiento
Se requiere mayor investigación por parte de las
Universidades, tanto públicas como privadas
El desafío más importante de la investigación es
reducir la brecha de conocimiento entre las
naciones y contribuir al desarrollo sustentable de
las naciones

14. 7. Garantizar la calidad y reconocer
créditos y estudios
7. Garantizar la calidad y reconocer
créditos y estudios
Las instituciones y los países deben asegurar la calidad
de los estudios y su reconocimiento internacional.
Se necesitan esquemas globalmente aceptados y
padrones de normas éticas
Se necesita promover un cambio en el paradigma de la
ES, incorporando modelos más flexibles de estructuras,
diversos puntos de ingreso-salida, sistemas de créditos
y nuevos marcos legales que refuercen los cambios
bajo consenso y promuevan la equidad y la calidad

15. Panorama regional frente a la ET
(educación transnacional)
Panorama regional frente a la ET
(educación transnacional)
No existen mecanismos eficaces de regulación para
proveedores externos
Perú: 0.34 de la matrícula . Chile: 7,5 %, Bahamas 12%
(esta asociado al grado de apertura)
En América Latina los proveedores son trans-fronterizos y
españoles y están localizados en postgrados, en el Caribe
americanos
La modalidad dominante es hoy alianzas, pero ya hay
presencia en todos los países de todas las modalidades de
ET
Los proveedores externos están más acreditados que los
locales

16. Nueva competencia en la educación superiorNueva competencia en la educación superior
1. Por niveles de relación calidad - precios
2. Presencialidad vs. virtualidad
3. Público vs. Privado
4. Local vs. Internacional
5. Viejos proveedores vs. nuevos proveedores

17. Nacimiento de una nueva competencia en la ESNacimiento de una nueva competencia en la ES
1. Por costos – eficiencia en la globalización
2. Por calidad - sistemas de evaluación
3. Por métodos - virtual – hibridos -
- nuevas pedagogías
4. Por continuidad – presencia estable en un mercado local
5. Por monopolio – valor de la marca
- escalas que permiten oferta única
- nicho de mercado y especialización
6. Por inversión – equipamiento físico
- publicidad

18. Perspectivas de la E.T. en ALyCPerspectivas de la E.T. en ALyC
OPORTUNIDADES
Aumentará la cobertura, flexibilizará los accesos, incentivará el
aumento de las escalas y la reducción de costos
Aumentará el acceso al conocimiento generado a nivel global
Contribuirá a la expansión digital y el incremento de la
conectividad.
Las instituciones locales harán alianzas estratégicas globales y
tendrán un mayor escenario de exportaciones de servicios
Aumentaran las pertinencias globales de la educación

19. Perspectivas de la E.T. en ALyCPerspectivas de la E.T. en ALyC
AMENAZAS
Afectará fuertemente a la educación superior, y especialmente
en el sector privado.
Reducción de la investigación local y el rol de las universidades
como centros de socialización
Ausencia de mecanismos de aseguramiento de la calidad y
competencia sin controles globales eficaces
Desvalorización de la certificación por la multiplicidad de
proveedores y reducción del rol regulador del Estado Nacional
Se producirá la perdida de fuentes de trabajo de docentes
nacionales
Se reducirá la pertinencia local

20. Muchas graciasMuchas gracias
crama@unesco.org.ve