1. Anul XXI, Nr. 11/ Noiembrie 2015
Jurnal CDIMMBuletin informativ lunar, gratuit, destinat mediului de afaceri. Editat de Fundaţia CDIMM Maramureş
FUNDAŢIA Centrul pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici şi Mijlocii MARAMUREŞ
Bd.Traian 9/16, 430211 Baia Mare; tel/fax: 0262-224.870, 222.409, 221.380;
e-mail: cdimm@cdimm.org; http://www.cdimm.org/
Comisia Europeană a publicat un ghid care își propune să sprijine statele membre cu dificultăți în cadrul
procedurilor de achiziții publice. Ghidul îi va ajuta pe factorii interesați din întreaga Uniune să identifice și
să evite cele mai frecvente erori în procedurile de achiziții în cadrul proiectelor co-finanțate prin intermediul
Fondurilor structurale și de investiții europene.
Acest ghid face parte dintr-o inițiativă mai amplă a Comisiei de a sprijini statele membre și regiunile să
îmbunătățească modul în care gestionează și investesc fondurile europene. Printre celelalte măsuri luate
de Comisie se numără Platforma Peer2Peer, prin intermediul căreia funcționarii publici din întreaga
Uniune pot face schimb de experiență și de bune practici, și Pactele de integritate, un instrument care își
propune să îmbunătățească transparența și responsabilitatea în cadrul procedurilor de achiziții publice.
Achizițiile publice repre-
zintă 19% din PIB-ul UE și
fac parte din viața noastră de
zi cu zi. Administrațiile publice
achiziționează bunuri și servicii
pentru cetățenii lor, iar aceste
achiziții trebuie făcute în modul
cel mai eficient.
De asemenea, achizițiile
publice oferă oportunități
pentru întreprinderi, încura-
jând astfel investițiile private
și contribuind în mod concret
la creșterea economică și la crearea de locuri de
muncă. În fine, achizițiile publice joacă un rol im-
portant în canalizarea fondurilor structurale și de
investiții europene.
Se estimează că aproximativ 48% din fondu-
rile structurale și de investiții europene sunt
cheltuite în cadrul achizițiilor publice. În statele
membre, proiectele cofinanțate de fondurile UE trebuie
să respecte normele aplicabile în materie de achiziții
publice, care garantează cel mai bun raport calitate-
preț și o concurență loială pe piață. Transparența și
integritatea în cadrul procedurilor relevante sunt, de
asemenea, esențiale pentru menținerea încrederii
cetățenilor în autoritățile publice.
Cele mai des întâlnire erori
în procedurile de achiziții pu-
blice se produc din cauza
capacității administrative in-
suficiente. Din acest motiv,
Comisia Europeană ia mă-
suri pentru a întări capacita-
tea administrativă și pentru a
îmbunătăți sistemele de ges-
tiune și control.
”Ghidul orientativ pentru
responsabilii cu achizițiile
publice privind evitarea ce-
lor mai obișnuite erori în proiectele finanțate
de fondurile structurale și de investiții” conține
exemple de bune practici, studii de caz și
informații utile pentru a-i ajuta pe cei implicați în
planificarea, selecția și implementarea proiectelor
finanțate din fonduri europene.
Implementarea corectă și consecventă a norme-
lor în materie de achiziții publice duce la obținerea
de beneficii în termeni de eficiență și de eficacitate
pentru toate părțile implicate - administrațiile pu-
blice de la nivel național și regional, întreprinderile
și cetățenii. Ea ne ajută să valorificăm la maximum
investițiile publice și garantează obținerea de be-
neficii maxime din fondurile UE.
Ghid orientativ pentru
achizițiile publice
Continuare în pag. 2

2. Conţinutul acestei publicaţii nu reprezintă în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene
Buletin de informare lunar
Proiect co-finanţat de Comisia Europeană prin Reprezentanţa Comisiei Europene în România
Centrul Europe Direct Maramureş - Buletin de informare nr. 11/2015
Proiect co-finanţat de Uniunea Europeană Proiect implementat de CDIMM MARAMUREŞ
Totuși, din datele disponibile reiese că o parte
importantă din numărul total de erori comise în
ceea ce privește cheltuirea fondurilor UE se dato-
rează aplicării incorecte a normelor UE în materie
de achiziții publice.
Obiectivul documentului elaborat de Comisia
Europeană este de a oferi orientări funcționarilor
publici implicați în gestionarea fondurilor structu-
rale și de investiții europene (fondurile ESI) și de
a-i ajuta să evite erorile frecvente și să adopte
cele mai bune practici de desfășurare a proceduri-
lor de achiziții publice.
Există trei tipuri de contracte de achiziții pu-
blice cărora li se aplică Directiva 2004/18/CE:
contractele de achiziții publice de lucrări, de
bunuri și de servicii. Contractele de achiziții pu-
blice de lucrări sunt contrac-
te de achiziții publice care
au ca obiect fie execuția,
fie proiectarea și execuția
de lucrări referitoare la una
dintre activitățile specifi-
cate în anexa I la Directiva
2004/18/CE.
Din punct de vedere prac-
tic, procedura de achiziții
publice este defalcată în
șase etape:
1. Pregătire și planificare
2. Publicare
3.Depunereaofertelorșiselecțiaofertanților
4. Evaluarea ofertelor
5. Atribuirea contractului
6. Executarea contractului
Deși nu propune o interpretare juridică a directi-
velor UE, ghidul de achiziții publice constituie, pen-
tru practicieni, un instrument util care le permite să
se orienteze în domeniile în care se comit cele mai
multe greșeli, oferind sfaturi practice cu privire la
modul de evitare a acestora și la modalitățile optime
de gestionare a fiecărei situații. De asemenea, do-
cumentul prezintă o serie de bune practici, exem-
ple din viața reală, explicații cu privire la anumite
teme, studii de caz și modele.
În fine, pentru a facilita
utilizarea prezentului ghid, au
fost introduse alerte și ele-
mente interactive, cu linkuri
la textele legislative relevante
și la alte documente utile.
Ghidulprivindachizițiile
publice poate fi consultat
la: http://ec.europa.eu/regi-
onal_policy/sources/docge-
ner/informat/2014/guidan-
ce_public_proc_ro.pdf
Continuare din pag. 1
ȘTIRI EUROPENE
• Un echilibru mai bun între viața profesio-
nală și cea privată
Comisia Europeană a lansat o consultare publică
privind îmbunătățirea echilibrului între viața profe-
sională și cea privată pentru părinți și tutori, pre-
cum și reducerea obstacolelor din calea participării
acestora pe piața muncii.
Documentul de consultare oferă o privire de an-
samblu asupra principalelor provocări generate de
echilibrul viață profesională - viață privată pentru
părinți, tutori și alte persoane cu responsabilități
de îngrijire. Comisia Europeană consideră necesar
un bilanț al cadrului legislativ din domeniu, pre-
cum și posibila sa modernizare.
Părțile interesate sunt invitate să își facă cunos-
cute opiniile până la data de 10 februarie 2016.
În paralel, o consultare cu partenerii sociali este în
desfășurare până la data de 4 ianuarie 2016.
Context
Consultarea publică este una dintre etapele enu-
merate în foaia de parcurs publicată în luna august
2015 și intitulată „Un nou început pentru a face față
provocărilor echilibrului dintre viața profesională și
cea privată cu care se confruntă familiile”.
Pagina consultării publice: http://ec.europa.
eu/justice/newsroom/gender-equality/opini-
on/1511_roadmap_reconciliation_en.htm

3. Proiect co-finanţat de Uniunea Europeană
Conţinutul acestei publicaţii nu reprezintă în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene
Buletin de informare lunar
Proiect co-finanţat de Comisia Europeană prin Reprezentanţa Comisiei Europene în România
Centrul Europe Direct Maramureş - Buletin de informare nr. 11/2015
Proiect implementat de CDIMM MARAMUREŞ
• Uniunea energiei: 16 propuneri românești
pe lista proiectelor de interes comun
Șaisprezece proiecte românești sunt considerate
de Comisia Europeană ca fiind de interes comun în
vederea atingerii obiectivelor Uniunii energiei.
Șase dintre aceste proiecte privesc creșterea
capacității de interconectare cu Bulgaria, Serbia și
Ungaria, iar zece au ca obiectiv îmbunătățirea siste-
mului energetic național. Prin includerea lor în listă,
proiectele sunt eligibile pentru finanțare prin Mecanis-
mul de interconectare a Europei (MIE).
În 2014, capacitatea de interconectare a Româ-
niei a fost de doar 7% din întreaga producție de
energie. Pentru a atinge țintele de 10% în 2020 și
15% în 2030, realizarea practică a proiectelor de
interes comun este esențială.
Context
În primul său raport privind starea Uniunii ener-
giei, Comisia Europeană analizează rezultatele
obținute în atingerea obiectivelor acesteia și re-
alizează o radiografie a situației din fiecare stat
membru.
În ce privește România, raportul menționează
dependența redusă față de importurile de gaze na-
turale, prețurile sub media Uniunii Europene pen-
tru gaze și electricitate de care beneficiază consu-
matorii casnici, precum și ponderea importantă în
economie a sectorului energetic.
• 2,5 milioane de euro pentru promovarea
produselor agroalimentare românești
Programele de promovare propuse de Bioro-
mania (produse organice) și de Asociația Producă-
torilor de Vin și Produse Vitivinicole (APVPV) Do-
brogea au fost aprobate de Comisia Europeană.
Acestea au o durată de 3 ani și un buget total de
aproximativ 2,5 milioane de euro.
Comisia Europeană a aprobat, în total, 33 de
noi programe pentru promovarea produselor agro-
alimentare în interiorul și în afara UE. Valoarea lor
totală este de 108 milioane de euro, din care 54 de
milioane reprezintă contribuția UE. 20 dintre aces-
te programe se axează pe piața internă, iar restul
se adresează unor țări sau regiuni terțe.
Programele vor contribui la deschiderea de noi
piețe și la creșterea consumului produselor pro-
movate. Măsurile finanțate pot consta în campanii
de promovare, evidențiind avantajele produselor
europene în termeni de calitate, siguranță alimen-
tară și igienă, valoare nutrițională, etichetare, de
respectare a normelor de bunăstare a animalelor
sau a metodelor de producție ecologice.
Context
Contribuția UE (54 de milioane de euro) face par-
te din cele 118 milioane de euroalocate de UE pen-
tru promovarea produselor agroalimentare în 2015.
Programele menționate sunt ultimele în care se apli-
că sistemul stipulat de Regulamentul nr. 3/2008.
Începând cu data de 1 de-
cembrie 2015, intră în vigoare
noi norme de promovare ce
introduc o serie de modificări
importante, inclusiv extinde-
rea domeniului de aplicare în
termeni de beneficiari și pro-
duse eligibile, schimbări pro-
cedurale, introducerea unui
program de lucru și de apeluri
de propuneri anuale, precum
și creșterea bugetului și rate-
lor de cofinanțare UE. Aloca-
rea bugetară pentru 2016 este
de 111 milioane de euro.
Lista completă a Programe-
lor aprobate: http://ec.europa.
eu/agriculture/promotion/cam-
paigns/2015/2015-2_en.pdf

4. Centrul Europe Direct Maramureş
Bd.Traian 9/16, 430211 Baia Mare; tel/fax:+40-262-224.870, 221.380, 222.409; e-mail: europedirect@cdimm.org; www.europedirect.cdimm.org.
Informaţii despre Uniunea Europeană; informaţii despre surse de finanţare; organizare de seminarii pe teme europene;
transmiterea reacţiilor primite de la cetăţeni cu privire la Uniunea Europeană.
Program cu publicul: Luni - Vineri, 9.00-16.00
Fundaţia CDIMM Maramureş
Bd. Traian 9/16, 430211 Baia Mare; tel/fax: +40-262-224.870,
221.380, 222.409; e-mail: cdimm@cdimm.org; www.cdimm.org
Consultanţăînafaceri,organizareadecursuri/seminarii;planurideafaceri
şi studii de fezabilitate; administrare programe/proiecte; editură.
Maramureş
Colectivul de redacţie
Margareta CĂPÎLNEAN
Radu BIG
Mirel MIHALI
ISSN - 1454 -7007
Colecţia publicaţiei lunare „Jurnal CDIMM” o găsiţi în format electronic pe site-ul
Centrului Europe Direct Maramureş: http://europedirect.cdimm.org/jurnalul-cdimm
ȘTIRI DESPRE FINANŢĂRI
• Programul Erasmus+: Sprijin pentru între-
prinderi mici și mijlocii care se implică în
programe de ucenicie
Prezenta cerere are drept scop atragerea de pro-
puneri în vederea sprijinirii întreprinderilor mici și
mijlocii (IMM-uri) care organizează stagii de ucenicie
și care fie se implică într-o astfel de activitate pentru
prima oară, fie își cresc substanțial oferta actuală de
stagii. Această cerere nu oferă însă sprijin financiar
pentru IMM-uri în mod direct.
Solicitanți eligibili:
Lotul 1 - Solicitanții (coordonatorii) trebuie să
fie organizații sau grupuri de organizații de tipul:
- camere de comerț, industrie și meserii sau
organizații profesionale/sectoriale relevante similare;
- întreprinderi publice sau private;
- furnizori de VET;
- alte organizații care contribuie la sprijinirea
IMM-urilor în vederea creșterii ofertei acestora de
stagii de ucenicie.
Entitățile din cadrul parteneriatului trebuie să
provină din cel puțin două țări eligibile (dintre care
una trebuie să fie o țară participantă la programul
Erasmus+).
Lotul 2 - Solicitanții (coordonatorii de proiect)
trebuie să fie rețele sau organizații care au mem-
bri sau filiale în cel puțin 12 țări participante la
programul Erasmus+, dintre care cel puțin șase să
participe la proiect în calitate de parteneri.
Activități eligibile:
Lotul 1: consolidarea capacității organisme-
lor intermediare (cum ar fi camerele de comerț,
industrie și meserii sau alte organizații profesi-
onale) sau utilizarea lanțului de aprovizionare al
întreprinderilor mai mari pentru dezvoltarea și in-
stituirea de structuri de sprijin pentru IMM-uri, în
special pentru cele fără experiență anterioară în
domeniul stagiilor de ucenicie;
Lotul 2: acțiuni specifice de cooperare între
organizația umbrelă a rețelelor și organizațiilor
europene existente și membrii sau filialele lor
naționale în vederea dezvoltării și creării de struc-
turi de sprijin pentru IMM-uri, în special pentru
cele fără experiență anterioară în domeniul stagi-
ilor de ucenicie.
Condiții de finanțare:
Bugetul total alocat pentru cofinanțarea proiec-
telor este estimat la maximum 8,7 milioane EUR
(5,2 milioane EUR pentru lotul 1 și 3,5 milioane
EUR pentru lotul 2).
Valoarea fiecărei subvenții va fi cuprinsă intre
300.000 și 600.000 EUR pentru lotul 1 și, respec-
tiv, intre 600.000 și 800.000 EUR pentru lotul 2.
Termen de depunere: 15 ianuarie 2016.
Website-ul programului: https://eacea.ec.europa.
eu/erasmus-plus/funding/support-for-policy-reform-
support-for-small-and-medium-sized-enterprises-enga-
ging-in-apprenticeships_en
• Granturi SEE finanțate prin Fondul pentru
Relații Bilaterale
Măsura I: Sprijin pentru deplasări – în vederea
dezvoltării relațiilor bilaterale, de a identifica și a
vizita potențialii parteneri pentru a discuta despre
posibilitățile de colaborare în viitor;
Măsura II: Arii prioritare – finanțează proiecte/
acțiuni, individuale sau în parteneriat, de colabo-
rare, schimb de experiență, transfer de cunoștințe
și bune practici între beneficiari și entități din Sta-
tele Donatoare, alte state beneficiare și România.
Solicitanți eligibili: instituții publice, autorități
publice naționale sau internaționale, autorități pu-
blice locale sau regionale; organizații interguver-
namentale; instituții de învățământ și institute de
cercetare; organizații non-guvernamentale.
Bugetul total al prezentului apel: 736.000 euro.
Rata de finanțare nerambursabilă: 100% din
cheltuielile eligibile.
Termen de depunere: 30 decembrie 2015.
Detalii: http://www.eeagrants.ro/-/nou-extinderea-
perioadei-de-depunere-de-aplicatii-pentru-apelul-ii-la-
nivelul-programului-ro01-asistenta-tehnica-si-fondul-bi-
lateral-la-nivel-national
Pagină realizată cu informații preluate în principal, de pe: http://www.finantare.ro/