Plan de Gobierno de la candidatura de Carmen Amalia Hidalgo, candidata a Alcaldesa por el Movimiento CREO Lista 21 para el cantón Playas. Turismo para Todos

1. PLAN DE GOBIERNO
CANDIDATA A ALCALDESA
CARMEN AMALIA HIDALGO LEY
CANTÓN
PLAYAS
PROVINCIA
GUAYAS
MOVIMIENTO NACIONAL CREO, Creando Oportunidades.
Lista 21
2014 -2018

2. IDEOLOGÍA
Creemos que el turismo es beneficioso para nuestro cantón y que es el medio por el cual se resolverán
la mayoría de problemas de Playas.
Creemos que el bienestar de nuestros habitantes hará de Playas un mejor destino turístico
Creemos en la transparencia de los gobiernos, y en la rendición de cuenta a los ciudadanos.
Creemos en que el poder pertenece a la gente y son los mandantes de las autoridades y que deben
cumplir la voluntad popular.
Creemos en la participación activa de la ciudadanía con las autoridades locales.
Creemos en la ética y transparencia de las personas y las instituciones.
Creemos en el emprendimiento como medio de empleo y superación de las personas.
Creemos en la juventud y también en la experiencia
Creemos en el mantenimiento y cuidado de las obras ya realizadas.
Creemos en el desarrollo de los barrios.
Creemos en la eficiencia y modernización del funcionamiento municipal.
Creemos en la capacitación continua.
Creemos en la labor social como una forma de mejorar el estilo de vida y como un pilar fundamental de
esta propuesta.
Creemos en la autogestión pero también en el trabajo mancomunado con el estado central y demás
instituciones de gobierno.

3. SITUACIÓN ACTUAL
SERVICIOS BÁSICOS MUNICIPALES
Al año 2010, aproximadamente el 83% de la población estaba conectado a la red pública de agua (*), la
cual es administrada por la empresa pública HidroPlayas. Últimamente se han vuelto frecuentes los
cortes inesperados del servicio de agua, aparte hay ciertos sectores que se quejan de la calidad de la
misma, y la empresa no se ha encargado de hacer públicos estudios que muestren dato sobre su calidad.
Al año 2010, solamente una de cada cuatro viviendas de Playas estaba conectada a la red pública de
alcantarillado (*). Seis de cada diez casas cuentan con pozo séptico o pozo ciego donde descargan las
aguas servidas.
Las calles de Playas que poseen pavimento, son prácticamente las pertenecientes al sector céntrico de
General Villamil, además de los accesos a los puntos turísticos internos, y las rutas de salida a otros
sectores. Muy pocas calles están pavimentadas en sectores alejados al centro.
BASURA
Al año 2010, la recolección de desechos sólidos por parte del departamento municipal abarcaba el 90%
de la población (*). Sin embargo en varios barrios marginales, se encuentran terrenos baldíos que son
utilizados como botaderos. Se evidencia la falta de estructuras que contengan las grandes cantidades de
desechos que son generados en los barrios, además de que no hay programas de sensibilización
ciudadana con respecto a este tema. No hay tampoco una cultura de separación de desechos según su
categoría.
INCLUSIÓN
En Playas el 2% de la población tiene algún tipo de discapacidad (*), es decir aproximadamente 900
personas del total de habitantes. Éstas personas no cuentan con una infraestructura que les permita
circular libremente por las veredas de los barrios (en algunos casos inexistentes), ni por lugares céntricos
que no poseen rampas, ni en los lugares turísticos como son las playas.
No poseen lugares de esparcimiento inclusivos, ni programas de recreación ni de enseñanza
especializados en ellos.
TURISMO
Nuestro principal atractivo turístico natural son las playas: tenemos una extensión de 14 kilómetros
lineales de playas las cuales son desde el año 2011, Zona Nacional de Recreación. Éstas lucen
descuidadas y sucias. Hay deficiencia en cuanto a servicios higiénicos y duchas públicas disponibles para
los turistas. No se ha presentado públicamente ninguna investigación sobre la calidad del agua de mar
que tenemos, y como reducir la contaminación de la misma.

4. El principal atractivo construido en Playas es el Malecón, el cual ha sido descuidado su mantenimiento:
luce sucio, algunas partes de su estructura están deterioradas, en las noches luce oscuro y no hay
control municipal constante tanto de día como de noche.
No se han implementado obras para atracción turística. Sí se construyó e implementó el punto de
información iTur, pero actualmente no hay personas con títulos profesionales de turismo trabajando en
este lugar.
En cuanto a la promoción turística de nuestro cantón podemos decir que es deficiente: no hay un plan
de publicidad definido a nivel nacional ni internacional. Existe una página web con información y
funcionalidades muy limitadas y con una interfaz poco atractiva.
En la oferta turística de Ecuador, Playas no está considerado dentro de los principales sitios turísticos del
país, ni inclusive está dentro de las catorce playas promocionadas, no consta dentro de la ruta del Surf, y
no consta siquiera como un atractivo de la provincia del Guayas. Esta información se puede corroborar
en el sitio web turístico oficial de nuestro país http://ecuador.travel
(*) Datos tomados del VII Censo Nacional de Vivienda y VI de Vivienda 2010.

5. VISIÓN
Para el año 2018, Playas será considerado uno de los balnearios de mayor crecimiento económico y
turístico del país impulsado por una gran inversión pública y privada, la cual generará empleo para los
habitantes de nuestro cantón produciendo estabilidad laboral y orgullo de nuestra gente por vivir en
Playas.
MISIÓN
Lograr la transformación de Playas a través de la participación del recurso humano local conformado por
un equipo de profesionales que con su amor a Playas, ayuden a sacar adelante los proyectos planteados
para mejorar la calidad de vida de nuestros habitantes y posicionar a nuestro cantón turísticamente.
Incluir a los ciudadanos de Playas en el ejercicio del poder, como una forma efectiva de cogobierno e
involucramiento con los cambios que requiere nuestro cantón.
OBJETIVO GENERAL
Impulsar el desarrollo de Playas para convertirlo en uno de los principales destinos turístico de nuestro
país, basándonos en proyectos de infraestructura, turísticos, y de gestión social que brinden una mejor
calidad de vida a nuestros habitantes y turistas.

6. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
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Desarrollar e implementar un Plan Estratégico de Turismo.
Mejorar y ampliar la infraestructura urbana y servicios básicos del cantón.
Repotenciar y crear programas de ayuda social a la comunidad.
Impulsar la eficiencia de la administración municipal.
PROPUESTAS
TURISMO
Desarrollar e implementar un Plan Estratégico de Turismo en conjunto con todos los actores turísticos
de nuestro cantón.
Impulsar la promoción nacional e internacional de nuestros atractivos turísticos, desarrollando el
turismo de:
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sol y playa: descanso y relajamiento en la playa.
salud: aprovechar el clima saludable de nuestro cantón.
inclusivo: que se permita la accesibilidad para personas con capacidades
especiales.
comunitario: realizar actividades conjuntas entre turistas y ciudadanos.
vivencial: turistas viviendo la realidad de sectores específicos, como con
pescadores o comuneros.
de aventura: impulsar como destino de práctica de deportes extremos tanto en
el mar como fuera de él.
deportivo: impulsar la práctica de deportes tradicionales, sobre arena y en el
mar.
gastronómico: impulsar la gastronomía de nuestro cantón.
Impulsar actividades orientadas a la inclusión de los servidores turísticos en el desarrollo, promoción y
cuidado de los atractivos de nuestro cantón.
Creación de un programa de formación de Guías Turísticos.
Conformar un departamento de capacitación/educación continua relacionado a temas de desarrollo
turístico.
Incentivar la inversión turística pública y privada, impulsando y haciendo cumplir ordenanzas de
incentivos económicos y tributarios para proteger dichas inversiones.
Incentivar la creación de microempresas turísticas que permitan el empleo pleno de nuestros
ciudadanos.

7. Vinculación con el Ministerio de Turismo para la inclusión de Playas en la promoción turística del país
INFRAESTRUCTURA
Repotenciar y organizar los proyectos de alcantarillado, asfalto de calles principales, barriales y
comunales, construcción de cunetas, bordillos y calzadas.
Repotenciar el Malecón, mejorando su presentación como un atractivo turístico.
Creación de un Complejo Deportivo sobre arena, para impulsar la práctica de deportes de playa.
Estructurar una red de baterías sanitarias municipales, especialmente en lugares de interés turístico y
lugares de grandes concentraciones de ciudadanos.
Coordinar con las instituciones correspondientes la debida iluminación pública de avenidas, calles
principales y alternas de los barrios y comunas, así como de lugares de esparcimiento público y lugares
turísticos.
Diseñar e implementar un plan de mantenimiento de parques, áreas verdes y recreativas, e impulsar la
construcción de nuevos, en los barrios, entre los que se impulsará específicamente:
Parque de la Salud: un parque equipado con máquinas de hacer ejercicios, y con áreas de
recreación para personas de la tercera edad.
Parque Inclusivo: el primer parque inclusivo del país, el cual contará con juegos y áreas
destinadas a la distracción de personas y niños con capacidades especiales, equipadas para
usarlo con sillas de ruedas, entre otros.
Aplicar procesos de reingeniería al departamento de recolección de desechos sólidos para obtener una
mayor y mejor cobertura de servicios, implementando una red barrial de almacenamiento de desechos
e impulsando la sensibilización ciudadana con horarios establecidos y enseñanza de clasificación y
reciclaje de los desechos.
Gestionar la construcción del nuevo mercado municipal, atendiendo las necesidades de los
comerciantes del mercado actual y de la comunidad.
Gestionar la construcción e implementación de un anfiteatro municipal.
Convertir la entrada de ingreso al cantón en un atractivo turístico que represente nuestra historia y
cultura.
Diseñar e implementar un proyecto que permita la accesibilidad a personas con capacidades especiales
a las playas, lugares turísticos, edificios institucionales, aceras y vías de nuestro cantón.

8. Gestionar con el gobierno central la ampliación y mejoramiento de la infraestructura del Registro Civil, y
del Hospital.
Fortalecer la transferencia de competencias al Gobierno Autónomo Descentralizado, en temas de
Tránsito, Bomberos y demás en que se tenga capacidad operativa.
Diseñar un proyecto de construcción de Terminal Terrestre.
Gestionar con el Hospital de la Sociedad de lucha contra el cáncer (SOLCA) la instalación de un
dispensario fijo para impulsar la prevención y atención de casos de cáncer dentro de nuestro cantón.
Aplicar la legalización de terrenos a familias que cumplan con los requisitos de ley, como la
consolidación de sus derechos, y no como un favor político, reformando el requisito de la prohibición de
enajenación.
Trabajar en conjunto con la Gobernación de la provincia para evitar nuevos asentamientos ilegales en el
cantón.
Gestionar la adecuada señalización turística y de tránsito, además gestionar la implementación de
semáforos para peatones en la zona céntrica y turística.
Trabajar en conjunto con la Secretaría de Gestión de Riesgos y el COE Cantonal, para ampliar la
infraestructura que necesitemos para mitigar y enfrentar riesgos potenciales de orden natural.
Implementar Centros de Capacitación equipados con computadoras e internet de libre acceso a los
ciudadanos y estudiantes en general.
Mantener y construir vías de acceso a San Vicente y Arenal.
Adecuar la Plazoleta de Mariscos.
GESTIÓN SOCIAL
Gestionar con las fundaciones, entidades públicas y privadas programas de ayuda social para las
personas con capacidades especiales.
Cumplir con el mandato del código de trabajo que exige que se debe incluir un empleado con
capacidades especiales por cada 25 trabajadores dentro de la nómina municipal.
Impulsar los servicios que brindan la Casa del adulto mayor y la Casa de la Juventud.
Repotenciar el funcionamiento y los servicios que brinda el centro de rehabilitación DR. BLAS MITE.
Continuar y mejorar el programa municipal de acción familiar ampliando la cobertura en nuestro cantón
y sus comunas.

9. Identificar sectores que necesiten comedores comunitarios, guarderías municipales e impulsar su
construcción y correcto funcionamiento.
Impulsar un plan municipal de huertos familiares y comunitarios.
Impulsar la creación de microempresas privadas y comunitarias, con el objetivo de utilizar y reutilizar
recursos naturales locales.
Hacer ferias y concursos de emprendimientos locales impulsando el premio de “Emprendimiento del
Año”, que se reconocerá en la sesión solemne de cantonización.
Implementar programas de brigadas médicas comunitarias.
GESTIÓN CULTURAL
Emprender actividades culturales en los barrios y comunas.
Potenciar el funcionamiento y aporte del centro intercultural Cacique Tumbala a la sociedad
promoviendo e incentivando actividades culturales, artísticas y sociales en sus instalaciones.
Auspiciar a personas y grupos culturales que representen a Playas a nivel provincial, nacional e
internacional.
Impulsar actividades que permitan descubrir los nuevos talentos culturales y artísticos.
Impulsar el estudio e investigación de la historia y construir un Museo Municipal que plasme dicha
historia, desde tiempos ancestrales.
GESTIÓN DEPORTIVA
Incentivar la práctica de las diferentes disciplinas del deporte en nuestro cantón, impulsando Escuelas
Municipales Deportivas, que incluyan deportes tradicionales, deportes sobre arena, deportes extremos
y deportes en el mar.
Incentivar la práctica de deportes paralímpicos, en las áreas de recreación cantonales existentes.
Emprender actividades deportivas en los barrios y comunas.
Impulsar la práctica de deportes en nuestros jóvenes y niños organizando anualmente las Olimpiadas
Interescolares e Intercolegiales de Playas.
Auspiciar equipos y deportistas que nos representen, en la práctica profesional a nivel provincial,
nacional e internacional.

10. Impulsar actividades y concursos que permitan descubrir los nuevos talentos deportivos de nuestro
cantón.
GESTIÓN EDUCATIVA
Dar acceso a becas para estudiantes colegiales y universitarios, que tengan excelencia académica y
escasos recursos económicos, en áreas de interés estratégicos para el desarrollo del cantón.
Coordinar con el Ministerio de Educación la atención a las escuelas del cantón que presenten
deficiencias en infraestructura.
INSTITUCIONAL
Reformar, aplicar y controlar la implementación del código de Ética Municipal en todas las instancias
del gobierno autónomo descentralizado (GAD) del cantón Playas .
Creación de mecanismos de autorregulación que eliminen prácticas de corrupción en todos los niveles
del GAD.
Orientar los servicios brindados por la administración municipal, hacia una política de calidad basada en
ISO/IWA 4.
Utilizar tecnologías de la información para la modernización y reorganización de la información
municipal, con el fin de disminuir y optimizar los tiempos de respuesta de las solicitudes y trámites
ciudadanos.
Hacer una revisión de las tasas para trámites administrativos, y eliminar aquellas que impidan la
comunicación directa entre los ciudadanos y la alcaldía.
Impulsar la capacitación y especialización de los servidores municipales, para conseguir una atención de
calidad y eficiente a los ciudadanos en todos los servicios.
Convertir a HIDROPLAYAS en una empresa que brinde un servicio eficiente y de calidad de alcantarillado
y agua potable.
Promover e institucionalizar a nivel nacional, al mes de Agosto como el mes de Playas, realizando un
plan de festividades del que se sientan orgullosos los playasenses, y que además incentive el turismo
durante todo el mes.
INCLUSIÓN CIUDADANA
Defender y garantizar los derechos de las comunas y ciudadanos sobre sus territorios.

11. Garantizar y apoyar el trabajo de nuestros pescadores, respetando sus áreas ancestrales de actividad.
Aplicar mecanismos de participación ciudadana, que permitan fortalecer la relación Municipiociudadanía.
Gestionar capacitaciones que permitan a los ciudadanos estar preparados para asumir sus
responsabilidades en la participación ciudadana.
Incentivar la participación ciudadana en la construcción del presupuesto municipal.
Respetar la voluntad ciudadana de fiscalizar la actividad municipal, ya sea como individuo o como una
agrupación o veeduría de participación ciudadana.
Se respetará el derecho de los ciudadanos de tener sesiones de concejo abiertas al público.
Se realizarán frecuentemente sesiones de concejo itinerantes en los diferentes barrios y comunas, para
acercar la actividad municipal y de los concejales a la realidad ciudadana.
Mantener y mejorar el periódico informativo municipal gratuito, como un medio no solo de
comunicación sino de transparencia y rendición de cuentas.
Incentivar a los ciudadanos al cumplimiento de las leyes y ordenanzas municipales, a quienes se los
darán reconocimientos periódicamente.
Impulsar programas de sensibilización ciudadana en aras de evitar todo tipo de discriminación en
nuestro cantón.
Promover la capacitación ciudadana acerca de los derechos, especialmente de niños, mujeres, ancianos,
personas con capacidades diferentes, grupos GLBT, minorías étnicas.
ESTRATEGIA
Convenios con las instituciones públicas, privadas e instituciones internacionales para llevar a cabo los
proyectos en beneficio del cantón.
Realizar programas de autogestión con la finalidad de involucrar a las instituciones y comunidad en el
desarrollo cantonal.
Distribución correcta y organizada de los fondos públicos, para lograr una inversión equitativa en
beneficio de la comunidad, asignando cada año mayores porcentajes a la inversión pública y menores
porcentajes al gasto corriente.
Aplicación a créditos no reembolsables de organismos nacionales o internacionales que financian obras
a ciudades o países en vías de desarrollo.

12. Hacer de manera efectiva la recaudación de impuestos, y la imposición de sanciones a las personas o
instituciones que no cumplan con las leyes y ordenanzas municipales.
RENDICIÓN DE CUENTAS
Informes quincenales de actividades a la ciudadanía a través de medios de comunicación locales.
Sesiones de Concejo itinerantes.
Cumplimiento al 100% de la Ley de Transparencia en el sitio web institucional.
Responder en el tiempo que exige la ley a la solicitud de información municipal de parte de ciudadanos y
veedurías.
Continuar con informes de labores anuales durante la ceremonia de aniversario de cantonización.