Este documento resume las principales tendencias en las universidades públicas de América Latina entre 2000-2010. Se expandió la matrícula pero también la regulación pública, mientras que creció la diferenciación institucional. Se establecieron estructuras para el aseguramiento de la calidad y hubo una baja expansión del posgrado junto con una creciente mercantilización. Las tendencias incluyen la internacionalización y la virtualización de la educación superior. El contexto de la universidad pública implicó un mayor peso político pero también dificultades para
Transformación de la universidad pública en América Latina (2000-2010
1. El contexto de la universidad
pública
(2000- 2010)
Claudio Rama
Eco.; Dr. ED; Dr. DER)
Universidad de la Empresa (Uruguay)
Foro: “Las universidades públicas en América Latina: el
debate necesario”
- División de Ciencias Sociales y Humanidades –
Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) Unidad Xochimilco
México 12-15 junio 2012.
2. Bases de la transformación educativa
Expansión,
Impacto Nuevos paradigmas
renovación y
shumpetereano educativos
obsolescencia del
en las formas de
conocimiento
creación de riqueza
Impacto en Sobreoferta de
los procesos profesionales
educativos
Cambio en las
demandas Cambio
de los Tecnológico:
mercados laborales Demanda de Digitalización
profesionales recursos Microelectrónica
humanos y programación
Especializados informática
abundantes
3. Macrotendencias de la educación superior en
América Latina
Masificación
Demandas sociales
Regulaciones
Dinámica política
Diferenciación
Mercantilizacion
Saberes
Internacionalización
Dinámica
económica
Virtualización
Globalización NTIC
5. Cobertura: continuación de la
1 expansión de la matrícula
• Estrategia de sobrevivencia de los hogares con
sacrificio de rentas en capital humano que impulso
la mayor expansión de 11.3 a 24 millones de
estudiantes
• Todos los niveles y sectores aumentan
sistemáticamente su acceso. 2010, 24 millones de
estudiantes, cobertura: 41%, feminización: 55%,
• Quintiles de menores ingresos, población
indígena, de color o con discapacidad tienen
mayor acceso pero fuerte abandono
• Masificación del egreso y cambio de los mercados
laborales que impulsa una sobreoferta de
profesionales y una caida de la tasa de retorno
7. Política: aumento de la regulación
2 pública
• Regulación por decreto. Fracaso en
aprobación de nuevas leyes
• Bajo la educación “como un bien público”
aumentaron las regulación sobre privadas
y públicas que plantean crecientes
restricciones y cambios en la autonomía
• Crecen además regulaciones
internacionales (TLC, acuerdos de libre
comercio, convenciones) (Movilidad,
educación transfronteriza y ejercicio
profesional internacional)
8. Mayor diferenciación institucional
3 pero mas acotada
• Expansión institucional continua pero a menores
tasas de crecimiento por regulaciones en varios
países.
• Mayor estandarización por regulaciones
• Nueva diferenciación de la EaD: semivirtual,
virtual y automatizada: EaD y EV: 5 - 6 %
• Aumento de la concentración y extranjerización
en el sector privado. (menos peso de
microuniversidades)
• Macrouniversidades privadas con multiples sedes
• Etransnacional: 7%
• ES privada 48% (2010)
9. Instauración de los estructuras para el
4 aseguramiento de la calidad
• Aumento, diversidad y amplitud de las
regulaciones (estándares mínimos, licenciamiento,
agencias de evaluación, licenciamiento y
recertificación)
• En toda la región se han ido generalizando y
expandiendo los sistemas de aseguramiento, con
mayor intensidad de mecanismos obligatorios
directos o indirectos y han ido estandarizando y
acotando la alta dispersión de calidad
• Los estandares minimos se han generalizado no la
acreditación que es aun minoritaria
• Aparecieron nuevas formas como el
licenciamiento
10. Nuevos ciclo de la calidad universitaria
2
Acreditación
y reacreditación
de programas
e instituciones
1
3
Autorización y Educación básica,
reautorización de en red, Licenciamiento y
programas e especializada, registro
continua
instituciones profesional
y sin fronteras
4
Certificación
y recertificación
profesional
10
11. Baja expansión y privatización en la
5 expansión del postgrado
• En la década continuó la expansión de los
postgrados, aunque a tasas menores que en la
década anterior dado el mayor aumento en el
grado.
• En varios países, la mayor regulación limitó la
expansión de la ofertas
• Baja cobertura del postgrado (5%) y muy inferior
al de los países desarrollados
• La incidencia de los postgrados privados son
mayores que en el grado, y regionalmente son
mayores que los del sector público
• Se iniciaron los postdoctorados y el sector
público siguió siendo dominante en el doctorado
12. 6 Mercantilización
• Significativo aumento del gasto público y privado
asociado a mayores costos y cobertura
• Nueva terciarización de la gestión educativa.
• Cambio en la composición del gasto a favor de
la inversión en TIC
• Reducción de costos de la EaD y aumento de la
oferta
• Aumento continuo de los costos educativos
sobre todo presenciales
• Caída de la TIR privada (costos y sobreoferta)
que impulsa mayores restricciones al gasto
privado en educación y presiona por aumento
de la gratuidad
13. 7 Tendencia: Internacionalización
• Ingreso de grandes grupos (Laureate, Avent,
Wihtney, Apollo) en inversiones educativas (5%
de la matricula).
• Internacionalización de instituciones a distancia
dentro y fuera de la región (TEC,UAP, UTPL)
• Creciente presencia de oferta transfronteriza
con problemas de reconocimiento
• Internacionalización de tutores, recursos de
aprendizaje e instituciones
• Baja internacionalización presencial a escala
global: solo movilidad 1% - 1%,
14. 8 Tendencia: Virtualización
• Expansión de la educación a distancia con
diversidad de formas (semivirtual, virtual y
automatizado)
• Ya se alcanza al 6% de la matricula y alcanza
el 10% en México y Brasil, donde son además
el 16% en los nuevos estudiantes.
• Mayor peso de instituciones privadas
• Se han creado universidades 100% virtuales
en AL y a escala global avanzan las ofertas
automatizadas con fuertes tensiones
• Hay una nueva reforma de la virtualización
que impacta la eficiencia de gestión y el
aprendizaje con uso de aplicaciones
informáticas
15. Cambio del contexto de la universidad pública
• Mayor peso político en toda la región y
construcción de un discursos de sustentación
• Aumento de sus presupuestos pero mayor
dependencia de las transferencias de gobierno
• Dificultad de impulsar fuertes reformas internas
• Aumento de la eficiencia (equidad, cobertura,
calidad y egreso) asociado a mayores recursos
• Continuan fuertes debilidades en creación de
conocimiento y muy baja incidencia global
• Continúan restricciones al aumento de la
informatización pedagógica