Presidenta Gabriela Rivade

1. 2013
PERÍODO
Presidenta
RENDICIÓN
DE CUENTAS

2. 2013
PERÍODO
RENDICIÓN
DE CUENTAS

3. INTRODUCCIÓN
Órganos de la Asamblea Nacional
Pleno
Presidencia
Consejo de Administración Legislativa
Comisiones Especializadas Permanentes
Secretaría General
Gestión Documental
Archivo-Biblioteca Juan León Mera de la Función Legislativa
Archivo Histórico
Biblioteca Parlamentaria
Documentación Legal
Gestión Administrativa Financiera
Unidad de Técnica Legislativa
Sistema de Seguimiento Legislativo
Escuela Legislativa
Participación Ciudadana
Consulta Prelegislativa
Diálogos Ciudadanos
Casas de la Asamblea
Caravana Intercultural ¡Contigo de Ley!
Visitas Guíadas
Relaciones Internacionales
UIP
PARLATINO
EUROLAT
GRUPOS DE AMISTAD
Sistema De Información Legislativa
Portal Web
TVL
La Radio de la Asamblea
Publicaciones
Campaña Contigo de ley!
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CONTENIDO
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4. La Constitución de Montecristi otorga a la Asamblea Nacional el carácter de garante
de los derechos consagrados en la Carta Magna, y establece la obligación de adecuar
las leyes y demás normativas jurídicas a los derechos establecidos en la Constitución y
tratados internacionales.
En concordancia con su mandato histórico, la Asamblea Nacional del Ecuador
presenta su rendición de cuentas periódica a sus mandantes, dando cumplimiento a
uno de los mayores logros y atributos de la democracia participativa: el control social.
Este período del que hoy damos razón a ustedes, querido pueblo ecuatoriano, ha sido
histórico para el poder legislativo de la Patria. Del mes de enero al mes de diciembre de
2013, no solamente se produjeron leyes para lograr un país cada vez mejor, donde la
justicia, la igualdad y la libertad fueron nuestras banderas principales, sino que tuvimos
la dicha de vivir momentos en otro tiempo impensables.
Primero, en 2013 se terminó el primer período de una nueva Asamblea producto de
un proceso constituyente, profundamente democrático, que además vio nacer la
Constitución más revolucionaria de la humanidad, la más avanzada hasta ahora
conocida.
Segundo, para este nuevo período, tomamos posesión como autoridades del poder
legislativo tres mujeres, algo inédito en la vida del Ecuador como Estado nación. Un
hecho que nos muestra que en América Latina soplan vientos de renovación, que
estamos cambiando las relaciones de poder y que una revolución de las conciencias a
nivel continental está en marcha.
06

5. En este marco histórico y regional es que realizamos nuestras tareas, con una profunda
conciencia de la responsabilidad que nos ha sido dada y esforzándonos día a día con
amor inagotable por lo que soñamos y creemos: el Buen Vivir de todas y todos. La
rendición de cuentas que hoy brindamos es producto de esta labor.
El próximo mes de mayo, la actual administración de esta institución presentará un
nuevo informe de rendición de cuentas correspondiente al primer año de nuestra
gestión. Ahora, siendo consecuentes con el principio del “mandar obedeciendo”, damos
a conocer las actividades del 2013 de la Asamblea Nacional, sabiendo que contamos
con una institución transformada, cercana a la gente, verdaderamente popular y
democrática.
Gabriela Rivadeneira Burbano
Presidenta de la Asamblea Nacional del Ecuador
Quito, 31 de marzo 2014.

6. PLENO
Composición
La Ley Orgánica de la Función Legislativa considera al Pleno, integrado por la totalidad
de las y los asambleístas, como el máximo órgano de decisión de la Asamblea Nacional.
Hasta el 13 de mayo de 2013, el Pleno estaba compuesto por 124 asambleístas y a
partir del 14 de mayo del mismo año, somos 137 representantes populares
democráticamente electos quienes lo integramos; esto debido a un ajuste en la división
territorial para la asignación de escaños, que garantiza una mejor representación en las
provincias más grandes del país: Guayas, Pichincha y Manabí.
De este modo, en este nuevo periodo contamos en el Pleno de la Asamblea con 15
asambleístas nacionales, 6 asambleístas por el exterior y 116 asambleístas provinciales.
Legislación
Entre el 1 de enero de 2013 y el 31 de diciembre del mismo año, el Pleno aprobó 18 leyes,
12 tratados internacionales, 18 resoluciones y se recibieron y tramitaron 5 objeciones
parciales. Asimismo, se archivaron 31 proyectos de ley acogiendo la recomendación
realizada por la Comisión correspondiente, o aceptando mociones de los o las
asambleístas y tras el análisis de pertinencia de dichos proyectos.
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7. Leyes Aprobadas
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Leyes Aprobadas
Ley Reformatoria a la Codificación de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.
Segundo Debate del Proyecto de Ley Reformatoria a la Codificación de la Ley de
Inquilinato.
Segundo Debate del Proyecto de Ley de Fijación de Límites Territoriales Internos.
Ley Reformatoria a las Leyes de Creación del Cantón la Concordia y de Santo Domingo
de los Tsáchilas.
Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico de la Función Judicial.
Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Minería, a la Ley Reformatoria para la
Equidad Tributaria en el Ecuador y a la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno.
Ley Orgánica de Comunicación.
Ley Orgánica de la Función de Transparencia y Control Social.
Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública.
Ley Orgánica de Incentivos para el Sector Productivo.
Ley para la Reparación de las Víctimas y la Judicialización de graves violaciones de
Derechos Humanos y delitos de Lesa Humanidad ocurridos en el Ecuador entre el 4 de
octubre de 1983 y el 31 de diciembre de 2008.
Ley Reformatoria a la Ley de Legalización de la Tenencia de Tierras a favor de los
moradores y posesionarios de predios que se encuentran dentro de la circunscripción
territorial de los cantones Guayaquil, Samborondón y El Triunfo.
Ley de Creación de la Universidad de Investigación de Tecnología Experimental, YACHAY.
Ley de Creación de la Universidad Regional Amazónica, IKIAM.
Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.
Ley de Creación de la Universidad de las Artes.
Ley de Creación de la Universidad Nacional de Educación, UNAE.
Código Orgánico Integral Penal.
09-ene-2013
26-feb-2013
26-feb-2013
31-may-2013
06-jun-2013
13-jun-2013
14-jun-2013
04-jul-2013
30-jul-2013
30-jul-2013
01-oct-2013
01-oct-2013
12-nov-2013
12-nov-2013
19-nov-2013
26-nov-2013
26-nov-2013
17-dic-2013
Fecha

8. Tratados Internacionales
Tratado Internacional
Convenio Internacional del Cacao, 2010.
Protocolo Adicional al Tratado Constitutivo de UNASUR sobre Compromiso
con la Democracia.
Memorando de entendimiento entre el Gobierno de la República del
Ecuador y el Gobierno de la República de Sudáfrica, sobre cooperación en
asuntos de Defensa e Industria.
Protocolo de Montevideo sobre Compromiso con la Democracia en el
MERCOSUR.
Convenio de Seguridad Social a suscribirse entre la República del Ecuador y
la República del Perú.
Convenio de Cooperación sobre Asistencia Jurídica Mutua en materia Penal
entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la
República de Cuba.
Convenio entre la República del Ecuador y la República de Corea para
evitar la doble tributación y prevenir la evasion fiscal respecto de impuestos
sobre la renta y su protocolo adjunto.
Convenio 189 (de la Organización Internacional del Trabajo) sobre el Trabajo
Decente para las Trabajadoras y los Trabajadores Domésticos.
Memorando de Entendimiento entre la República del Ecuador y la
República de Guatemala sobre el Combate al Tráfico Ilícito de Migrantes y
Protección de las Víctimas.
Convenio de Cooperación Económica y Técnica entre el Gobierno de la
República del Ecuador y el Gobierno de la República Popular China.
Acuerdo entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la
República Popular China para evitar la doble imposición y prevenir la
evasión fiscal con respecto a los impuestos sobre la renta.
Acuerdo sobre residencia para nacionales de los Estados Parte del
MERCOSUR, Bolivia y Chile.
Fecha de aprobación#
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04-jun-2013
04-jun-2013
11-jul-2013
11-jul-2013
08-agos-2013
05-sep-2013
05-sep-2013
22-oct-2013
03-dic-2013
03-dic-2013
03-dic-2013

9. Resoluciones
Resoluciones
Resolución respecto a la solicitud de licencia del Presidente Constitucional
de la República, economista Rafael Correa Delgado.
Resolución para designar con el nombre Archivo-Biblioteca Juan León Mera
Martínez al Archivo-Biblioteca de la Función Legislativa.
Indulto a favor de la señora Rosa María Ruiz de la Cruz.
Resolución de apoyo al mantenimiento del orden democrático en la
República Bolivariana de Venezuela.
Resolución mediante la cual se designa a Fernando Buendía y Elsa Rodríguez
como delegados para la Comisión de selección de los miembros de la
Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria.
Resolución de apoyo al Presidente de la República Plurinacional de Bolivia,
Evo Morales.
Resolución en torno a las declaraciones realizadas por funcionarios del
Gobierno de Estados Unidos y al espionaje mundial efectuado por ese país.
Resolución de Respaldo y Solidaridad con la Comunidad Migrante ante la
Reforma Migratoria en Estados Unidos.
Resolución sobre la aprobación de la Proforma Presupuestaria 2013 y la
Programación Cuatrianual 2013-2016.
Resolución para rendir homenaje a las víctimas de la dictadura chilena.
Resolución en apoyo a la democracia y rechazo al intento de golpe de
estado del 30 de septiembre de 2010.
Resolución de Declaratoria de Interés Nacional de la Explotación Petrolera
de los Bloques 31 y 43 dentro del Parque Nacional Yasuní.
Resolución en contra de la campaña que la compañía multinacional
Chevron-Texaco ha levantado en contra del Estado ecuatoriano.
Resolución en apoyo a la declaración del "Día Nacional de la Niña" en el
Ecuador.
Resolución para declarar el 16 de octubre como el "Día Nacional de la
Soberanía Alimentaria".
Resolución que declara la Batalla de Camino Real como hecho de
trascendencia histórica.
Resolución sobre la aprobación de la Proforma Presupuestaria 2014 y la
Programación Cuatrianual 2014-2017.
Resolución de rechazo ante cualquier intervención militar extranjera que se
pretenda desarrollar sobre la República Árabe de Siria.
02-ene-2013
14-mar-2013
14-mar-2013
10-jun-2013
04-jul-2013
04-jul-2013
18-jul-2013
18-jul-2013
23-jul-2013
11-sep-2013
01-oct-2013
03-oct-2013
15-oct-2013
15-oct-2013
15-oct-2013
29-oct-2013
19-nov-2013
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Fecha#
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10. Objeciones conocidas y tratadas
Leyes objetadas parcialmente
Objeción Parcial al Proyecto de Ley para la Fijación de Límites Territoriales Internos.
Ley Reformatoria a las Leyes de Creación del Cantón La Concordia y de Santo Domingo
de los Tsáchilas.
Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico de la Función Judicial.
Ley Orgánica de la Función de Transparencia y Control Social.
Ley para la Reparación de las Víctimas y la Judicialización de graves violaciones de
Derechos Humanos y delitos de Lesa Humanidad ocurridos en el Ecuador entre el 4 de
octubre de 1983 y el 31 de diciembre de 2008.
05-abr-2013
09-jul-2013
09-jul-2013
01-ago-2013
26-nov-2013
Fecha de tratamiento
en el Pleno#
1
2
3
4
5
Proyectos de Ley archivados
Proyecto de Ley de Arrendamiento de Inmuebles con Promesa de Compraventa (Leasing
Inmobiliario).
Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Jubilación Especial de los Trabajadores de la
Industria del Cemento.
Primer Debate Proyecto de Ley de Código de Ética de la Función Legislativa.
Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley del Sistema Nacional de Archivos.
28-feb-2013
23-ene-2013
19-mar-2013
10-jun-2013
Fecha de tratamiento
en el Pleno#
1
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3
4
Proyectos de Ley archivados

11. Proyectos de Ley archivados
Proyecto de Ley Reformatoria al Código Orgánico de la Función Judicial,
que establece la Unidad de Defensa Pública Gratuita de las Víctimas de
Delincuencia.
Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial.
Proyecto de Ley Orgánica de Biodiversidad.
Proyecto de Ley Interpretativa de la Disposición General Novena y de la
Derogatoria Sexta de la Ley de Educación Intercultural.
Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Extranjería.
Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
Proyecto de Ley Orgánica contra el Discrimen, el Acoso y la Violencia
Política en razón del Género.
Proyecto de Ley Derogatoria a la Ley de Fomento Ambiental y Optimización
de los Ingresos del Estado.
Proyecto de Ley de Inmunidad a los Miembros que integran las Veedurías o
Comisiones Ciudadanas.
Proyecto de Ley de Integración de Franjas Fronterizas del Ecuador.
Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley 171 de Daño Moral.
Proyectos: Ley Interpretativa del penúltimo inciso del artículo 203 del Código
de la Democracia, reformado por el artículo 21 de la Ley Orgánica
Reformatoria a la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la
República del Ecuador, Código de la Democracia; y Ley Especial
Interpretativa del penúltimo inciso del artículo 203 del Código de la
Democracia, reformado por el artículo 21 de la Ley Orgánica Reformatoria a
la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del
Ecuador, Código de la Democracia.
Fecha de tratamiento
en el Pleno#
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10-jun-2013
20-jun-2013
20-jun-2013
04-jul-2013
04-jul-2013
09-jul-2013
09-jul-2013
11-jul-2013
11-jul-2013
16-jul-2013
16-jul-2013
23-jul-2013

12. Proyectos de Ley archivados
Proyectos: Ley de Legalización de Terrenos a favor de los Moradores y
Posesionarios de predios que se encuentran dentro de la Jurisdicción del
Cantón Buena Fe; Ley de Expropiación de Tierras a favor de los Posesionarios
de Terrenos ubicados en el cantón La Troncal, provincia del Cañar; Ley de
Legalización de Terrenos a favor de los Moradores y Posesionarios de Predios
que se encuentran dentro de la circunscripción territorial de Santo Domingo;
Ley Orgánica que reconoce Derechos de Posesión a la Titulación de las
zonas costeras e insular de la República del Ecuador.
Proyectos de Leyes Reformatorias al Código del Trabajo.
Proyectos de Ley de Reforma a la Ley Orgánica del Servicio Público.
Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica Electoral y de
Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la
Democracia.
Proyecto de Ley Reformatoria al Código de Policía Marítima.
Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos.
Proyecto de Ley de Servicio Cívico Militar y de las Reservas de las Fuerzas
Armadas Nacionales.
Proyecto de Ley Reformatoria al Código de Comercio.
Proyectos de Ley Reformatorios a los artículos 10 y 117 de la Ley Orgánica de
Educación Intercultural.
Proyecto de Código Orgánico de Soberanía Alimentaria.
Proyecto de Ley que deroga las Disposiciones Generales y los Artículos 13 y
14 de la Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social, a la Ley de
Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y a la Ley de Seguridad Social de la
Policía Nacional.
Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Educación
Superior.
Proyecto de Ley Sustitutiva a la Ley Especial del Sector Cafetalero.
Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Educación
Intercultural y a la Ley Orgánica de Educación Superior para la restitución de
la Jubilación Adicional a las Profesoras y Profesores fiscales.
Proyecto de Ley Interpretativa a la Disposición Transitoria Vigésimo Octava
de la Ley Orgánica de Educación Intercultural.
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23-jul-2013
01-ago-2013
01-ago-2013
13-ago-2013
13-ago-2013
20-ago-2013
20-ago-2013
20-ago-2013
30-ago-2013
30-ago-2013
05-sept-2013
11-sept-2013
29-oct-2013
29-oct-2013
03-dic-2013
Fecha de tratamiento
en el Pleno

13. CUADRO RESUMEN DE PRODUCCIÓN LEGISLATIVA
DE ENERO A DICIEMBRE DE 2013
1 Instalación nueva Asamblea Nacional
1 Posesión Presidente de la República
51 Nuevas Sesiones
35 Reinstalaciones
Aprobadas
Tratamiento de Objeciones Parciales
Archivados
Aprobados
Aprobadas
18
5
31
12
18
TOTAL
88SESIONES
Proyectos de Ley
Tratados Internacionales
Resoluciones
Leyes

14. Construcción de leyes con enfoques de equidad e igualdad
Dentro de la producción legislativa llevada a cabo este año, la Asamblea Nacional, en
correspondencia con los principios de la Constitución de Montecristi, ha incorporado
enfoques de igualdad y equidad transversales a todas las leyes: los enfoques intercultural,
intergeneracional, de género, de movilidad humana y a favor de personas con
discapacidad, han estado presentes en cada normativa generada.
Por ejemplo, en la Ley Orgánica de Comunicación aprobada en junio, se incluyeron
los principios de interculturalidad y plurinacionalidad (artículo 14), así como los derechos
de igualdad (Sección II, Capítulo 2) y a la comunicación intercultural y plurinacional
(artículo 36).
En cuanto a la composición laboral de los medios de comunicación social de carácter
nacional, se aprobó que estos conformaran su nómina de trabajadores con criterios de
equidad y paridad entre hombres y mujeres, interculturalidad, igualdad de
oportunidades para las personas con discapacidad y participación intergeneracional.
Además, quedó prohibido el contenido discriminatorio (artículo 61).

15. PRESIDENCIA
La Presidencia de la Asamblea Nacional estaba compuesta, en el período 2009-2013,
por Fernando Cordero como Presidente, Juan Carlos Cassinelli como Primer
Vicepresidente y Rocío del Carmen Valarezo como Segunda Vicepresidenta. A partir del
14 de mayo del 2013, se eligieron nuevas autoridades y tres mujeres asumimos la
dirección del poder legislativo: mi persona como Presidenta, Rosana Alvarado como
Primera Vicepresidenta y Marcela Aguiñaga como Segunda Vicepresidenta.
Este acontecimiento histórico nos ha llevado a un mayor compromiso y al
cumplimiento cabal de nuestras labores plasmadas en la Ley Orgánica de la Función
Legislativa, que van desde ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la
Asamblea Nacional, presidir el Consejo de Administración Legislativa (CAL), las sesiones
de Pleno y suscribir las actas que se generan de cada sesión; hasta asumir la
representación internacional de la institución y el buen manejo administrativo de la
misma.
Además de estas funciones, desde la Presidencia de la Asamblea hemos procurado
dar un carácter cada vez más ciudadano y popular al poder legislativo, a diferencia de
lo que tradicionalmente fue el Congreso.
Desde la Presidencia, concebimos a la Asamblea como el arma y la herramienta de
nuestro pueblo para vigilar que los postulados de la Constitución de Montecristi no sean
distorsionados. Y asumimos que sus legisladores ya no somos más los amanuenses de la
oligarquía para hacer leyes a destajo en función de sus intereses, sino los depositarios de
la utopía de nuestro pueblo para parir, a tono con su historia pasada, presente y futura,
las leyes necesarias que inauguren el nuevo Ecuador que nuestros hijos se merecen.
Con esta intención y bajo esta lógica, hemos llevado a cabo distintos actos
académicos y culturales, desde conferencias y homenajes a personajes
latinoamericanos, hasta conciertos y muestras de arte. En este período hemos abierto las
puertas de la Asamblea a expresiones ciudadanas, recibiendo en los salones a miles de

16. personas que nunca antes habían pisado este recinto. Hemos transformado el espacio
que antes funcionaba para los intereses de las oligarquías, en un sitio de encuentro del
pueblo ecuatoriano y latinoamericano.
Creemos sin reservas en que no solamente estamos aquí para generar leyes y así
transformar el Estado, sino que es necesario ir cimentando las bases de una nueva
sociedad que tardará generaciones en florecer a plenitud, y que para ello es menester
generar por todos los medios posibles, pero sobre todo a través del arte y el
pensamiento, una profunda conciencia ciudadana sobre la época en la que nos
encontramos. Sólo así podremos garantizar que ese nuevo país que soñamos se haga
realidad y que esta Asamblea Nacional siga sirviendo a los intereses de la nación en su
conjunto.

17. 36
36
36
25 30 35

18. CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
LEGISLATIVA
Es el máximo órgano de administración legislativa y está presidido por la Presidenta de la
Asamblea Nacional e integrado por las dos Vicepresidentas y cuatro vocales.
Hasta el 13 de Mayo de 2013, el CAL estaba integrado por Fernando Cordero
(Presidente), Juan Carlos Cassinelli (Primer Vicepresidente), Rocío del Carmen Valarezo
(Segunda Vicepresidenta) y, como vocales, Pedro de la Cruz, Fausto Cobo, Francisco
Ulloa Enríquez y Marco Murillo.
Desde el 14 de mayo de 2013, el CAL está integrado por Gabriela Rivadeneira
(Presidenta), Rosana Alvarado (Primera Vicepresidenta), Marcela Aguiñaga (Segunda
Vicepresidenta) y, como vocales, Virgilio Hernández, Rocío del Carmen Valarezo, Darwin
Germán Ledesma y José Ricardo Moncayo.
Entre el 20 de mayo de 2013 y el 31 de diciembre de 2013, el CAL sesionó 12 veces y
emitió 62 resoluciones, todas ellas fundamentales para la labor legislativa en su conjunto.
15

19. COMISIONES ESPECIALIZADAS
PERMANENTES
De conformidad con la Ley Orgánica de la Función Legislativa, las y los asambleístas
deben integrar una Comisión Especializada Permanente.
Para el período legislativo 2013-2015, las Comisiones Especializadas se encuentran
integradas de la siguiente manera: Comisión de Justicia y Estructura del Estado; Comisión
de los Derechos de los Trabajadores y de la Seguridad Social; Comisión del Régimen
Económico y Tributario y su Regulación y Control; Comisión del Desarrollo Económico,
Productivo y la Microempresa; Comisión de Soberanía, Integración, Relaciones
Internacionales y Seguridad Integral; Comisión de la Biodiversidad y Recursos Naturales;
Comisión de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero;
Comisión de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización
Territorial; Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología; Comisión del Derecho
a la Salud; Comisión de Participación Ciudadana y Control Social; Comisión de los
Derechos Colectivos Comunitarios y la Interculturalidad y Comisión de Fiscalización y
Control Político.
Esta conformación nos permite llevar a cabo nuestra tarea como institución de
manera especializada y profesional, para generar las leyes que el pueblo ecuatoriano
necesita.

20. SECRETARÍA GENERAL
De conformidad con el artículo 20 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, la
Secretaría General tiene entre sus funciones: participar en las sesiones del Pleno y del CAL
y levantar las actas de las mismas, además de constatar el quórum por orden de la
Presidenta de la Asamblea Nacional; llevar un registro de los retrasos, ausencias, faltas de
las y los asambleístas en las sesiones del Pleno; constatar la votación y proclamar los
resultados, por orden de la Presidenta de la Asamblea Nacional; certificar y notificar las
decisiones de la Asamblea Nacional y del CAL; responsabilizarse del manejo y archivo de
los documentos de la Asamblea Nacional y del CAL y de su publicación en el Registro
Oficial; recibir las mociones que por escrito presenten las y los asambleístas en el curso de
las sesiones y leer los documentos que ordene la Presidenta de la Asamblea Nacional;
poner en conocimiento de las y los asambleístas el orden del día de la sesión del Pleno;
responsabilizarse de los servicios de documentación y archivo, así como de la transcripción
de las actas, y llevar la correspondencia de la Asamblea Nacional, entre otras. Asimismo,
la Secretaría General de la Asamblea Nacional tiene a su cargo las unidades de gestión
documental, actas y archivo-biblioteca.
GESTIÓN DOCUMENTAL
La documentación tiene su “puerta de entrada” en la Asamblea Nacional a través de la
Unidad de Gestión Documental. Esta Unidad se encarga de receptar, digitalizar, numerar y
asignar la documentación a las unidades administrativas correspondientes, mediante un
sistema informático de gestión de documentos y trámites, que preserva su autenticidad y
legitimidad y que permite acceder a la misma en formato digital, desde cualquier
computador con conexión a internet.
22

21. A través de este sistema es posible tener un mayor control de la documentación, desde
su ingreso, hasta que concluye su trámite en las diferentes dependencias de la Asamblea
Nacional. Entre enero y diciembre de 2013 ingresaron por el sistema de gestión
documental 36.371 documentos. Adicionalmente, dentro de este mismo período se
atendieron 227 requerimientos de información de la ciudadanía y usuarios internos, y la
Secretaría General despachó 1.781 oficios.
ARCHIVO-BIBLIOTECA JUAN LEÓN
MERA DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA
El Archivo-Biblioteca Juan León Mera, recepta, procesa y difunde la documentación
patrimonial generada por la Función Legislativa. Esta Unidad se divide en tres áreas: el
archivo histórico, que cuenta actualmente con un laboratorio de restauración
documental, la biblioteca parlamentaria y el área de análisis legal.
El Archivo-Biblioteca se creó el 22 de agosto de 1886, hace 127 años, cuando el escritor
Juan León Mera presidía el Senado, para conservar la memoria política de la Función
Legislativa.
Entre el 1 de enero de 2013 y 31 de diciembre de 2013 se atendieron 3.684 consultas
(presenciales, telefónicas y por correo); 2.202 trámites de información, se adquirieron 745
libros y se realizaron aproximadamente 480 visitas guiadas.

22. ARCHIVO HISTÓRICO
El Archivo Histórico tiene el fin de velar por la seguridad, conservación, integridad, reserva y
correcta administración de los documentos que custodia, utilizando estándares mundiales,
acordes al Consejo Internacional de Archivos, con el fin de generar la capacidad de
intercambiar información con el resto de archivos parlamentarios del mundo.
Esta Unidad también cuenta con el laboratorio de restauración documental para
preservar, conservar y restaurar los bienes documentales que forman parte del patrimonio
documental nacional, digitalizando la mayor parte de ellos para minimizar la manipulación
de los originales.
Las nuevas tecnologías en el área de la archivología son utilizadas para mantener una
organización óptima y reducir el tiempo de atención a los usuarios internos y externos.
Hasta el año 2013 el patrimonio documental comprende 40 mil títulos de libros y 10
millones de hojas (documentos, textos, actas, fotografías y periódicos) que datan desde los
orígenes de la República, incluyendo algunos testimonios de la Real Audiencia de Quito y
la Gran Colombia.

23. BIBLIOTECA PARLAMENTARIA
La biblioteca de la Asamblea Nacional cuenta con información bibliográfica,
hemerográfica y soportes electrónicos. Estos fondos bibliográficos son actualizados con
herramientas especializadas, que permiten administrar la biblioteca e ingresar
información de libros, revistas y otros soportes con estándares internacionales.
DOCUMENTACIÓN LEGAL
Esta área contiene los documentos legales que rigen históricamente desde 1830, hasta
la normativa legal vigente. Una de sus principales funciones es la elaboración de la
Clave e Índice de Legislación Ecuatoriana, que consiste en un índice temático,
cronológico y jerarquizado de la legislación del país.
El procesamiento técnico de la normativa legal que se publica en el Registro Oficial se
realiza utilizando normas estandarizadas a nivel mundial para el análisis documental, lo
que permite atender consultas en forma ágil y oportuna.
En resumen, la labor de la Secretaría General es vital para el buen funcionamiento de
la institución en la actualidad, pero sobre todo para mantener la memoria histórica del
Poder Legislativo, siempre necesaria para no olvidar nuestro pasado como nación, los
años de tragedia pero también de gloria; de obscuridad y de luz.

24. GESTIÓN ADMINISTRATIVA
FINANCIERA
Para el ejercicio fiscal 2013, el Ministerio de Finanzas realizó una asignación presupuestaria
inicial de USD$ 63´622.787,12, valor correspondiente al presupuesto prorrogado de la
asignación correspondiente al año 2012. Al término del ejercicio fiscal 2013 se contó con
un presupuesto codificado de USD$ 71´898.054,20.
Del presupuesto codificado se alcanzó una ejecución del 91.97% con un valor
devengado de USD $ 66´127.561,66, distribuido en gasto corriente y en los siguientes
proyectos:
PROYECTO DENOMINACIÓN
SIN PROYECTO
(gasto corriente)
CONSTRUCCIÓN NUEVO
EDIFICIO ASAMBLEA
NACIONAL
000 93.26%67,514,314.16
4, 280,040.04
103,700.00
62,966,809.94
3,060,089.72
100,662.00
71.50%
97.07%
91.97%66,127,561.6671,898,054.20TOTAL PRESUPUESTO
0004
005
PROGRAMA DE APOYO
AL SISTEMA ECONÓMICO
PASES
CODIFICADO DEVENGADO % DE EJECUCIÓN
15
Fuente: e-SIGEF

25. El detalle de ejecución presupuestaria para el proyecto de Construcción del Nuevo
Edificio de la Asamblea Nacional se presenta en el siguiente cuadro:
GRUPO DE
GASTO
DENOMINACIÓN
bienes y servicios para
inversión
obras públicas
73 1.48%192,883.99
2,034,145.67
2,053,010.38
2,856.00
1,328,243.48
1,728,990.24
65.30%
84.22%
71.50%3,060,089.724,280,040.04TOTAL PROYECTO
75
84
bienes de larga
duración
CODIFICADO DEVENGADO % DE EJECUCIÓN

26. AÑO
41,601,859.382009
2010
2011
2012
2013
56,599,367.60
63,775,107.57
74,914,960.76
71,898,054.20
38,894,846.29
49,954,839.34
58,598,933.99
60,091,495.05
66,127,561.66
93.49%
88.26%
87.03%
80.21
91.97%
PRESUPUESTO
CODIFICADO
PRESUPUESTO
EJECUTADO % DE EJECUCIÓN
La ejecución presupuestaria del año 2013 registra una significativa mejora respecto de
los años precedentes, como puede verificarse en el siguiente cuadro comparativo de la
asignación presupuestaria y nivel de ejecución de la Asamblea Nacional por los últimos
cinco años.
Si bien el porcentaje de ejecución de 2009 es un poco más elevado que el último
registrado, hay que considerar que el presupuesto anual de 2013 prácticamente duplica
al de 2009.
En los últimos años de cambios en la gestión del Estado se han implementado una serie
de políticas para el mejoramiento y la estandarización de la administración del talento
humano. La Asamblea Nacional, consciente de la necesidad de mejorar la administración
de su personal, estableció una escala salarial que optimiza los recursos financieros y
humanos para un mejor desempeño.
Fuente: e-SIGEF
en miles de U.S $

27. CUADRO COMPARATIVO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
2009
93.49%
88.26%
87.03%
91.97%
80.21%
2010 2011 2012 2013
presupuesto
codificado
presupuesto
ejecutado
41,601,859.38
56,599,367.60
63,775,107.57
74,914,960.76
71,898,054.20
ENMILLONESDEUSD$
EJERCICIOS FISCALES
10,000,000.00
20,000,000.00
30,000,000.00
40,000,000.00
50,000,000.00
60,000,000.00
70,000,000.00
80,000,000.00

28. 20 00 000 SIN PROYECTO
0.0013,667.7813,667.7845,877,804.3545,877,804.3545,877,804.350.0045,891,472.132,140,673.1343,750,799.00510000 GASTOS EN PERSONAL 99.97
3,156.631,762,431.821,227,751.7514,884,398.4914,887,555.1215,422,235.191,112,157.4916,649,986.947,284,016.829,365,970.12530000 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 89.41
0.00101,732.723,719.27500,445.59500,445.59598,459.040.00602,178.31-346,451.69948,630.00570000 OTROS GASTOS CORRIENTES 83.11
0.004,265.984,265.98624,867.97624,867.97624,867.970.00629,133.95321,745.95307,388.00580000 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES
CORRIENTES
99.32
0.002,665,405.922,656,669.081,076,136.911,076,136.911,084,873.752,652,745.463,741,542.833,491,542.83250,000.00840000 BIENES DE LARGA DURACIÓN 28.76
3,906,073.86 4,547,504.22 3,156.6354,622,787.12 63,608,240.30 62,966,809.9412,891,527.04 62,963,653.3167,514,314.16 3,764,902.95TOTAL 20 00 000 SIN PROYECTO 93.26
20 00 004 CONSTRUCCIÓN NUEVO EDIFICIO
0.00190,027.99166,187.992,856.002,856.0026,696.00166,187.99192,883.99192,883.990.00730000 BIENES Y SERVICIOS PARA
INVERSIÓN
1.48
0.00705,902.19110,400.891,328,243.481,328,243.481,923,744.780.002,034,145.67-3,965,854.336,000,000.00750000 OBRAS PÚBLICAS 65.30
0.00324,020.14322,379.101,728,990.241,728,990.241,730,631.28321,933.842,053,010.38-946,989.623,000,000.00840000 BIENES DE LARGA DURACIÓN 84.22
598,967.98 1,219,950.32 0.009,000,000.00 3,681,072.06 3,060,089.72-4,719,959.96 3,060,089.724,280,040.04 488,121.83TOTAL
20 00 004 CONSTRUCCIÓN NUEVO
EDIFICIO
71.50
20 00 005 PROGRAMA DE APOYO AL SISTEMA
ECONÓMICO SOLIDARIO Y
SOSTENIBLE PASES
0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00730000 BIENES Y SERVICIOS PARA
INVERSIÓN
0.00
0.003,038.003,038.00100,662.00100,662.00100,662.000.00103,700.00103,700.000.00840000 BIENES DE LARGA DURACIÓN 97.07
3,038.00 3,038.00 0.000.00 100,662.00 100,662.00103,700.00 100,662.00103,700.00 0.00TOTAL 20 00 005 PROGRAMA DE APOYO
AL SISTEMA
97.07
TOTAL 63,622,787.12 8,275,267.08 71,898,054.20 67,389,974.36 66,127,561.66 66,124,405.03 4,508,079.84 5,770,492.54 3,156.634,253,024.78ASAMBLEA NACIONAL 91.97
SALDO POR
PAGAR
SALDO POR
DEVENGAR
SALDO POR
COMPROMETERPAGADODEVENGADOCOMPROMETIDOVIGENTEMODIFICADOASIGNADODESCRIPCIÓN MONTO
CERTIFICADO
%
EJEC
EJECUCIÓN DE GASTOS - REPORTES - INFORMACIÓN AGREGADA
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO (GRUPOS DINÁMICOS)
Expresado en Dólares
Actividad = 001
- UDAF - Proyecto - Grupo Gasto -
DEL MES DE ENERO AL MES DE DICIEMBRE

29. Servicios Tecnológicos
En el ámbito tecnológico, la Asamblea Nacional ha impulsado el desarrollo de
aplicaciones de software libre para el apoyo legislativo. Durante el segundo semestre del
año pasado, impulsamos la creación del Sistema de Formación de la Ley, un software
orientado a la documentación histórica de las fases de la construcción de la Ley, con el
involucramiento en esta herramienta de las y los asambleístas, funcionarios legislativos,
colectivos y la participación activa de la ciudadanía.
También se impulsó el sistema de eCurul Móvil, aplicación desarrollada para dispositivos
móviles con el objeto de disponer en línea las votaciones, asistencias, gestión del pedido
de palabra en cada una de las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional. En el área
administrativa, se institucionalizó el uso del sistema DTS-BPM en todas las coordinaciones, lo
que permite mejorar la documentación digital de los procesos.

30. UNIDAD DE TÉCNICA LEGISLATIVA
La Unidad de Técnica Legislativa (UTL), tiene como objetivo principal asesorar en el
proceso de elaboración de la norma o acto legislativo, y ha desempeñado también sus
funciones tanto en el área de asesoramiento técnico-legislativo como en el área de
asesoramiento lingüístico y de estilo. Las actividades más importantes de la UTL
cumplidas partir del 03 de junio del 2013 se concentraron en:
•La elaboración de 36 informes no vinculantes en relación con el cumplimiento de los
requisitos establecidos en los artículos 30 y 56 de la Ley Orgánica de la Función
Legislativa. Además, 36 extractos de proyectos de ley. Cada uno de estos documentos
fue sometido a una revisión y control lingüístico.
I. Elaboración de informes no vinculantes sobre
el cumplimiento de requisitos constitucionales
y legales de los proyectos de ley presentados
Controles lingüísticos de
los proyectos de ley
Extractos
de proyectos de ley
Informes no vinculantes
36
36
36
50 10 15 20 25 30 35
31

31. •El acompañamiento en 39 procesos técnico-legislativos y lingüísticos en las comisiones
especializadas permanentes. Además, se realizó el acompañamiento lingüístico en la
redacción de documentos elaborados por las comisiones, contabilizándose 9 procesos
especiales en este campo.
II. Acompañamiento de técnica legislativa y linguístico
en las comisiones especializadas permanentes
Acompañamiento
lingüístico a las
Comisiones
Fichas Legislativas
9
39
0 10 20 30 40
•El proceso de asesoramiento jurídico y técnico que consiste en recomendaciones
desde la UTL a las comisiones especializadas permanentes, previo al planteamiento de
proyectos de ley, para que estos sean estructurados y diseñados de acuerdo con las
exigencias jurídicas y lingüísticas. A lo largo de este período se han ejecutado 16
procesos de asesoramiento jurídico y técnico a las comisiones especializadas
permanentes y 20 procesos de asesoramiento jurídico y técnico a otras dependencias y
a bloques políticos de la Asamblea Nacional.

32. • La sistematización de documentos y material de referencia bibliográfica.
Se abordó un total de 13 actividades editoriales, 7 de ellas ya ejecutadas y 6 en
proceso de ejecución. Entre estas han sido publicados el Informativo de la UTL, el
Compendio de Técnica Legislativa para la Construcción de Leyes, las guías didácticas
para el desarrollo de los tres cursos internacionales de Técnica legislativa,
Competencias lingüísticas, Redacción Jurídica y Hermenéutica Constitucional, con las
ponencias de los expertos que participaron en los seminarios. Están próximos a editarse
el Manual de Técnica Legislativa, la Colección de Cuentos Infantiles: La Constitución
para niñas y niños: incursión literaria, democrática e infantil en las leyes y la Guía
Didáctica para la aplicación en el aula de la Colección de Cuentos Infantiles.
III. Procesos de asesoramiento jurídico y técnico a
las comisiones especializadas permanentes y otras
dependecias de la Asamblea Nacional
Asesoramiento jurídico y
técnico a otras
dependencias de la
Asamblea Nacional
Procesos de asesoramiento
jurídico y técnico a otras
dependencias de la
Asamblea Nacional
20
16
0 5 10 15 20

33. Adicionalmente, a lo largo de este año la UTL desarrolló programas de capacitación y
seminarios internacionales de Técnica Legislativa, diseñó procesos de formación en apoyo
a la Escuela Legislativa y ejecutó el primer Seminario Internacional sobre Técnica Legislativa
y Estructuras Lingüísticas así como el primer curso sobre Técnica Legislativa y Competencias
Lingüísticas.
A finales de septiembre e inicios de octubre, la Unidad llevó a cabo el Segundo
Seminario Internacional de Derecho Parlamentario, Seguridad Jurídica y Técnica Legislativa
y el Segundo Curso Especializado de Técnica Legislativa. En el mes de noviembre de 2013
se ejecutó el Curso de Redacción Jurídica y Hermenéutica Constitucional y se diseñó el
Curso de Lectura y Redacción para servidoras y servidores legislativos, organizado por la
Coordinación General de Talento Humano.
IV. Procesos editoriales y administrativos
En ejecución
Ejecutados
36
6
7
5,4 6 6,5 7

34. Fuente: Unidad de Técnica Legislativa. Elaborado por: Andrea Armijos Robles
Como resultado de los cursos especializados y seminarios internacionales ejecutados se
recopilaron documentos de investigación presentados en los diferentes eventos
académicos y se publicó el Compendio de Técnica Legislativa para la Construcción de
Leyes, libro que fue presentado el 26 de noviembre de 2013 en los salones de la Asamblea
Nacional.
3,5
V. Procesos de Capacitación y Seminarios
Internacionales de Técnica Legislativa
3
1
1
2
0,50 1 1,5 2 2,5 3
Curso Diseñado
Cursos de Capacitación
Seminarios
Convenios con la UCE

35. SISTEMA DE SEGUIMIENTO
LEGISLATIVO
En este período hemos introducido un sistema de seguimiento legislativo que permite el
monitoreo de los proyectos de ley que se debaten en las comisiones y el Pleno. El sistema
establece la recopilación, actualización y seguimiento al estado de los proyectos de ley
que ingresan a las doce comisiones especializadas permanentes de la Asamblea
Nacional. El objetivo es generar un proceso integral intermedio de información para
priorizar los proyectos de ley, en función de la agenda legislativa y crear un insumo al
servicio de los miembros legislativos, administrativos y la ciudadanía en general.
TABLA CONSOLIDADA DEL ESTADO DE LOS PROYECTOS DE LEY POR COMISIÓN
Comisión 1er Debate 2do Debate
Sugerencia
de Archivo
Incluir en
orden del día
Reinicio
de sesión
Pendiente
Informe
Justicia y EE
Trabajadores
Régimen económico
Desarrollo económico
SIRI (Soberanía, Integración.
Relaciones Internacionales y
Seguridad Integral)
Biodiversidad
Soberanía alimentaria
Gobiernos autónomos
Educación
Salud
Participación ciudadana
Derechos colectivos
TOTAL 40 53 14 31 14 48
0
5
5
1
2
1
5
5
7
4
5
0
9
5
1
5
5
7
2
3
4
4
2
6
1
0
0
2
3
1
1
1
3
2
0
0
2
2
1
5
3
3
0
1
7
2
2
3
3
1
0
1
3
3
2
0
0
0
0
1
4
7
5
0
1
2
5
7
4
6
5
2

36. ESCUELA LEGISLATIVA
En enero de 2013, el CAL aprobó la resolución de creación de la Escuela Legislativa de
la Asamblea Nacional. La Escuela Legislativa busca incidir en asambleístas y servidores
legislativos (asesores y funcionarios administrativos), incluso en las y los servidores
públicos de las demás funciones del Estado que, de manera directa o indirecta,
intervienen en la construcción normativa del país, así como también en sectores de la
ciudadanía con intereses específicos en el desarrollo de las funciones de legislación y
fiscalización que desempeña la Asamblea Nacional.
El artículo 2 de los estatutos de creación de la Escuela Legislativa señala que: “La
visión de la Escuela Legislativa es constituirse en el eje articulador del mejoramiento
continuo de las capacidades del talento humano de la Asamblea Nacional.” Esta
Escuela Legislativa se constituye en un espacio que gradualmente especializará la
gestión de la función legislativa y desarrollará un vínculo académico particular con
otras instituciones del Estado, y que, sobre todo, será un aporte al acercamiento de la
Asamblea Nacional con la ciudadanía.
Adicionalmente, la Escuela Legislativa capacitará y formará el talento humano de la
institución: asambleístas, asesores y técnicos, y aportará en la investigación académica
dentro del ámbito legislativo y de fiscalización.
Las funciones de la Escuela Legislativa se desarrollan en cuatro ámbitos:
Capacitación, dirigida a asambleístas, asesores y funcionarios legislativos; Investigación,
enfocada a proveer insumos críticos de reflexión coyuntural y prospectiva para los
tomadores de decisiones; Formación, que procura generar capacidades
especializadas en temáticas políticas, parlamentarias, vinculadas a la legislación y
fiscalización; y Vinculación con la comunidad, que traslada las experiencias
parlamentarias a la ciudadanía, a través de acciones que marquen una directa
participación y familiarización con el trabajo de legislación y fiscalización.
37

37. UNIDAD TÉCNICA DE
FISCALIZACIÓN Y CONTROL POLÍTICO
La Unidad Técnica de Fiscalización y Control Político (UTFCP), que es responsable de
brindar asistencia técnica en los procesos de fiscalización, entró en funcionamiento a partir
del 1 de septiembre de 2013 y asumió, de manera prioritaria, el procesamiento de 203
solicitudes de información realizadas por las y los asambleístas desde enero de 2013.
Durante el procesamiento de las primeras solicitudes, han ingresado nuevos trámites a la
UTFCP. Hasta el 31 de diciembre se han registrado 325 solicitudes en total. Hasta el mes de
diciembre de 2013 fueron procesadas 224, quedando pendientes 101 para su debida
tramitación en los primeros días laborables del año 2014.
36
TOTAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN
2013
0
50
100
150
200
81
173
20 11
8
3
15 16 3 4
ACCIÓN
REGIONAL
AVANZA
CREO
ACCIÓN
REGIONAL
PACHAKUTIK
PRE
PATRIA
ALTIVAY
ACCIÓN
REGIONAL
SOCIEDAD
PATRIÓTICA
CUIDADANIA
ORIGEN
DESCONOCIDO

38. Del conjunto de solicitudes de información realizados, el 53,23% fueron requeridas por
asambleístas del Movimiento PAIS; el 24,9 % por parte de los asambleístas de CREO, y el
6,15% desde los asambleístas de PACHAKUTIK. Estos datos evidencian el interés por
impulsar este componente del proceso fiscalizador por parte de los legisladores.
movimiento/partido político
que ingresa solicitud
de información
ACCIÓN REGIONAL POR LA EQUIDAD
AVANZA
CREO
MOVIMIENTO INTEGRACIÓN
DEMOCRÁTICA
PARTIDO ROLDOSISTA
ECUATORIANO
PATRIA ALTIVA Y SOBERANA
SOCIAL CRISTIANO/MADERA DE
GUERRERO
SOCIEDAD PATRIÓTICA
CUIDADANÍA
ORÍGEN DESCONOCIDO
PACHAKUTIK
nro. total
de solicitudes
registradas
en la UTFCP
A+B
nro. total de respuestas
remitidas por las instituciones
a quienes se solicita
información
A: no procesadas
por la UTFCP
hasta 31/12/2013
B: procesadas
por la UTFCP
hasta 31/12/2013
% de participacón
en el volumen total
de solicitudes
registradas
por la UTFCP
TOTAL
3
8
81
1
20
1
173
15
16
3
4
325
0.92
2,46
24,92
0,31
6,15
0,31
53,23
4,62
4,92
0,92
1,24
100%
1
3
14
0
8
1
61
3
5
2
3
101
2
5
67
1
12
0
112
12
11
1
1
224
2
5
44
1
5
0
52
7
6
1
1
124

39. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La Participación Ciudadana cumple la finalidad de estrechar los nexos entre la
Asamblea Nacional y la sociedad civil, facilitando información y orientación a la
ciudadanía sobre la conformación de la Asamblea y las funciones que cumple a través
de los procesos de construcción de leyes y fiscalización.
A través de la participación, la Asamblea fomenta la formación ciudadana en
deberes y derechos y promueve una Asamblea de puertas abiertas, llegando de
diversas maneras a los actores sociales en el territorio nacional.
Por medio del trabajo mancomunado de la ciudadanía con los asambleístas, se
generan los espacios apropiados para debates y presentación de propuestas
legislativas, pedidos, opiniones y sugerencias.
La participación contribuye a fortalecer la institucionalidad de la función legislativa y
el proceso democrático en la generación de leyes, a través de diversos mecanismos
como la consulta prelegislativa, diálogos y foros ciudadanos, las casas de la Asamblea y
la Caravana Intercultural Contigo ¡de Ley!
CONSULTA PRELEGISLATIVA
La consulta prelegislativa es un mecanismo que permite a las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades participar en la elaboración de normas que mejoren sus
derechos colectivos y tiene como objetivo que las nacionalidades y pueblos de
Ecuador sean consultados antes de la aprobación de una ley que afecte directamente
su modo de vida y hábitat.
40

40. La finalidad es fomentar y garantizar la participación ciudadana de las organizaciones
con derechos colectivos. Para cumplir con este mandato constitucional, la Asamblea
debe dotar a las comunidades de la documentación necesaria sobre un proyecto de
ley, respetando el marco de los principios interculturales y plurinacionales, es decir que
para la producción de los textos deben manejarse todos los idiomas hablados en
Ecuador.
Durante este año, dentro de las actividades del componente de gestión participativa
de leyes, la Comisión de Soberanía Alimentaria, con el apoyo de la Coordinación de
Participación Ciudadana dio continuidad al proceso de la Consulta Prelegislativa sobre
la Ley de Recursos Hídricos, iniciada en el año 2012.
DIÁLOGOS CIUDADANOS
Los diálogos ciudadanos tienen el afán de recolectar insumos para sustentar y
complementar el tratamiento de los proyectos de ley que se debaten al interior de la
Asamblea Nacional. En cumplimiento de este propósito se han realizado talleres en
Ibarra, Esmeraldas, Machala, Cuenca, Portoviejo, Santo Domingo, Ambato, Puyo,
Guayaquil y Quito con participantes de organizaciones sociales. Los foros ciudadanos
contaron con la participación de organizaciones estudiantiles universitarias,
organizaciones comunitarias, comunicadores sociales y otras organizaciones.

41. CASAS DE LA ASAMBLEA
Este componente está enfocado en generar un acercamiento entre los representantes
legislativos y la ciudadanía. Las Casas de la Asamblea desarrollan tres ejes de trabajo:
La Asamblea Responde; La Asamblea en Parroquias; y Las Casas en Red. El objetivo es
interconectar a las Casas de la Asamblea para informar a la ciudadanía sobre las
actividades que realiza la Asamblea Nacional y promover su participación a través de
videoconferencias, talleres, entre otros mecanismos.
Los enlaces mediante videoconferencias entre las casas de la Asamblea, las
comisiones y el Pleno, han contribuido a que la ciudadanía se sienta partícipe en la
creación y discusión de las leyes que los afectan. El trabajo de la Asamblea Nacional, ha
estado presente en las cabeceras cantonales y en las diferentes parroquias. Las
actividades realizadas fueron socializadas en centros educativos, comunidades y
diferentes instituciones del Estado. Esto ayudó a generar lazos que han permitido iniciar
procesos de formación ciudadana.
Una de las principales funciones de las casas de la Asamblea, consiste en la revisión y
clasificación de las organizaciones sociales que se inscriben en el proceso de Consulta
Prelegislativa, para el tratamiento de diversos proyectos de ley. Con este fin, se realizan
visitas en territorio para entablar diálogos directos con la ciudadanía con el fin de
explicar los proyectos de ley que se están tramitando en la Asamblea Nacional y recoger
las iniciativas o planteamientos expuestos por las y los ciudadanos.
CARAVANA INTERCULTURAL
¡CONTIGO DE LEY!
La Caravana Intercultural “Contigo ¡de Ley!” es uno de los recursos para implementar la
participación ciudadana en el quehacer legislativo. Este proyecto emblemático está
concretizado a través de un bus equipado con un sistema interactivo con tecnología de
punta, que le permite al visitante realizar un recorrido virtual por la Asamblea Nacional
para conocer de cerca la actividad de la Función Legislativa.

42. El objetivo es difundir los derechos establecidos en las leyes a través del componente
informativo, didáctico, artístico – cultural, a la par de generar cercanía y familiaridad con
la población al promover una Asamblea de puertas abiertas.
Durante agosto a diciembre de 2013, recibieron a la Caravana Intercultural “Contigo ¡de
Ley!” más de 43 mil estudiantes en 32 cantones de 21 provincias del país. La participación
fue favorable y positiva en las diversas actividades y talleres artísticos para conocer de
manera divertida y creativa los roles que cumple la Función Legislativa, además de sus
deberes y derechos como ciudadanos.

43. VISITAS GUIADAS
La participación ciudadana en lo que fuera el Congreso Nacional dominado por la
partidocracia se centraba únicamente en recibir propuestas, en la mayoría de casos por
escrito y referidas específicamente a opiniones de carácter legislativo; esto provocó que
la institución se cerrara al contacto ciudadano, lo que generó un amplio rechazo a la
institución cerrada tras sus puertas y focalizada en la generación de leyes sin explicación
ni rendición de cuentas a los mandantes.
Cuando se cambia el eje del concepto de Asamblea Nacional y se permite la visita
libre a las instalaciones y los murales que lo componen como elementos históricos de la
cultura nacional, se abre la posibilidad de un conocimiento generacional diferente de
las actividades del poder legislativo.
En este período, se han brindado visitas guiadas a 3.946 estudiantes de la sección
básica, quienes juegan a dibujar detalles del mural de Oswaldo Guayasamín, 2.789
estudiantes de bachillerato, 1.897 estudiantes universitarios, 1.756 miembros de
instituciones públicas y privadas, como docentes, cuerpo diplomático, legisladores y
autoridades extranjeras, servidores públicos y organizaciones sociales de todo el país.
Asimismo visitaron la Asamblea 1.237 turistas nacionales y 765 turistas extranjeros, lo que
da un total de 12.390 visitas, tal vez la cifra más alta de toda la historia.

44. RELACIONES INTERNACIONALES
En la búsqueda de coadyuvar a la consecución de los principios y objetivos de política
exterior del Estado ecuatoriano, como son la integración, la cooperación, la solidaridad
-sobre todo entre los pueblos de América Latina-, la autodeterminación, la libre movilidad
de los habitantes del planeta, el respeto de los derechos humanos y la transformación de
las relaciones internacionales rechazando toda forma de imperialismo, colonialismo y
neocolonialismo, la Asamblea Nacional ha llevado a cabo una intensa actividad
internacional, siendo partícipe de distintos organismos y foros a nivel mundial.
UIP
En marzo de 2013, la Asamblea Nacional acogió en Quito la 128a. Asamblea de la Unión
Interparlamentaria. En esta reunión los miembros de parlamentos de 96 países se
encontraron para debatir sobre el crecimiento, el desarrollo y el Buen Vivir. Se eligieron
dichos tema como contribución a la reflexión mundial sobre la agenda de desarrollo post
2015 y los futuros Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Posterior a esto, en octubre de 2013, durante la 129a. Asamblea de la Unión
Interparlamentaria celebrada en Ginebra, Suiza, se dio a conocer el “Comunicado de
Quito”, que contiene las resoluciones sobre los temas debatidos en nuestro país. También
en Ginebra se dio a conocer ante cientos de parlamentarios del mundo el caso Chevron,
obteniendo la solidaridad de decenas de países.
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45. Este año se logró también que la Asamblea Nacional del Ecuador sea sede de la 9a.
Reunión de Mujeres Presidentas de Parlamentos, a celebrarse en el segundo semestre del
2014, y que contará con la presencia de por lo menos 15 Presidentas del poder legislativo
de distintos países del orbe.
En noviembre de 2013 la asambleísta Ximena Peña, viajó a Nueva York como
delegada para participar de la 8a. reunión de Mujeres Presidentas de Parlamentos,
donde presentó el tema “El crecimiento económico y el bienestar humano: la
perspectiva de las mujeres” y participó también en la Audiencia Parlamentaria Anual,
organizada bajo el patrocinio conjunto de la Presidencia de la Asamblea General y el
Presidente del Consejo Económico y Social de Naciones Unidas.

46. PARLATINO
La Asamblea Nacional del Ecuador participa también del Parlamento Latinoamericano
(Parlatino), donde ha jugado un rol central en la toma de decisiones del organismo.
Durante este año en Parlatino se difundió el trabajo de los asambleístas y se
intercambiaron avances en la labor legislativa de los distintos países de la región,
manteniendo cargos directivos en las cuatro comisiones del Parlamento.

47. Se apoyó en la consolidación de la Red Continental Parlatino de Medios Audiovisuales,
brindando asesoría técnica para un mejor funcionamiento de la iniciativa.
También en Parlatino se dio a conocer el tema Chevron-Texaco, con la conferencia
“Arbitrajes Internacionales: Estados y Transnacionales” del Vicecanciller Marco Albuja,
hoy embajador ante la OEA. A partir de esta exposición se consiguió la aprobación
unánime de la resolución presentada por la delegación de Venezuela sobre el caso
CHEVRON-TEXACO en apoyo al Ecuador.
Por último, en septiembre de 2013, obtuvimos la Presidencia Alterna del organismo con
el apoyo unánime de las delegaciones.
EUROLAT
La Asamblea Nacional participa activamente de la Asamblea Parlamentaria
Euro-Latinoamericana (EUROLAT), que tiene como tarea primordial la adopción y
presentación de resoluciones y recomendaciones a varias organizaciones, instituciones y
grupos ministeriales responsables el desarrollo de la Asociación Estratégica Birregional
entre Europa y América Latina.
En junio de 2013, se llevó a cabo el I Encuentro Birregional de Género, en Tucumán,
Argentina, en donde se difundió la 9a. Reunión de Mujeres Presidentas de Parlamentos a
realizarse en Ecuador y se presentaron los avances en la materia de nuestra legislación.
De este ejercicio participó como delegada la segunda Vicepresidenta de la Asamblea,
Marcela Aguiñaga
En julio de 2013, María José Carrión, delegada permanente de la Asamblea Nacional
para la EUROLAT, participó de la reunión de la Comisión de Asuntos Sociales, Jóvenes y
Niños, Intercambios Humanos, Educación y Cultura, celebrada en Lituania, y en el
encuentro de Parlamentarios de América Latina y el Caribe, por la democracia en
Honduras, celebrado en el país centroamericano.

48. GRUPOS DE AMISTAD
En este período se realizaron enmiendas al Reglamento de Conformación de los Grupos
de Amistad, mismo que fue aprobado en el CAL. A partir de esta aprobación se
generaron líneas estratégicas de acción para los grupos, que comprenden la priorización
de asuntos de interés nacional, la difusión leyes y actividades de la Asamblea Nacional,
la búsqueda de cooperación internacional para proyectos institucionales y sociales, y la
solidaridad y reciprocidad como principios rectores.
Hasta la fecha se han conformado Grupos de Amistad con Indonesia, China,
Argentina, Italia, Francia, España, Japón, Brasil, Venezuela, Perú, Rusia, Corea del Sur,
República Dominicana y Bolivia, lo que nos permite ampliar nuestras relaciones con
distintas regiones del mundo a nivel parlamentario y posicionar temas clave para el
desarrollo del país.

49. SISTEMA DE INFORMACIÓN
LEGISLATIVA
La Asamblea Nacional cuenta con medios institucionales que permiten establecer una
comunicación basada en la transparencia y la democracia, ya que facilitan el acceso
a la información pública para toda la ciudadanía.
Nuestra institución cuenta con órganos de información como la Radio de la
Asamblea, la Televisión Legislativa y el portal web, que desde 2013 entraron en procesos
de renovación y mejoramiento. A estos órganos se suman las publicaciones que se
realizan para la socialización de información y generación de conocimiento.
PORTAL WEB
En cuanto al portal web institucional, su estructura y diseño se ha definido en función de
cumplir con la ciudadanía y su derecho a acceder a la información en forma oportuna,
transparente y clara. La utilización de las tecnologías y herramientas web 2.0 permite
que los visitantes del portal de la Asamblea tengan la posibilidad de interactuar a través
de los blogs de asambleístas y comisiones legislativas y consultar en texto, audio y video
el quehacer legislativo.
Al respecto, en el período que nos compete, se han subido a este sitio un total de 144
archivos sobre las tareas legislativas de la Asamblea que pueden ser consultados y
libremente descargados. La página cuenta con espacios para la publicación y fácil
localización de las resoluciones del Pleno, los tratados e instrumentos internacionales, así
como documentos o correspondencia oficial de trascendencia e interés general.
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51. PICHINCHA
MANABÍ
SANTA ELENA/ AZUAY
ZAMORA CHINCHIPE
CARCHI /SUCUMBIOS/ORELLANA
BOLIVAR /STO DOMINGO
LOS RÍOS
GUAYAS
EL ORO
CAÑAR
PASTAZA
ESMERALDAS/
CHIMBORAZO
42 25 45 22 27 29 23 26 43 41 28 33 30
IMBABURA/COTOPAXI
TUNGURAHUA
GALÁPAGOS
LOJA/NAPO
MORONA
SANTIAGO
Televisión Legislativa (TVL).
Con motivo de la realización de la 128ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria Mundial
(UIP), realizada en Quito entre el 22 y el 27 de marzo de 2013, salió por primera vez al aire
la señal de la Televisión Legislativa. A partir de esa fecha la Televisión Legislativa ha
continuado en el aire, transmitiendo en vivo las sesiones del Pleno y emitiendo
producciones propias de la institución.
Desde los inicios de TVL, los programas de producción propia se centran en la emisión
de las sesiones plenarias y en el programa de opinión para radio y televisión Diálogo.
También se han incorporado proyectos como el noticiero Nuestra Asamblea; Contigo de
Ley, un espacio de rendición de cuentas y de contacto con la ciudadanía; El Pleno en Sol
Mayor, que es una coproducción de la Asamblea Nacional y la Orquesta Sinfónica
Nacional del Ecuador; Tesis y Antítesis, programa de opinión y debate con la
participación de asambleístas; y La Asamblea en Pleno, un espacio de entrevistas y
análisis en los momentos previos a la sesión plenaria.
Desde el 29 de enero de 2013, a la TVL le han sido asignadas las siguientes frecuencias:

52. La Radio de la Asamblea
La Radio de la Asamblea ha incorporado a su programación 12 segmentos nuevos: Señal
Musical, Solo lo Nuestro, Me gusta cuando cantas, entre otros, que ayudan a la difusión de
las labores legislativas a través de programas con contenido musical. Estos nuevos
segmentos están acompañados de una nueva forma de dar la hora en La Radio de la
Asamblea: “es hora de escuchar a Ecuador.” La propuesta recoge una serie de sonidos
ambientales de diferentes regiones del país que se suman a la tradicional forma de dar la
hora en kichwa y shuar.
En este período, se empezó la pauta de la serie “Poetas ecuatorianos”, que consiste en
pastillas radiofónicas que recogen fragmentos de poemas de poetas nacionales.
Asimismo, se incorporarán a la pauta 24 poemas en kichwa y shuar, idiomas oficiales del
Estado. Además de las transmisiones en vivo de todas las sesiones plenarias de la
Asamblea Nacional, la Radio ha realizado transmisiones de decenas de eventos
especiales, académicos y legislativos.

53. Publicaciones
En cuanto a las publicaciones de la Asamblea Nacional, estas compilan toda la
información de interés público como leyes, reformas, tratados internacionales, entre
otros temas. La aspiración es lograr la más amplia difusión para contribuir al
enriquecimiento del conocimiento de todas las ciudadanas y todos los ciudadanos.
Disponer de adecuadas políticas editoriales es esencial para los fines de las
publicaciones. Es a través de ellas que se puede logar una más amplia distribución,
acceso y empleo de los contenidos por la ciudadanía.
Campaña Contigo ¡de ley!
A partir del segundo semestre de 2013, la Asamblea Nacional ha realizado una
campaña por renovar su imagen ante la ciudadanía.
La campaña denominada Contigo de ley incluye spots en radio, televisión y redes
sociales, así como publicidad en territorio, y tiene la intención de mostrar una Asamblea
Nacional más cercana a la gente, a las necesidades cotidianas de la población.
Esta campaña no procede simplemente de parámetros publicitarios, sino que refleja
una intención sincera por mostrar una Asamblea que marque la diferencia y que esté
acorde con los nuevos retos.