Progetto pilota Centro commerciale naturale MODI' - Livorno

Sostegno alla valorizzazione del territorio
della Provincia di Livorno: Turismo e reti di
Imprese Commerciali
PROGETTO PILOTA

Argomenti trattati
• Introduzione
• Cos’è il progetto pilota
• Le condizioni, i problemi, le opportunità
• Riflessioni strategiche di fondo
• Gli obiettivi
• Le proposte
• Il ruolo del CCN Modì
• Cenni sulla fattibilità

La Provincia di Livorno ha promosso il progetto TEC Livorno, finanziato dal FSE, che
ha lo scopo di sostenere e valorizzare le attività turistiche e commerciali nella
provincia di Livorno.
TEC Livorno si compone di due sub progetti (A e B) rispettivamente dedicati al sostegno
alle imprese del turismo e al sostegno all’innovazione delle reti commerciali
Nell’ambito delle attività del sub progetto B, condotto da LBA, è stato concordato di
focalizzare l’attenzione sul Centro Commerciale Naturale Modì di Livorno (CCN
Modì) e, in particolare, sul Mercato delle Vettovaglie di Livorno
L’incarico per la realizzazione del progetto è stato affidato ad una ATI composta da tre
società:
• Lattanzio Business Advisory (LBA)
• Centro Studi e Ricerche Azienda Speciale della Camera di Commercio di Livorno
• Centro Studi Aziendali

TEC LIVORNO
Sostegno alla valorizzazione del turismo e del commercio
nella provincia di Livorno
Sub progetto A
Sostegno alle imprese
del turismo
CCN Modì
Mercato
delle
Vettovaglie
Sub progetto B
Sostegno all’innovazione
delle reti commerciali

Il sub progetto B prevede la realizzazione di cinque azioni:
1. l’elaborazione di un progetto pilota, ossia di un master plan per il
rilancio delle attività commerciali legate al CCN Modì
2. l’elaborazione di un codice di comportamento da proporre per
l’adozione da parte dei commercianti interessati
3. l’elaborazione di un programma di azioni e iniziative comuni, ossia
l’approfondimento di alcune priorità del progetto pilota
4. il sostegno all’avvio di alcune start up che realizzino aspetti del
programma di azioni e iniziative comuni
5. alcune proposte per il miglioramento della comunicazione
Per la realizzazione del sub progetto sono previste un determinato numero
di giornate di consulenza front office, in modo da coinvolgere almeno 80
operatori

Progetto pilota
Codice di
comportamento
Start up
Programma di
azioni e iniziative
comuni
Nuova
comunicazione
TEC LIVORNO – SUB PROGETTO B

Il progetto pilota è un master plan, ovvero
Il progetto pilota individua:
• i soggetti interessati
• le possibili fonti di finanziamento
• gli strumenti e le azioni necessari alla sua attuazione
UN DOCUMENTO DI INDIRIZZO STRATEGICO CHE CONTIENE
UN’IPOTESI COMPLESSIVA PER LO SVILUPPO DELLE ATTIVITÀ
COMMERCIALI CHE SI RIFERISCONO AL CCN MODÌ

Si tratta perciò di uno strumento
‒ volontario
‒ da sottoporre alla libera condivisione e approvazione dei soggetti interessati (siano essi
pubblici o privati),
‒ da attuarsi mediante una o più intese
‒ caratterizzato da processi partecipativi
Poiché non è regolato da particolari norme, il progetto pilota può essere liberamente
modificato dai soggetti interessati, ogni volta che essi lo ritengano necessario

cosa vogliamo essere tra due o tre anni?
E quindi:
• COSA SIAMO OGGI? QUALI SONO I NOSTRI CARATTERI IRRINUNZIABILI?
• COSA OFFRIAMO? QUAL È IL NOSTRO POSIZIONAMENTO CON I CLIENTI?
• COSA DESIDERIAMO? CHE OBIETTIVI VOGLIAMO RAGGIUNGERE?
• COME POSSIAMO MIGLIORARE? QUALI INTERVENTI POSSIAMO REALIZZARE?
La domanda cui vuole rispondere il progetto pilota, riferita agli
operatori del Mercato delle Vettovaglie, è:

Rispondere a queste domande permette di porsi il quesito immediatamente
successivo:
Che ruolo può giocare il CCN Modì per favorire gli
sviluppi auspicati dai commercianti del Mercato delle
Vettovaglie?

Per procedere alla progettazione è necessario anche:
A. Analizzare i caratteri principali della competizione in cui sono coinvolti
gli operatori interessati
B. Determinare ciò che è realistico realizzare in due o tre anni

Il processo di formazione del progetto pilota
Il progetto pilota è stato elaborato dopo lo svolgimento di una serie di colloqui che
hanno interessato:
La struttura tecnica
del Comune di Livorno
Il CCN Modì
Campione operatori
del Mercato
Direzione del Mercato
Funzionario responsabile Centri Commerciali Naturali
Presidente CCN Modì
Presidente Commissione Esercenti Mercato
Commercianti (15 colloqui)
In ogni caso la responsabilità dei contenuti del progetto è interamente di LBA

Le condizioni, i problemi, le opportunità

Il Mercato delle Vettovaglie di Livorno
Inaugurato nel 1894, di gusto neoclassico, copre un’area di oltre 2000 mq
È considerato uno dei mercati coperti più belli d’Europa

Al suo interno sono attualmente ospitati circa 130 operatori che vendono
principalmente prodotti alimentari, tra i quali:
• pesce fresco e surgelato
• carni (lavorate e non)
• prodotti caseari e insaccati
• prodotti da forno
• prodotti ortofrutticoli
• vini, olio
• prodotti della torrefazione
• dolciumi
Sono presenti anche operatori che offrono prodotti e servizi diversi:
Alcuni esercizi offrono prodotti di nicchia (tipici, biologici, senza glutine)
 ristorazione veloce
 prodotti per animali
 prodotti per la casa
 lavanderia
 tabacchi
 parruccheria
 articoli regalo
 filati e piccola sartoria
 telefonia
 riparazione e vendita orologi

Oltre ai loro banchi, gli operatori possono contare sulla disponibilità delle ampie cantine sotto
il mercato, una parte delle quali utilizzate per garantire la corretta conservazione delle derrate
La struttura è di proprietà del Comune di Livorno che la gestisce e che
periodicamente emana i bandi per l’assegnazione dei banchi di vendita
disponibili
In base a vecchie intese tra il Comune e i commercianti, il mercato resta aperto
dalle 4,50 fino alle 14, per sei giorni la settimana
Gli operatori presenti pagano un affitto agevolato e partecipano alle spese comuni
necessarie alla gestione tramite il versamento di una quota delle stesse proporzionata
alle dimensioni e al tipo di spazio occupato

Recenti rilevazioni sulle attività del Mercato (SPIL Livorno) hanno messo in luce:
• il frazionamento delle imprese presenti, con il 38% delle stesse che conta un solo
addetto e un altro 40% che conta due addetti
• la prevalenza di una clientela costituita da pensionati (38%) e casalinghe (34%)
• la quasi coincidenza tra chi effettua acquisti solo il sabato (30%) e la percentuale di
lavoratori (dipendenti e autonomi) che si servono del Mercato (28%)
• lo scarso uso dell’automobile come mezzo per raggiungere il mercato (19%)
• una scala dei motivi di attrazione del Mercato che vede in primo piano la
freschezza dei prodotti (34%), seguita dalla fidelizzazione (23%), dalla convenienza
economica (21%) e dalla prossimità con l’abitazione (20%)
• la disponibilità della maggioranza degli operatori (51%) ad allungare l’orario di
apertura al pubblico, ma anche la consistenza dell’opposizione a questa proposta
(37%)

Più in generale suscita preoccupazioni generalizzate tra gli operatori:
 la crescente competitività della Grande Distribuzione Organizzata
(GDO), la cui espansione è continua e che appare meglio dotata di
servizi a supporto
 la problematicità dell’accesso dei clienti, specie quelli provenienti
dalla zona sud della città
 la complessità dei processi di collaborazione tra gli operatori stessi
 l’insufficiente celerità con cui vengono riassegnati i banchi disponibili
(banchi vuoti)
Sullo sfondo rimane poi il tema dell’integrazione delle attività del Mercato
all’interno del centro storico della città e, in particolare, del rapporto con il
Mercato del Buontalenti (vedi dopo)

Sono invece elementi positivi rilevabili (oltre naturalmente all’impegno dei
singoli per migliorare le prestazioni del proprio esercizio commerciale):
 il senso di appartenenza ad uno specifico contesto distintivo, che
presenta vantaggi significativi per chi opera al suo interno
 l’idea che vi sia un potenziale inespresso assai significativo
 la disponibilità ad impegnarsi in investimenti collettivi, se questi
riguardano progetti chiari e controllabili
Significativo, inoltre, il riconoscimento dello sforzo di cambiamento che,
seppure tra molte difficoltà, ha caratterizzato la direzione del Mercato
nell’ultimo anno

Opportunità Preoccupazioni

Un tema critico riguarda la gestione dei rifiuti prodotti dal mercato, che avviene
attualmente tramite un operatore privato (rifiuti speciali, stoccati nelle cantine) e con
l’impiego di almeno 6 mezzi giornalieri dell’azienda comunale A.AM.P.S
Nonostante questo impegno la situazione sembra insoddisfacente, sia per quanto
riguarda l’effettiva differenziazione della raccolta, sia in termini di decoro e di immagine
del Mercato

Il Mercato delle Vettovaglie di Livorno – la governance
Attualmente il Mercato delle Vettovaglie è gestito tramite:
Direttore
(funzionario del Comune)
Commissione Esercenti
(organo sindacale degli operatori)
CCN Modì
(associazione degli operatori)
Associazioni di categoria
(organo sindacale degli operatori)
Assessore
(organo di indirizzo strategico)
?

Comitato per la
concertazione?
Il Mercato delle Vettovaglie di Livorno – la governance
Nonostante qualche primo tentativo, non pare ancora risolto il problema del
rapporto tra queste componenti (rispettivi ruoli e interrelazioni)

Il Centro Commerciale Naturale Modì
2013
•nasce
85
•esercizi commerciali aderenti
80
•aderenti tra gli operatori del Mercato delle Vettovaglie
4 aree di riferimento
•Mercato delle Vettovaglie
•Mercato del Buontalenti
•Mercato delle Erbe
•Esercizi di via Grande
É un’associazione
Gestisce
•sito web
•pagina facebook

Protocollo d’intesa del 17 aprile 2013 (allargato agli altri CCN della città) con
impegno, ciascuno per le sue competenze, di:
• promuovere e rafforzare i CCN
• svolgere iniziative comuni di valorizzazione del territorio
• istituire un gruppo di lavoro permanente e un appuntamento semestrale
• presentare in modo coordinato i progetti di promozione per la stagione estiva
• segnalare situazioni di degrado o disagio rilevate nel territorio
• ridurre la tariffa per l’occupazione del suolo pubblico applicata ai CCN
• predisporre la segnaletica informativa opportuna
• patrocinare e sostenere le iniziative di particolare valore
• verificare la possibilità di istituire una procedura semplificata per lo
svolgimento delle attività dei CCN
Rapporti tra il CCN Modì e il Comune di Livorno
Delibera G.C. 113 del 10 aprile 2013 (riconoscimento CCN Modì e identificazione
dell’ambito di riferimento)

Il sistema dei mercati del CCN Modì
Per quanto il focus del progetto pilota sia relativo al Mercato delle Vettovaglie,
sembra opportuno fornire qualche cenno all’intero sistema dei mercati che
fanno riferimento al CCN Modì

Il sistema di mercati di riferimento del CCN Modì
Esercizi di
Via Grande
Mercato delle Erbe
Mercato del
Buontalenti
Mercato delle
Vettovaglie

Mercato del Buontalenti
Si tratta di un mercato:
• adiacente al Mercato delle Vettovaglie (via Buontalenti delimita a nord ovest l’area
del Mercato delle Vettovaglie)
• composto da 87 venditori ambulanti (102 bancarelle) e circa 20 negozi organizzati
in un autonomo consorzio
• nel quale si commercia prevalentemente abbigliamento di primo prezzo
• con una qualità assai scadente delle bancarelle
• nel quale è presente una forte componente di commercianti di origine
extracomunitaria (cinesi, soprattutto)
• che nelle ore serali vede in atto alcuni processi di degrado

Mercato del Buontalenti
Il rapporto tra il Mercato del Buontalenti e il Mercato
delle Vettovaglie presenta aspetti critici, che non
mettono però in discussione la sostanziale interazione
positiva tra queste due realtà
Ognuno dei due Mercati amplia, in effetti, la gamma dell’altro, attirando clienti in
una sorta di struttura multiservice spontanea. A detta degli operatori, questa
interazione positiva si avverte in modo significativo e va quindi preservata
Per contro l’eccessiva congestione di bancarelle del
Mercato del Buontalenti, la dequalificazione delle stesse
e il degrado dell’ambiente urbano circostante
penalizzano in modo rilevante il Mercato delle
Vettovaglie

Mercato delle Erbe
Si tratta di un mercato:
• adiacente al Mercato del Buontalenti (occupa Piazza Felice Cavallotti)
• composto da circa 50 venditori ambulanti e 15 negozi (tra cui 2 bar e un’osteria)
• attivo fino alle 14
• nel quale si commerciano prevalentemente prodotti ortofrutticoli di primo prezzo
• in cui è presente una componente di commercianti di origine extracomunitaria
• che nelle ore serali vede in atto alcuni processi di degrado

Le interazioni con il Mercato delle Vettovaglie non sembrano rilevanti, se si
esclude il tema del degrado nelle ore serali

Esercizi commerciali di via Grande
Questi negozi:
• sono collocati in un ambiente urbano contiguo, ma molto differente da quello delle
altre componenti del sistema che fa riferimento al CCN Modì (via Grande è una delle
vie principali di attraversamento della città)
• sono circa 60
• una ventina commerciano prodotti con brand di rilevanza nazionale e internazionale
(una decina sono legati a grandi catene di distribuzione)
• commerciano prodotti (abbigliamento, profumeria, telefonia, farmaceutici, cartoleria,
gioielleria) o erogano servizi (bar, tabaccherie, banche, agenzie di viaggio) di qualità o,
in qualche caso, di lusso
• praticano orari che prevedono anche l’apertura pomeridiana

Le interazioni con il Mercato delle Vettovaglie non sembrano rilevanti, anche se questi
esercizi si prestano probabilmente ad alcune sperimentazioni da diffondere poi alle altre
aree interessate al CCN Modì (e-commerce, ad esempio)

NOTA SUL SISTEMA MERCATALE LIVORNESE
Un aspetto critico delle più recenti evoluzioni del sistema mercatale livornese è
costituito dalla moltiplicazione dei mercati temporanei, una volta limitati al
«mercatino del venerdì»
Questa moltiplicazione, dovuta al diffondersi di eventi di non sempre grande
rilievo, crea indubbiamente una difficoltà aggiuntiva ai commercianti della
città, per cui sembrerebbe opportuna una riflessione in merito e in
particolare su:
• la natura e la rilevanza effettiva degli eventi cui questi mercati
sono legati
• la collocazione spaziale dei mercati in questione, spesso così vicini
a quelli stabili da rendere inevitabile un effetto negativo sugli uni e
sugli altri
• le possibili forme di integrazione e collaborazione tra i due tipi di
mercato in questione

Riflessioni strategiche di fondo

Focalizzando nuovamente l’attenzione sul Mercato delle Vettovaglie, occorre
tenere presente che:
A. Gli scenari sui quali discutere devono includere ipotesi attendibili e
quindi non possono basarsi su apporti e contributi attualmente
improbabili
B. Vanno considerati alcuni caratteri identitari irrinunziabili del Mercato
in quanto tale e dei commercianti che vi operano. Non sarebbe né
opportuno, né realistico provare a modificare radicalmente tali
caratteri
C. Occorre valutare la corretta strategia con la quale misurarsi con i
maggiori competitor del Mercato stesso, vale a dire con le catene della
GDO

Attendibilità
I mercati che fanno riferimento al CCN Modì, e in particolare il Mercato delle
Vettovaglie, si prestano ad una progettazione di largo respiro, fortemente connessa
con una politica di complessivo rilancio della città e del suo centro storico
Interventi di questo tipo esulano dagli orizzonti del presente lavoro di consulenza,
poiché implicano scelte strategiche a monte da parte delle amministrazioni locali.
Tali scelte al momento non sono state ancora operate e riguardano essenzialmente:
• la definizione di strumenti innovativi per l’attrazione degli investimenti e per la
realizzazione degli interventi previsti (del tipo, ad esempio, dei Town Center
Management – TCM, sperimentati a livello internazionale e, parzialmente,
anche in Italia)

Attendibilità - continua
Pertanto il progetto pilota propone solo le azioni il cui costo è agevolmente
determinabile e per il cui finanziamento si può operare senza dover contare
su elementi incerti o legati a decisioni di soggetti che non hanno ancora
espresso la loro volontà di impegnarsi per il rilancio del Mercato delle
Vettovaglie
In futuro, se si manifesteranno nuove disponibilità, l’orizzonte del progetto pilota
potrà essere ampliato

Da questo punto di vista una forte opportunità è costituita dalla decisione
della Regione Toscana di supportare nei prossimi anni i CCN con un
importante flusso di contributi legati ai finanziamenti europei
Si raccomanda pertanto la creazione di una partnership tra il CCN Modì, il
Comune di Livorno e gli altri CCN presenti nel territorio per una candidatura
sistematica all’assegnazione di questi fondi
Attendibilità - continua

Caratteri identitari irrinunziabili
Quanto al secondo tema, va sottolineato che gli operatori:
sono piccoli imprenditori, ovvero
o sono per lo più lavoratori autonomi (rischiano in proprio)
o hanno poche risorse da investire
o hanno scarso accesso all’informazione
o godono di poca visibilità e bassa capacità di influenza presso la collettività
o possono essere molto flessibili e creativi
o vantano un rapporto intenso e personalizzato con i clienti
o hanno forti legami con la città e con il territorio
in maggioranza commercializzano generi alimentari, ossia beni
o primari per i clienti che, in merito, sono particolarmente competenti
o la cui preparazione deve essere spesso completata dagli acquirenti
o deperibili (talvolta anche molto rapidamente)
o che vengono acquistati in piccole quantità
o la cui conservazione e commercializzazione rispetta particolari regole

Caratteri identitari irrinunziabili - continua
La struttura del Mercato delle Vettovaglie a sua volta è un contesto
 di grande rilevanza architettonica e urbanistica
 che facilita l’interazione tra gli operatori e tra questi e i clienti
 che obbliga gli operatori a forme di collaborazione tra loro
 che si presta ad utilizzi multipli
 la cui collocazione urbanistica comporta importanti vincoli
(accessibilità), ma notevoli opportunità (centralità)

Cenni sullo scenario competitivo
Gli operatori del Mercato delle Vettovaglie competono con la GDO, la quale ha i suoi
punti di forza in:
o alta capitalizzazione
o circuito finanziario agevolato
o collocazione logistica comoda per i clienti
o ampia gamma di prodotti disponibili
o orari continuati di apertura
o servizi a supporto molto sviluppati
o basso impiego di personale per unità venduta
o volumi di prodotto trattati
PLUS
Service
Prezzi
Investimenti
o governance interna evoluta
o organizzazione unitaria
Decisionalità
efficace e
efficiente

I punti di forza degli operatori del Mercato delle Vettovaglie sono:
 Freschezza
 Tipicità
 Qualità
 Personalizzazione del rapporto con i clienti
I punti di debolezza riguardano invece:
• Logistica
• Servizi a supporto
• Orari
• Capacità finanziarie
dei prodotti

1. compensano parzialmente il vantaggio competitivo della GDO con una organizzazione
flessibile e caratterizzata da bassi costi fissi. Per i prodotti comparabili, in molti casi si
rilevano scostamenti strutturali di prezzo tra il Mercato delle Vettovaglie e la GDO
presente nel territorio che appaiono non recuperabili (un non facile passo in avanti,
comunque insufficiente, potrebbe essere compiuto creando gruppi di acquisto)
2. non dispongono di mezzi finanziari adeguati per realizzare allo stesso tempo
• gli investimenti necessari a migliorare i servizi e a mantenere il livello qualitativo
dei prodotti
• una politica dei prezzi fortemente aggressiva
UNA PURA COMPETIZIONE DI PREZZO NON SAREBBE PERCIÒ UNA STRATEGIA NÉ UTILE, NÉ
VINCENTE
Quanto ai prezzi si può affermare che gli operatori del Mercato
delle Vettovaglie:

1. Acquisire un nuovo target di clientela
2. Contribuire al rilancio del centro storico della città
3. Avviare un processo di miglioramento continuo
Considerando gli aspetti fin qui trattati si possono quindi indicare i seguenti
obiettivi strategici generali
Questi obiettivi dovrebbero essere raggiunti in tre anni con l’impiego di
risorse la cui disponibilità sia certa

L’obiettivo consiste nell’incremento della quota di lavoratori (dipendenti e
autonomi) che si servono del Mercato, passando dall’attuale 28% al 37%,
quindi con un incremento relativo del 30%
Ciò, naturalmente, tramite un aumento della clientela servita e
quindi mantenendo in termini assoluti la presenza delle altre
categorie di acquirenti

L’obiettivo consiste:
a) nella realizzazione di una maggiore e più armonica integrazione tra i
mercati che fanno riferimento al CCN Modì
b) in un miglioramento dell’accessibilità dei cittadini a questi mercati
c) in un arricchimento dei servizi offerti ai residenti e ai frequentatori del
centro storico
d) in un contributo al rafforzamento dei flussi turistici verso il centro storico
cittadino
Gli indicatori per valutare il grado di raggiungimento di questi
obiettivi sono di tipo qualitativo

L’obiettivo consiste:
a) nella realizzazione di un nuovo sistema di governance del Mercato che
consenta anche di impiegare per fini collettivi condivisi risorse aggiuntive
offerte dagli operatori
b) nella diffusione di pratiche di gestione secondo i principi della qualità
Gli indicatori per valutare il grado di raggiungimento di questi obiettivi
sono di tipo qualitativo

Le diverse proposte di seguito presentate sono corredate da una sintetica descrizione
dell’intervento previsto, da un’indicazione del o dei soggetti che dovrebbero farsi
carico dei relativi costi e dall’indicazione del legame con gli obiettivi strategici
precedentemente individuati
Nota metodologica per la lettura
Nelle note a piè di pagina sono inseriti ulteriori elementi esplicativi, per lo più
riguardanti i soggetti che dovrebbero essere coinvolti per l’erogazione dei servizi
previsti. A tale proposito si distinguono i seguenti tipi:
Operatori che agiscono come normali commercianti
Operatori che agiscono in quanto fornitori di servizi al Comune
Soggetti che operano come espressione di un accordo consortile tra i commercianti
II
III
I

A.1. Rafforzamento segnaletica esterna
A) Accesso dall’esterno
Intervento:
• collocazione di segnali che indichino i percorsi per raggiungere il Mercato dai punti
di accesso alla città (porto, rete viaria)
• installazione di attrezzature per l’accesso dei disabili da via Buontalenti
Costo a carico: Comune
Utile per obiettivi:

Interventi:
I. istituzione di un servizio navetta, frequente, economico ed ecologico, dal parcheggio
Odeon al Mercato con costo integrato con quello del parcheggio
II. permesso di attraversamento di Piazza Cavour per la navetta di cui al punto precedente
III. convenzione collettiva con il parcheggio Odeon a vantaggio dei clienti del Mercato
A.2. Collegamento con parcheggio Odeon
Costo a carico: gestore parcheggio Odeon e Comune con compartecipazione dei commercianti

A.3. Rafforzamento servizio bikesharing
Intervento:
estensione del servizio di utilizzo di biciclette pubbliche, da punto a punto, in modo da
collegare i parcheggi con la zona dei mercati
Costo a carico: Comune con recupero costi tramite sponsorizzazioni
Nota: il servizio è appaltato ad un operatore che potrebbe assumere una parte di
costi II

B) Riorganizzazione del sistema dei mercati
B.1. Riorganizzazione Mercato del Buontalenti
Interventi:
I. realizzazione di una nuova struttura che comprenda copertura e nuove bancarelle
II. nuovo lay out che consenta la circolazione dei mezzi pubblici di trasporto e dei mezzi di
emergenza
III. coinvolgimento degli operatori del Mercato del Buontalenti nei progetti e nei servizi
organizzati per il Mercato delle Vettovaglie
Costo a carico: commercianti del Mercato del Buontalenti
Utile per obiettivi: 2. Contribuire al rilancio del centro storico della città
Nota: esiste già un progetto di dettaglio, completo di ipotesi per il finanziamento
degli interventi previsti

C) Accoglienza clienti
C.1. Creazione di un «punto accoglienza ed eventi»
Intervento:
realizzazione di una piccola struttura che potrebbe essere utilizzata sia la prima gestione dei
clienti (informazione, orientamento, distribuzione materiali promozionali, reclami e
suggerimenti ecc.), sia come epicentro degli eventi (accoglienza, organizzazione, assaggi ecc.)
Costo a carico: Comune con compartecipazione dei commercianti
Nota: il servizio potrebbe essere appaltato ad un nuovo operatore che potrebbe
assumere una parte di costi II

C.2. Baby parking
Intervento:
creazione di uno spazio attrezzato e assistito, riservato all’affidamento temporaneo dei
bambini fino agli otto anni
Costo a carico: commercianti
Nota: il servizio potrebbe essere appaltato a un nuovo operatore
Utile per obiettivi: 1. Acquisire un nuovo target di clientela
II

C.3. Dotazione di carrelli porta spesa
Intervento:
acquisto e gestione di carrelli adeguati messi a disposizione dei clienti per portare la spesa,
eventualmente fino al parcheggio Odeon
Nota: il servizio dovrebbe essere svolto da un nuovo operatore
III

D) Servizi di vendita
D.1. Consegna spesa a domicilio
Intervento:
istituzione di un servizio di consegna a domicilio della spesa, ordinata sia direttamente al
Mercato, sia indirettamente (telefono, e-commerce ecc.)
Costo a carico: clienti
I

D.2. Carta fedeltà
Intervento:
creazione di una carta fedeltà elettronica per i clienti nella quale accumulare punti sulla base delle
spese effettuate. I punti daranno diritto a sconti sugli acquisti o a premi
Nota: il servizio dovrebbe essere svolto da un nuovo operatore sulla base di un
accordo di tipo consortile tra i commercianti III

D.3. Vendita tramite e-commerce
Intervento:
istituzione di un servizio di vendita on line (computer e mobile)

E) Nuovi servizi
E.1. Bancomat
Intervento:
installazione di uno sportello Bancomat
Nota: il servizio dovrebbe essere svolto da un nuovo operatore (bancario) I

E.2. Internet point
Intervento:
apertura di un internet point
Nota: il servizio dovrebbe essere svolto da un nuovo operatore I

E.3. Pronto soccorso di primo intervento e parafarmacia
Intervento:
apertura di un pronto soccorso di primo intervento con possibilità di vendita di prodotti
parafarmaceutici
Nota: il servizio dovrebbe essere svolto da un nuovo operatore I

E.4. Presenza diretta di aziende produttrici di prestigio
Intervento:
apertura di uno o più spazi dedicati ai prodotti di maggiore prestigio realizzati nel territorio
livornese (vino, ad esempio)
Costo a carico: nuovo operatore
I

E.5. Libreria
Intervento:
apertura di una libreria, eventualmente al piano superiore
Costo a carico: nuovo operatore
I

E.6. Comunicazione integrata
Intervento:
• elaborazione di un piano strategico per la comunicazione
• creazione di un’immagine integrata del Mercato
• creazione di un ufficio stampa
• consolidamento del sito web e della presenza sui canali social
• campagna promozionale sulla stampa e sulle tv locali
Costo a carico: commercianti con partecipazione del Comune
Nota: il servizio potrebbe essere appaltato ad un operatore specializzato
III

E.7. Completamento rete WI-FI
Intervento:
completamento, migliore pubblicizzazione e maggiore accessibilità della rete wi-fi interna al
Mercato

E.8. Sala conferenze
Intervento:
organizzazione al primo piano di una sala attrezzata per conferenze

F) Organizzazione interna mercato
F.1. Nuovo orario
Intervento:
graduale apertura pomeridiana del Mercato, accompagnata da una forte attività
promozionale (eventi, pubblicità ecc.)
Nota: l’apertura pomeridiana potrebbe avvenire sperimentalmente due volte la
settimana, coinvolgendo almeno il 50% degli operatori e distinguendo gli orari
anche per tipologia di prodotto.
Per i prodotti superfreschi potrebbero essere concordate apposite modalità.
Sulla base di un attento monitoraggio, potrebbero poi essere decisi gli eventuali
passi successivi

F.2. Spazi di sosta riservati per i commercianti
Intervento:
• rilancio della convenzione con il parcheggio Odeon per la sosta a basso costo delle auto dei
commercianti durante l’orario di lavoro, con parallela liberazione per i clienti degli spazi di
sosta lungo gli scali
• individuazione di un asse di attraversamento dalla zona est alla zona ovest della città,
eventualmente in determinate fasce orarie, per permettere ai commercianti di raggiungere il
parcheggio Odeon
Costo a carico: gestore parcheggio Odeon

F.3. Bando sempre aperto
Intervento:
adozione di una nuova procedura amministrativa con l’emissione di un bando comunale per
l’ammissione di nuovi operatori che rimanga sempre aperto e che consenta l’istruzione e la
valutazione periodica (quadrimestrale) delle domande pervenute
Costo a carico: nessun costo
Utile per obiettivi: 3. Avviare un processo di miglioramento continuo

F.4. Diffusione delle autocertificazioni
Intervento:
istituzione di un gruppo di lavoro (Comune, CCN Modì, organi di rappresentanza sindacale) che
entro tre mesi sia in grado di ridisegnare i subprocedimenti amministrativi relativi
all’insediamento di nuovi operatori, con il massimo utilizzo legalmente possibile delle
autocertificazioni

F.5. Formazione gruppo d’acquisto (servizi finanziari)
Intervento:
sperimentazione di un gruppo di acquisto, individuando collettivamente un partner bancario
disponibile a fornire servizi POS a basso costo agli operatori

F.6. Coordinamento divise da lavoro
Intervento:
individuazione consensuale e poi disposizione con apposito regolamento di divise da lavoro
omogenee per chi opera all’interno del Mercato (ad esempio, blu per i venditori di pesce, rosse
per i venditori di carne, gialle per i venditori di prodotti da forno ecc.)

F.7. Armonizzazione arredi
Intervento:
definizione di nuove regole per l’allestimento dei punti vendita, in modo da avviare un processo
di miglioramento dell’immagine e del decoro interno.
Tali regole dovrebbero essere immediatamente rispettate dai nuovi operatori ammessi al
Mercato, mentre per quelli già presenti dovrebbero essere introdotte gradualmente, sfruttando
il momento del periodico rinnovo dei punti vendita.

F.8. Nuova gestione rifiuti
Intervento:
progettazione di un nuovo sistema di smaltimento dei rifiuti che permetta di:
• migliorare l’immagine esterna e il decoro del Mercato
• ridurre la quantità di rifiuti prodotti
• effettuare una più attenta raccolta differenziata
• ridefinire i costi a carico dei commercianti incentivando la raccolta differenziata
• migliorare la formazione e l’informazione degli operatori in merito sul tema
Costo a carico: progetto del Comune; gestione dei commercianti

F.9. Rafforzamento segnaletica interna
Interventi:
• collocazione di un sistema di informativo (totem e segnali tradizionali) all’interno del
Mercato che permetta un migliore orientamento dei visitatori anche tramite la definizione di
percorsi interni
• assegnazione di nomi (ad esempio di livornesi illustri) alle varie gallerie

F.10. Realizzazione di un montacarichi e di un ascensore
Interventi:
• installazione di un montacarichi di collegamento tra i diversi piani del Mercato
• installazione di un ascensore di collegamento tra i diversi piani del Mercato

F.11. Realizzazione di lavori di ripristino e risanamento
Interventi:
• pavimentazione delle cantine (per la parte da aprire al pubblico)
• sistemazione della pavimentazione del piano terra del Mercato
• ripristino dei locali da aprire al pubblico nel primo piano
• nuova organizzazione del servizio di pulizia
Costo a carico: Comune con compartecipazione, nelle cantine e al primo piano, dei soggetti
interessati ai nuovi progetti

G) Mercato come centro di aggregazione
G.1. Programma eventi
Intervento:
approvazione di un piano annuale degli eventi, da rinnovare ogni anno
Costo a carico: commercianti con partecipazione del Comune

G.2. Apertura attività street food
Intervento:
individuazione di alcuni operatori da collocare in una zona specifica del Mercato che offrano
«cucina di strada», o comunque tipica e veloce, e che possano usufruire di attrezzature (tavoli e
sedute) comuni
Costo a carico: nuovi operatori
Nota: nel Mercato esiste già una struttura di questo tipo ed essa andrebbe
naturalmente coinvolta.
Il servizio dovrebbe essere rafforzato tramite nuovi operatori I

G.3. Apertura ristorante al primo piano
Intervento:
avvio del riutilizzo del piano superiore del Mercato tramite l’apertura di un ristorante di prestigio
al suo interno
Nota: l’iniziativa dovrebbe essere realizzata da un nuovo operatore I

G.4. Corsi di cucina e di educazione alimentare
Intervento:
realizzazione di attività formativa e informativa, in collegamento con i punti vendita esistenti,
tendente a salvaguardare la salute dei cittadini e a recuperare i gusti tradizionali
Nota: l’iniziativa dovrebbe essere realizzata da un nuovo operatore I

G.5. Collocazione di un maxischermo nel salone centrale
Intervento:
collocazione nel salone centrale di un maxischermo che permetta di fornire in continuazione
notizie, informazioni sulle attività e sulle promozioni ecc. e che in determinate occasioni possa
essere utilizzato per realizzare o per trasmettere eventi
Costo a carico: Comune con compartecipazione operatori

G.6. Realizzazione di un museo permanente
Intervento:
allestimento nelle cantine o al primo piano di un Museo permanente del Mercato delle
Vettovaglie e del commercio nel quale siano presentati:
• la storia del mercato
• la storia del commercio livornese
• esperienze e buone pratiche di altri mercati simili nel panorama italiano e internazionale
Costo a carico: Comune con compartecipazione operatori e istituzioni che finanziano la cultura

G.7. Allestimenti temporanei
Intervento:
allestimento (nelle cantine o nei piani superiori) di strutture temporanee per ospitare mercati di
nicchia che commercializzino prodotti legati a ricorrenze particolari (ad esempio il Natale)
Costo a carico: Comune per l’allestimento; nuovi operatori pe la gestione
Nota: l’iniziativa dovrebbe essere realizzata nuovi operatori I

H) Iniziative di miglioramento continuo
H.1. Certificazioni di qualità
Intervento:
promozione delle certificazioni di qualità per i singoli commercianti e studio di fattibilità per
certificare l’intero Mercato
Costo a carico: commercianti per i loro esercizi; Comune per il Mercato nel suo insieme

H.2. Partnership con altri mercati simili
Intervento:
realizzazione di attività di collegamento, scambio di informazioni e di buone pratiche, visite
reciproche, promozione comune ecc. con altri Mercati italiani e internazionali simili

H.3. Nuova governance
Intervento:
• costituzione, da parte del Comune, di un «Fondo per il Mercato delle Vettovaglie» alimentato
tramite il versamento di un contributo obbligatorio aggiuntivo dei commercianti e finalizzato a
finanziare le iniziative di interesse collettivo dei commercianti
• individuazione di un soggetto giuridico, espressione diretta dei commercianti, cui il Comune affida
in concessione pluriennale la gestione del «Fondo» di cui al punto precedente
• istituzione di due strutture di governo del Mercato:
a) un Comitato di Coordinamento del Mercato delle Vettovaglie, composto da rappresentanti
del Comune, dalla Direzione del Mercato, dal CCN Modì, delle organizzazioni di
rappresentanza sindacale dei commercianti (Commissione Esercenti, Confederazioni di
categoria). Questo Comitato dovrebbe avere poteri consultivi nei confronti del Comune in
merito alle linee di governo strategico del Mercato
b) un Comitato Operativo del Mercato delle Vettovaglie composto dalla Direzione del
Mercato, dal CCN Modì e dagli eventuali nuovi investitori che, nel rispetto delle linee
strategiche e delle reciproche autonomie, concorderà le iniziative e gli impegni di spesa da
assumere
Costo a carico: commercianti (Fondo)

H.4. Evoluzione CCN Modì
Intervento:
• trasformazione del CCN Modì in organizzazione consortile (vedi capitolo successivo)

L’esperienza italiana dei Centri Commerciali Naturali vede convivere due tipi
differenti di impostazione del loro ruolo
In molti casi i CCN sono strutture di animazione e di rappresentanza, con
un’organizzazione molto semplificata e un finanziamento modesto e occasionale.
Attualmente il CCN Modì si colloca in questo gruppo
Altri CCN sono invece vere e proprie strutture consortili, che erogano servizi di
interesse collettivo a vantaggio dei commercianti associati
L’organizzazione di questi CCN è naturalmente più complessa e formalizzata e le
forme di finanziamento assumono caratteri di stabilità e sistematicità
Considerazioni di premessa
I bandi della Regione Toscana premiano i CCN del secondo gruppo, cioè le
strutture di carattere consortile, o addirittura riservano solo ad essi i contributi
previsti

Nell’ambito del progetto precedentemente illustrato il CCN Modì può svolgere un ruolo
di animazione e di rappresentanza dei commercianti, partecipando:
• al gruppo di lavoro (comitato di pilotaggio) incaricato di curare l’attuazione
dell’intera strategia proposta
• ai gruppi di lavoro sui temi specifici
• al Comitato di Coordinamento di cui alla proposta H.3.
Esso inoltre potrebbe candidarsi a erogare i servizi di carattere consortile elencati in
precedenza (proposte C.3., D.2., D.3., E.7., G.1., G.5., G.6) oltre a proporsi come il
soggetto giuridico di gestione del «Fondo per il Mercato delle Vettovaglie» (proposta
H.3.)
Con questa scelta il CCN Modì renderebbe assai più agevole il rapporto
dei commercianti con la Regione Toscana

Nel caso in cui il CCN Modì optasse per un’evoluzione del suo ruolo, sarebbe
necessario modificare il suo Statuto e rafforzare la sua organizzazione
interna
Per contro esso sarebbe facilmente finanziabile anche con contributi
pubblici e con sponsorizzazioni private
Va infine rilevato che l’evoluzione del CCN Modì verso un modello di tipo consortile
permetterebbe una più efficace diffusione delle buone pratiche sperimentate nel
Mercato delle Vettovaglie agli altri mercati che fanno riferimento al CCN stesso

Indice riassuntivo delle proposte
Accesso dall’esterno
•A.1. Rafforzamento segnaletica esterna
•A.2. Collegamento con parcheggio Odeon
•A.3. Rafforzamento servizio bikesharing
Riorganizzazione del
sistema dei mercati
•B.1. Riorganizzazione Mercato del Buontalenti
Accoglienza clienti
•C.1. Creazione di un «punto accoglienza ed eventi»
•C.2. Baby parking
•C.3. Dotazione di carrelli porta spesa
Servizi di vendita
•D.1. Consegna spesa a domicilio
•D.2. Carta fedeltà
•D.3. Vendita tramite e-commerce
Nuovi servizi
•E.1. Bancomat
•E.2. Internet point
•E.3. Pronto soccorso
•E.4. Presenza diretta di aziende produttrici di prestigio
•E.5. Libreria
•E.6. Comunicazione integrata
•E.7. Completamento rete WI-FI
•E.8. Sala conferenze

Organizzazione
interna mercato
•F.1. Nuovo orario
•F.2. Spazi di sosta riservati per i commercianti
•F.3. Bando sempre aperto
•F.4. Diffusione delle autocertificazioni
•F.5. Formazione gruppo d’acquisto
•F.6. Coordinamento divise da lavoro
•F.7. Armonizzazione arredi
•F.8. Nuova gestione rifiuti
•F.9. Rafforzamento segnaletica interna
•F.10.Montacarichi e ascensori
•F.11. Risanamento
Mercato come centro
di aggregazione
•G.1. Programma eventi
•G.2. Apertura attività street food
•G.3. Apertura ristorante al primo piano
•G.4.Corsi di cucina e di educazione alimentare
•G.5. Maxischermo
•G.6. Museo permanente
•G.7. Allestimenti temporanei
Iniziative di
miglioramento
continuo
•H.1. Certificazioni di qualità
•H.2. Partnership con altri mercati simili
•H.3. Nuova governance
•H.4. CCN Modì
Indice riassuntivo delle proposte - continua

Una prima valutazione della fattibilità delle proposte avanzate può essere effettuata sulla
base di due analisi:
a) esame dei possibili canali di finanziamento
b) esame delle priorità
Nel programma di azioni e iniziative comuni le informazioni su questo
aspetto saranno sviluppate in modo più approfondito, focalizzando gli
interventi sui quali si intende concentrare immediatamente l’attenzione

Proposta Fattibilità
A) Accesso dall’esterno
A.1. Rafforzamento segnaletica esterna Progetto CCN della Regione Toscana oppure nel
nuovo PIU
A.2. Collegamento con parcheggio Odeon Nuovo contratto di servizio con il gestore
A.3. Rafforzamento servizio bikesharing Progetto CCN della Regione Toscana oppure
nel nuovo PIU
B) Riorganizzazione del sistema dei mercati
B.1. Riorganizzazione Mercato del
Buontalenti
PPP promossa nell’ambito del PIU Livorno
C) Accoglienza clienti
C.1. Creazione di un «punto accoglienza ed
eventi»
Progetto CCN della Regione Toscana oppure nel
nuovo PIU
C.2. Baby parking Bando apposito con eventuale contributo
Progetto CCN della Regione Toscana
C.3. Dotazione di carrelli porta spesa Progetto CCN della Regione Toscana
Possibili canali di finanziamento

D) Servizi di vendita
D.1. Consegna spesa a domicilio Bando apposito
D.2. Carta fedeltà Progetto CCN della Regione Toscana
D.3. Vendita tramite e-commerce Progetto CCN della Regione Toscana oppure nel
nuovo PIU (PPP?)
E) Nuovi servizi
E.1. Bancomat Bando apposito. Da valutare la possibilità di
dare avvio ad un unico meeting point con spazi
di lavoro
E.2. Internet point
E.3. Pronto soccorso Bando apposito
E.4. Presenza diretta di aziende produttrici di
prestigio
Azione promozionale nel progetto CCN della
Regione Toscana
E.5. Libreria Bando apposito
E.6. Comunicazione integrata Progetto CCN della Regione Toscana
E.7. Completamento rete WI-FI Progetto CCN della Regione Toscana oppure nel
nuovo PIU (PPP?)
E.8. Sala conferenze Progetto CCN della Regione Toscana oppure nel
nuovo PIU (PPP?)

F) Organizzazione interna mercato
F.1. Nuovo orario Progetto CCN della Regione Toscana
F.2. Spazi di sosta riservati per i commercianti Nuovo contratto di servizio con il gestore
F.3. Bando sempre aperto
F.4. Diffusione delle autocertificazioni Progetto CCN della Regione Toscana
F.5. Formazione gruppo d’acquisto (servizi
finanziari)
Progetto CCN della Regione Toscana
F.6. Coordinamento divise da lavoro Progetto CCN della Regione Toscana
F.7. Armonizzazione arredi Progetto CCN della Regione Toscana oppure nel
nuovo PIU (PPP?)
F.8 Nuova gestione rifiuti Progetto CCN della Regione Toscana oppure nel
nuovo PIU (PPP?)
F.9. Rafforzamento segnaletica interna Progetto CCN della Regione Toscana oppure nel
nuovo PIU (PPP)
F.10. Montacarichi e ascensori Progetto CCN della Regione Toscana oppure nel
nuovo PIU (PPP)
F.11. Risanamento Progetto CCN della Regione Toscana oppure nel
nuovo PIU (PPP)

G) Mercato come centro di aggregazione
G.1. Programma eventi Progetto CCN della Regione Toscana
G.2. Apertura attività street food Bando apposito
G.3. Apertura ristorante al primo piano Bando apposito
G.4. Corsi di cucina e di educazione
alimentare
Bando apposito
G.5. Maxischermo Progetto CCN della Regione Toscana
G.6. Museo permanente Progetto CCN della Regione Toscana oppure
nel nuovo PIU- possibile coinvolgimento
Fondazioni di origine bancaria
G.7. Allestimenti temporanei Bando apposito + Progetto CCN della
Regione Toscana
H) Iniziative di miglioramento continuo
H.1.Certificazioni di qualità Progetto CCN della Regione Toscana
H.2. Partnership con altri mercati simili Progetto CCN della Regione Toscana
H.3. Nuova governance Progetto CCN della Regione Toscana
H.4. CCN Modì Progetto CCN della Regione Toscana

Orientamento alle decisioni sulle priorità
Per avviare la discussione su un possibile piano operativo, le diverse
proposte sono state collocate su un piano definito da due assi:
• Asse A facilità di realizzazione
• Asse B rilevanza
(contributo al raggiungimento dell’obiettivo di riferimento)

facilità
rilevanza
A.2. Parcheggio Odeon
C.2. Baby parking
C.3. Carrelli porta spesa
D.1. Spesa a domicilio
D.2 Carta fedeltà
D.3. E-commerce
E.1. Bancomat
E.2. Internet point
E.3. Pronto soccorso
E.4. Aziende di prestigio
E.5. Libreria
E.6. Comunicazione
E.7. Wi-Fi
F.1.Orario
F.2. Sosta commercianti
F.3. Bando aperto
F.4. Autocertificazioni
F.5. Gruppo acquisto
F.6.Divise operatori
F.7. Armonizzazione arredi F.8. Gestione rifiuti
F.9. Segnaletica interna
G.1. Eventi
G.2.Street food
G.3.Ristorante
H.1. Certificazione qualità
H.2. Partnership altri mercati
H.3. Governance
B.1. Mercato Buontalenti
C.1. Punto accoglienza
A.3. Bikesharing
A.1. Segnaletica esterna
F.10. Ascensori
F.11. Risanamento
G.5. Maxischermo
G.4. Corsi cucina
G.6. Museo permanente
E.8. Sala conferenze G.7. Allestimenti temporanei
H.4. CCN Modì

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