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6   PLAN DE SEGURIDAD




                                         1
OFPLA – DIPON – 095                      1
QUÉ ES UN PLAN
                       INTEGRAL DE
                      CONVIVENCIA Y
OFPLA – DIPON – 095
                       SEGURIDAD?      2
Un Plan Integral de Convivencia y
   Seguridad Ciudadana, es un conjunto
   de estrategias trazadas de manera conjunta
   por              las             autoridades
   competentes de un Departamento, Distrito o
   Municipio,       para       atender       las
   problemáticas y los hechos que atentan
   contra      la      convivencia     y       la
   seguridad ciudadana de dichos territorios
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DEFINICION DE ZONA CRITICA


  Espacio             geográfico   que   reúne
  alguna o algunas de las siguientes
  características:




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ZONA CRITICA

  Persiste en éste a través del tiempo, la
  ocurrencia de uno o varios delitos cuya
  fluctuación no incide directamente en
  los    niveles  de     percepción    de
  inseguridad que los ciudadanos tienen
  sobre el sector


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ZONA CRITICA

  • Es percibido como inseguro de
    manera rotunda y reiterativa por parte
    de sus habitantes habituales, por
    aquellos que si bien no están
    incluidos en el sector, si poseen
    cercanía a él, y/o por una parte
    significativa de los ciudadanos

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ZONA CRITICA


  Son espacios que guardan algún
  tipo de relevancia a nivel barrial,
  sectorial,   zonal,     local    o
  metropolitano, por su dinamismo y
  su alto grado de afluencia y
  aglomeración

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ZONA CRITICA

  • Se ven afectados por la ausencia de
    regulación sobre actividades de
    impacto social (prostitución, consumo
    y expendio de alcohol y de sustancias
    psicoactivas) y urbanístico (invasión
    del espacio público, emplazamiento
    de actividades industriales y talleres
    mecánicos, entre otras).
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ZONA CRITICA

  Posiblemente su configuración se ha
  relacionado con la acción u omisión de
  las políticas gubernamentales.




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ZONA CRITICA


  • Son               sectores    susceptibles     a   la
       reducción             de         la     actividad
       delincuencial             bien    sea     por   la
       transformación misma de su dinámica
       socio-territorial o por la intervención
       directa de los agentes estatales.
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DIAGNOSTICO DE SEGURIDAD


• Estadísticas de violencia y delincuencia o el
  conocimiento de casos que la comunidad tenga,
  los cuales se entienden mejor si se focalizan
  por: lugar, horarios, días de la semana, edad,
  género entre otros.




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CRITERIOS PARA DETERMINAR LA
                      CONFLICTIVIDAD

  • Conflictos que por su escalamiento
    puede resultar en violencia directa,
    física, psicológica o económica




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CRITERIOS PARA DETERMINAR LA
                      CONFLICTIVIDAD

  Conflictos que afectan directamente
  valores jurídicos o bienes jurídicos
  tutelados como la vida, la libertad, el
                patrimonio.




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CRITERIOS PARA DETERMINAR LA
                      CONFLICTIVIDAD

  Conflictos donde los actores         son
  agentes violentos.
  • Conflicto armado,
  • Narcotráfico y
  • Criminalidad Trasnacional



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CRITERIOS PARA DETERMINAR LA
                      CONFLICTIVIDAD

  Conflictos que se presentan como
  factores de riesgo de violencia y
  delincuencia.

  • Tránsito de la legalidad a la ilegalidad
    y viceversa.


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CRITERIOS PARA DETERMINAR LA
                      CONFLICTIVIDAD

  Conflictos en donde su tratamiento
  mediante la utilización de mecanismos
  alternativos de solución de conflictos,
  presentan altos índices de casos no
  conciliados      o     no    resueltos
  positivamente


OFPLA – DIPON – 095                         16
INSUMO PARA LOS PLANES DE
                      SEGURIDAD

• Redes criminales organizadas
• Organizaciones armadas ilegales
• Desplazamiento
• Problemas de convivencia


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INSUMO PARA LOS PLANES
           DE SEGURIDAD
  • Problemas de jóvenes
  • Uso del suelo
  • Expendio, distribución y consumo de
       psicotrópicos
  • Conflictos ambientales y riesgos naturales
  • Impunidad
  • Fuerza pública insuficiente
  • Homicidio
OFPLA – DIPON – 095                              18
“LÍNEA BASE”



  • Son determinadas por el comportamiento
    histórico y actual de los indicadores que miden
    los problemas




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DELITOS

• Homicidio Común
• Muertes en Accidentes de Tránsito
  Extorsión
• Terrorismo
  Acciones Subversivas
• Lesiones en accidentes de tránsito
  Hurto de vehículos
OFPLA – DIPON – 095                    20
DELITOS

• Abigeato
• Hurto a entidades financieras
• Piratería terrestre
  Desplazados,
• Reinsertados,
  Habitantes de y en la calle,
• Desmovilizados,
OFPLA – DIPON – 095               21
DELITOS

  • Familia
  • Comportamiento en Espacio público
    Suicidios
    Trata de blancas
    Narcotráfico
    Microtráfico


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CARACTERIZACIÓN DEL DELITO

  • DESCRIPCION



  • FACTORES



  • ESTADISTICAS




OFPLA – DIPON – 095            23
COPONENTES
  PARTE GENERAL
  (OBJETIVOS,ESTRATEGIAS,PROGRAMAS
       PROYECTOS)

  No lo olvide, los Planes Integrales de Convivencia y
  Seguridad Ciudadana deben ser elaborados con la
  participación de todas las autoridades que tienen
  competencias en la materia. Estas deben establecer
  claramente estrategias, objetivos, actividades por
  desarrollar, así como el tiempo y los resultados esperados.
  Todos los departamentos y municipios, de acuerdo con la
  Ley 62 de 1993, deben tener un Plan Integral de
  Convivencia y Seguridad Ciudadana.
OFPLA – DIPON – 095                                             24
COPONENTES


  • PARTE DE INVERSIONES
       PRESUPUESTO PLURIANUAL
       PRESUPUESTO ANUAL




OFPLA – DIPON – 095                25
DEFINICIÓN DE METAS
                                META 1 META 2 META 3 META 4
INDICADOR            LINEA BASE AÑO AÑO AÑO AÑO


INDICE
CREDIBILIDAD DE LA
CIUDANIA                50%      57%     62%     68%   72%
PLAN DE CONVIVENCIA


                                                                       PLAN INDICATIVO


                                                                  SEGURIDAD Y CONVIVENCIA




                       INDICADOR RESULTADO                    INDICADOR DE PRODUCTO. SERIE ANUAL ACUMULADA              RECURSOS (MILES DE PESOS)


       PESO METAS
       PROG. RESUL             VALO            METAS           VALO
         EN  TADO         LINEA R            PRODUCTO            R                                                                                          RESPO
DELITO
       TODO CUATRI NOMB DE ABSO VALOR CUATRIENI NOMBRE ABSO VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR TOTAL                                                             NSABL
  S                   RE             ESPERAD O 2012 -                        ESPER ESPER ESPER ESPER
       S LOS ENIO         BASE LUTO                   INDICADO LUTO (31                                      PROYE           2012    2013    2014    2015     E
       DELIT 2008 - INDICA (31 DE LA   O (31    2016      R    DE LA DIC/12)
                                                                             ADO (31ADO (31ADO (31ADO (31
                                                                                                             CTADO
        OS% 2011 DOR DIC/07) LINEA DIC/11)                     LINEA
                                                                             DIC/12) DIC/13) DIC/14) DIC/15)
                               BASE                            BASE




HOMICI
DIO
COMUN


Bajar el     BAJAR numero                                                                                                                                  Secretar
numero         LA     de                                                                                                                                     ía de
                                                 Bajar la tasa
de            TASA homicid                                     Numero de                                            4.000.00                               Gobiern
         35%               1.281 1.281   1.000        de                  1.281   1.281   1.000   900   800   700            1.000   1.000   1.000   1.000
homicios       DE     ios                                      homicidios                                            0.000                                    oy
                                                  homicidios
anualme      HOMICI anuale                                                                                                                                  Policia
nte            OS      s                                                                                                                                   Nacional
dunte
los
proximos
4 años




  OFPLA – DIPON – 095                                                                                                                                            27
TOTALE
S
Estos delitos, es necesario establecer
  la línea base, la cual puede ser
  expresada en: Números absolutos o
  Tasas por cada 100.000 habitantes.



OFPLA – DIPON – 095                        28
OBJETIVOS

  1.-Disminuir los delitos que afectan la
  seguridad
  2.-Disminuir los problemas que afectan la
  seguridad ciudadana
  3.-Mejorar la credibilidad en las instituciones
  responsables de la convivencia y la
  seguridad ciudadana por parte de la
  comunidad

OFPLA – DIPON – 095                                 29
P.i unidad 1.6
P.i unidad 1.6
P.i unidad 1.6
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  • 1. 6 PLAN DE SEGURIDAD 1 OFPLA – DIPON – 095 1
  • 2. QUÉ ES UN PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y OFPLA – DIPON – 095 SEGURIDAD? 2
  • 3. Un Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana, es un conjunto de estrategias trazadas de manera conjunta por las autoridades competentes de un Departamento, Distrito o Municipio, para atender las problemáticas y los hechos que atentan contra la convivencia y la seguridad ciudadana de dichos territorios OFPLA – DIPON – 095 3
  • 4. DEFINICION DE ZONA CRITICA Espacio geográfico que reúne alguna o algunas de las siguientes características: OFPLA – DIPON – 095 4
  • 5. ZONA CRITICA Persiste en éste a través del tiempo, la ocurrencia de uno o varios delitos cuya fluctuación no incide directamente en los niveles de percepción de inseguridad que los ciudadanos tienen sobre el sector OFPLA – DIPON – 095 5
  • 6. ZONA CRITICA • Es percibido como inseguro de manera rotunda y reiterativa por parte de sus habitantes habituales, por aquellos que si bien no están incluidos en el sector, si poseen cercanía a él, y/o por una parte significativa de los ciudadanos OFPLA – DIPON – 095 6
  • 7. ZONA CRITICA Son espacios que guardan algún tipo de relevancia a nivel barrial, sectorial, zonal, local o metropolitano, por su dinamismo y su alto grado de afluencia y aglomeración OFPLA – DIPON – 095 7
  • 8. ZONA CRITICA • Se ven afectados por la ausencia de regulación sobre actividades de impacto social (prostitución, consumo y expendio de alcohol y de sustancias psicoactivas) y urbanístico (invasión del espacio público, emplazamiento de actividades industriales y talleres mecánicos, entre otras). OFPLA – DIPON – 095 8
  • 9. ZONA CRITICA Posiblemente su configuración se ha relacionado con la acción u omisión de las políticas gubernamentales. OFPLA – DIPON – 095 9
  • 10. ZONA CRITICA • Son sectores susceptibles a la reducción de la actividad delincuencial bien sea por la transformación misma de su dinámica socio-territorial o por la intervención directa de los agentes estatales. OFPLA – DIPON – 095 10
  • 11. DIAGNOSTICO DE SEGURIDAD • Estadísticas de violencia y delincuencia o el conocimiento de casos que la comunidad tenga, los cuales se entienden mejor si se focalizan por: lugar, horarios, días de la semana, edad, género entre otros. OFPLA – DIPON – 095 11
  • 12. CRITERIOS PARA DETERMINAR LA CONFLICTIVIDAD • Conflictos que por su escalamiento puede resultar en violencia directa, física, psicológica o económica OFPLA – DIPON – 095 12
  • 13. CRITERIOS PARA DETERMINAR LA CONFLICTIVIDAD Conflictos que afectan directamente valores jurídicos o bienes jurídicos tutelados como la vida, la libertad, el patrimonio. OFPLA – DIPON – 095 13
  • 14. CRITERIOS PARA DETERMINAR LA CONFLICTIVIDAD Conflictos donde los actores son agentes violentos. • Conflicto armado, • Narcotráfico y • Criminalidad Trasnacional OFPLA – DIPON – 095 14
  • 15. CRITERIOS PARA DETERMINAR LA CONFLICTIVIDAD Conflictos que se presentan como factores de riesgo de violencia y delincuencia. • Tránsito de la legalidad a la ilegalidad y viceversa. OFPLA – DIPON – 095 15
  • 16. CRITERIOS PARA DETERMINAR LA CONFLICTIVIDAD Conflictos en donde su tratamiento mediante la utilización de mecanismos alternativos de solución de conflictos, presentan altos índices de casos no conciliados o no resueltos positivamente OFPLA – DIPON – 095 16
  • 17. INSUMO PARA LOS PLANES DE SEGURIDAD • Redes criminales organizadas • Organizaciones armadas ilegales • Desplazamiento • Problemas de convivencia OFPLA – DIPON – 095 17
  • 18. INSUMO PARA LOS PLANES DE SEGURIDAD • Problemas de jóvenes • Uso del suelo • Expendio, distribución y consumo de psicotrópicos • Conflictos ambientales y riesgos naturales • Impunidad • Fuerza pública insuficiente • Homicidio OFPLA – DIPON – 095 18
  • 19. “LÍNEA BASE” • Son determinadas por el comportamiento histórico y actual de los indicadores que miden los problemas OFPLA – DIPON – 095 19
  • 20. DELITOS • Homicidio Común • Muertes en Accidentes de Tránsito Extorsión • Terrorismo Acciones Subversivas • Lesiones en accidentes de tránsito Hurto de vehículos OFPLA – DIPON – 095 20
  • 21. DELITOS • Abigeato • Hurto a entidades financieras • Piratería terrestre Desplazados, • Reinsertados, Habitantes de y en la calle, • Desmovilizados, OFPLA – DIPON – 095 21
  • 22. DELITOS • Familia • Comportamiento en Espacio público Suicidios Trata de blancas Narcotráfico Microtráfico OFPLA – DIPON – 095 22
  • 23. CARACTERIZACIÓN DEL DELITO • DESCRIPCION • FACTORES • ESTADISTICAS OFPLA – DIPON – 095 23
  • 24. COPONENTES PARTE GENERAL (OBJETIVOS,ESTRATEGIAS,PROGRAMAS PROYECTOS) No lo olvide, los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana deben ser elaborados con la participación de todas las autoridades que tienen competencias en la materia. Estas deben establecer claramente estrategias, objetivos, actividades por desarrollar, así como el tiempo y los resultados esperados. Todos los departamentos y municipios, de acuerdo con la Ley 62 de 1993, deben tener un Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana. OFPLA – DIPON – 095 24
  • 25. COPONENTES • PARTE DE INVERSIONES PRESUPUESTO PLURIANUAL PRESUPUESTO ANUAL OFPLA – DIPON – 095 25
  • 26. DEFINICIÓN DE METAS META 1 META 2 META 3 META 4 INDICADOR LINEA BASE AÑO AÑO AÑO AÑO INDICE CREDIBILIDAD DE LA CIUDANIA 50% 57% 62% 68% 72%
  • 27. PLAN DE CONVIVENCIA PLAN INDICATIVO SEGURIDAD Y CONVIVENCIA INDICADOR RESULTADO INDICADOR DE PRODUCTO. SERIE ANUAL ACUMULADA RECURSOS (MILES DE PESOS) PESO METAS PROG. RESUL VALO METAS VALO EN TADO LINEA R PRODUCTO R RESPO DELITO TODO CUATRI NOMB DE ABSO VALOR CUATRIENI NOMBRE ABSO VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR TOTAL NSABL S RE ESPERAD O 2012 - ESPER ESPER ESPER ESPER S LOS ENIO BASE LUTO INDICADO LUTO (31 PROYE 2012 2013 2014 2015 E DELIT 2008 - INDICA (31 DE LA O (31 2016 R DE LA DIC/12) ADO (31ADO (31ADO (31ADO (31 CTADO OS% 2011 DOR DIC/07) LINEA DIC/11) LINEA DIC/12) DIC/13) DIC/14) DIC/15) BASE BASE HOMICI DIO COMUN Bajar el BAJAR numero Secretar numero LA de ía de Bajar la tasa de TASA homicid Numero de 4.000.00 Gobiern 35% 1.281 1.281 1.000 de 1.281 1.281 1.000 900 800 700 1.000 1.000 1.000 1.000 homicios DE ios homicidios 0.000 oy homicidios anualme HOMICI anuale Policia nte OS s Nacional dunte los proximos 4 años OFPLA – DIPON – 095 27 TOTALE S
  • 28. Estos delitos, es necesario establecer la línea base, la cual puede ser expresada en: Números absolutos o Tasas por cada 100.000 habitantes. OFPLA – DIPON – 095 28
  • 29. OBJETIVOS 1.-Disminuir los delitos que afectan la seguridad 2.-Disminuir los problemas que afectan la seguridad ciudadana 3.-Mejorar la credibilidad en las instituciones responsables de la convivencia y la seguridad ciudadana por parte de la comunidad OFPLA – DIPON – 095 29