1. Curso-Taller:
MEJORANDO LAS RELACIONES CON LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS:
Desde un enfoque de prevención
de conflictos e interculturalidad
Lima, mayo 2010

2. LAS COMUNIDADES
CAMPESINAS Y NATIVAS DEL
PERÚ

3. 1. Definiciones

4. Definiciones
 Ayllu
 Pueblo o caserío
 Comunidad
 Racionalidad
 Estrategias de vida

5. ¿Qué es un ayllu?
 Ayllu tiene diversos significados, según el
contexto: Genealogía, linaje, grupo de
parentesco, nación, género, especie, clase

6. ¿Qué es un pueblo?
 Un pueblo es una aglomeración de unidades
domésticas en un territorio específico

7. ¿Cómo podemos definir una
comunidad indígena?
 Una comunidad es una institución específica con
funciones específicas que existe dentro de uno o más
pueblos
 Institución fundamentalmente política
 Espacio de coordinación, interacción y representación
entre múltiples unidades familiares
 Tiene intereses particulares de grupos específicos,sean
ayllus o familias nucleares
 Tensión entre intereses de familias y colectividad
 Grupos de parentesco garantizan la reciprocidad

8. Comunidad campesina
Las Comunidades Campesinas son
organizaciones de interés público, con
existencia legal y personería jurídica, integrados
por familias que habitan y controlan
determinados territorios, ligadas por vínculos
ancestrales, sociales, económicos y culturales,
expresados en la propiedad comunal de la
tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el
gobierno democrático y el desarrollo de
actividades multisectoriales, cuyos fines se
orientan a la realización plena de sus miembros
y del país. (Ley de Comunidades Campesinas 24656)

9. Comunidad nativa
 Las Comunidades Nativas tienen origen en los
grupos tribales de la Selva y Ceja de Selva y
están constituidas por conjuntos de familias
vinculadas por los siguientes elementos
principales: idioma o dialecto, caracteres
culturales y sociales, tenencia y usufructo
común y permanente de un mismo territorio, con
asentamiento nucleado o disperso.
(Decreto Ley 22175 –Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo
Agrario delas Regiones de Selva y Ceja de Selva)

10. ¿Cómo podríamos definir la
racionalidad?
 Articulación entre deseos, pensamientos y
acciones de las personas en las decisiones
que se toman a nivel personal, familiar y
comunal

11. ¿Cómo podríamos definir las
estrategias de vida?
 Acciones que realizamos para sobrevivir,
vivir bien, mantener la familia y
desarrollarnos como personas en un
espacio-tiempo determinado

12. 2. Características generales
de las comunidades

13. Estructura social de las
comunidades

14. Estructura social de las
comunidades (II)
 Funcionamiento
 relaciones de parentesco
 Recursos
 Tipos
 Corporativas cerradas
 Abiertas

15. Estructura social de las
comunidades (III)
 Características
 Propiedad
 Colectiva, usufructo familiar y comunal
 Formas de colaboración
 Ayni, minga, faena
 Identidad grupal
 Construida históricamente
 Constante
 Formas de solidaridad
 Redefinición en los grupos amazónicos
 Administración de justicia

16. Estructura social de las
comunidades (IV)
 Espacios de funcionamiento
 Espacio comunal o político como organización e
institución
 Padrones
 Asamblea
 Temas del día a día
 Temas complejos
 Junta Directiva

17. Estructura social de las
comunidades (V)
 Espacio comunal
 Faccionalismo entre urbanos y rurales
 Tensiones, pero manejo con equilibrio
 Representatividad
 Correlación de fuerzas existentes
 Liderazgo
 El rico
 El que retorna como profesional
 Crisis por tensión entre tradición y modernidad

18. Estructura social de las
comunidades (VI)
 Espacio comunal - tensiones
 Tensión familia-comunidad-facción
 Comunidad, pueblo y hacienda
 Comunidad y municipio
 Pueblo/municipio, organizaciones internas,
comunidades
 Anexos

19. Estructura social de las
comunidades (VII)
 Espacio externo interinstitucional e inter-
organizacional
 Colectivos superpuestos - asociaciones
 Producción
 Servicios
 Control y orden
 Carácter lúdico y religioso
 Arena política
 Influencia de organizaciones comunales
 Decisiones de familias individuales

20. Estructura social de las
comunidades (VIII)
 Municipios
 Puente urbano y rural
 Identificación de problemas
 Identificación de proyectos
 Enfrentamiento inicial
 Poderes económicos se transforman en poderes
locales
 En la amazonía, compañías petroleras establecen
relaciones locales

21. Estructura social de las
comunidades (IX)
 Interrelacion de espacio local con el Estado
 Distrito
 Espacio urbano, de poder, dinámico
 Centro poblado
 Relación con la comunidad
 Elecciones
 Participación interna
 Competencia si hay varias comunidades
 Procesos participativos
 Vía electoral
 Presupuesto participativo
 Via protesta

22. Estructura social de las
comunidades (X)
 Rasgos distintivos de la organización
comunal en la amazonía
 Redefinición en la organización
 1974 – reconocimiento de comunidades nativas
 Líderes tradicionales pierden importancia
 Federaciones
 1980 – AIDESEP
 Organización diversa
 Étnicamente no son unitarias

23. Estructura social de las
comunidades (XI)
 Otras características
 Versatilidad
 Guerras campesinas
 Racionales
 No de los más pobres
 Por amenaza externa
 ¿Organización o institución?
 Débil en organización
 Fuerte como institución duradera

24. Clasificación

25. Clasificación de las
comunidades
 Tipos de comunidad según lugar geográfico
 Costa
 Latifundios y minifundios
 Problemas de agua
 Sierra
 Mayor parte de las comunidades zona central
 1500-5000 msnm
 Terrenos de secano
 Combinación de agricultura, ganadería, artesanía
 Variación entre sierra norte y sierra sur y centro

26. Tipos de comunidad según
lugar geográfico (II)
 Sierra
 Dos formas de comunidad por:
 Fragmentación de latifundios: tierras individuales
 Derivada de reformas virreinales: tierras colectivas
 Tensiones estructurales entre:
 Migrantes y locales
 Jóvenes y viejos
 regantes y pastores

27. Tipos de comunidad según
lugar geográfico (III)
 Amazonía o selva – Comunidades nativas
 Comunidades con cultura no-ribereña
 Asentadas en tierras altas
 Tamaño de chacra pequeño
 Diversificación de cultivos
 Agricultura de roza y quema
 Chacras se abandonan periódicamente
 Abandono de casa, traslado

28. Tipos de comunidad según
lugar geográfico (IV)
 Amazonía
 Culturas no-ribereñas
 Asentamiento disperso
 Unidad social: la familia
 División de trabajo según la edad
 Aprovechamiento integral de recursos del bosque
 No comercializan excedentes
 Economía de subsistencia

29. Tipos de comunidad según
lugar geográfico (V)
 Amazonía - comunidades con cultura
ribereña
 Asentadas en la várzea
 Poblados numerosos y concentrados
 Sedentarios
 Jefe permanente en cada poblado
 Agricultura, caza, pesca y recolección

30. Tipos de comunidad según
actividades económicas
 Agropastoriles
 Ganaderas
 Agrícolas
 De ampliacion de frontera agrícola en la
amazonía

31. Actividades económicas en las
comunidades (II)
 Agropastoriles
 Combinan actividades agrícolas y ganaderas
 Autoconsumo
 Al sur del país
 Comunidad zona quechua
 Tierras de descanso y recuperación con ganado
 Tres tipos de zonas de producción al interior
 Riego
 Secano
 Pastos

32. Actividades económicas de las
comunidades (III)
 Ganaderas
 Zona de puna
 Ganado según áreas de pastoreo
 Trabajo colectivo
 No es autónoma
 Centradas en producción
 Ritmo de sociedad/ganado/pastos/lluvia
 Aversión a determinación de derechos de
propiedad de la tierra
 Propiedad individual de ganado

33. Actividades económicas de las
comunidades (IV)
 Agrícolas
 Actividad más generalizada
 Manejo de agua
 Sistema de infraestructura
 Mantenimiento de infraestructura
 Derechos de acceso y solución de disputas
 Competencia por agua para agricultura y agua
potable
 Choque de intereses:
 Intercomunero
 Intercomunal
 Juntas de usuario

34. Actividades económicas de las
comunidades (V)
 De ampliación de frontera económica en la
amazonía
 Espacio de encuentro entre economía de
mercado y economías no capitalistas
 Encuentro de comunidades con empresas
 Dos naturalezas:
 Extractiva
 Productiva

35. Actividades económicas de las
comunidades (VI)
 Amazonía - Frontera extractiva
 Caucho, madera, petróleo
 Menor capacidad para establecer fronteras
humanas y económicas duraderas
 Máximo de producción al menor costo posible
 Agotamiento de recursos: traslado
 Fase inicial: incremento ingreso regional

36. Actividades económicas de las
comunidades (VII)
 Amazonía - Fronteras extractivas
 Aumento de escala de producción, mayor costo
por unidad de lo producido
 Tierras empobrecidas
 Agotamiento de recursos
 Afán de ganancias rápidas
Mano de obra especializada: gente del lugar

37. Actividades económicas de las
comunidades (VIII)
 Amazonía - Fronteras extractivas
 Fronteras forestales no-madereras
 Fronteras forestales madereras: trabajo en
equipo
 Fronteras petroleras
 Alto requerimiento de mano de obra en fase inicial
 Papel en la generación de enlaces a nivel de
economía local, casi nulo
 Bajo nivel de vinculación con otras actividades
económicas y organizaciones sociales
 Patrón disperso de localización
 Alto grado de movilidad geográfica: no infraestructura

38. Actividades económicas de las
comunidades (IX)
 Amazonía - Fronteras productivas
 En torno a un único producto
 Despojo de tierras: poblaciones se desplazan
 Boom económico
 Inversiones cuantiosas
 Respuesta a fluctuaciones del mercado, aunque
no requieren inversión
 Fijan a la población: frontera demográfica estable
 Desaparición de frontera productiva no implica
desaparición de frontera demográfica

39. Actividades económicas de las
comunidades (X)
 Amazonía - Economía regional
 Cuando fronteras se integran en lo social, político
y geográfico
 Nuevos agentes económicos
 Vías de comunicación
 Estado: presente
 Varias actividades productivas y extractivas
 Espacios regionales a partir 1970-1980

40. Actividades económicas de las
comunidades (XI)
 Amazonía - Espacios regionales, resultado
de:
 Incrementos poblacionales
 Mayor división del trabajo
 Circulación de mercancías y trabajo asalariado
 Desarrollo de procesos de articulación de
fronteras
 Inicio de industrialización: recursos extractivos y
agrícolas

41. 3. Racionalidad y estrategias
de vida de las comunidades

42. Racionalidad

43. Racionalidad (II)
 Distintos puntos de partida:
Andina: campesina y nativa
 Hombre parte integral de la naturaleza
Occidental
 Hombre utiliza la naturaleza

44. Racionalidad andina:
campesina y nativa (III)
 Elementos en la toma de decisiones
 Medio externo
 Distancia de parcelas a mercados
 Vínculos con la comunidad
 Activos
 Ciclo de vida familiar
 Objetivos y prioridades de cada familia
 Historia de la familia
 Dinero

45. Racionalidad andina:
campesina y nativa (IV)
 En la vida familiar
 Reproducción
 Protección
 Afecto
 Socialización
 Recreación
 Vida espiritual

46. Racionalidad andina: campesina
y nativa (V)
 Racionalidad en las empresas familiares
 Satisfacción de necesidades básicas
 Reducción de la precariedad
 Incremento de la base de recursos
 Limitaciones
 No se adapta fácil a nuevas situaciones
 Transmisión del saber oral
 Información distorsionada

47. Racionalidad campesina (VI)
 Racionalidad y estrategias de vida
campesinas frente a los riesgos: aspectos
 Producción agropecuaria de autoconsumo y
mercado
 Actividades no agrícolas, familiares que generan
ingresos monetarios
 Migraciones que generan ingresos
 Reciprocidad y trueque en los Andes

48. Racionalidad campesina (VII)
Racionalidad y estrategias de vida frente a los
riesgos:
 De adaptación, cambios para evitar fracaso
 De emergencia, respuesta involuntaria frente al
fracaso
 De mantenimiento, de conservación
 Todos los hogares son distintos

49. Racionalidad campesina (VIII)
 Racionalidad en lo económico:
 Rentabilidad: producción de mercado financia
autoconsumo
 “Flujo de caja”: campesino no cuenta cuanto
vende, sino cuánto invirtió y cuánto ganó

50. Racionalidad campesina (VIII)
 Racionalidad y estrategias de vida en la
producción agrícola:
 Reflexivos
 Racionalidad intuitiva
 Evaluación de innovaciones
 Empleo para todos los miembros de la familia
 Renuentes al monocultivo
 Énfasis en sobrevivencia familiar
 No evalúan trabajo propio
 Rentabilidad ineficiente
 Caída de precios, más trabajo

51. Estrategias de vida

52. Estrategias de vida en
comunidades campesinas
 Comunidades campesinas
 Economía y producción familiar (agrícola y
pecuaria)
 Características
 Heterogeneidad
 Multiactividad
 Interdependencia
 Aversión al riesgo

53. Estrategias de vida
comunidades campesinas (II)
 Restricciones familiares en la producción
 Ecológica
 Racionalidad de subsistencia
 Demanda rural y urbana
 Agricultura: diversificación
 Ganadería: complemento de agricultura
 Reserva de valor
 Intercambio de servicios
 Cajas chicas: animales menores

54. Estrategias de vida
comunidades campesinas (III)
 Familias campesinas
 Familia como unidad de producción y de
consumo
 Autofinanciamiento
 Destinos de la producción según necesidad
 Producir dinero - venta
 Producir para autoconsumo
 Producir para intercambiar - trueque

55. Estrategias de vida
comunidades campesinas (IV)
 Lógica mercantil
 Familias con un pie en el mercado y un pie en lo
local
 No todas las familias son iguales
 Más gente en la familia, menos trabajo
 Riqueza: depende de edad
 Niveles familiares
 Mercado o “empresa” - aleatorio
 Relaciones sociales - obligatorio
 Familiar - base

56. Estrategias de vida
comunidades campesinas (V)
 Espacios comunales con participación
familiar
 Depende de distancia de la familia al centro
urbano
 Mercantil
 Regional
 Metropolitano
 Migración

57. Estrategias de vida
comunidades campesinas (VI)
 Uso de la fuerza de trabajo
 Familiar – familia nuclear
 Recíproco – familia extensa
 Estacionalidad agrícola
 Comunal
 Asalariado
 Diferencia entre familias pobres y ricas

58. Estrategias de vida (VII)
 Migración
 Cambios en la localización de la comunidad
 Derechos de los migrantes
 Rentabilidad e inversión: tierras
 Retorno
 Motivación: familia y trabajo
 Fragmentación familiar
 Estacionalidad en la producción
 Diversificación de actividades
 Salarios

59. Estrategias de vida (VIII)
 Migración – Tipos
 Cíclica
 depende de actividad agrícola
 Venta de fuerza de trabajo
 Permanente
 Fruto de crecimiento de la población
 Pocos recursos familiares
 Fuerza de atracción de centros de desarrollo
capitalista
 Problemas de violencia política
 Pobres y ricos migran por distintos motivos

60. Estrategias de vida (IX)
 Migración permanente
 Tipos
 Golondrina, por etapas y por saltos
 Internacionales
 Retorno
 Momento de decisión
 Capital monetario
 Redes sociales
 Arrastre familiar

61. 4. Racionalidad en la amazonía

62. Racionalidad en la amazonía
 Producción y ecología
 Tierras no son fértiles
 Solo una producción en el terreno
 Movilización constante
 Producción para supervivencia
 Separación por etnias: respeto a diferencias
culturales y sociales
 Número de habitantes no depende de pobreza de
la tierra
 Uso de recursos sin transformar
 Agricultura

63. Racionalidad en la amazonía
(II)
 Agricultura
 Elemento de subsistencia y parte de la naturaleza
 Chacra: transformación de la naturaleza
 No consume ni produce más de lo que necesita
 Abandono de chacra equivale a restitución a la
naturaleza de lo que le corresponde

64. Racionalidad en la amazonía
(III)
 Naturaleza, agricultura, actividades y
subsistencia: un solo sistema
 Alimentos de la naturaleza y de la agricultura
dentro de calendario de actividades
 Época seca (abril-septiembre) – trabajo agrícola
 Época de lluvia (octubre-mayo) – trabajo
maderable
 Tiempo circular: depende del ciclo de la
naturaleza

65. Racionalidad en la amazonía
(IV)
 Nativos se definen como: agricultores,
pescadores, cazadores y madereros: una
unidad
 Socialmente no se deben saltar las
actividades para cada período

66. Reflexionemos

67. Gracias
Mónica Medelius
mmedelius@pucp.edu.pe