Planificación prevista en el PITVI sobre el Transporte Terrestre Colectivo de Viajeros
1. PLANIFICACIÓN PREVISTA EN
EL PITVI
José Manuel Vassallo
Profesor Titular
Universidad Politécnica Madrid
SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL TRANSPORTE
TERRESTRE COLECTIVO DE VIAJEROS EN ESPAÑA
Madrid, 11 de Junio de 2013
2. Planteamiento General
• Nueva planificación que evite malas prácticas de
planes anteriores y contribuya a salir de la crisis
• Énfasis en la competitividad y no tanto en la
ejecución de infraestructuras
‒ Eficiencia
‒ Regulación
3. Tramitación y Aprobación
• Dos cauces paralelos y complementarios
‒ Evaluación Ambiental Estratégica
‒ Consultas en el Ámbito Institucional
Parlamentario
Nivel autonómico y local
Sectores económicos y empresariales
Ámbito técnico-científico
• Aprobación prevista en el segundo trimestre de
2013
4. Contenido del Plan
1. Evolución y diagnóstico
2. Objetivos Estratégicos de Planificación
3. Alternativas y Principios Programáticos
4. Programas de Actuación
5. Marco Económico Financiero
6. Actuaciones
7. Seguimiento y Revisión
5. Diagnóstico I
• En los últimos años se ha aumentado considerablemente la
oferta de infraestructura sin mirar a la demanda
• Necesidad de aplicar criterios de eficiencia y austeridad
• Siguen existiendo ineficiencias y carencias
• Sigue sin priorizarse la complementariedad entre modos
• Sigue habiendo un peso muy importante de la carretera
frente a otros modos
• Hace falta una modernización de los modelos de gestión del
transporte
10. Alternativas y principios
programáticos I
1. ALTERNATIVA CONTINUISTA
• Mantener el marco de planificación anterior
• Primar la inversión a toda costa no sujeta a criterios de
sostenibilidad
2. NUEVA PLANIFICACIÓN
• Actualizar el marco de planificación vigente
• Revisión de la política de transportes
• Flexibilidad y adaptabilidad a la demanda y
condiciones socioeconómicas
11. Alternativas y principios
programáticos II
• Enfoque integrado del sistema de transporte
• Adecuar infraestructuras y servicios a la demanda
real de la sociedad
• Desarrollo de las redes en línea con la RTE-T
• Profundizar en la liberalización y apertura al
mercado
• Potenciar la participación del sector privado
• Incorporar mecanismos de coste-beneficio y
rentabilidad financiera en la toma de decisiones
15. Programa de regulación,
control y supervisión III
• Desarrollo normativo
‒ Modificación de la Ley de Carreteras
Eliminar distinción autopista vs. autovía
Definir criterios de titularidad de la infraestructura
Mejora de la normativa de concesiones de autopistas de peaje
‒ Modificación de la LOTT
Mejora de la competitividad y eficiencia empresarial
Mejora del servicio público de transporte de viajeros
Mejora de la transparencia y el control
20. Programa de regulación,
control y supervisión VIII
• Reordenación del modelo ferroviario
‒ Creación de cuatro sociedades mercantiles en RENFE
Viajeros
Mercancías y logística
Fabricación y mantenimiento
Gestión de activos
‒ Modificación de la estructura de cánones y tarifas
‒ Integración de FEVE
‒ Nuevo contrato programa AGE-ADIF
‒ Contratos de obligaciones de Servicio Público
22. Programa de gestión y
prestación de servicios I
• Actuaciones de carácter transversal
‒ Se compilará una Carta de Derechos de los
Usuarios
‒ Se desarrollará un Catálogo de Transporte
Intermodal para implementar un “Portal
Informativo del Transporte”
‒ Se desarrollará un Observatorio del Transporte
en España
23. Programa de gestión y
prestación de servicios
Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
24. • Renovación de las concesiones de transporte
por carretera
‒ Se hará un plan específico para dicha renovación
‒ Cambio de las condiciones en la revisión
tarifaria → tarifas más flexibles
‒ Utilización más eficiente de los vehículos
asignados
‒ Nueva licitaciones
Diez años de vigencia
Posibilidad de pagar un cánon
Programa de gestión y
prestación de servicios III
25. Programa de gestión y
prestación de servicios
Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
26. Programa de gestión y
prestación de servicios V
• Racionalización de la oferta ferroviaria
‒ Identificación de servicios susceptibles de ser
declarados de Obligación de Servicio Público
‒ Adaptación de la oferta a la demanda
‒ Dimensión del material rodante a la oferta
Reducción del material
Material adaptable a diferentes tipos de infraestructuras
‒ Cierre de líneas de débil tráfico
27. Programa de gestión y
prestación de servicios VI
Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
29. Marco Económico y
Financiero II
• 60% de las necesidades financiadas por
usuarios o beneficiarios del sistema
• 16% de la inversión por parte del sector
privado
• Se fomentará la aplicación de modelos de
Colaboración Público Privada (CPPs)
30. Comentarios y Críticas I
• Demasiada confianza en el gobierno y no tanto en
las empresas
‒ Mucha regulación, supervisión y control
‒ Empresas púbicas siguen siendo públicas
‒ Competencia entre empresas públicas y privadas
‒ La participación público-privada no aumenta
• Sigue hablándose poco del cliente final
• El planteamiento sigue siendo demasiado modal
• Se confunde la regulación con la reglamentación
31. Comentarios y Críticas II
• Se debería dar más importancia a la transparencia
• Incoherencia entre el planteamiento y los
proyectos de inversión que se plantean
• Miedo a afrontar reformas innovadoras que
promuevan una liberalización real
‒ No se quiere tocar el modelo de empresa pública
• Se habla poco de I+D y se reduce al ámbito
tecnológico
32. ¡MUCHAS GRACIAS!
José Manuel Vassallo
josemanuel.vassallo@upm.es
Centro de Investigación del Transporte TRANSyT (UPM)
http://www.transyt.upm.es