Le Briefing de Bruxelles sur le Commerce Agricole Africain dans un environnement en mutation, organisé par le CTA, la Commission européenne/EuropeAid, le Secrétariat ACP, l’IFPRI, Concord et BMZ/GIZ s’est tenu le mercredi 23 octobre 2019 de 9h00 à l’Hôtel Sofitel Bruxelles Europe, Place Jourdan 1, 1040 Bruxelles, en Belgique. Ce Briefing a examiné le commerce agricole de l’Afrique dans un environnement en mutation. Ce Briefing a apporté diverses perspectives et expériences sur les nouvelles tendances et opportunités du commerce intra-africain dans le contexte des accords de libre-échange et d’intégration régionale. Nous avon aussi présenté le commerce de l’Afrique dans le contexte plus global du commerce mondial et avec l’UE comme l’un des principaux partenaires commerciaux. Les discussions ont porté sur les tendances et les perspectives du commerce régional en Afrique à la lumière des nouveaux développements politiques ainsi que de la performance récente de l’Afrique sur différents marchés. Des exemples de succès et les modèles innovants en matière de commerce régional dans toutes les régions d’Afrique, ainsi que les enseignements tirés de l’amélioration et de la croissance du commerce régional également ont été présentés.

1. IMPACT DE LA PAC ET ENSEIGNEMENTS À
TIRER POUR LE COMMERCE AGRICOLE
RÉGIONAL AFRICAIN
Présentation pour le Briefing de Bruxelles sur le développement n°58
« Le commerce agricole africain dans un environnement en
mutation »
Organisateurs: CTA, Secrétariat ACP, Commission européenne/Devco,
Concord, IFPRI, BMZ/GIZ
Bruxelles, le 26 octobre 2019
ProfesseurAlan Matthews
Trinity College Dublin, Irlande
alan.matthews@tcd.ie

2. Intégration des marchés agricoles dans l’UE
■ Petit retour en arrière
– Suite aux problèmes de sécurité alimentaire et de balance des
paiements dans les années 1950, l’accent a été mis sur
l’autosuffisance au niveau national. Des droits de douane, des
quotas et un soutien via des prix administrés ont été mis en place
pour soutenir ces politiques.
■ Traité de Rome 1958
– A fixé l’objectif de l’établissement d’un marché commun, c’est-à-
dire d’une union douanière basée sur l’engagement à garantir la
libre circulation des marchandises, des services, des capitaux et
de la main-d’œuvre, et de l’introduction de politiques communes
(concurrence, aides publiques, agriculture, etc.)

3. Intégration des marchés agricoles dans l’UE
■ Les échanges intrarégionaux ont été libéralisés dans le cadre
d’une politique agricole commune
■ Principes
– Unité du marché
– Préférence communautaire
– Solidarité financière
■ Le règlement 19/62 a appelé à l’introduction progressive d’un
marché commun des céréales
– En 1968, l’Union douanière était pleinement instaurée, soit
dix-huit mois avant l’échéance.

4. Prix d’une série de produits agricoles dans l’UE par
rapport aux prix mondiaux, 1967/68
Product EU common price
UC/100 kg
World market price
UC/100 kg
EU price as % of world
market price
Soft wheat 10.7 5.8 185
Hard wheat 16.1 8.1 200
Husked rice 18.0 15.3 117
Barley 9.1 5.7 160
Maize 9.0 5.6 160
White sugar 22.3 5.1 438
Beef 68.0 38.8 175
Pig meat 56.7 38.6 147
Poultry meat 72.3 55.0 131
Eggs 51.1 38.7 132
Butter 187.4 47.2 397
Olive oil 115.6 69.8 166
Oil seeds 20.3 10.1 200
Source: Fennell (1997). L’UC = unité de compte

5. Le soutien au revenu et la stabilité des revenus étaient
les principaux objectifs de la PAC à ses débuts
5
Prix minimum
garanti
Pue
Pm
Prélèvements
variables à
l’importation
Restitutions
variables à
l’exportation
Marché mondial Marché mondial
Marché de l’UE
Prix

6. Suppression des barrières non-tarifaires
■ 1988 : Rapport Cecchini
– A identifié plus de 200 barrières non-tarifaires dans seulement 10
filières alimentaires
■ L’approche initiale était l’harmonisation des normes par le biais de
la législation européenne.
■ Arrêt Cassis de Dijon de la Cour de justice des Communautés
européennes
– A établi le principe de reconnaissance mutuelle, qui a abouti à
une « nouvelle approche » d’harmonisation
■ Entrée en vigueur du Marché unique le 1er janvier 1993
– Facilité par l’accord réalisé sur l’utilisation du vote à majorité
qualifiée

7. Principaux enseignements à tirer de l’expérience de l’UE
■ L’intégration économique exige un niveau élevé d’intégration des
politiques nationales et de la confiance (application du droit – Brexit)
■ L’intégration régionale fixe des limites à la mise en œuvre des politiques
agricoles nationales
– La solution consiste à limiter la politique agricole nationale aux mesures
de soutien de la « catégorie verte » de l’OMC ou à mettre en œuvre une
politique agricole supranationale
■ L’introduction d’une politique agricole supranationale entraîne son propre
lot de problèmes, auxquels la PAC est toujours confrontée
– L’intégration de la politique agricole ne doit pas aboutir à la répétition
des erreurs de la PAC
– Politique commune versus principe de subsidiarité : distribution du
financement

8. Lectures
■ Matthews, A. “Food security as a driver of integration in
Europe”, in Brennan, L. and Murray, P. Drivers of Integration
and Regionalism in Europe and Asia, London and NewYork,
Routledge, 2015