Le dernier Briefing de Bruxelles sur le Développement sur le thème « Commerce régional en Afrique : moteurs de développement, tendances et opportunités » s’est tenu le vendredi 3 février 2017 (9h00-13h00) au sein du Secretariat ACP (451 Avenue Georges Henri, 1200 Bruxelles, salle C). Ce Briefing de Bruxelles a été organisé par le Centre technique de coopération agricole et rurale (CTA) en collaboration avec l’IFPRI, la DG Développement et Coopération de la Commission européenne (CE/DG DEVCO), le secrétariat ACP, et la Confédération européenne des ONG d’urgence et de développement (Concord).
BB59: Agroecological participatory action research and advisory systems - Tha...
Briefing de Bruxelles 47: Dominique Njinkeu "Défis et succès dans la mise en œuvre des accords commerciaux régionaux"
1. Mise en oeuvre
des Accords
Commerciaux
Régionaux
DOMINIQUE NJINKEU, Bruxelles, 3 Fevrier
2017
2. PLAN
I. Introduction
II. Message 1: Importantes opportunités dans
l’Agriculture
III. Message 2: Opportunités entravées par les
frontières
(a)Exploiter la facilitation du commerce
(b)Se concentrer sur la composante commerce des
services dans le secteur agricole
(c)Renforcer les capacités des parties prenantes
IV.CONCLUSION
3. I. INTRODUCTION
•Agenda du Commerce à la croisée du chemin: ZLEC +
•Opportunités offertes par les accords de libre-échange
au niveau régional et continental en Afrique
•Tirer parti de ces opportunités afin d'accroître les parts
de marché des acteurs de la chaîne de valeur
•Mettre en évidence les avantages pour le secteur
agricole et le secteur des services
4. • Elles abaissent:
• Les Barrières à l’entrée
• Les États membres ne font pas face aux contraintes de
décision et aux dimensions stratégiques de la production
qui entravent la participation aux chaînes de valeur
mondiales
• Les CVR peuvent également créer l'environnement pour de
nouvelles industries à forte intensité de main-d'œuvre qui
génèrent de nouveaux emplois
Contribuer à la
sécurité alimentaire
sur le continent
• Actuellement, le
manque de commerce
intra régional de
l'agriculture engendre
l'insécurité alimentaire
• Le commerce a le
potentiel de stabiliser
les prix alimentaires
Le commerce régional
peut faciliter l'entrée
des petits producteurs
qui souhaitent
participer au
commerce régional des
produits alimentaires
et agricoles
Le commerce
régional crée des
opportunités pour
des chaînes de valeur
régionales plus
sophistiquées qui
accélèrent la
diversification
II.A LE SECTEUR AGRICOLE: L'AFRIQUE PEUT
SE NOURRIR ELLE MÊME….. A CONDITION
DE...
• On prévoit que l'intégration augmentera le commerce intra-africain de 10,2% à 15,5% entre 2010 et
2022 si elle est mise en œuvre conjointement avec la facilitation du commerce
• En moyenne, les pays tirent 15% de plus de leur valeur ajoutée des pays dans leurs accords
commerciaux régionaux
Accroissement de l'accès aux marchés africains:
• Contribue à l'égalité des chances entre les producteurs africains et encourage les entreprises
multinationales de l'agro-industrie
• Facilite et fournit aux agriculteurs un environnement propice pour se diversifier au-delà de la
production familiale à faible revenu
5. II.B FOCUS SUR LES CHAÎNES DE VALEUR
CRUCIALES NÉCESSAIRES POUR LA
RÉVOLUTION AGRICOLE ET INDUSTRIELLE
Les pays africains ont
la possibilité de tirer
parti de la demande
locale sans faire face
aux barrières à l'entrée
auxquelles ils sont
confrontés au niveau
mondial
Actuellement, 72%
des marchandises
ouest-africaines ont
comme destination
l'Europe et
l'Amérique du
Nord
L'intégration
engendrée par les
accords commerciaux
régionaux renforce
les gains en matière
de bien-être grâce:
• Sur ces marchés, ils font face à des restrictions et des normes non tarifaires
qui ont un impact sur leur accès aux marchés
• Une approche régionale permet aux pays membres de contourner ces défis
et développe des capacités à diriger les institutions locales et les marchés
informels
• Échange de connaissances, soutien technique et développement
institutionnel qui améliorent l'environnement pour les entreprises
• Contribuer à l'élimination des droits de douane et des obstacles non
tarifaires: Les effets de la réduction des tarifs et des barrières non
tarifaires favorisent l'amélioration à long terme de la capacité de
production
• Des marchés plus importants qui permettent la disponibilité et la
réduction des prix pour les intrants du secteur agricole dans les produits
de fabrication et de services; et des marchés plus importants pour
vendre des produits agricoles
• Coordination économique et régionale sur l'investissement, la
facilitation du commerce et les infrastructures
• Engendrer des marchés dynamiques et résilients, diversifier,
industrialiser et stimuler la transformation structurelle
6. II.B STRATÉGIES D'EXPORTATION DES
CHAÎNES DE VALEUR ESSENTIELLES DANS
UN COMMERCE MONDIAL DE TÂCHES
L'extension des CVMs constitue un tremplin pour les entreprises des pays en
développement à s'intégrer dans l'économie mondiale
CHAÎNES
DE VALEUR
AFRICAINE
A regional
approach to
global value
chains
L'intégration dans
les CVMs peut
bloquer les
entreprises et les
pays dans des
activités à faible
valeur ajoutée
•Une approche régionale des chaînes de valeur
mondiales
•Prépare les pays africains à l'intégration mondiale
•Renforce la résilience pour une industrialisation
compétitive axée sur les exportations
•Contribue à l'intégration durable, à la productivité
et à la division du travail dans la région
•Contribue à créer un environnement propice à
l'intégration efficace des entreprises autochtones
dans la chaîne
•Coopération réglementaire en matière de normes
et réduction des coûts
•Réduction des coûts commerciaux exorbitants -
ex: frais de transport
• Harmonisation es procédures à la frontière et
réduit le temps de transit
• Augmentation de la transparence des procédures
de dédouanement des marchandises
7. IV. LES OPPORTUNITÉS
ENTRAVÉES AUX FRONTIÈRES
LES
OPPORTUNITÉS
1. Accent sur la facilitation du
commerce
2. Incorporation des services dans la
production agricole et le commerce
3. Renforcement des capacités des
intervenants et construction des
coalitions
8. Source: World Bank “Doing business”
Source: WorldBank “Doing business”
IV.A FACILITATION DES ECHANGES et ZLEC
Marchés émergents
China
Singapore
Coût total des exportations (repères)
LES LECONS CLES
• L’AFE ne s'applique qu'à
une partie du coût
d'exportation
- La plupart des ressources ne
peuvent traiter que la
préparation des douanes /
documents, qui n'est qu'une
partie de la solution
• Le coût à l'exportation
devrait aussi inclure les coûts
de l'environnement des
affaires (par exemple, la
réglementation, la sécurité)
Besoin d'un programme
cohérent et intégré pour couvrir
le coût total des exportations
Objectifs de
l’AFE
Objectifs partiels de
l’AFE
Les coûts d'exportation ne
comprennent pas l'environnement
des affaires ni les coûts de sécurité
9. IV.A. ACCENT SUR LES CHAINES
D’APPROVISIONNEMENT CLES
L'ÉLIMINATION DES BARRIÈRES DES
CHAÎNES D'APPROVISIONNEMENT A UN
IMPACT SIGNIFICATIF SUR LE COMMERCE... INCIDENCE IMPORTANTE SUR LE PIB
Note: Basé sur la valeur à l'exportation; N'inclut que l'effet de l’"Administration des frontières" et l’"Infrastructure de télécommunication et de transport«
Source : Bain & Company; Ferrantino, Geiger and Tsigas, The Benefits of Trade Facilitation - A Modelling Exercise; Based on 2007 Baseline
10. IV.B. INCORPORATION DES SERVICES DANS
LE SECTEURAGRICOLE
INCORPORATION
DES SERVICES
• Des liens solides entre les services et la production
• Liens solides entre les services et les activités d'exportation
• La structure des services et leurs liens avec l'économie
nationale ou les activités d'exportation diffèrent: les
caractéristiques propres au pays sont importantes
• Comprendre dans quelle mesure la production agricole et le
commerce dépendent de cinq industries de services (transport,
communication, finances, assurances, autres services aux
entreprises et TIC)
11. Services:
Composante majeure de
l'activité d'exportation et
du commerce
transfrontalier;
segments de l'économie
mondiale qui
connaissent la
croissance la plus
rapide;
Structure par pays
LIENS DES SERVICES AVEC D'AUTRES
ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES ET
AUX EXPORTATIONS
Source: Export of Value Added Database.
Note: D = Domestic value-added; X = Export value-added
12. INCORPORATION DES SERVICES DANS LES
SECTEURS PRIMAIRES DU CAMEROUN
Source: Export of Value Added Database
13. INCORPORATION DES SERVICES DANS LES
SECTEURS PRIMAIRES DE LA CÔTE
D’IVOIRE
Source: Export of Value Added Database
16. INCORPORATION DES SERVICES DANS LES
SECTEURS PRIMAIRES A MADAGASCAR
Source: Export of Value Added Database
17. INCORPORATION DES SERVICES DANS LES
SECTEURS PRIMAIRES AU NIGERIA
Source: Export of Value Added Database
18. INCORPORATION DES SERVICES DANS LES
SECTEURS PRIMAIRES AU SENEGAL
Source: Export of Value Added Database
19. IV.C RENFORCEMENT DES CAPACITES DES
INTERVENANTS
• Économie politique
• Recherche et formation
• Construction de coalitions
20. Structures régionales et
continentales
Secteur privé, industrie et
logistiques
Recherche, formation, société
civile
Ministères: industrie,
commerce, intégration
régionale, agriculture,
transports
Partenaires au développement
Les parties prenantes Trois niveaux de soutien à la mise en œuvre
- Partager les leçons et les meilleures pratiques
- Soutien analytique pour explorer les coûts et les avantages de la
réingénierie des processus
- Soutien consultatif à l'intégration dans l'agenda du développement
- Faciliter la participation du secteur privé et le partage d'expertise
industrielle spécifique
- Effectuer un diagnostic détaillé pour informer l'industrie, la
définition des initiatives et l'affectation des ressources
- Superviser la gestion quotidienne du projet, en assurant des
progrès rapides par rapport aux objectifs
- Assurer un processus de gestion du changement sans heurt
entre les différentes parties prenantes
Soutien et
coordination de haut
niveau
Exécution
approfondie
au niveau national
1
3
IV.C. Coalition multipartenaires pour obtenir des résultats
concrets et mesurables
- Développement de stratégies sectorielles pour la production et le
commerce
- Des idées novatrices pour démanteler les BNT
- Créer et maintenir des coalitions pour le développement du
commerce
- Formation et développement des capacités pour exploiter les
opportunités
Exploiter les
opportunités du
commerce régional
et international
2
21. IV.D EXPLOITER LE POTENTIEL DU MARCHÉ
RÉGIONAL
CONTEXTE GAPS SPÉCIFIQUES AU SECTEUR
• Zone de libre circulation depuis 2000
• Nouveau TEC 2015
• ZLEC d'ici 2017
• Les outils de régulation du marché régional en progrès (qualité
et normes, code commun d'investissement, défense
commerciale, etc.)
• Programmes d'amélioration du climat des affaires
GAP REGIONAL POUR LE MARCHE
REGIONAL
• Importations massives de produits manufacturés
• Faible niveau de l'industrie régionale. L'industrie manufacturière
ne représentait que 7,36% du PIB régional de 2001.
• Produits régionaux inconnus des grandes distributions et des
chaînes industrielles
• Industrie à base agricole
- Huile de palme; volaille; viande; Pêche
- Sucre; Céréales; Manioc
• Manufacture légère
- Textile, habillement et articles en cuir
- Meubles et équipement
- Produits pharmaceutiques et chimiques
- Produits de carburant
- Machines et véhicules automobiles
• Manufacture lourde
- Construction
BESOINS
• Développer l'industrie pour combler l'écart des besoins
régionaux dans de nombreux secteurs
• Utiliser les dispositions du Tarif extérieur commun (TEC) pour
promouvoir les secteurs stratégiques sur les 5e et 4e bandes
tarifaires
• Intégrer la région au sein de la chaîne d'approvisionnement
mondiale pour alimenter le marché régional en contractant avec
les principaux acteurs de l'industrie et de la distribution
D'autres possibilités
peuvent exister en
fonction d'un marché
régional intégré (par
exemple, Cocoa dans un
effort conjoint de la Côte
d'Ivoire, du Ghana, du
Nigeria et du Cameroun)
22. IV.D BENCHMARKING BASÉ SUR L'INDICE
D'INTÉGRATION DES MARCHÉS INTERNATIONAUX
POUR EXPLOITER LES OPPORTUNITES SUR LES
MARCHES INTERNATIONAUX
CONTEXTE GAPS SPECIFIQUES AU SECTEUR
• Les négociations de l'Accord de partenariat économique (APE)
conclues
• D'autres opportunités sont sur leur chemin, par ex. Le Congrès
américain a prévu de renouveler et d'améliorer la Loi sur la
croissance et les opportunités en Afrique (AGOA)
• La demande de plus en plus de produits en provenance de Chine
et des pays émergents
• Négociations de l'OMC
• La cohérence
GAP REGIONAL POUR LE MARCHE
INTERNATIONAL
• Moins de 12% des produits transformés avant l'exportation
• Faible niveau de produits manufacturés exportés sur le marché
de l'UE dans le cadre de l'Accord de Cotonou
• Faible niveau de produits manufacturés exportés vers le marché
américain sous AGOA
• Produits manufacturés régionaux inconnus des grandes
distributions et des chaînes industrielles
• Aucune stratégie pour relier les accords commerciaux bilatéraux
à l'industrialisation par la chaîne d'approvisionnement
• Transformation agro-industrielle
- Anacarde
- Mangue
- beurre de karité
- Cacao
- Caoutchouc
- Coton
- Bois
• Autres secteurs
- Textile
- Meubles
- Construction
- Véhicules
- Produits chimiques
- Carburant,
- Prestations de service
BESOINS
• Stratégiser sur la chaîne d'approvisionnement du marché
• Attirer les investissements
• Attirer de grands acteurs de la distribution et de l'industrie
24. STRATÉGIE POUR L'OPTIMISATION DE
L'ACCÈS AU MARCHÉ À ÊTRE NÉGOCIÉE PAR
LE ZLEC
1. Politiques commerciales cohérentes pour
l'industrialisation agro-industrielle
2. Créer un marché unifié et dynamique
a. Mettre en œuvre les programmes régionaux
b. Suivi et élimination des barrières non-tarifaires
c. Mettre en œuvre de manière proactive un programme de
reduction des couts avec focalisation sur les chaines de
valeur porteur