Pip chanchamayo

Perfil de Proyecto de Inversión Pública:

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE LA MERCED,
PROVINCIA DE CHANCHAMAYO – JUNÍN”

LA MERCED, OCTUBRE DEL 2009

1

RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)
“Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de los residuos sólidos de
la Ciudad de la Merced, Municipalidad Provincial de Chanchamayo, Región
Junín”
B. Objetivo del proyecto
El presente Proyecto de Inversión Pública busca lograr la adecuada gestión
integral de los residuos sólidos en la Ciudad de La Merced.
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
A continuación se presenta el balance de la oferta y demanda, mostrando el
déficit de los servicios de limpieza pública en el Año 1 (2011) y el Año 10
(2020), para cada una de las etapas.
Etapa

Unidad

Año 1
Demanda

Oferta

t/día

2.32

0.05

km/día

8.79

8

Recolección y
Transporte

t/día

6,944

Reaprovechamiento
de RSO

t/día

10.41

Reaprovechamiento
de RSI

t/día

2,411

m3/día

15,722

Almacenamiento
Barrido

Disposición final

10

0
0
0.

Año 10
Déficit

Demanda

Oferta

2

2.32

0.05

2

0,79

9.71

8.00

1.71

6,934

8,195

10.41

12.29

2,411

2,663

15,722

172,380

0
0
0
0.

Déficit

8,195
12.29
2,663
172,38
0

2

D. Descripción técnica del PIP
Alternativa 1: Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos
municipales, considerando la construcción y equipamiento de una
infraestructura de reaprovechamiento -mecanizada.
Esta alternativa contempla la adquisición de recipientes para el
almacenamiento temporal de residuos en espacios públicos (papeleras y
canastillas), la adquisición de equipos e implementos para potenciar el
servicio de barrido, la adquisición una flota de vehículos de recolección
apropiados y la adquisición de vehículos para recolección selectiva.
Se considera el reaprovechamiento de residuos inorgánicos mediante la
segregación y el tratamiento de los residuos orgánicos vía compostaje, para
lo cual, se habilitará y equipará una planta de reciclaje semimecanizada para
residuos sólidos inorgánicos con una capacidad instalada de 2,435 ton/día; y
una planta de tratamiento semimecanizada de residuos orgánicos con
capacidad de manejar 10.58 t/día. Ambas infraestructuras estarán ubicadas
cerca del relleno sanitario en una área de 1 ha aprox.
La gestión administrativa financiera y técnica es un instrumentos que
propone el diseño e implementación de procedimientos de fortalecimiento del
sistema tarifario y de mecanismos de supervisión y monitoreo del servicio de
limpieza pública con la adquisición de equipos para el monitoreo de los
vehículos, la elaboración de manuales técnicos-operativos de todas las
etapas de la gestión integral de residuos sólidos municipales y el diseño del
programa de sensibilización al vecino.
Para promover adecuadas prácticas de la población el proyecto propone la
implementación de programas de difusión de normas, disposiciones
municipales y la sensibilización para el pago oportuno del servicio y buenas
prácticas de manejo de residuos sólidos, reaprovechamiento, entre otros.
Alternativa 2: Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos
municipales, considerando la construcción y equipamiento de una
infraestructura de reaprovechamiento manual
La diferencia entre las dos alternativas se encuentra en la etapa de
reaprovechamiento de residuos sólidos, mientras que la Alternativa 1 el
proceso se lleva a cabo de manera mecanizada, en la alternativa 2 se hace
de manera manual.
En este sentido, el reaprovechamiento en la Alternativa 2 se realizará
utilizando una Planta de Tratamiento con un rendimiento de recuperación de
materiales de 20%.
E. Costos del PIP
Los costos de la primera alternativa, a precios de mercado, en la fase de
inversión suman S/.2,754,965 los costos de la fase de mantenimiento y
operación suman S/.10,838,067. En resumen esta alternativa tiene un costo
total de S/. 13,593,032 tanto en la fase de inversión como en la fase de
operación y mantenimiento en un horizonte de 10 años.

3

Los costos de la segunda alternativa a precios de mercado, en la fase de
inversión suman S/.3,753,369.00 y los costos de la fase de mantenimiento y
operación suman S/.13,803,599.40.En resumen esta alternativa tiene un
costo total de S/.17,556,968.40, tanto en la fase de inversión como en la fase
de operación y mantenimiento en un horizonte de 10 años.
F. Beneficios del PIP
Este proyecto de mejora integral de la gestión residuos sólidos en la ciudad
de la mercedo genera beneficios económicos, sociales y ambientales. Los
beneficios son aquellos que permiten a los pobladores de la ciudad de la
merced, incrementar su nivel de bienestar, como resultado de la ejecución
del presente PIP.
Los proyectos alternativos están orientados a generar no solo una retribución
monetaria para el ente operativo, sino también generar beneficios
ambientales, sociales y económicos, para todo el contexto demográfico en
estudio.
En tal sentido, se entrega un beneficio que es socialmente necesario. Los
beneficios producto del buen manejo de los residuos sólidos son los
siguientes:
- Conservación de recursos naturales, debido a la utilización de materiales de
desecho en lugar de materias primas extraídas de la naturaleza
- Disminución de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental
negativo al no descomponerse fácilmente.
- Reducción en la necesidad de los rellenos sanitarios y la incineración.
- Disminución de las emisiones de gases de invernadero.
- Ayuda a sostener el ambiente para generaciones futuras.
- La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o
mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga
beneficios reales a la población.
- Alternativa de generación de empleo.
- Producto de la generación de empleo, se crea un círculo virtuoso de
consumo y satisfacción de necesidades básicas. (Salud, vivienda, educación,
etc.).
- Reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades
asociadas a la basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y
respiratorias.
- Genera nuevos recursos para instituciones de beneficio social.
- Mejora las condiciones de empleo y salud de los segregadores informales.
- El material reciclable se puede comercializar, con esto las empresas obtienen
materia prima de excelente calidad, a menor costo y además de un alto
ahorro de energía.
G. Resultados de la evaluación social
El análisis de decisión del proyecto seleccionado se ha basado en los siguientes
resultados:

4

- Análisis económico, basándose en los ratios del menor Costo /Efectividad.
- Análisis de sensibilidad, basándose en las variaciones del ratio C/E ante
variaciones en variable crítica.
En cuanto al análisis económico la alternativa 1 obtiene mejores resultados por
tener el menor costo posible en la etapa de operación y mantenimiento, mientras
que la alternativa 2 tiene un costo elevados..
El análisis de sensibilidad también salió favorable para la alternativa 1, debido a
que la curva correspondiente al ratio costo efectividad de la alternativa 2 siempre
estuvo por encima del ratio costo efectividad de la alternativa 1.
En conclusión la Alternativa 1 es más adecuada para su ejecución.
H. Sostenibilidad del PIP
El análisis de la sostenibilidad, se ha validado la capacidad de pago de los
usuarios del servicio, y con el fin de asegurar el mismo está previsto en las
alternativas, el diseño e implementación de programas de sensibilización
tributaria, así como el fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios
en instrumentos normativos a fin de regular y propiciar el pago de los
arbitrios.
I.

Impacto ambiental
El proyecto tendrá un impacto ambiental positivo, en tanto se orienta a
mejorar directamente la gestión de los residuos sólidos tomando en cuenta
las normas técnicas vigentes, se reducirá los riesgos de contaminación del
medio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es
decir el proyecto contribuirá a reducir la contaminación de los ecosistemas
urbanos y rurales, así como los riesgos para la salud de la población en
general y de los operarios de limpieza pública en particular. Según la
alternativa recomendada, se trata de una estrategia que incorpora
decididamente elementos de cuidado de los factores ambientales.

J. Selección de la alternativa
Tomando en cuenta los resultados de la evaluación social, técnica y el
análisis de impactos y sostenibilidad se recomienda seleccionar la primera
alternativa

5

FIN
FIN ÚLTIMO
Mejora de la calidad
de vida de la
población de la
ciudad de la ciudad
de la merced
PROPÓSITO
Adecuada Gestión
Integral de los
residuos sólidos
municipales de la
ciudad de la merced

INDICADORES
• Reducción del 5% de los índices de morbilidad por enfermedades
asociadas a residuos sólidos (Infección respiratoria aguda, infección
intestinal, infección a la piel )
• Mejora el índice de desarrollo humano ejecutando el proyecto
• Satisfacción de la población por el ornato y limpieza de la ciudad
• El 98 % de los residuos sólidos recolectados son transportados y
dispuestos en el relleno sanitario al cabo de un año de operación
• El 100 % de los puntos críticos de acumulación, no se registran al
primer año.
• Mejora de los Ingresos por el servicio de limpieza pública,
adicionalmente se obtiene otros beneficios debido al
reaprovechamiento.

MEDIOS DE VERIFICACIÓN
• Encuestas a la población
• Registros de los establecimientos de salud
• Estudio socioeconómico de la Población
Beneficiada

SUP

Elevada y const
activa de la pobl

• Informe de jefatura de limpieza pública y a la
Existe una volu
sub gerencia de medio ambiente
priorizar el tema
• Registro de volúmenes y pesos que
ingresan al relleno sanitario
Mejora la partici
aplicación exitos
• Informes de inspección y fotos.
capacitación y s
• Registro de ingresos por el servicio

Voluntad munici
sea operado y m
eficientemente

COMPONENTES
1. Adecuado
almacenamiento

2. Adecuado barrido

3. Adecuado
servicio de
transporte

1.1 Adquisición de recipientes 50 papeleras de polietileno de 50 litros de
capacidad y la Adquisición de 4 Canastillas para zonas de difícil
acceso (2.0-2.5 m3).
2.1 Adquisición de herramientas y equipos para el barrido de (Coches y los
implementos de seguridad)
2.2 Mejora el rendimiento de barrido en 3% cada trimestre

El GPC se incre

3.1 Adquisición de una flota vehículos de recolección apropiados
3.2 Mejora la ruta cada 4 meses, recolectando y transportando el 100 %
de los residuos sólidos en el segundo año

4. Apropiado
reaprovechamien 4.1.Construcción de Planta de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos
Inorgánicos
to
4.2 Por lo menos 2.435 ton/día de residuos inorgánicos son segregados al
segundo año.
4.3 Construcción y Equipamiento de Planta de Tratamiento de residuos
orgánicos.
4.4 Por lo menos 10.58 ton /día de residuos sólidos son convertidos en
compost, a partir de segundo año.

5. Suficiente
disposición final

• Registro de compra
• Fotografías
• Informes de los supervisores del servicio y
chóferes
• Monitoreo y seguimiento programado

• Registros de volúmenes de residuos
inorgánicos y orgánicos manejados

5.1 Se cuenta con relleno sanitario operando
5.2 El 100 % de los residuos sólidos que ingresan al relleno sanitario han
sido cubiertos al final de cada día.

• Registro de cantidades ingresadas y
dispuestas.
• Informe Técnico de la Autoridad de Salud

6. Eficiente gestión
administrativa,
financiera y
técnica

6.1 El 100% de personal ha sido capacitado.
6.2 La eficiencia de cobranza y compromiso de pago al año 1 alcanza el
60% y al año 10 alcanza un 80 %.

• Registro de asistencia a capacitaciones.

7. Adecuadas
prácticas de la
población

7.1 El 45 % de las familias entrega sus residuos segregados al cabo del
segundo año de iniciada la recolección selectiva y al año 10 se alcanza
un 85%.

• Empadronamiento y registro de las familias
que segregan sus residuos

La municipalidad
nueva alternativ
residuos sólidos

ACCIONES
1. Adquisición de
recipientes de
almacenamiento
2. Adquisición de
equipos de barrido

• Adquisición de 50 papeleras por un monto de S/.18,500.00
• Adquisición de 4 canastillas por un monto de S/. 340.00
• Adquisición de equipos para el sistema de barrido por un monto de S/.
10,080.00
• Construcción de vestuarios para el personal por un monto de S/.
8,580.00

3. Equipamiento de
recolección
y • Adquisición de un vehículo compactador por un monto de S/.395.000 ,
transporte
también la adquisición de 4 trimoviles de carga por un monto de
S/.24,000 y
• El Estudio de optimización de rutas ha sido ejecutado, y se ha
optimizado el servicio en un 10%
• Mantenimiento preventivo a todas las unidades.

4. Construcción y
equipamiento para

• Construcción y equipamiento de la planta de reaprovechamiento de
residuos inorgánicos y orgánica construida por un monto total de S/.
358,909

• Documentos de la adquisición 8 equipos de
de
barrido, vehículos recolectores y de
transporte, e implementos de protección
personal

Percepción posi
sobre el Manejo
Sólidos y exitosa
localidad en el p
transporte y disp

I
I
1.1

MÓDULO I: ASPECTOS
GENERALES

NOMBRE DEL PROYECTO

Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la
Ciudad de la Merced. Provincia de Chanchamayo, Región Junín.

Ilustración

1: Ubicación de la Ciudad de la Merced

Ciudad de la Merced Capital de la
Provincia de Chanchamayo, Región
Junin

Ciudad de la Merced

9

1.2

UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO

1.2.1

Unidad formuladora

La unidad formuladora del presente proyecto corresponde a la Gerencia de Obras
Públicas de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo.
Sector: Gobiernos Locales
Pliego: Municipalidad Provincial de Chanchamayo
Persona Responsable:
Ing. Luis Enrique Cabanillas Figueroa
Gerencia de Obras públicas
Av. Zuchetti Nº 166 – La Merced
Teléfonos: 064-531143
E-mail:lecf24 @hotmail.com

1.2.2

Unidad ejecutora

La unidad ejecutora del proyecto de inversión pública, es la Municipalidad
Provincial de Chanchamayo.
Sector: Gobiernos Locales
Pliego: Municipalidad Provincial de Chanchamayo
Funcionario Responsable:
Srta. Liv Haug Landmo
Av. Zuchetti Nº 166 – La Merced
Teléfonos: 064-531143
Esta gerencia ejecuta y/o supervisado un número de 18 obras por administración
directa de las obras de la provincia de Chanchamayo, con un promedio de S/ 15,
902,558.00 al año, en obras como escuelas, carreteras, parques, pavimentación,
veredas y servicios básicos de agua y desagüe.
a. Competencias y Funciones: La Municipalidad Provincial de Chanchamayo se
encuentra comprendida dentro del ámbito de aplicación de la normatividad del
SNIP, enmarcándose dentro de sus competencias y funciones, la ejecución de
proyectos de saneamiento ambiental.
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, establece que los Gobiernos
Locales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo
de los residuos sólidos; las Municipalidades establecerán los procedimientos y
políticas de gestión encaminados a garantizar que las diferentes etapas
(almacenamiento, barrido, recolección, tratamiento y disposición final) del manejo
de residuos sólidos se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales
b. Capacidad Técnica y Operativa: La Municipalidad Provincial de Chanchamayo
través de los Gobiernos Locales, cuenta con la capacidad técnica y operativa
para ejecutar este tipo de proyectos de saneamiento ambiental, la cual dispone
con tres ingenieros civiles, tres arquitectos, un Ing. Agrónomo, un Biólogo, un
técnico agropecuario, un topógrafo y un técnico en construcción civil, además

10

cuenta con maquinaria pesada: 03 tractores sobre orugas, 02 cargador frontal,
tres volquetes de 15 m3 y 06 volquetes de 4 m3, una excavadora, una
retroexcavadora, equipos de topografía, estación total, GPS y otros.

1.3

PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS
BENEFICIARIOS

En la ciudad de la Merced; existen importantes entidades, organismos e
instituciones de participación social en los actuales procesos de desarrollo a
beneficio de la población conjuntamente con una mejora en la calidad de vida.
Dada la naturaleza del proyecto de mejora en la gestión integral del manejo de
los residuos sólidos en la ciudad de la Merced; Capital de la Provincia de
Chanchamayo, se involucra la participación de todos los sectores y actores
involucrados, con la finalidad de establecer un análisis más cercano y real en
torno a la problemática que se abordará, identificando los intereses y expectativas
particulares de cada uno.
En la siguiente tabla se resume la participación de los principales involucrados y
beneficiarios.
Cuadro 1: Principales Entidades Involucradas y Beneficiarios
Grupos Involucrados
Municipalidad de la Ciudad de La
Merced Distrito y Provincia de
Chanchamayo
Juntas Vecinales
Asociación de Comerciantes
Asociación de Mujeres
Chanchamainas (AMUCHA),
Mujeres emprendedoras

Forma de participación
Satisfacer las necesidades del manejo adecuado de
Residuos Sólidos del distrito
Aportar en el diseño de rutas de recolección y vigilancia
para eliminar los puntos críticos de residuos sólidos.
Colaborar con la mejora del ornato y limpieza del distrito
Dar representatividad a la mujer Chanchamainas, que
consolida una vida sana

Comisión Ambiental Municipal CAM

Lograr un manejo integral y sostenible de los residuos
sólidos de la provincia.

Dirección Regional de Salud
Ambiental DIRESA - Junín

Proteger la dignidad personal, promoviendo la salud,
previniendo las enfermedades y garantizando la atención
integral de salud de la población.

Dirección de la Unidad de Gestión
Educativa Local de Chanchamayo
UGEL

Promover una educación de calidad hacia los educandos
y mejorar la calidad de vida.

Fuente: Elaboración propia.

11

1.4

MARCO DE REFERENCIA

1.4.1

Marco de Política Ambiental y Lineamiento de Política de Gestión
ambiental.
Lineamientos de Política de Gestión Ambiental
Lineamientos de política de Gestión Ambiental establecidos en la ley de
Residuos Sólidos:
• Desarrollar acciones de educación y capacitación.
• Adoptar medidas de minimización de RRSS.
• Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo
integral de los RRSS desde la generación hasta la disposición final, a
fin de evitar situaciones de riesgo e in pactos negativos a la salud
humana y al ambiente.
• Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de
producción y comercialización que favorezcan la minimización y
reaprovechamiento adecuado.
• Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción
complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición
final.
• Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por
la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
• Promover la iniciativa y participación activa de la población, la
sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los
residuos sólidos
Marco de Política Ambiental
•
•
•
•
•
•
•
•

1.4.2

Constitución Política del Perú Art. 2 inc. 22
Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente
Ley Nº 27314 Ley General de RRSS
Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
Ley Nº 26821 Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de
Recursos.
Plan Nacional de Residuos Sólidos.
Decreto Legislativo Nº 1065. Decreto Legislativo que modifica la Ley
Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos.
Decreto Legislativo N° 1013 Ley de creación, organización y
funciones del Ministerio Ambiente.

M arco de Ordenanza Municipal provincial de Chanchamayo
•

Ordenanza Municipal N° 012 – 2007 – MPCH, Regula la Limpieza de
Frontis de Predios y la Limpieza de Terrenos Abandonados por parte
de sus Propietarios bajo Sanción de Multa en la Jurisdicción del

12

•
•
•
•
•
•
•

1.4.3

distrito de La Merced que aprueba el Sistema Local de Gestión
Ambiental y la conformación de la Comisión Ambiental Municipal.
Ordenanza Municipal N° 017 – 2007 – MPCH, Ordenanza de
Creación de la Comisión Ambiental de La MPCH.
Ordenanza Municipal N° 020 – 2008 – MPCH, Diagnostico Ambiental
Local de la Provincia de Chanchamayo.
Ordenanza Municipal N° 021 – 2008 – MPCH, Ordenanza que
Aprueba EL Plan de Acción Ambiental del 2008 al 2018 de la
provincia de Chanchamayo.
Ordenanza Municipal N° 022 – 2008 – MPCH. Ordenanza que
Aprueba La Agenda Ambiental Local del 2008 al 2010 de la Provincia
de Chanchamayo.
Aprueba La Política Ambiental de la Provincia de Chanchamayo.
Aprueba el Sistema del Sistema Local Gestión Ambiental de la
Municipalidad Provincial de Chanchamayo.
Ordenanza Municipal N° 004 – 2009 – MPCH. Ordenanza de
Supresión los Arbitrios Municipales de los Servicios de Recojo de
Residuos Sólidos Barrido de Vías y Parques y Jardines por los
Diferentes Frecuencias para el Ejercicio 2006 en un 95% del
incremento generado mediante Ordenanza 069 con Relación a las
Tasas de Atributos del Periodo 2005 Aprobado Mediante Ordenanza
068 MPCH.

Marco Legal
Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)
Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Sólidos,
enmarcado en los siguientes lineamientos de políticas sectoriales y
territoriales.
• Función 017
• Programa 039
• Sub – programa 086

:
:
:

Salud y Saneamiento;
Saneamiento
Limpieza Pública

Función 17: Medio Ambiente
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones orientadas a
la protección de los recursos naturales, control y remediación de la
contaminación ambiental.
Programa 039: Medio Ambiente
Conjunto de acciones desarrolladas para la protección de los recursos
naturales, control y remediación de la contaminación ambiental.
Subprograma 086: Limpieza pública
Comprende las acciones orientadas a garantizar condiciones de vida
urbana saludables para la población; abarcando la recolección, transporte,
tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, así como, las
acciones para el fortalecimiento institucional de los prestadores de
servicios.

13

Plan de Desarrollo Local Concertado
La Municipalidad Provincial de Chanchamayo y la sociedad civil han
elaborado el Plan de Desarrollo Estratégico provincial. Eje estratégico 01:
Desarrollo del Medio Ambiente Promover una provincia saludable y no
contaminada con una biodiversidad protegida con recuperación y
conservación auto sostenida.
•

Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos y aprueba
con acuerdo de concejo Nº 263-2004-MPCH

•

Lineamientos del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Chanchamayo 2007 - 2016, a través del eje de desarrollo ambiental.

II
II

MÓDULO II:
IDENTIFICACION

MODULO II: IDENTIFICACION
2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
2.1.1
2.1.1.1

Antecedentes de la situación que motiva el proyecto
Motivos que generaron la propuesta del proyecto

La Municipalidad Provincial de la ciudad de La Merced, a través de la Sub
Gerencia de Limpieza Pública, Parques y Jardines brinda los servicios de
limpieza y traslado de los residuos sólidos urbanos para su disposición final
desde la ciudad de La Merced hasta el botadero de Pampa.
Así mismo esta Municipalidad no cuenta con los servicios de tratamiento de
residuos sólidos; es decir, que no realiza ningún tratamiento de selección con
fines de reciclaje o reutilización; motivo por la que traslada los residuos sólidos en
su totalidad al botadero ubicado en Pampa Michi. El botadero utilizado
actualmente se encuentra ubicado en el sector de Pampa Michi a 14 Km., de la
ciudad de La Merced por carretera asfaltada. Este botadero inicia su operación en
mayo de 1997 actualmente esta colmatado; se realizan acomodo, el compactado
y sellado de los residuos sólidos en una forma manual y con el apoyo el apoyo
eventual de maquinaria pesada (01 día por mes). Este esta ubicado en un suelo
aluvial adyacente al río Perene, suelo que por su naturaleza y conformación es un
suelo de textura que va desde el franco arenoso hasta el franco arcilloso. Uno de
los problemas álgidos es que la percolación de lixiviados va hacia la ribera del río
Perené
Se debe de clausurar este botadero y habilitar un área de disposición final
correcta de acuerdo a ley con la seguridad sanitaria y control del riesgo ambiental
minimizando los impactos que se puedan generar.

14

El mal manejo de los residuos sólidos municipales ha originado impactos
ambientales negativos, principalmente por la inadecuada recolección, transporte y
disposición final, lo que ha ocasionado el malestar de los pobladores de la zona
aledaña al botadero, así como de los pobladores del Distrito de Chanchamayo de
la Ciudad de la Merced, el cual genera conflictos entre la sociedad civil y la
Municipalidad Provincial y Distrital de Chanchamayo.
Sin embargo, cabe rescatar que la Municipalidad Provincial de Chanchamayo
(MPCH) de la ciudad de la merced, en cumplimiento a su rol de prestación de
servicios a la población, viene brindado los servicios de limpieza pública y
disposición final de residuos sólidos, aunque con múltiples dificultades, como se
indica en los reportes de operaciones de estos servicios. Hasta los años 97 la
MPCH no contaba con un botadero formal de residuos sólidos; los residuos
sólidos se destinaban a predios abandonados o arrojaban directamente al Río
Chanchamayo.

2.1.1.2

Características de la situación negativa que se intenta modificar

Actualmente la ciudad de La Merced produce 19 TM/día, de residuos sólidos; la
cobertura del servicios de limpieza y traslado de residuos sólidos que brinda la
Municipalidad Provincial de Chanchamayo en la ciudad de la merced bordea los
61.68 % que equivale a un acopio de 11.72 TM/día; el déficit de este servicio esta
por el orden de 38.32%, equivalente a 7.28 TM/día.
La ausencia de un programa de sensibilización, información y capacitación tanto
a los empleados encargados de la gestión del manejo de este servicio y la
población en general trae como consecuencia lo siguiente:
Que la gestión de residuos sólidos en la ciudad de la Merced es inadecuada. Ello
se refleja en la falta de limpieza de las áreas públicas, en la existencia de puntos
críticos de residuos, en la descarga de residuos en el curso de las aguas o su
abandono en botaderos a cielo abierto.
El problema de los residuos sólidos esta presente en la ciudad por su inadecuada
gestión y tiende a agravarse como consecuencia de múltiples factores, como los
cambios de hábitos de consumo, uso generalizado de envases y empaques
además de materiales desechables que aumentan considerablemente la cantidad
de residuos, baja educación sanitaria y la escasa participación ciudadana
generan una gran resistencia al momento de pagar los costos que implican el
manejo y la disposición de los residuos.
Este panorama se agrava debido a la crisis económica y a la debilidad
institucional que obligan a reducir el gasto público y a mantener tarifas bajas, en
detrimento de la calidad del servicio de aseo urbano, lo que constituye otras de
las causas que agravan el problema. Todo ello compromete la salud pública,
aumenta la contaminación de los recursos naturales y el medio ambiente y
deteriora la calidad de vida de la población.

2.1.1.3 Razones de interés para la comunidad en resolver dicha situación
Toda persona, tiene derecho a gozar de un servicio de limpieza pública eficiente,
bajo la responsabilidad de la Municipalidad correspondiente, por ser en beneficio

15

de su salud y la de su familia, al mismo tiempo de mejorar sus condiciones de
vida ya que el inadecuado manejo de residuos sólidos, es peligroso para la salud
pública, surgiendo en los mismos botaderos, los que además de causar olores
desagradables y problemas estéticos son cuna y hábitat de moscas, ratas y otros
vectores de enfermedades y fuentes de contaminación del aire y aguas
superficiales y subterráneas. Todo lo indicado anteriormente se puede controlar,
si la disposición final de los residuos sólidos se realiza de manera adecuada, tal
como un relleno sanitario manual o mecanizado, operado correctamente, lo que
además permitiría prevenir la contaminación.

2.1.1.4

Competencia del estado por resolver esta situación.

En cumplimiento a los derechos de la persona, según la Constitución Política del
Perú, que dice que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al
disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, según el Título I (De la persona y
sociedad), Capítulo I (Derechos Fundamentales de la Persona), Artículo 2, inciso
22.
En cumplimiento también a la Ley Nº 27314, Ley General de los residuos sólidos,
con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales
y protección de la salud y el bienestar de la persona humana. Puesto que dentro
de los deberes primordiales del estado está garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos y promover el bienestar general que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
En cumplimiento de la Décimo Novena Política de Estado, “Desarrollo Sostenible
y Gestión Ambiental” el estado promoverá el ordenamiento urbano, así como el
manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reducción,
reuso y reciclaje; y fortalecerá la educación y la investigación ambiental.

2.1.2

Identificación del área de influencia

El área de influencia del estudio para el proyecto es la ciudad de la Merced
ubicado en el Distrito de Chanchamayo cuya jurisdicción y entidad responsable
es la Municipalidad Provincial de Chanchamayo, Departamento de Junín.
La ciudad de la Merced, capital de la Provincia de Chanchamayo se encuentra
ubicada entre las coordenadas geográficas de 11º03’00’’ Latitud Sur y 75º18’15’’
de Longitud Oeste. A una altitud de 760 m.s.n.m.
Población, Extensión y Altitud
La ciudad de la Merced; tiene una extensión territorial de 919,72 Km 2, una altitud
de 751 m.s.n.m., con una densidad poblacional de 27.8 hab/Km2 y según el censo
del 2007, el distrito presenta 25,425 habitantes, cuya área urbana en estudio
cuenta con 21,000 hab representando el 83% del total, según el censo del INEI
del 2007.

Ilustración 1: Limites de la Provincia Chanchamayo

16

Ilustración 2: Ubicación de la Ciudad de la Merced, Provincia de
Chanchamayo

Ciudad de la Merced

2.1.2.1

Descripción de variables del medio físico y biológico

La ciudad de La Merced y la parte de la amazonia tiene un clima tropical, es
decir; cálido, húmedo y lluvioso. La temperatura media anual a nivel de toda la
Provincia es de 18 ºC, llegando a 30°C. El invierno es de enero a marzo, época
que la temperatura desciende a 15° y se producen mayores precipitaciones,
llegando a 2,000 m.m, con 82% de humedad relativa.
Por lo analizado en el mapa de vulnerabilidad, se concluye que la ciudad de la
Merced presenta una vulnerabilidad de moderado a altamente vulnerable, esto
porque a la margen izquierda del río Chanchamayo, seguidamente de la gran
terraza en donde está emplazada la ciudad de la Merced, se encuentran colinas
de medias a altas, las cuales representan una amenaza por fenómenos de
remoción en masa, lo que indica su alto grado de vulnerabilidad física. En el caso
de las comunidades nativas, Pampa Michi muestra grados de vulnerabilidad física
bajos, pero un pequeño porcentaje que se encuentra muy cerca al río esta con
vulnerabilidad alta, por presentarse peligros de desbordamiento. En el caso de
la comunidad nativa de Alto Puñizas, muestra grados de vulnerabilidad de
mediano a moderados, esto por estar rodeado de relieve abrupto, se
recomendaría entonces contar con planes de protección y mitigación para
posibles desastres naturales.
Aproximadamente el 50 % de centros poblados de todo el distrito están

17

emplazados en áreas consideradas de aptas a mediana aptitud, lo cual es un
indicador que ellas tienen posibilidades de crecer un poco mas como centros
poblados, (no podemos asegurar que puedan crecer como áreas urbanas debido
a la falta de información socioeconómica), el resto que es el otro 50% se
encuentran en zonas de muy aptas, esto es también porque se encuentran cerca
o en el eje de la vía principal cerca a la Merced.
Al hablar de zonas deforestadas nos estaríamos refiriendo a las zonas donde
perdieron la cobertura vegetal que antiguamente tenían, en este caso las de
bosque primario, entonces, las áreas de bosque secundarios forman parte de la
zona que se considera como deforestada, pudiéndose observar en el distrito una
gran extensión de la misma, los lugares que no han sido alterados son
consecuencia de haber sido declarados Reserva Nacional o Bosque de
Protección, por no tener vías de acceso a ellos o por encontrarse en zonas de
mucha pendiente.
Existen 1 área de uso directo, conformado el bosque de protección de Pui Pui,
donde está permitida la extracción de recursos con mayor prioridad a las
poblaciones locales bajo un plan de manejo y uso sostenible, y otro es el
Santuario Nacional de Pampa Hermosa
•

•

El Bosque de Protección de Pui Pui tiene una superficie de 60 000 Has. de
esta superficie un porcentaje mínimo se encuentra dentro del distrito de
Chanchamayo con un 8.32 %, que exactamente se encuentra en la
subcuenca del río Huatziroqui con una superficie de 4 989.53 Has.
El Santuario Nacional de Pampa Hermosa cuenta con una superficie de
11,240.09 Has., de esta superficie se encuentra un 75.62 % en el distrito de
Chanchamayo exactamente en las subcuencas del Río Ulcumayo y Río
Casca, como también en la microcuenca San Juan. Haciendo en su totalidad
un área de 8499.68 Has. Se aprecian impresionantes paisajes montañosos de
compleja topografía, quebrada y abrupta. Albergan en su área a especies
arbóreas de importancia como son el Clarisia sp (Tulpay), Juglans
Neotropica (Nogal), Brosimun sp. (Congona), moenas, especies de la
familia lauraceaes y de los generos Anibia, Ocotea, Persea, Neoctandra, etc.
De todas la especies siradas ahí una que falta mencionar que es un cedro
llamado el cedro del abuelo Cedrela sp. Cuyas dimensiones alcanzan los 40
m. de altura y los 5 m. de diámetro sin contar con las aletas y raíces que llega
a medir hasta 16 m. También podemos apreciar especies no arbóreas como
son las orquideas, bromelias, palmeras, líquenes, entre otras, en la fauna
silvestre numeroso gallitos de las rocas Rupicola peruvians entre otros.

Las Comunidades nativas del distrito están representados por un 374.50 Ha,
representados por el 0.492% del total de la superficie del distrito, comparado con
la provincia la presencia de estos territorios es mucho menor, solo representa un
0.8% del total de la superficie provincial de comunidades nativas.
La principal actividad económica de estas comunidades es la agricultura pero a
diferencia de Alto Puñizas, la CCNN de Pampa Michi realiza actividades
turísticas, mostrando a los visitantes sus principales costumbres autóctonas de la
etnia de los ashaninkas.
Los principales problemas de las comunidades nativas radican por problemas de
delimitación de territorio, invasiones por colonos, o sobre posición de áreas de de
particulares, problemas de atención de primera necesidad, educación, salud,
entre otros.
El Mapa Ecológico para la ZEE de Chanchamayo tiene una superficie total de

18

72,051.302 Ha. el cual han sido clasificados de acuerdo a Holdridge en 7 zonas
de vida claramente diferenciadas, distribuidas dentro de la Región Latitudinal
tropical, en el cual encantamos los siguientes pisos o fajas altitudinales:
Subalpino Tropical (4000 a 4500 m.s.n.m.), alpino tropical (4500 a los 5000),
Montano Tropical (3000 a 4000), Montano Bajo Tropical (2000 a 3000),
Premontano Tropical (1000 a 2000); y uno de transición.

2.1.3

Aspectos socioeconómicos y culturales

2.1.3.1 Población afectada
La población afectada en la ciudad de la Merced, es la población urbana. Se
considera el censo de 1993 y del año 2007, determinando la tasa de crecimiento
de 1% (Anexo 1: Determinación de la tasa de crecimiento), por tanto la población
proyectada para el año 2009 es de 21,422 habitantes. La distribución de la
población se observa en la siguiente cuadro:
Cuadro 2: Características de la población urbana de la Ciudad de La Merced
Provincia de Chanchamayo

Aspecto poblacional
Urbana
19,618
21,000

Población Censo 1993
Población Censo 2007

Datos
Rural
6,558
4,425

Total
26,179
26,310

1%

Tasa de crecimiento poblacional

Proyección proyectada para la área de influencia del proyecto (Urbana)

21,422
21,636

Población proyectada al año 2009
Población proyectada al año 2010
Fuente: INEI, censos 1993 y 2007

Para efectos de dimensionamiento del servicio público se recomienda proyectar
la población urbana, para el año 2019 por lo que se obtiene 23,663 habitantes.

Cuadro 3: Datos básicos de la población y zona afectada
Ciudad

Altitud
(m.s.n.m.)

Superficie
(km2)

Población
Urbana

La merced
751
919.72
21,000
Fuentes: INEI – Censo 2007/ Elaboración propia

Densidad Pob.
(hab/km2)

TCP %

27.64

1

Cuadro 4: Proyección de la población de la Ciudad de la Merced – Provincia de
Chanchamayo

19

Nº
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Año
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019

Población
21,422
21,636
21,853
22,071
22,292
22,515
22,740
22,967
23,197
23,429
23,663

Cuadro 5: Proyección de la población urbana al 2019
Ciudad

Población
urbana
2007

TCP anual
(1993-2007)

Pob. Urbana
proyectada al 2019

La Merced

2.1.3.2

Población
urbana
1993

19,618

21,000

1%

23,663

Salud, Higiene y Saneamiento básico

Aspectos de salud
La ciudad de la merced, cuenta con un Hospital de ESSALUD cuyo ámbito de
intervención está comprendido para la Provincia de Chanchamayo. Se
presenta las enfermedades más comunes solo en la ciudad de la merced, en
la siguiente cuadro:
Cuadro 6: Principales enfermedades más comunes en la ciudad de la Merced

20

Descripción
Infecciones respiratorias agudas
Helmintiasis
Enfermedades bucales, glándulas y salivales
Enfermedades infecciosas intestinales
Infecciones de la piel
Heridas
Micosis
Enferm. del esófago, estomago y duodeno

2005
1394
1150
2049

2006
1825
996
1935

2007
1689
1028
2374

2008
1562
1162
2628

1696
791
186
853
325

1322
661
209
605
313

1255
710
153
554
275

1046
609
155
784
324

Fuente: ESSALUD- Región Chanchamayo

Ilustración 3: Indicadores de las enfermedades más comunes en la Ciudad
de la Merced en los cuadros años

Fuente: ESSALUD- Región Chanchamayo

Abastecimiento de agua
Cuadro 7: Hogares con acceso al servicio, cobertura y fuentes de Captación del agua

Ciudad

Red
pública
dentro de
la vivienda

Red pública
fuera de la
vivienda, pero
dentro del
edificio

Pilón
de uso
público

Camióncisterna
u otro
similar

Pozo

la Merced
3,620
419
117
0
187
Fuente: Censos Nacionales 2005: X de Población y V de Vivienda – INEI

Rio,
acéquia,
manantial
o similar

Otro

Total
viviendas
censadas
por distrito

1,588

104

6,035

21

Alcantarillado
Cuad
o 8:

r

Cobertura de acceso al servicio de desagüe y otras fuentes de desfogue
Red pública
dentro de la
vivienda

Red pública
fuera de la
vivienda pero
dentro del
edificio

Pozo
séptico

Pozo
ciego o
negro /
letrina

Río,
acequia
o canal

No
tiene

Ciudad de
3,281
403
225
701
215
la Merced
Fuente: Censos Nacionales 2005: X de Población y V de Vivienda – INEI

Total de
viviendas
censadas por
distrito

Red pública
dentro de la
vivienda

1,210

6,035

Cuadro 9: Servicio higiénico que tiene la vivienda (%) en la ciudad de la merced

Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007
.

2.1.3.3 Características de la vivienda

22

Cuadro 10: Viviendas particulares con ocupantes presentes y total de ocupantes
presentes
Departamento,
Provincia, distrito y tipo de
vivienda

Total

Urbana

Rural

Viviendas Personas Viviendas Personas Viviendas Personas
particulares presentes particulares presentes particulares presentes

Ciudad de la Merced

6527

25425

5289

21000

1238

4425

Casa independiente

5240

21019

4254

17461

986

3558

Departamento en edificio

371

1142

371

1142

252

867

Vivienda en quinta

311

1093

311

1093

Vivienda en casa de vecindad

252

931

252

931

Choza o cabaña

252

867

Vivienda improvisada

73

290

73

290

Local no dest.para hab. humana
27
81
27
81
Otro tipo
1
2
1
2
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: Xl de Población y lV de Vivienda 2007

2.1.3.4 Aspectos educativos
Una de las dificultades de la zona es la falta de capacitación a los alumnos en lo
referente a hábitos de higiene y conservación ambiental. En los siguientes
cuadros, se muestran la distribución del nivel educativo de la población y el
porcentaje de analfabetismo.
Cuadro 11: Nivel educativo de la Población de la ciudad de la Merced

Categorías
Sin nivel

Ciudad de la Merced
2,953

Educación Inicial

719

Primaria incompleta

5,268

Primaria completa

2,662

Secundaria Incompleta

4,444

Secundaria Completa
Superior no Univ.
Incompleta
Superior no Univ. Completa

4,479

Superior Univ. Incompleta
Superior Univ. Completa
Total

630
1,253
629
1,180
24,217

Fuente: Censo Nacional: X de población y V de vivienda 2005 - INEI

Cuadro 12: Porcentaje de analfabetismo
Ciudad
La Merced

SI
21,055

Saben leer…
%
NO
86.94
3,162

%
13.06

TOTAL
24,217

Fuente: Censo Nacional: X de población y V de vivienda 2005 - INEI

2.1.3.5 Características de la vía de comunicación en el área de influencia

23

Las vías de comunicación en el área de influencia; con relación a las principales
ciudades tanto del centro del país y la Capital de la República, la Provincia de
Chanchamayo está vialmente interconectada, conforme se detalla en el siguiente
cuadro:

Cuadro 13: Distancias interprovincial
VIA DE ACCESO

KM.

TIEMPO

La Merced - La Oroya – Lima

305

08 Horas

TIPO VIA
Asfaltada

La Merced - Tarma – Huancayo

172

04 Horas

Asf. y Afirm.

La Merced - Perené - Pichanaki – Satipo

132

02 Horas

Asfaltada

Fuente: Cuadro de Distancias M.P.Chanchamayo.

La red vial con la que cuenta la Provincia, es cubierta por los servicios de varias
Empresas de Transportes con unidades de ómnibus entre Lima – La Merced, La
Merced – Huancayo, La Merced – Satipo.
La clasificación vial que posee la Provincia de Chanchamayo de manera
aproximada se puede considerar de la siguiente forma:

Cuadro 14: Clasificación vial provincial
Nº

Tipo de Vía

Km.

01

Carretera Asfaltada

120 Km.

02

Carretera Afirmada

30 Km.

03

Trocha Carrozable

1686 Km.

04

Camino de Herradura

2,094 Km.

Fuente: Planes de desarrollo distrital de Chanchamayo.

Como podemos apreciar, el sistema vial con el que cuenta la Provincia de
Chanchamayo, se encuentra dividido en carreteras asfaltadas, las cuales cruzan
por el centro de los distritos de La Merced, Santa Ana, Pichanaki etc, paralelo con
el río Chanchamayo y la Carretera Marginal de la Selva Central, también se tiene
carretera afirmada que se inicia desde la repartición hacia Oxapampa en el punto
denominado Puente Reyter; de igual modo se cuenta con las trochas carrozables
con las que cada poblado que en un 80% poseen; así como también la totalidad
de los pueblos del interior del distrito cuentan desde antaño con sus respectivos
caminos de herradura, los mismos que abarcan incluso fuera del límite del
distrito.

Cuadro 15: Distancias Distrital
Nº

TRAMO

DISTANCIA

TIEMPO

ESTADO

01

La Merced - Quimiri Sur

2 Km.

20’

Regular

02

La Merced - Agua Blanca

3 Km.

30’

Regular

03

La Merced - Quimiri Sur Centro

9.900 Km.

2 horas

Malo

04

La Merced - Quimiri Alto

16 Km.

3 horas

Malo

05
06

La Merced - Vista Alegre
La Merced - A.A. Cáceres

14.500 Km.
20.300 Km.

2 horas
5 horas

Regular
Malo

24

07

La Merced - Grl. San Martín

17.400 Km. 3:30 horas

Malo

08

La Merced - Unión Pampa Hermosa

21.200 Km. 4:15 horas

Regular

09

La Merced - Simón Bolivar

27.300 Km. 5:30 horas

Regular

10

La Merced - La Rinconada

32.300 Km.

6 horas

Regular

11

La Merced - Quimiri Centro

36 Km.

7 horas

Regular

12

La Merced - Universal Alto

29 Km.

8 horas

Malo

13

La Merced - Quimiri San Juan

32 Km.

3 horas

Regular

14

La Merced - Villa Dorada

34 Km.

4 horas

Regular

15

La Merced - Universal Centro

34.200 Km.

7 horas

Malo

16

La Merced – Palmapampa

25.900 Km.

3 horas

Malo

17

La Merced - Alto Villa Progreso

22 Km. 1:10 horas

Malo

18

La Merced - Villa Progreso

14 Km.

20’

Asfaltado

19

La Merced - Puente Perené

16 Km. 1:10 horas

Afirmada

20

La Merced – Miraflores

22 Km. 1:50 horas

Regular

21

La Merced - Pampa Whaley

27 Km. 2:20 horas

Regular

22

La Merced - Luz María

30.900 Km. 2:55 horas

Regular

23

La Merced - Río Seco

21.500 Km. 2:30 horas

Malo

24

La Merced - Pueblo Pardo

14 Km. 1:20 horas

Regular

25

La Merced - Pampa Americana

15 Km.

55’

Regular

26

La Merced - San José Río Dolores

21 Km. 1:45 horas

Malo

27

La Merced - La Perla

27 Km.

2:35 Km.

Malo

28

La Merced - La Alianza

13 Km.

40’

Regular

29

La Merced - La Elsa

20 Km. 2:05 horas

Malo

30

La Merced - El Porvenir

31

La Merced – Vaquería

32

La Merced - San José Alto Vaquería

33

La Merced - Alto Mejorada

14.500 Km.

2 horas

Regular

34

La Merced - San José Alto Mejorada

14.100 Km. 3:05 horas

Malo

35

La Merced - Vaquería Vista Alegre

18.500 Km. 2:25 horas

Malo

36

La Merced - La Romilda

26.900 Km. 3:25 horas
7 Km.

Malo

10’

Regular

11 Km. 1:05 horas

Regular

45’

Regular

37 La Merced - Alto Romilda
11.800 Km. 1:40 horas
Fuente: Municipalidad provincial de Chanchamayo.

8 Km.

Regular

Respecto al Tráfico Vehicular, podemos señalar que la Ciudad de La Merced es
el centro y paso obligado de todos los servicios de transporte, siendo transitado
en todas las horas del día con servicios de pasajeros y carga; comité de autos y
servicios de ómnibus hacia las localidades de Tarma y Satipo; así como en horas
de la noche con empresas de transporte. La Merced-Chanchamayo, cuenta con
un terminal terrestre privado, la misma que no abastece la gran afluencia de los
usuarios. Además de contar en las zonas urbanas de la Provincia los servicios de
motocar con más de medio millar de unidades, así como con servicios al interior
de cada uno de los distritos de la Provincia a través de camionetas rurales y
vehículos particulares.

25

2.1.3.6 Principales actividades económicas del área de influencia del proyecto y
niveles de ingreso de la población
Superficie para la producción: La Provincia de Chanchamayo en sus 472,340
Has. de superficie, se puede observar una clasificación de tierras por Capacidad
de Uso que corresponden a las aptas para cultivos en limpio de 13,320 Has.
(2.82%), aptas para cultivos permanentes 33,867 Has. (7.17%), aptas para
pastoreo 8,691 Has. (1.84%), aptas para producción forestal 158,990 (33.66%) y
para protección 257,472 (54.51%).
Las cifras citadas nos muestran la realidad actual de la Provincia donde la mayor
extensión de 416,462 Has. (88%) son aptas para producción forestal y de
protección y sólo el 12% (55,878 Has.) son aptas para uso agropecuario.
Cuadro16: Clasificación de tierras por capacidad de uso
CLASES DE TIERRAS

SUPERFICIE Hás.

%

Aptas para cultivos en limpio

13,320

2.82

Aptas para cultivos permanentes

33,867

7.17

Aptas para pastoreo

8,691

1.84

Aptas para producción forestal

158,990

33.66

Para protección

257,472

54.51

TOTAL

472,340

100.00

Fuente: DRAJ- Dirección de Información Agraria 2004

Comercialización y Mercados: El destino de la producción agropecuaria es
mayormente el mercado de Lima y en menor proporción el del Valle del Mantaro.
La particularidad de la comercialización de los principales productos destinados a
los mercados fuera de la provincia es el de acopio en la Ciudad de La Merced, en
donde se acumula las cantidades necesarias para la venta en mayores
volúmenes, sin una organización por parte de los productores.
Los principales productos que se comercializan por su volumen de producción
son: la piña, la naranja, la tangarina, el plátano, el café, la palta, el tangüelo y la
yuca, en ese orden de importancia.
En cuanto a los precios, se nota una constante reducción de éstos que afectan
especialmente al productor rural, beneficiando a los acopiadores.
Potencialidad Productiva: Según la clasificación de las tierras según su capacidad
de uso, la mayor proporción de ellas la constituyen las aptas para la producción
forestal y las de protección que en suma hacen el 88% y sólo el 12% restante son
aptas para uso agropecuario.
Actividad Artesanal: Esta actividad se manifiesta sólo a nivel de las comunidades
nativas, que producen prendas de vestir y adornos con materiales propios de la
zona como semillas y plantas, cuya comercialización se realiza en La Merced y
últimamente en Huancayo y Lima.
Se nota la presencia de otras etnias que están invadiendo los mercados de los
nativos de la zona como las productoras de Tingo María y Pucallpa.
Al igual que las otras actividades productivas, tampoco ésta recibe mayor apoyo
de las entidades encargadas de su promoción, tecnología y financiamiento.

26

Actividad Agro Industrial: Las principales líneas de manufactura en la Provincia la
constituyen las que se dedican mayormente a la producción de alimentos y
bebidas gaseosas, muebles y accesorios, metalurgia y otras ramas de actividad.
La transformación de los productos propios de la zona como las frutas, el cacao,
el café y la madera aún no son significativos principalmente por la ausencia de
incentivos adecuados. Si embargo es de destacar que algunas empresas de
transformación han dejado de producir y otras han incursionado en esta actividad.
Es el caso de Industrias Selva y las que se dedican a la industrialización del café.
Articulación a Corredores Económicos: Chanchamayo está ubicada en una
posición estratégica para establecer y fortalecer los corredores económicos que
permitan incrementar sustantivamente la producción, transformando los
productos e intercambiando condiciones favorables para su desarrollo.
Turismo: La potencialidad turística de Chanchamayo es destacable, por la
presencia de recursos naturales, su estratégica ubicación en el país, así como su
cercanía a Lima y otros lugares como el Valle del Mantaro, la variedad de sus
climas, la presencia de comunidades indígenas, riqueza paisajística, el mestizaje
cultural y otras condiciones favorables, hacen de Chanchamayo un potencial
turístico de mucho valor.
Se encuentra el Santuario Nacional de Pampa Hermosa sobre la superficie de
11,543.74 Ha., el cual tiene como objetivo conservar una muestra representativa
única de los bosques montanos tropicales remanentes de Selva Central, la misma
que incluye altos valores de diversidad biológica y la protección de las cabeceras
de cuencas.
Los principales lugares turísticos del distrito de Chanchamayo son: Mirador Cruz
de Chanchamayo, Isla las Turunas, Santuario Nacional de Pampa Hermosa,
Mariposario Zhaveta Yard, Puente Colgante Quimiri, Cataratas La Borgoña, Las
Reinas, Gandaki, Jardín Botánico el Perezoso, CCNN Pampa Michi, Ciudadela
Indígena, el Perfil del Indio Dormido, Zoológico Gallito de las Rocas.
Infraestructura y calidad hotelera existente en el área de Chanchamayo.
Se cuenta con 39 establecimientos de hospedaje, con una capacidad instalada de
1,475 habitaciones con 2,580 camas. Además se cuenta con 21 establecimientos
de alimentación (restaurantes).
La demanda para el 2007 fue de:
Demanda Externa Nacional
: 61,514
Demanda local
: 28,894
Total
: 90,408
La demanda proyectada al 2010 será de:
Demanda Externa Nacional
: 65,280
Demanda local
: 30,393
Total
: 95,672

2.1.3.7 Otros servicios existentes
Servicio de Electricidad: El gráfico y los datos muestran que casi un 50% de las
viviendas acceden al servicio de electricidad como generadora de energía para

27

alumbrado u otros, seguido de un 31.1% que hace uso de kerosene, mechero o
lamparín exponiéndose a la ocurrencia de graves accidentes por el uso
descuidado de estos insumos; un 0.3% usa petróleo o gas (lámparas); un 17%
usa vela como generadora de alumbrado; un 0.5% usa generador; el 1.3% tiene
otro tipo de generación de alumbrado y finalmente un 0.6% no posee alumbrado
o generador de energía alguno.
Cuadro 17: Hogares con acceso al servicio de electricidad y otras fuentes
de generación de energía
Ciudad

Electricidad

Kerosene
(Mechero/lamparín
)

Petróleo/ga
s (lámpara)

Vela

Generado
r

Otro

No
tiene

Total de
viviendas

La
merced

75.4%

11.1%

0.2%

12.1%

0.3%

0.4%

0.4%

6.035%

Energía: La energía eléctrica que abastece a toda la Provincia se distribuye a
partir de la Central Hidroeléctrica de Condorcocha con distribución de Tarma y
Chanchamayo; conectándose al transformador de Chanchamayo en
Chunchuyacu, con el objeto de alimentar con energía a los distritos de San
Ramón y La Merced -Chanchamayo.
Comunicaciones:
Telefonía: Con relación al servicio telefónico al interior en los distritos de la
Provincia, se ha podido comprobar la presencia de un sistema de telefonía rural satelital, al mismo que se accede a través de teléfonos tarjeteros y monederos
ubicados en muchos centros poblados menores de la jurisdicción Provincial; sin
embargo a modo de ejemplo alcanzamos la cobertura de teléfonos dentro de la
ciudad de la Merced, Provincia de Chanchamayo:
Cuadro18: Cobertura del servicio telefónico de la capital
provincial
Nº

NOMBRE Y LUGAR

ESTADO

CANT.

01

Telefonía Fija de La Merced

Operativo

+

02

Teléfonos Públicos de La Merced

Operativo

+

03

Telefonía Móvil de La Merced

Operativo

+

04

Centro Telefónico de La Alianza

Operativo

01

05

Centro Telefónico de Pueblo Pardo

Operativo

01

06

Centro Telefónico de Río Seco

Operativo

01

07

Centro Telefónico de La Perla Qbda. El Carmen

Operativo

01

08

Centro Telefónico de Palmapampa

Operativo

01

09

Centro Telefónico de Villa Dorada

Operativo

01

10

Centro Telefónico de Villa Progreso

Operativo

01

11

Centro Telefónico de Pampa Michi

Operativo

01

12

Centro Telefónico de Luz María

Operativo

01

Fuente: Trabajo de campo PDC - Chanchamayo - 2004.(+): No determinado.

Como se observa, 10 poblados incluido la zona urbana y rural cuentan con el
servicio de telefonía, los mismos que favorecen la comunicación inmediata a
cualquier parte del mundo, pero que en muchos casos no es muy óptimo debido a

28

las interferencias e intervalos vacíos que limitan la comunicación fluida, por la
accidentada geografía de la provincia.
Televisión: Este servicio, se brinda a través de la televisión local con dos
canales, los cuales
cuentan con una programación local tanto de
entretenimiento, como de información en horas punta; ambos canales de señal
abierta, los mismos que llegan a la mayoría de las viviendas ubicadas dentro del
radio urbano como es la capital distrital y provincial por consiguiente, además de
llegar las señales al Distrito de San Ramón. También tenemos el servicio de la
televisión por cable, la misma que nos presenta canales de entretenimiento
familiar.
Emisoras: Por otro lado también se cuentan con las ondas de tres radio
emisoras instaladas dentro de la ciudad de La Merced, los mismos que propalan
diversa programación; estos espacios en muchos casos sirven para los intereses
de un sector de la población que de manera desmedida reaccionan a favor o en
contra del desenvolvimiento de sus autoridades, más aún cuando muchas veces
se generan conflictos entre la propia población al tratar con vehemencia diversos
problemas de la vida cotidiana de la zona. Casi la totalidad de ellas han dejando
de lado la educación de la población no conteniendo programas bien
estructurados para educar a la población.
Este servicio tiene alcance a todos los distritos de la Provincia de Chanchamayo y
accede a la mayoría de los poblados de la capital Distrital, instituyéndose en el
medio más eficaz para la comunicación interna. Cabe destacar que conforme va
en crecimiento la población, de igual modo van aperturándose más medios de
comunicación, por ello es que encontramos en cada distrito por lo menos una
emisora local.
Correos: La capital de la Provincia - Ciudad de La Merced, cuenta con una
infraestructura igual que otras capitales provinciales del país, de acuerdo a los
avances tecnológicos del mundo actual. Por ello mencionamos que cuenta con
Servicios de Courier como el Servicio de Correo – SERPOST y la empresa
particular OLVA, por lo que la llegada de cartas y encomiendas se puede dar en
todos los distritos de la provincia, así como con sus principales centros poblados
menores y comunidades

2.1.3.8 Organización de la Sociedad civil
Cuadro 19: Organizaciones Productivas
Tipo Organización
Productivas
•
•
•
•
•

Organización

Productores Agrarios
Asociación de Mujeres ACHA
Asociación de Productores de Café
Comité de fruticultores Kivinaki
Asociación de productores Agrarios
Zotani
•
Comité de Productores Pampa
Hermosa.
•
Cooperativas de cafetaleros
•
Federación Agraria
Comité de Regantes Huacará

Rol
Grupo de personas que por
medio de una acción colectiva
persigue diversos objetivos:
o
Participar en mercados
nacionales con volúmenes de
producción significativos.
o
Capacidad de negociación
en la comercialización.
o
Representación gremial
de los intereses de los
productores,

29

•
Fundo Coronado
•
Fundo La Francia
•
Fundo La Esperanza
•
ECOMUSA San Juan de Tulumayo
•
ECOMUSA Los Ministros
Fuente: Elaboración del Equipo

o

Organización de usuarios
y administración del recurso
agua

Cuadro 20: Organizaciones Territoriales
Tipo Organización

Organización

Rol
•

Comunidades:
Nativas (59)
Agropecuaria ( 73)
Campesina (19)

•
•
•
•

Territoriales

Cuidado
y
administración
de
los
recursos
naturales y forestales
Administración
de
terrenos comunales
Administración
y
siembra de terrenos comunales
Faenas comunales
Organización para la
participación del desarrollo local

Asentamientos humanos (8)
Juntas vecinales
Comité de defensa y
desarrollo de la provincia

Organización de los vecinos para
gestionar obras de infraestructura
para sus barrios.
Representación política que asu-me
la defensa de los intereses de la
población asentada en el territorio
provincial.

Fuente: Elaboración del Equipo

Cuadro 21: Organizaciones Sociales
Tipo
Organización

Organización

Rol
•

Organizacione
s Sociales1

Programas de
vaso de leche
(6)
a
nivel
distrital

•
•
•
•

Comedores
populares
Mesa de lucha
contra
la
pobreza

•

•

Contribuir a proporcionar alimentación y
nutrir a los niños
Recojo y distribución de alimentos
Participa en actividades sociales (desfiles,
danzas)
Tejido
de
chompas
(recientemente
promovido por la municipalidad
Promover oportunidades de trabajo para los
jóvenes.
Proporcionar alimentos a la población en
pobreza u extrema pobreza.
Desarrollo concertado

1

Los programas sociales en su mayoría se encuentran focalizadas en las ciudades. Los apoyos no
llegan fundamentalmente a las comunidades nativas

30

Cuadro 22: Organizaciones Privadas
Tipo Organización

Organización
Cámara de comercio

Organizaciones
Privadas

Turísticas: Hoteles, restaurantes,
discotecas, etc.
Colegios profesionales
Arquitectos
Ingenieros del Perú
Médicos
Abogados
Ongs / proyectos*
Grupo SEPAR
Caritas
Cied
Devida
Fovida
Empresariales:
Eps selva central
Gráfica miller
Radios
Electrocentro
Ecomusas
Mercados
-Asociación de mercados
-Exportadores

Rol
Organizar y potenciar a grupos
empresariales y comerciales.
Promoción y prestación de
servicios turísticos.
Apoyar al desarrollo de la
provincia
con
capacidades
profesionales.
Apoyo a la consolidación del
contexto social.
Elaborar y ejecutar proyectos de
desarrollo.

Prestar servicios a la comunidad

Expender productos diversos de
Subsistencia.

Fuente: Elaboración del propia.
* Falta de articulación de los proyectos con las propuestas de desarrollo local
** Falta mayor promoción a la inversión privada

2.1.4 Diagnóstico del Servicio de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Municipales
A través del diagnostico situacional del servicio de gestión integral de los residuos
sólidos de la municipalidad distrital de Chanchamayo; lograremos identificar los
componentes que se requeriré ampliar y mejorar del sistema en su conjunto, el
cual representa un gran desafío, cumpliendo con ello la protección y cuidado de
la población de la cuidad de la merced.
Para una mejor compresión, se presenta el ciclo de los residuos sólidos:
Ilustración 3: Ciclo de los Residuos Sólidos
0.58 Kg/hab /dia
Influencia del Proyecto

31

2.1.4.1 Aspectos Técnico-Operativos
A) Características de residuos sólidos municipales
a.1. Producción Per cápita
Realizado el estudio de caracterización de los residuos sólidos domiciliarios, se
ha obtenido la producción per cápita obteniendo como resultado; 0.58 Kg /Hab/
día. (Anexo 2: Estudio de caracterización de los Residuos Sólidos en la Ciudad de la Merced).
Cuadro 23: Producción per cápita promedio
Estrato

GPCp

Medio

0.61

Alto

0.55

Promedio

0.58

Cuadro 24: Producción per cápita – Estrato Medio

0.61

32

Cuadro 25: Producción per cápita – Estrato Alto

0.55

a.2. Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios
Según la proyección realizada para determinar el crecimiento poblacional de la
Ciudad de la Merced, la tasa de crecimiento es de 1%, entonces para el año
2009, se estima 21,422 habitantes.
Se determina la generación de los Residuos Sólidos Domiciliarios:
0.58 Kg /Hab / día x 21,422 Hab = 12.42476 Ton/día = 4,535.0374 Ton/año
a.3. Generación de otros Residuos Sólidos de Tipo Municipal
Se determino la generación de los residuos sólidos de:
Cuadro 26: Generación de los RSM
Mercados
Barrido de calles
Instituciones educativas
Instituciones públicas
Hoteles
Comercios
Fruterías + feria semanal
Espacios públicos
Parques y jardines
Total

=
=
=
=
=
=
=
=
=
=

0,31 ton/día
0,54 ton/día
0,65 ton/día
0,13 ton/día
0,23 ton/día
0,253 ton/día
1,6 ton/día
1,27 ton/día
1,62 ton/día
6.60 ton/día

=
=
=
=
=
=
=
=
=
=

113,88 ton/año
197,1 ton/año
237,25 ton/año
45,625 ton/año
83,95 ton/año
92,345 ton/año
584
ton/año
463,55 ton/año
591,3 ton/año
2,409 ton/año

a.4. Generación de Residuos Sólidos Municipales
La generación de los residuos municipales:
Generación de los Residuos Domiciliarios = 12,4 Ton/día = 4,525 Ton/año
Generación de otros tipos de Residuos Sólidos de Tipo Municipal = 6,60 ton/día =
2,409 ton/año

33

Total = 12,4 ton/día + 6,60 ton/día = 19,00 Ton/día = 6,934 Ton/año
a.5. Composición de los Residuos Sólidos
Para los residuos domésticos la composición física es como sigue a:
Ilustración 4: Composición de los Residuos Sólidos de la Ciudad de la
Merced

Cuadro

27:

Composición de los Residuos Sólidos de la Ciudad de la Merced
I.-

Residuos no
peligroso

1.1
1.2
1.2.
1
1.2.
2
1.2.
3

I.-

Residuos no
peligroso

Residuo orgánico

%
72.9
7

1.6.2

Fierro

Papel

1.98

1.6.3

Lata ( hojalata )

Papel blanco

0.53

1.6.4

Cobre ( cables )

papel periódico

0.66

1.6.5

aluminio ( latas )

Papel mixto

0.79

1.7

Madera

1.3

Cartón

2.52

1.8

Textiles

1.4

Vidrio ( botellas)

2.01

1.9

Otros

Vidrio blanco

1.42

1.9.1

Caucho (jebes)

Vidrio marrón

0.42

1.9.2

Cuero

Vidrio verde

0.79

1.9.3

Tetrapack

Plástico

5.94

1.9.4

Tecnopor

PET

0.94

1.9.5

Tierra o similares

PEAD

2.65

1.9.6

Ceramica

PVC

0.11

1.9.7

Costales

1.4.
1
1.4.
2
1.4.
3
1.5
1.5.
1
1.5.
2
1.5.
3

%
0.5
7
1.6
2
0.0
5
0.0
5
0.2
8
1.0
4
2.2
2
0.1
8
0.0
5
0.2
5
0.1
5
0.5
9
0.3
1
0.1
7

II.-

8.95

2.1

Residuos peligrosos (%)
Envases con aceite
quemado

2.2

Envases de lejía

0.13

0.16

2.4

Latas y bolsas de pinturas y
lacas
Envases de reactivos
(salud)

2.5

Envases de insecticidas

0.18

2.6

Fluorescentes

0.24

2.7

Pilas

0.1

2.8

Materiales y medicinas de
atenciones de salud

0.1

2.9

Papel higiénico

1.13

2.1
2.1
1
2.1
2

Toallas higiénicas

3.88

Pañales

1.83

Otros

1.5

2.3

34

4.14
0.21

1.5.
4
1.5.
5
1.5.
6
1.5.
7
1.6
1.6.
1

PEBD

0.8

1.9.8

Fill

PP

0.45

Esponja

PS

0.34

1.9.9
1.9.1
0

ABS
Metales

0.79
2.1

Zandalias(espuma
de poliuretano)

Metal no ferroso

0.11

1.9.1
1
1.9.1
2

Electrónico

Sintetico (zapatillas)

0.4
4
0.2
4
0.0
2
0.6
6
0.5
6

a.6. Densidad de los residuos Sólidos Domiciliarios
Según el estudio realizado, la densidad promedio de los residuos sólidos sin
compactar es de 0.32 ton/m3 y la densidad promedio de los residuos compactada
es de 0.53 ton/m3.
a.7. Resumen de Indicadores:
Cuadro 28: Resumen de Indicadores residuos municipales
INDICADOR
Generación Percápita
Población (año 2009)
Generación de Residuos Sólidos Domésticos
Generación de Residuos de Barrido de Calles
Generación de Residuos de Instituciones educativas
Generación de Residuos en Instituciones Públicas
Generación de Residuos de Hoteles
Generación de Residuos en Centros Comerciales
Generación de Residuos de Fruterías + feria semanal
Generación de Residuos Mercados
Generación de Residuos en Espacios Públicos
Generación de Residuos en Parques y Jardines
Generación de Residuos Municipales
Composición de Residuos Sólidos Domiciliarios
Residuos Sólidos Orgánicos
Residuos Sólidos Inorgánicos Reciclables
Residuos Sólidos Inorgánicos No – Reciclables
Residuos Peligrosos
Densidad promedio RRSS Sin compactar
Densidad promedio RRSS compactada

VALOR
0,58 Kg. /hab./día
21,422 hab.
12,40 ton/día
0,54 ton/día
0,65 ton/día
0,13 ton/día
0,23 ton/día
0,253 ton/día
1,60 ton/día
0,31 ton/día
1,27 ton/día
1,62 ton/día
19,00 ton/día
73 %
15 %
12 %
8.95 %
0.32 ton/ m3
0.53 ton/ m3

B) Almacenamiento de residuos y servicio de barrido de calles
b.1 Almacenamiento
En la mayoría de los casos el almacenamiento en el domicilio se realiza en bolsas
plásticas descartables y en recipientes, baldes, cajas hasta que queden
inservibles. También se tiene presencia de residuos sólidos en vías o espacios
públicos depositados en bolsas costales o directamente en la vereda, ya que no
existen contenedores o canastillas adecuados en zonas estratégicas que
requieren un sistema de almacenamiento especial, debido a que son zonas de

35

difícil ingreso para la compactadora o para el personal de limpieza, estas zonas
son pasajes o entradas hacia las viviendas que se encuentran en las laderas en
la misma ciudad.
En estas zonas se encuentran puntos críticos de residuos sólidos domiciliarios:
Cuadro 29: Generación de puntos críticos de residuos sólidos
Ítem

Lugar

Peso (Ton/día)

1

Jr. Dos de Mayo y Jr. Lima

0,14

2

Jr. Arequipa y Psje Risso

0,20

3

Psje
Dos
de
Mayo
y
Circunvalación
Jr. Ayacucho y Jr. Circunvalación

0,13

4

0,23

TOTAL

0,70

b.2 Almacenamiento público
En la ciudad existen contenedores ubicados en la Plaza de Armas y Parque
Integración en un total de 14 cuya capacidad es de 0.05 m 3, a la fecha se
encuentran deterioradas.
Existe la generación de los residuos en los parques y plazas de la ciudad por lo
que la ausencia de las papeleras hace que se acumulen creando desorden y
acumulándose los residuos en cada una de ellos. En el siguiente cuadro presenta
la generación de residuos en cada una de ellas:
Cuadro 30: Generación de residuos en parques
PARQUES

Peso (Ton/día)

PARQUES

Peso (Ton/día)

1.Bolognesi

0,14

8.Abelardo Quiñónez

0,11

2. La Familia

0,08

9.Santa Rosa

0,16

3. Integración

0,14

10.Escalera sector Puquio

0,13

4. Plaza de Armas

0,14

11.Loza Capelo

0,11

5. La Cultura

0,17

12.Plazuelo bomberos

0,17

6.PNP

0,10

13.Mirador Cerro La Cruz

0,03

7.El Ajedrez

0,10

14. Miguel Grau

0,04
1,62

TOTAL

36

b.3 Resumen de Indicadores:
Cuadro 31: Indicadores de servicio de almacenamiento
INDICADOR
Generación de residuos sólidos de los puntos
críticos
N° de papeleras en la ciudad de la merced
Capacidad de las papeleras
Generación de residuos de los 14 parques
Población capacitada en segregación en la fuente
N° de contenedores en la ciudad

VALOR
0,7 ton/día
14
0.05 m3
1,62 ton/día
NO
No existe

Ilustración 5: Punto crítico de la ciudad de la
Merced

C) Servicio de barrido de calles
c.1 Descripción básica del servicio de barrido
En cuanto al barrido este se realiza en forma manual, es decir no existen
barredoras
mecanizados, el equipo de los barrenderos manuales está
compuesto por escobas, carretillas, rastrillos y recogedores. Tenemos:
Cuadro 32: Equipamiento de barrido
Equipo

Cantidad

Escobas

12

Carretillas

12

Rastrillos

12

Recogedores

12

37

En la actualidad se presta este servicio en 7.21 Km. /día, lo que le demandaría
seria las nuevas zonas construidas de veredas, pavimentadas y las áreas verdes,
sumando a ello la tasa de crecimiento en 1% casi constante. Además se debe de
considerar el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad se ha proyectado habilitar
8, 974 Km. de vías pavimentadas.
A pesar que el servicio no cuenta con los equipos adecuados la municipalidad
cuenta con planes y roles de barrido que se trata de mejorar continuamente para
dar un servicio más eficiente, es por ello que también se toma en cuenta las
nuevas construcciones de veredas, pavimento y habilitación de áreas verdes, ya
que se demandara este servicio.
A continuación se presenta las nuevas zonas para la prestación del servicio:
1.- Construcción y pavimentación Urbanización Santo Tomas - Calles Las
Hortensias, las Begonias, y las Cucardas un total de 242.9 metros lineales
2.- Construcción de veredas, pavimento y habilitación de áreas verdes en la calle
los Piñales (I atapa) un total de 259.50 ml
3.- Construcción de veredas, pavimento y habilitación de áreas verdes Av Los
Pioneros - Sector Pampa del Carmen, untotal de 315.60 ml
4.- Construcción de pavimento y veredas calle 27 de Noviembre en el sector San
Carlos (I etapa), 135.36 ml
5.- Construcción de veredas, pavimento y habilitación de áreas verdes en la calle
las mandarinas y los papayales (II etapa), Mandarinas 199.15 ml y papayales
148.40 ml
6.- Construcción de veredas, pavimento en la calle los paltales 1ra cuadra, sector
pampa Huasahuasi, un total de 74.20 ml
7.- Construcción de veredas, pavimento calle Juan Pablo II en el sector San
Carlos, un total de 115.00 ml.

c.2 Personal del Servicio de Limpieza Pública:
El personal de barrido y limpieza de las calles labora en dos horarios: horario
nocturno en 04 horas y en el horario diurno también 04 horas, haciendo un total
08 horas de labor diaria. El rendimiento promedio diario del personal de barrido
es de 1.25 Km.

38

Se debe indicar que durante el diagnostico para la elaboración del proyecto; a
pesar de que cuentan con este servicio el personal no cuenta con los uniformes
adecuados para darles la seguridad y protección. Tampoco existe un manual
operativo , ni capacitación al personal.
Existe un supervisor de limpieza pública que se encarga de la dirección y
supervisión general de servicios, que se realiza cada 2 o 3 veces a la semana.
Cuadro 33: Personal destacado al servicio de barrido de Calles.
Item

Apellidos y
nombres

Horario

Zonas y/o sectores

Mañana

Tardes

2.00 pm

10.00 pm.

Jr. Callao, jr. Dos de mayo, jr..lima, av. Zuchetti, Jr .Ripamontti, Jr
.Pirola y calle Sor Hortencia Muga zonas de la Merced central

1

Castillo Osco
Santosa

2

Ramirez Bazan
Felisa

1.00 - 5.00 am.

1.00 - 5.00 pm.

Jr. Callao, jr. Dos de mayo, jr..lima, av. Zuchetti, Jr .Ripamontti, Jr
.Pirola y calle Sor Hortencia Muga zonas de la Merced central

3

Ramos Marcañaupa
Vicente

1.00 - 5.00 am.

1.00 - 5.00 pm.

Jr. Tarma, prolong. Tarma y psje. Risso

4

Romero Alfaro
Jesús

7.00 - 11.30 am.

1.00 - 5.00 pm.

Zonas de la Merced Central

5

Paiz Conovilca
Nayla

1.00 - 5.00 am.

1.00 - 5.00 pm.

Jr. Junín, Jr. Arequipa y Jr. Palca

6

Daza Bazo Victor

1.00 - 5.00 am.

1.00 - 5.00 pm.

Jr. Ancash, plaza de Armas, parque Itegración, av. Zuchetti

7

Peceros Salgado
David

1.00 - 5.00 am.

1.00 - 5.00 pm.

Jr. Amazonas, psje. Lima, Jr. Trujillo, sector el puquio y Ovalo Vergani

8

Ramos Marcañaupa
Marino

1.00 - 5.00 am.

1.00 - 5.00 pm.

Responsable del personal de barrido de vías personal que apoya a
las diferentes zonas y sectores

9

Vilcatoma Vilcatoma
Sadith

1.00 - 5.00 am.

1.00 - 5.00 pm.

Jr. Ayacucho, Jr, Arica, psje. San Pedro, psje. San Pablo, psje. San
Martín y parque Santa Rosa

10

Pérez Janampa
Jesus

1.00 - 5.00 am.

1.00 - 5.00 pm.

Av. Circunvalación 1º cda.- 14º cda.

11

Campos Zegarra
Haydee

1.00 - 5.00 am.

1.00 - 5.00 pm.

Jr. Callao, Jr. Dos de Mayo, jr.Lima, av. Zuchetti, Jr.Ripamontti,
Jr.Pirola y calle Sor Hortencia Muga

12

Pérez Herhuay
Roberto

1.00 - 5.00 am.

1.00 - 5.00 pm.

Jr. Tarma, Prolong. Tarma y Psje. Risso

Fuente: Municipalidad provincial de Chanchamayo 2008.

C.3 Resumen de Indicadores
Cuadro 34: Indicadores de servicio de limpieza
INDICADOR
Cantidad de espacio barrido (calles y bermas)

VALOR
7.21 km/día

39

Proyección de espacio por barrido (Plan de desarrollo
urbano)
N° de turnos
Horario que se presta servicio de barrido
Rendimiento promedio diario del personal de barrido
Días que se realiza el barrido
Manual operativo y capacitación al personal
Deficiente ruta y horario

8,974 Km
2
Nocturno/diurno
1.25 Km
2 a 3 veces por
semana
NO
SI

Ilustración 6: Servicio de barrido en la ciudad de la Merced

D) Servicio
de
transporte de los

recolección
y
residuos sólidos

d.1 Recolección
La Municipalidad Provincial de Chanchamayo realiza el servicio de recolección de
los residuos sólidos por administración directa, es decir el personal depende de la
Municipalidad y es la dirección de servicios públicos quien designa la zona de
barrido y la recolección de los residuos sólidos. Es el área que mayor atención y
esfuerzo demanda a la municipalidad.
La recolección de los residuos sólidos por parte de la Municipalidad Provincial de
Chanchamayo en la Ciudad de la Merced tiene una cobertura en promedio de
61.68% (11.72 TM). El déficit de la cobertura del servicio de recolección de
residuos sólidos es 38.32 % (7.28 TM).
Para el recojo se han establecido un rol de recorrido y clasificado por zonas,
conforme se muestra a continuación.

Cuadro 35: Sectores de recolección de los Residuos Sólidos
Zonas o
sectores

Limite

40

1
Casco urbano
2
Sector Capelo
3
Pampa Huasahuasi
4
Pampa del Carmen
5
Sector San Carlos
6
Expansión urbana
Fuente: Municipalidad provincial de Chanchamayo – 2004

d.2. Transporte
Para la recolección la Municipalidad Provincial de Chanchamayo cuenta con 03
vehículos; en el siguiente cuadro se muestran las características de los vehículos.
Cuadro 36: Disponibilidad de vehículos para recolección de Residuos
Sólidos
Tipo de vehículo

Nº de
Unidades
operativas

Años de antigüedad

Volquete Dodge.

1

31 años

Volquete Nissan

1

12 años

Compactadora
1
0 años
(15m3)
Fuente: Municipalidad Provincial de Chanchamayo 2009

Los vehículos recorren las manzanas y calles recolectando los residuos sólidos
por el método de la acera (desde la acera de cada inmueble).
La recolección se realiza en dos turnos los días lunes, miércoles y viernes y en un
solo turno los días martes, jueves, sábado y domingo. Como se describe a
continuación.
La compactadora empezó a dar servicio de recolección a partir del 2 de octubre
del 2009, recogiendo los residuos sólidos domiciliarios recogiendo 7 ton/día
aproximadamente en la Ciudad de la Merced.
Cuadro 37: Días de Recorrido y Horarios de los Camión Recolectores de
Residuos Sólidos
VEHICULO

DIAS DE RECORRIDO

NISSAN
DODGE
COMPACTADORA

Lunes a Domingo
Lunes – Miércoles - Viernes
Martes – Jueves - Sábado
Lunes a Domingo

HORAS DE RECORRIDO
7:00 a.m. - 11:30 a.m.
1:00 p.m. - 4:30 p.m.
7:00 a.m. - 11:30 a.m.
1:00 p.m. - 4:30 p.m.
7:00 a.m. - 11:30 a.m.
7:00 a.m. - 11:30 a.m.
1:00 p.m. - 4:30 p.m.

Fuente: Municipalidad provincial de Chanchamayo 2009.

d.3 El recorridos de Volquetes que recogen los residuos sólidos

41

El recorrido de los Volquetes que recogen de los residuos sólidos es por el
método de acera recorriendo en forma de zig – zag, se realizan con camiones
volquetes, uno de marca Dodge modelo DP 500 del año 1976 y el otro es un
Nissan modelo 379 ECO de año 1995 con tolva metálica de una antigüedad de
31 y 12 años respectivamente, vehículos no apropiados para realizar trabajos de
recolección y disposición final toda vez que son diseñados para obras civiles; por
la antigüedad de los vehículos la fluidez del servicio es deficiente, especialmente
por las continua reparaciones que requieren, esto hace que la cobertura del
servicio sea insuficiente y a veces fuera de horarios. Deficiente recolección de
residuos sólidos por la falta de equipos de almacenamiento para la recolección y
mal diseño de rutas de recolección.
En la actualidad se ha obtenido una compactadora de 15m 3 de capacidad cuya
eficiencia recolecta aproximadamente 10 Ton/día. Se trata de buscar una mejor
optimización en la recolección y transporte de los residuos sólidos en la ciudad de
la merced.
d.4. Resumen de Indicadores

Cuadro 38: Indicadores de servicio de transporte y recolección
INDICADOR
Recolección de residuos en la ciudad de la Merced
Unidades Vehiculares antiguas y deficientes
Unidad Vehicular (Compactadora 0 Km)
Días que se realizan la recolección
Capacidad y medidas de seguridad al personal
Deficiente ruta y horario
Falta de control y supervisión
Recolección diferenciada en la población

VALOR
61.68 %
2
1
Diario/Interdiario
NO
SI
SI
NO

Ilustración 7: Deficiente servicio de recolección y transporte en
la ciudad de la Merced

42

E) Tratamiento
A la fecha no se ha implementado el sistema de reaprovechamiento y ni tampoco
se han realizado ningún tipo de campañas de reciclaje en la Ciudad de la Merced
por parte de Municipalidad Provincial sin embargo no se descarta realizar alguna
acción o implementación para el reaprovechamiento ya que se sabe que existen
recicladores informales en la periferie de la misma ciudad.
Se realizó una encuesta para el estudio de mercado de los residuos inorgánicos
(Anexo 3: Estudio de Mercado de Residuos Inorgánicos en la Ciudad de la Merced) ya
que existe un mercado informal de recicladores; que reaprovechan y reciclan:
papel, cartón, vidrios, plásticos, metales ferrosos y no ferrosos, lo que no se
reaprovecha son los residuos orgánicos que va directamente al botadero, pero
seria otra alternativa ya que se sabe que los agricultores de la provincia de
Chanchamayo compran abono o materia orgánica de calidad en lima.
A continuación se presenta algunas preguntas importantes que se realizo en el
estudio de mercado de los residuos inorgánicos:
Ilustración 8: Resultado de la encuesta del estudio de mercado de Los
Residuos Inorgánicos

43

F) Transferencia de residuos sólidos
La cuidad de la merced no cuenta con una Planta de
transferencia.

45

G) Disposición final de residuos
Los residuos sólidos de la ciudad de La Merced, se
destinan al botadero ubicado en el sector de Pampa
Michi. Para el funcionamiento del botadero de Pampa
Michi se pagan un alquiler mensual de S/. 900,00
mensuales al Señor Fortunato Orihuela Rodenas.
Este botadero inicio sus operaciones en mayo de 1997,
actualmente recibe 02 volquetes de residuos sólidos al
día; en forma muy irregular se realiza el compactado y
sellado de los residuos sólidos con el apoyo eventual de
maquinarias; este botadero en la actualidad presenta
malos olores y presencia de vectores de enfermedades
como moscas, ratas, etc.; del mismo modo la percolación
de lixiviados se dirige hacia la ribera del Río Perené. El
área botadero es de 11751,77 m2, donde se depositan
11.72 ton/día de residuos sólidos, a fecha el botadero esta
colmatado.
Actualmente no se realiza ningún tratamiento de los
residuos sólidos, ya que no se cuenta con la
infraestructura necesaria.
Cabe indicar que en la zona existen prácticas de
segregación y reciclaje por parte de los recicladores
informales que frecuentan o habitan en el área.
Actualmente el Botadero de Pampa Michi, se encuentra
en emergencia por su capacidad limitada de recepción de
los residuos generados por la cuidad de la Merced y por
que no se adecua a una buena disposición de los
residuos por lo que se requiere un plan de cierre o
recuperación del terreno. Debido a este problema las
autoridades municipales están en busca de alternativas,
para ello cuenta con el informe realizado por DIGESA y el
estudio del expediente técnico para la selección de sitio
para ejecución del relleno sanitario entre otros. Ver Anexo 4:
Selección de sitio, donde se adjunto el proyecto.
g.1 Resumen de Indicadores:

Cuadro 40: Indicadores de la disposición final
INDICADOR
Disposición final en relleno sanitario
Existe botaderos
Existe contaminación en el cauce y riberas del río
chanchamayo cercanos a la ciudad de la merced

VALOR
NO

SI
SI

46

Ilustración 10: Botadero de Pampa Michi y Zonas
identificadas como botadero clandestinos en la
ribera del río en la ciudad de la Merced

Botadero Pampa Michi

47

2.1.4.2 Aspectos administrativos, económicos y
financieros
A) Organización del servicio
Existe una Sub Gerencia de Servicios de Limpieza, Áreas
Verdes y Medio Ambiente, el mismo que cuenta con
personal permanente y contratado, quienes están
encargados de realizar las diferentes labores como, el
barrido de calles, recolección de residuos sólidos,
limpieza y baldeo de parque y otros.
La dependencia encargada del servicio de limpieza
pública, dependen de otras direcciones ediles para
desarrollar una serie de tareas esenciales como:
financiamiento, administración, logística, etc. Este
esquema fragmentado de organización no facilita un
desempeño orgánico de las dependencias de limpieza
pública. Cada aspecto clave de la gerencia de servicio se
maneja por separado, dificultando un planeamiento y
monitoreo mas integrado.
A continuación la Estructura Organiza de la Municipalidad
Provincial de Chanchamayo
Ilustración 11: Organigrama de la Municipalidad
Provincial de Chanchamayo
ORGANIGRAMA: Aprobado con Acuerdo de Concejo Nº 2392007-MPCH
Modificado con Acuerdo de Concejo
N° 058-2009-MPCH

CONCEJO
MUNICIPAL

ALCALDIA
GERENCIA
MUNICIPAL

GERENCIA DE
OBRAS PÚBLICAS

Sub Gerencia de
Obras Públicas
Sub Gerencia de
Estudios, Proyectos,
Estudios definitivos y
Liquidación de Obras
Sub Gerencia de
Maquinarias

GERENCIA DE
DESARROLLO
URBANO Y RURAL

GERENCIA DE
SERVICIOS
PÚBLICOS

Sub Gerencia de
Desarrollo Territorial y
Saneamiento Físico
Legal

Sub Gerencia de
Limpieza, Áreas
Verdes y Medio
Ambiente

Sub Gerencia de
Catastro

Sub Gerencia de
Comercialización y
Licencias

Sub Gerencia de
Planeamiento y
Control Urbano

Sub Gerencia de
Policía Municipal

GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONÓMICO
Sub Gerencia de
Desarrollo Agropecuario

Sub Gerencia de
Promoción Empresarial
Sub Gerencia de
Turismo

Sub Gerencia de Medio
Ambiente

GERENCIA DE
DESARROLLO
SOCIAL

GERENCIA DE
TRANSPORTES

Botica Municipal
Programa de
Complementación Al.
Municipios Saludables –
Casas Municipales de
Bienestar

48
OMAPED
Educación, Cultura,
Deporte y Recreación

Sub Gerencia de
Tránsito y Transporte
Público
Sub Gerencia de
Control - Transportes

B) Personal
En el cuadro siguiente se muestra los recursos humanos
con que dispone está Sub Gerencia, 06 personal obrero y
02 administrativos que en total hacen 08.
Cuadro 41: El personal del barrido de calles y
administrativo
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
Total

Personal de barrido y limpieza de calles
Marino Ramos Castillo
Roberto Pérez Herhuay
Jesús Romero Alfaro
Víctor Daza Bazo
David Peseros Salgado
Sadith Vilcatoma Vilcatoma
Adela Ruiz Taipe
Feliz Ramírez Bazan

Situación laboral
Obrero permanente
Obrero permanente
Obrero permanente
Obrero permanente
SNP
SNP
SNP
SNP
08

Fuente: Municipalidad Provincial de Chanchamayo
2008.

Cuadro 42: Personal que labora en la recolección de
los residuos sólidos y en el botadero.
Nº

Personal de recojo de residuos sólidos

Situación laboral

1
Raúl Canto García
2
Jesús Pérez Janampa
3
Alfredo Tarazona Mayta
4
Joselito Madueño Alcocer
5
Alejandro Quispe Rica
6
Nazario Casani Alva
7
Esteban Asto Ramón
8
Robin Hood Belita Pérez
Sub Total

Chofer permanente DODGE
Obrero permanente
SNP
SNP
Chofer permanente NISSAN
Obrero permanente
Obrero permanente
SNP
08

Nº

Personal que trabaja en el botadero

Situación laboral

1
2

Emilio Valerio Fumanga
SNP
Rogelio Pérez Moncari
SNP
Sub Total
02
Total
10
Fuente: Municipalidad Provincial de Chanchamayo 2008

C) Financiamiento
Finalmente, el presupuesto municipal financia al personal,
el mantenimiento de la unidad recolectora y demás
gastos; para esto la municipalidad dispone de un
presupuesto asignado de S/. 4,599,339 nuevos soles por
cada mes, o un presupuesto ascendente a S/. 54,427,531
nuevos soles anuales. (Anexo 5 : Estructura de costos para el
2009)

49

Cuadro 43: Gastos de operación y mantenimiento de
la gestión de residuos sólidos.
Servicio
Costo Mensual
Barrido y Almacenamiento
47,054
Recolección y transporte
52,285.17
Disposición final
3,000,000
Reaprovechamiento
0
Gastos administrativos
1,500,000
Total
4,599,339
Fuente: Municipalidad Provincial de Chanchamayo 2008.



Costo Anual
162,631
264,899.51
36,000,000
0
18,000,000
54,427,531

Tarifa de servicios públicos.

El financiamiento del servicio de limpieza pública se da a
través del pago de una tarifa normalmente diferenciada,
para los segmentos domiciliarios, comerciales e
industriales, etc.
Los usuarios del sistema bordean los 6881
establecimientos. Sin embargo, la base tributaria de la
Municipalidad Provincial de Chanchamayo es de 3500
contribuyentes, equivalentes al 30% de usuarios que
pagan puntualmente por el servicio. En Chanchamayo,
aplicando una tarifa promedia de S/. 8,50 mensual, el
volumen de facturación total es de S/ 584,000.00 Nuevos
Soles por año, mientras que el volumen de facturación
con el 30% de usuarios es de 175,000.00 Nuevos Soles.
De acuerdo a las estadísticas de los últimos años se ha
podido observar que la morosidad por el pago del servicio
alcanza al 70%, ello debido a la falta de cultura de pago
por parte de los contribuyentes. Todo estos hechos, como
en la mayoría de las ciudades del país hace que el
municipio subsidie el servicio.
Cuadro 44: Tarifa Fijada por el Servicio de Limpieza
Pública, Parques y Jardines
Casa -Habitación
Limpieza
Costo total del servicio 2001
Pública
Mercados de Abastos
4.90

Parques y
Jardines
0.60

Total (S/.)
5.50

Tarifa Social

4.90

0.60

5.50

Familiar- Casco Urbano

9.70

1.20

10.90

Vivienda Comercio

14.50

1.80

16.30

Comercio y otros:
Limpieza Parques y
Costo total del servicio 2001
Pública
Jardines
SECTOR PAMPA EL CARMEN

Total (S/.)

Mercados de Abastos

4.90

0.60

5.50

Tarifa Social

4.90

0.60

5.50

Familiar- Casco Urbano

9.70

1.20

10.90

50

Vivienda Comercio

14.50

1.80

16.30

Vivienda - Comercio

9.70

1.20

10.90

Comercio Cat. “A”

21.70

2.70

24.40

“ B”

15.70

1.95

17.65

Categoría “C”

9.70

1.20

10.90

1.20

10.90

14.50

1.80

16.30

Categoría

SECTOR SAN CARLOS
Av. Fray Jerónimo Jiménez (Vivienda)
9.70
Vivienda y Comercio
Categoría

A

24.70

3.00

27.10

Categoría

B

15.70

1.95

17.65

Categoría

C

12.10

1.50

13.60

4.90

0.60

5.50

Vivienda Comercio

9.70

1.20

10.90

Comercio Categoría A

21.70

2.70

24.40

Vivienda Pensionista AA.HH.

Categoría

B

15.70

1.95

17.65

Categoría

C

9.70

1.20

10.90

Fuente: PIGAR Municipalidad Provincial de Chanchamayo
2004.

51

2.1.4.3 Resumen de Matriz de indicadores:
Resume los indicadores de todos los componentes del
proyecto:

Cuadro 45: Resumen de Matriz de Indicadores
INDICADORES

CANTIDAD

MEDIDA

POBLACION URBANA 2007

26310

Habitantes

PROYECTO DE LA POBLACION URBANA PARA EL AÑO 2009

21,422

Habitantes

PROYECTO DE LA POBLACION URBANA PARA EL AÑO 2009

21,636

Habitantes

TASA DE CRECIMIENTO
GPC

1

%

0.58

kg/día

12,40

ton/día

GENERACION DE OTROS RESIDUOS MUNICIPALES

6.60

ton/día

GENERACION DE RESIDUOS MUNICIPALES

19,00

ton/día

RESIDUOS ORGANICOS 73%

13,88

ton/día

RESIDUOS INORGANICOS 15%

3,214

ton/día

RESIDUOS ORGANICOS REAPROVECHABLES 54%

10,41

ton/día

RESIDUOS INORGANICOS REAPROVECHABLES 11.23%

2,411

ton/día

PROMEDIO DE DENSIDAD DE RESIDUOS SIN COMPACTAR

0.32

ton/m³

PROMEDIO DE DENSIDAD DE RESIDUOS COMPACTADO

0.53

ton/m³

GENERACION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS

ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS:
ALMACENAMIENTO:

Solo existe 14 papeleras de 0,05 m3 de capacidad

Generación de residuos sólidos de los puntos críticos

0,7 ton/día

Generación de residuos de los 14 parques

1,62 ton/día

BARRIDO:
Rendimiento Promedio / Barredor

1,25

km/día

Cobertura

7.21

km/día

61,68

%

RECOLECCION:
Cobertura
REAPROVECHAMIENTO :
DISPOSICION FINAL

No existe servicio
No existe servicio de calidad

GESTION ADMINISTRATIVA :
Personal

No calificado

Sistema de Costos

Ineficiente

Pago por el servicio

70 % morosidad

Costo del servicio ejecutado durante al año 2008

30,250,000.00

52

2.1.4.4 Impactos ambientales del manejo actual de los
residuos sólidos
La situación actual de las variables ambientales como; en
el medio físico, biológico y social en el manejo de los
residuos sólidos presenta los siguientes impactos
ambientales según sus características:
Medio Físico
Suelo: El tipo de suelo es predominante franco arenoso y
la topografía de la ciudad es ligeramente plana. La
presencia de botaderos a cielo abierto ha ocasionado
contaminación.
Agua: El nivel estático del agua freática se encuentra a
partir de los 3 metros de profundidad en la zona del
botadero de Pampa Michi. La presencia de los botaderos
a cielo abierto ha ocasionado problemas de
contaminación de las aguas subterráneas.
Aire: La temperatura media anual es de 26° C. El clima es
húmedo tropical. Lapresencia de vientos fuertes es muy
común en los meses de mayo a julio. El almacenamiento
de los residuos sólidos en mercados y ferias es
inadecuado el cual emite olores desagradables al
ambiente. La presencia de botaderos a cielo abierto
genera olores y gases.
Medio Biológico
Vegetación: No existen áreas de conservación cercanas.
No existen especies de flora endémicas ni en peligro de
extinción. La vegetación del área no ha sufrido problemas
ambientales ocasionados por la inadecuada gestión de
residuos sólidos.
Fauna: No existen áreas de conservación cercanas. No
existen especies de fauna endémicas ni en peligro de
extinción. Se ha incrementado la presencia de roedores y
moscas por el inadecuado manejo en el botadero. Existe
presencia de perros callejeros que comen los residuos
acumulados en mercados y ferias.
Medio Social
Social: Según el análisis al crecimiento poblacional de
entre los años 1993 y 2005 la tasa de crecimiento ínter
censal es de -0,2%. Esta tendencia se viene dando desde
el año 1993 en que la población de referencia era de
26176 habitantes, habiendo disminuido en 12 años en
solo 611 personas.

53

Esta situación nos llevo a los miembros del equipo a
considerar el supuesto de que el crecimiento de la
población se mantendrá constante durante los próximos
10 años que dura el proyecto, pudiendo aumentar o
disminuir sobre esa base a una tasa ínfima en el largo
plazo. Por lo tanto, para la proyección de la población se
tomará en cuenta una tasa de crecimiento casi de 0,0%
Económico: El 49.1% de las viviendas en la provincia de
Chanchamayo se abastecen de agua del río, acequia,
manantial o similar, contra el 37.7% de las viviendas que
poseen Red Pública dentro de la Vivienda, siendo estas
dos cifras las más representativas. Se puede apreciar
que el 3.5% de las vivienda de la provincia de
Chanchamayo se abastecen de una Red Pública fuera de
la vivienda dentro del edificio, el 4.7% se abastece de
pilón de uso público, un 0.03% se abastece de agua de
camión cisterna u otro similar, el 2.8% de pozo y un 2.1%
tiene otros tipos de abastecimiento.
La población ha visto afectada su economía al realizar
gastos en salud, por enfermedades relacionadas al mal
manejo de RRSS
Cultural: La población mayoritaria carece de buenas
prácticas sanitarias y ambientales. Los pobladores tienen
problemas de salud relacionados al inadecuado manejo
de los RRSS

2.1.5 Gravedad de la situación que se intenta modificar
El deficiente servicio de almacenamiento, barrido,
recolección y transporte, reaprovechamiento, disposición
final de los residuos sólidos en la ciudad de la Merced, es
un problema que la Municipalidad Provincial de
Chanchamayo viene afrontando hace muchos años
debido a la mala gestión de los residuos sólidos. Esta trae
un déficit de cobertura del servicio del orden de 5,94% en
la zona urbana y urbana marginal, se suman a esto los
efectos del mal hábito de higiene de la población que
arroja basura en las calles, al curso de las aguas de
quebradas y del río, ocasionando contaminación y
proliferación de insectos vectores de enfermedades.
El botadero ha llegado al tope de su capacidad de
almacenamiento, el mismo que se encuentra ubicado
cerca del río y en un terrenos arenosos, en los que se
puede observar la lixiviación de los líquidos provenientes
de la descomposición de los residuos sólidos, los cuales
forman charcos de aguas negras que van hacia el río,
además los residuos sólidos no son enterrados
correctamente, porque la compactación lo hacen cada
cierto tiempo. En esta situación la contaminación
ambiental es generalizada.

54

Por otro lado la deficiente gestión administrativa de estos
servicios, trae problemas de ineficiencia en las labores,
bajo nivel de organización y aplicación de inadecuadas
estrategias de trabajo, poniendo en riesgo la salud de los
trabajadores.

2.1.6 Intentos de Soluciones Anteriores
Las Autoridades Locales, los usuarios públicos y privados,
así como la sociedad civil organizada y no organizada de
la ciudad de La Merced, Distrito y Provincia de
Chanchamayo han venido solicitando la ejecución de
diferentes proyectos estructurales de desarrollo, así
mismo se tiene información que se han desarrollado
diversos proyectos con la finalidad de dar solución a este
problema; sin embargo muchos de esos esfuerzos fueron
poco provechosos; entre ellos tenemos proyectos de
mitigación, proyectos de implementación con maquinarias,
se ha realizado un estudio de plan de cierre del botadero
de Pampa Michi a la fecha no fue aprobado esta en
condición de observado
En relación al PIGARS, se ha aprobado con Acuerdo de
consejo Nº 263/2004/MPCH, Donde se aprueba el Plan
Integral de Gestión Ambiental de residuos sólidos. A la
fecha no se ha realizado ningún tipo de actividad.
También, Con Código SNIP Nº 1110, se cuenta con un
proyecto de mejoramiento integral del servicio de limpieza
pública en el distrito de Chanchamayo, dicho proyecto ha
sido rechazado por que solo planteaba el problema de la
limpieza pública y no planteaba el problema del reciclaje
rentable de algunos residuos, ni de la disposición final, es
decir no planteaba una solución del problema de los
residuos sólidos en forma integral, fue elaborado en
agosto del 2006.
Cabe mencionar que en épocas anteriores la
Municipalidad Provincial de Chanchamayo ha efectuado
algunas actividades muy reducidas para atenuar la
situación negativa tal como realizar la selección de sitio
para el relleno sanitario. Además ha elaborado La
agenda ambiental, Plan de Acción Ambiental local,
diagnostico ambiental local y política ambiental local
donde incluyen el tema de residuos sólidos como unas de
las prioridades.

2.1.7 Intereses de grupos involucrados
Dada la naturaleza de la generación de residuos sólidos
de la Ciudad de La Merced Distrito y Provincia de
Chanchamayo, la participación de las entidades
involucradas gira en función de los agentes relacionados
con la problemática que se va abordar. En esta parte del

55

estudio se trata de desarrollar una imagen general de la
población a la cual se dirige el proyecto, identificando los
diversos intereses y expectativas, que no siempre pueden
coincidir con respecto a los problemas que aquejan a la
ciudad y cómo afrontarlos, por eso es necesario
consolidar las alianzas en torno a los intereses y fines
comunes, aparte de identificar las debilidades que podrían
presentarse al momento de establecer la alternativa de
solución al problema desde el punto de vista social
Cuadro 46: Matriz de involucrados
Grupos
Involucrados

Intereses

Problemas
Percibidos

Municipalidad de la
Ciudad de La
Merced Distrito y
Provincia de
Chanchamayo

Satisfacer las
necesidades del
manejo adecuado de
Residuos Sólidos del
distrito y dar solución
en el corto plazo al
problema

Inadecuado manejo
de Residuos Sólidos
y la exigencia de la
población en que se
mejore el servicio.

Juntas Vecinales

Ciudades limpias,
recojo oportuno de
los residuos sólidos
generados y disminuir
los críticos o lugares
de contaminación

Población esta
desinformada,
acumulación de
RRSS en lugares
inadecuados, afecta
la salud, el distrito
tiene mal aspecto,
deterioro del paisaje,
no existe
capacitación en el
Manejo adecuado de
los RRSS.

Asociación de
Comerciantes

Mejorar el ornato y
limpieza del distrito

Disminución de
ventas por la falta de
ornato y limpieza

Asociación de
Mujeres
Chanchamainas
(AMUCHA),
Mujeres
emprendedoras

Dar representatividad
a
la
mujer
Chanchamainas, que
consolida una vida
sana

Existe una deficiente
recolección de los
residuos sólidos de
las casas

Comisión Ambiental
Municipal CAM

Lograr un manejo
integral y sostenible
de los residuos
sólidos de la
provincia.

Deficiente manejo de
residuos sólidos por
crecimiento
desordenado de la
ciudad, la
contaminación
ambiental y la
pérdida paisajística.

Conflictos

Interés en una
estrategia

Población
DIRESA, UGEL

Municipalidad
Provincial de
Chanchamayo

Municipalidad
Provincial de
Chanchamayo

Municipalidad
Provincial de
Chanchamayo,
DIRESA

Población,
DIRESA, GR,
UGEL, ONGs,
PEPP

56

Sensibilización y difusión
en la mejora del servicio
con la implementación
del plan integral del
manejo de los residuos
sólidos.
Participar en los talleres
de capacitación y
sensibilización; Iniciar el
plan integral con grupos
y juntas vecinales
organizadas como un
plan piloto. Vigilancia
del servicio por los
vecinos desde el
almacenamiento hasta la
disposición final,
participación en la
mejora e identificación
de las rutas.
Están dispuestos a
colaborar para atraer
clientes
Disposición a participar
en las capacitaciones y
la implementación del
proyecto como plan
piloto en sus
organizaciones y luego
la difusión a las demás
juntas vecinales en el
manejo integral de los
residuos sólidos
domiciliarios.
Actualizar
constantemente el
PIGARS y buscar una
solución concertada y
beneficiosa para todas
las partes. La activa
participación de la
sociedad civil e
instituciones en
reuniones de
concertación para la
toma de decisiones en la
mejora de la gestión

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