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Dra. Rosario Acevedo Kenchau
    Lima, 25 de abril de 2012
2
   La Constitución

   La Ley

   El Reglamento

   Actos Administrativos

   La Costumbre

   La Jurisprudencia

   Los Principios Generales del Derecho
   Existen 2 corrientes:
    ◦ Francesa.- Interpretación extensiva

    ◦ Moderna.- Interpretación Restringida
      Actos Administrativos

      Actos de Administración

      Actos de Gobierno
5
6
   Son las decisiones de carácter particular
    de la administración.
           Reglamento                             Acto

 Es una norma                       Es la aplicación de la norma
 Es genérico                        Es especifico
 Regula un comportamiento social    Se agota en su aplicación




               “Lo formal, ante lo justo”
Administración
   Pública       Administrados




                                 8
9
10
I               II                III

•   Formas         • Plazos
•   Derechos       • Impulso del         • Formas de
•   Solicitudes      Procedimiento         Conclusión
•   Facultades     • Actos de            • Contenido de la
•   Requisitos       Instrucción           Resolución
•   Reglas         • Participación de
•   Obligaciones     los Administrados




       INICIO      DESARROLLO                    FIN
 Elinicio es aquel acto que activa
                    la                         función
                    administrativa, desencadenando
• Formas            una serie de tramites ordenados
•   Derechos
•   Solicitudes
                    y sistemáticos dirigidos a obtener
•   Facultades      una decisión de la autoridad.
•   Requisitos
•   Reglas
•   Obligaciones
Formas
                      Es como se promueve el inicio del
                       acto administrativo:
•   Formas              Procedimientos   a iniciarse de oficio
•   Derechos
                        Procedimientos   a iniciarse a pedido del
•   Solicitudes
•   Facultades          administrado.
•   Requisitos
•   Reglas              Ambas   Formas (De Oficio o Parte)
•   Obligaciones




                                                                     Art. 103º
Inicio de Oficio
                      Es aquel promovido por una
                       decisión     propia    de     la
•   Formas             autoridad, el cumplimiento de un
•
•
    Derechos
    Solicitudes
                       deber legal o en merito de una
•   Facultades         denuncia.
•   Requisitos
•   Reglas            Se materializa en una disposición
•   Obligaciones
                       expresa y sustentada al órgano
                       inferior,  notificando    a   los
                       administrados en salvaguarda de
                       su derecho de recurrencia.
                                                           Art. 104º
Inicio de Oficio
                      La norma exige que todos los
                       actos iniciados de oficio, sean
•   Formas             notificados inmediatamente a los
•   Derechos
•   Solicitudes        administrados, para salvaguardar
•   Facultades
•   Requisitos         su derecho a recurrencia.
•   Reglas
•   Obligaciones
Derechos
                      Se promueven como:
                          Derecho a Formular Denuncias
• Formas                  Derecho de Petición Administrativa
• Derechos
•   Solicitudes
•   Facultades
•   Requisitos
•   Reglas
•   Obligaciones
   Derecho a Formular Denuncias
                        Facultaa comunicar hechos contrarios
                        al ordenamiento, sin motivación y sin
                        ser   considerado   sujeto    en   el
• Formas
• Derechos              procedimiento.
•   Solicitudes
                        LaDenuncia debe ser clara, indicando
•   Facultades
•   Requisitos          autores y aportando pruebas, para su
•   Reglas
•   Obligaciones        comprobación.
                        LaDenuncia puede ser rechazada por la
                        autoridad.
                        LaAutoridad puede iniciar diligencias e
                        investigaciones de Oficio.
   Derecho de Petición Administrativa
                           Puede ser ejercido por cualquier
• Formas                   administrado de manera individual o
• Derechos                 colectiva.
•   Solicitudes
•   Facultades          Es    propuesto en concordancia con el
•   Requisitos
•   Reglas
                           articulo   2,   inciso  20   de    la
•   Obligaciones           Constitución,   sobre  Derecho    de
                           Petición.
                        Este   derecho genera la obligación de
                           atender    lo  solicitado   por   el
                           administrado.
   Derecho de Petición Administrativa
                           La autoridad ante el ejercicio de este
• Formas                   derecho tiene el deber de:
• Derechos                    Admitir el escrito sin motivación
•   Solicitudes
•   Facultades                Permitir de ser el caso la subsanación del
•   Requisitos                 escrito.
•   Reglas
•   Obligaciones              Dar el curso correspondiente y evaluar.
                              Resolver
                              Notificar.
   Derecho de Petición Administrativa
                        Cuentacon 06 ámbitos de operatividad
                        que son:
                           Petición Graciable (art. 112)
• Formas
• Derechos                 Petición Subjetiva (art. 106)
•   Solicitudes            Petición Cívica (art. 108)
•   Facultades
•   Requisitos             Petición Informativa (art. 110)
•   Reglas                 Petición Consultiva (art. 111)
•   Obligaciones
                           Petición contradictoria (art. 109)
Solicitudes
                      Se Clasifican:
                          Solicitudes de Interés Particular del
•   Formas                 administrado
•   Derechos
•   Solicitudes           Solicitudes de Interés General de la
•   Facultades
•   Requisitos             colectividad
•   Reglas
•   Obligaciones
Facultades
                   Son   aquellas ejercidas ante actos que
                   suponen que viola, afecta, desconoce
• Formas           y lesiona directa o indirectamente un
• Derechos
• Solicitudes      derecho o un interés legitimo
• Facultades
• Requisitos
• Reglas
• Obligaciones
Facultades
                   Facultad   de Contradicción
                      Administrativa
• Formas
                     Facultad de solicitar información
• Derechos
• Solicitudes        Facultad de formular consultas
• Facultades
• Requisitos         Facultad de formular peticiones
• Reglas
• Obligaciones        de Gracia
Facultad de Contradicción
                     Administrativa
                     Busca    que     un  acto    sea
                     revocado, modificado, anulado, o
• Formas
• Derechos           suspenda sus efectos.
• Solicitudes
• Facultades      Es  ejercido cuando existe un interés
• Requisitos         material o moral.
• Reglas
• Obligaciones    Es         DIRECTO        es       decir
                     legitimo, personal, actual y probado.
                     No    esta      condicionado       al
                     cumplimiento.
Facultad de Solicitar Información
                    Requiere que la autoridad establezca
                     mecanismos      de   atención       de     los
• Formas             pedidos, a través de la Ley de
• Derechos
• Solicitudes        Transparencia, el TUPA, entre otros.
• Facultades
• Requisitos
                     Facultad de Formular Consultas
• Reglas              Implica      pronunciamientos      de      la
• Obligaciones
                      autoridad,                              sobre
                      interpretación,                 precedentes
                      vinculantes, entre otros.
Facultad de Formular Peticiones de
                     Gracia
                    Son interpuestos ante el titular de la
• Formas             entidad.
• Derechos
• Solicitudes     Requiere     la emisión de un acto
• Facultades
• Requisitos
                     discrecional o de libre apreciación
• Reglas
• Obligaciones
                    Se agota con su ejercicio en la via
                     administrativa.
                  No   sujeto a plazo.
Requisitos
                      Son aquellos que deben contener
                       los escritos presentados por los
•   Formas
•   Derechos
                       administrados:
•   Solicitudes
•   Facultades
                           Forma
•   Requisitos
•   Reglas
                           Fondo
•   Obligaciones




                                           artículo 113.
Requisitos
                      Para    la      representación    del
                       administrado.
•   Formas
•   Derechos            Tramites         ordinarios      de
•   Solicitudes
•   Facultades          procesos, poder simple.
•   Requisitos
•   Reglas              Tramites   procedimentales puros, se
•   Obligaciones
                        requiere poder especial con firmas
                        legalizadas.
Requisitos
                      Para       la     acumulación      de
                       solicitudes:
•   Formas
•   Derechos            Varios     administrados    +   una
•   Solicitudes
•   Facultades             pretensión        sin    intereses
•   Requisitos
•   Reglas                 compatibles   =     comparecen de
•   Obligaciones           manera individual
                          varia peticiones conexas + un
                           administrado = se acumula.
Reglas
                      Son     aquellos    supuestos     que
                       deben cumplirse, como:
•   Formas
•   Derechos              Reglas para la Celeridad en la
•   Solicitudes
•   Facultades             recepción
•   Requisitos
•   Reglas                Reglas Generales para la recepción
•   Obligaciones           documental
                          Recepción por Correo Certificado
                          Recepción por medios alternativos.
Reglas
                    Reglas   para la Celeridad en la
                    recepción
•   Formas
•   Derechos           Establecer       programas       de
•   Solicitudes
•   Facultades          racionalización. (tiempo y personal)
•   Requisitos
•   Reglas
                       Brindar          servicios       de
•   Obligaciones        asesoramiento.
                       Promover el autoservicio
Reglas
                    Reglas        Generales      para        la
                    recepción documental
•   Formas
•   Derechos           Prevé la presentación directa o
•   Solicitudes
•   Facultades          indirecta a través de los organismos
•   Requisitos          competentes y otros.
•   Reglas
•   Obligaciones       Puede      presentarse   escritos      a
                        través de correo certificado, salvo
                        recursos       administrativos         y
                        trilateral.
                                            Dentro de las 24 horas
Reglas
                    PresunciónComún a los Medios
                    de Recepción Alternativa
•   Formas              Para     el     vencimiento     del
•   Derechos
•   Solicitudes         plazo,      presume      que      los
•   Facultades
•   Requisitos
                        escritos, han ingresado a la entidad
•   Reglas              a la fecha y hora indicados.
•   Obligaciones
                        Para efectos de solicitudes sujetas
                        al silencio positivo se entenderá la
                        fecha y hora de la entidad
                        competente.
                                   Dentro del termino de la distancia
Reglas
                    PresunciónComún a los Medios
                    de Recepción Alternativa
•   Formas              Para     el     vencimiento     del
•   Derechos
•   Solicitudes         plazo,      presume      que      los
•   Facultades
•   Requisitos
                        escritos, han ingresado a la entidad
•   Reglas              a la fecha y hora indicados.
•   Obligaciones
                        Para efectos de solicitudes sujetas
                        al silencio positivo se entenderá la
                        fecha y hora de la entidad
                        competente.
                                   Dentro del termino de la distancia
Obligaciones
                      Para la recepción
                      Para la presentación
•   Formas
•   Derechos
•   Solicitudes
•   Facultades
•   Requisitos
•   Reglas
•   Obligaciones
Plazos
                     Obligatoriedad
• Plazos
                     Plazos Máximos
• Impulso del
 Procedimiento       Inicio del Computo
• Actos de
 Instrucción         Computo y Régimen
• Participación
                     Vencimiento del Plazo
 de los
 Administrados       Adelanto del Plazo
                     Responsabilidades
Impulso del Procedimiento
                     Es el conjunto de actuaciones que
• Plazos
• Impulso del
                      se realizan en el Procedimiento
  Procedimiento       Administrativo:
• Actos de
                         Actos de Impulso
 Instrucción
• Participación          Actos de Dirección
 de los                Actos   de Constancia.
 Administrados
13 06-12

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13 06-12

  • 1. Dra. Rosario Acevedo Kenchau Lima, 25 de abril de 2012
  • 2. 2
  • 3. La Constitución  La Ley  El Reglamento  Actos Administrativos  La Costumbre  La Jurisprudencia  Los Principios Generales del Derecho
  • 4. Existen 2 corrientes: ◦ Francesa.- Interpretación extensiva ◦ Moderna.- Interpretación Restringida  Actos Administrativos  Actos de Administración  Actos de Gobierno
  • 5. 5
  • 6. 6
  • 7. Son las decisiones de carácter particular de la administración. Reglamento Acto  Es una norma  Es la aplicación de la norma  Es genérico  Es especifico  Regula un comportamiento social  Se agota en su aplicación “Lo formal, ante lo justo”
  • 8. Administración Pública Administrados 8
  • 9. 9
  • 10. 10
  • 11. I II III • Formas • Plazos • Derechos • Impulso del • Formas de • Solicitudes Procedimiento Conclusión • Facultades • Actos de • Contenido de la • Requisitos Instrucción Resolución • Reglas • Participación de • Obligaciones los Administrados INICIO DESARROLLO FIN
  • 12.  Elinicio es aquel acto que activa la función administrativa, desencadenando • Formas una serie de tramites ordenados • Derechos • Solicitudes y sistemáticos dirigidos a obtener • Facultades una decisión de la autoridad. • Requisitos • Reglas • Obligaciones
  • 13. Formas  Es como se promueve el inicio del acto administrativo: • Formas  Procedimientos a iniciarse de oficio • Derechos  Procedimientos a iniciarse a pedido del • Solicitudes • Facultades administrado. • Requisitos • Reglas  Ambas Formas (De Oficio o Parte) • Obligaciones Art. 103º
  • 14. Inicio de Oficio  Es aquel promovido por una decisión propia de la • Formas autoridad, el cumplimiento de un • • Derechos Solicitudes deber legal o en merito de una • Facultades denuncia. • Requisitos • Reglas  Se materializa en una disposición • Obligaciones expresa y sustentada al órgano inferior, notificando a los administrados en salvaguarda de su derecho de recurrencia. Art. 104º
  • 15. Inicio de Oficio  La norma exige que todos los actos iniciados de oficio, sean • Formas notificados inmediatamente a los • Derechos • Solicitudes administrados, para salvaguardar • Facultades • Requisitos su derecho a recurrencia. • Reglas • Obligaciones
  • 16. Derechos  Se promueven como:  Derecho a Formular Denuncias • Formas  Derecho de Petición Administrativa • Derechos • Solicitudes • Facultades • Requisitos • Reglas • Obligaciones
  • 17. Derecho a Formular Denuncias  Facultaa comunicar hechos contrarios al ordenamiento, sin motivación y sin ser considerado sujeto en el • Formas • Derechos procedimiento. • Solicitudes  LaDenuncia debe ser clara, indicando • Facultades • Requisitos autores y aportando pruebas, para su • Reglas • Obligaciones comprobación.  LaDenuncia puede ser rechazada por la autoridad.  LaAutoridad puede iniciar diligencias e investigaciones de Oficio.
  • 18. Derecho de Petición Administrativa  Puede ser ejercido por cualquier • Formas administrado de manera individual o • Derechos colectiva. • Solicitudes • Facultades  Es propuesto en concordancia con el • Requisitos • Reglas articulo 2, inciso 20 de la • Obligaciones Constitución, sobre Derecho de Petición.  Este derecho genera la obligación de atender lo solicitado por el administrado.
  • 19. Derecho de Petición Administrativa  La autoridad ante el ejercicio de este • Formas derecho tiene el deber de: • Derechos  Admitir el escrito sin motivación • Solicitudes • Facultades  Permitir de ser el caso la subsanación del • Requisitos escrito. • Reglas • Obligaciones  Dar el curso correspondiente y evaluar.  Resolver  Notificar.
  • 20. Derecho de Petición Administrativa  Cuentacon 06 ámbitos de operatividad que son:  Petición Graciable (art. 112) • Formas • Derechos  Petición Subjetiva (art. 106) • Solicitudes  Petición Cívica (art. 108) • Facultades • Requisitos  Petición Informativa (art. 110) • Reglas  Petición Consultiva (art. 111) • Obligaciones  Petición contradictoria (art. 109)
  • 21. Solicitudes  Se Clasifican:  Solicitudes de Interés Particular del • Formas administrado • Derechos • Solicitudes  Solicitudes de Interés General de la • Facultades • Requisitos colectividad • Reglas • Obligaciones
  • 22. Facultades  Son aquellas ejercidas ante actos que suponen que viola, afecta, desconoce • Formas y lesiona directa o indirectamente un • Derechos • Solicitudes derecho o un interés legitimo • Facultades • Requisitos • Reglas • Obligaciones
  • 23. Facultades  Facultad de Contradicción Administrativa • Formas  Facultad de solicitar información • Derechos • Solicitudes  Facultad de formular consultas • Facultades • Requisitos  Facultad de formular peticiones • Reglas • Obligaciones de Gracia
  • 24. Facultad de Contradicción Administrativa  Busca que un acto sea revocado, modificado, anulado, o • Formas • Derechos suspenda sus efectos. • Solicitudes • Facultades  Es ejercido cuando existe un interés • Requisitos material o moral. • Reglas • Obligaciones  Es DIRECTO es decir legitimo, personal, actual y probado.  No esta condicionado al cumplimiento.
  • 25. Facultad de Solicitar Información  Requiere que la autoridad establezca mecanismos de atención de los • Formas pedidos, a través de la Ley de • Derechos • Solicitudes Transparencia, el TUPA, entre otros. • Facultades • Requisitos Facultad de Formular Consultas • Reglas Implica pronunciamientos de la • Obligaciones autoridad, sobre interpretación, precedentes vinculantes, entre otros.
  • 26. Facultad de Formular Peticiones de Gracia  Son interpuestos ante el titular de la • Formas entidad. • Derechos • Solicitudes  Requiere la emisión de un acto • Facultades • Requisitos discrecional o de libre apreciación • Reglas • Obligaciones  Se agota con su ejercicio en la via administrativa.  No sujeto a plazo.
  • 27. Requisitos  Son aquellos que deben contener los escritos presentados por los • Formas • Derechos administrados: • Solicitudes • Facultades  Forma • Requisitos • Reglas  Fondo • Obligaciones artículo 113.
  • 28. Requisitos  Para la representación del administrado. • Formas • Derechos  Tramites ordinarios de • Solicitudes • Facultades procesos, poder simple. • Requisitos • Reglas  Tramites procedimentales puros, se • Obligaciones requiere poder especial con firmas legalizadas.
  • 29. Requisitos  Para la acumulación de solicitudes: • Formas • Derechos  Varios administrados + una • Solicitudes • Facultades pretensión sin intereses • Requisitos • Reglas compatibles = comparecen de • Obligaciones manera individual  varia peticiones conexas + un administrado = se acumula.
  • 30. Reglas  Son aquellos supuestos que deben cumplirse, como: • Formas • Derechos  Reglas para la Celeridad en la • Solicitudes • Facultades recepción • Requisitos • Reglas  Reglas Generales para la recepción • Obligaciones documental  Recepción por Correo Certificado  Recepción por medios alternativos.
  • 31. Reglas  Reglas para la Celeridad en la recepción • Formas • Derechos  Establecer programas de • Solicitudes • Facultades racionalización. (tiempo y personal) • Requisitos • Reglas  Brindar servicios de • Obligaciones asesoramiento.  Promover el autoservicio
  • 32. Reglas  Reglas Generales para la recepción documental • Formas • Derechos  Prevé la presentación directa o • Solicitudes • Facultades indirecta a través de los organismos • Requisitos competentes y otros. • Reglas • Obligaciones  Puede presentarse escritos a través de correo certificado, salvo recursos administrativos y trilateral. Dentro de las 24 horas
  • 33. Reglas  PresunciónComún a los Medios de Recepción Alternativa • Formas  Para el vencimiento del • Derechos • Solicitudes plazo, presume que los • Facultades • Requisitos escritos, han ingresado a la entidad • Reglas a la fecha y hora indicados. • Obligaciones  Para efectos de solicitudes sujetas al silencio positivo se entenderá la fecha y hora de la entidad competente. Dentro del termino de la distancia
  • 34. Reglas  PresunciónComún a los Medios de Recepción Alternativa • Formas  Para el vencimiento del • Derechos • Solicitudes plazo, presume que los • Facultades • Requisitos escritos, han ingresado a la entidad • Reglas a la fecha y hora indicados. • Obligaciones  Para efectos de solicitudes sujetas al silencio positivo se entenderá la fecha y hora de la entidad competente. Dentro del termino de la distancia
  • 35. Obligaciones  Para la recepción  Para la presentación • Formas • Derechos • Solicitudes • Facultades • Requisitos • Reglas • Obligaciones
  • 36. Plazos  Obligatoriedad • Plazos  Plazos Máximos • Impulso del Procedimiento  Inicio del Computo • Actos de Instrucción  Computo y Régimen • Participación  Vencimiento del Plazo de los Administrados  Adelanto del Plazo  Responsabilidades
  • 37. Impulso del Procedimiento  Es el conjunto de actuaciones que • Plazos • Impulso del se realizan en el Procedimiento Procedimiento Administrativo: • Actos de  Actos de Impulso Instrucción • Participación  Actos de Dirección de los  Actos de Constancia. Administrados