1. INFORMA
ASUNTO:
-
PL 57612013-2014, APRUEBA EL PRESUPUESTO GENERAL DEL
ESTADO DEL SECTOR PÚBLICO PARA LA GESTIÓN FISCAL 2014
Y
OTRAS
DISPOSICIONES
ESPEC~FICAS PARA
LA
ADMINISTRACIÓN
DE LAS FINANZAS PÚBLICAS.
l. ANTECEDENTES
En fecha 15 de noviembre de 2013 fue recibido en esta Comisión el Proyecto de Ley
No. 57612013-2014, el cual fue presentado por el Órgano Ejecutivo en fecha 30 de
octubre de 2013 ante la Presidencia de la Asamblea Legislativa Plurinacional en el
marco de las disposiciones contenidas en el numeral 11, parágrafo 1 del artículo 158
,
de la Constitución Política del Estado, solicitando su correspondiente tratamiento y
aprobación.
El Proyecto de Ley No. 57612013-2014 tiene por objeto aprobar el Presupuesto
General del Estado (PGE) del sector público para la Gestión Fiscal 2014 y otras
disposiciones específicas para la administración de las finanzas públicas, cuyo
detalle de recursos y gastos se encuentra consignado en los siguientes dos (2)
Tomos:
Tomo 1:
Tomo II:
Resumen General del Presupuesto General del Estado.
Presupuestos Institucionales.
El Proyecto de Ley No. 57612013-2014 aprueba el PGE, para su vigencia durante la
gestión fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2014, por un importe total
agregado de Bs259.439.429.292.- (doscientos cincuenta y nueve mil cuatrocientos
treinta y nueve millones cuatrocientos veintinueve mil doscientos noventa y dos
001100 Bolivianos) y un consolidado de Bs195.409.570.082.- (ciento noventa y cinco
mil cuatrocientos nueve millones quinientos setenta mil ochenta y dos 001100
Bolivianos), el cual será aplicado a todas las instituciones del sector público que
comprenden los Órganos del Estado Plurinacional, instituciones que ejercen
funciones de control, de defensa de la sociedad y del Estado, Gobiernos Autónomos
Departamentales, Regionales, Municipales e Indígena Originario Campesinos,
Universidades Públicas, Instituciones Financieras Bancarias y No Bancarias,
instituciones públicas de seguridad social y todas aquellas personas naturales y
jurídicas que perciban, generen y10 administren recursos públicos.
Establece que la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) de cada entidad pública es
responsable del uso, administración y destino de los recursos públicos, del
cumplimiento de objetivos, metas y resultados, y de la aprobación, ejecución y cierre
de proyectos, en cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley que
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,

2. aprueba el PGE para la Gestión Fiscal 2014 y en las establecidas en las normas
legales vigentes.
En cuanto a las disposiciones específicas, el Proyecto de Ley autoriza al Órgano
Eiecutivo transferir recursos de manera extraordinaria a aquellos Gobiernos
~utónomosDepartamentales cuyos ingresos aprobados en la gestión 2008, por
conceoto de lmouesto Esoecial a los Hidrocarburos v sus Derivados (IEHD) v Fondo
~e
al
de ~ i m ~ e n s a c i ó n ~ a i a m e n t(FCD), hayan repiesentado más del 50% del total
de sus ingresos por Regalías Mineras e Hidrocarburíferas, FCD, IEHD e Impuesto
Directo a los Hidrocarburos (IDH), para garantizar su funcionamiento y10 sus
inversiones.
Autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas registrar en el presupuesto
de las Universidades Públicas los saldos de caja y bancos por concepto del IDH al 31
de diciembre de 2013 para financiar proyectos de inversión pública y en el
presupuesto de las Entidades Territoriales Autónomas los anticipos financieros
correspondientes a proyectos de inversión otorgados en cumplimiento a las cláusulas
contractuales de la contratación de bienes y servicios.
Modifica el parágrafo 111 del artículo 14 de la Ley No. 317 de 11 de diciembre de 2012
para que el incremento de las subpartidas 46110 "Consultorías por Producto para
Construcciones de Bienes Públicos Dominio Privado", 46210 "Consultorías por
Producto para Construcciones de Bienes Públicos de Dominio Público" y 46310
"Consultorías por Producto", de proyectos de inversión, sean registrados por el
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo mediante traspasos
presupuestarios intrainstitucionales- e interinstitucionales, y no mediante
modificaciones oresur>uestarias intrainstitucionales. indeoendientemente de la fuente
de financiamiento, eXcepto recursos TGN, y no sólo de¡ financiamiento de recursos
específicos, en los presupuestos institucionales de las entidades del sector público.
Establece que las entidades públicas que ejecuten nuevos proyectos tipo-modulares
de infraestructura social y productiva no requieren elaborar estudios de pre inversión
y que deben considerar los estudios tipo y10 modelos desarrollados a partir de
especificaciones técnicas definidas por los Ministerios Cabeza de Sector, pudiendo
realizar adecuaciones de costos, planos y especificaciones técnicas.
Dispone que todas las entidades públicas beneficiarias de recursos de donación
externa oficial, directa y no oficial, deben remitir información para que sea registrada
en el Sistema de Información Sobre Financiamiento Externo (SISFIN) del
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo.
Establece que los gastos de representación sólo se otorgarán para viajes al exterior,
que los mismos alcanzarán al 25% del total de los viáticos que correspondan y que
su ejecución se realizará según la capacidad económica institucional.
Autoriza al Órgano Ejecutivo, a través de los Ministerios de Estado y de las entidades
bajo tuición, en el marco de sus competencias, producir, comprar, importar y
comercializar alimentos, efectuar controles u otros mecanismos, así como cubrir los
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"
2

3. gastos administrativos, operativos y de logística que demanden éstas actividades,
con cargo a sus recursos específicos, donaciones, créditos, Tesoro General de la
Nación (TGN) y otras fuentes de financiamiento, para atender oportunamente las
necesidades alimentarias de la población provocadas por efectos climatológicos,
inseguridad alimentaria, desabast'ecimiento de alimentos, facultando a las entidades
involucradas realizar las modificaciones oresuouestarias corresoondientes v efectuar
fuera d 4 país, y
las contrataciones directas de bienes' y servicios dentro
autorizando al Tesoro General de la Nación asignar los recursos necesarios.
;
Para este propósito, establece que la importación y comercialización de alimentos
quedan exentas del pago de tributos
Autoriza al Banco Central de Bolivia (BCB) otorgar un crédito extraordinario de
Bs101.200.000.- (ciento un millones doscientos mil 001100 Bolivianos), en
condiciones concesionales, a la Empresa Boliviana de Industrialización de
Hidrocarburos (EBIH) para financiar el proyecto "Planta de Tuberías y Accesorios
para Redes de Gas Natural - El Alto", para lo cual exceptúa al BCB de la aplicación
de los artículos 22 y 23 de la Ley No. 1670 del Banco Central de Bolivia de 31 de
octubre de 1995; y autoriza a la EBlH a contratar dicho crédito.
Establece la responsabilidad del Ministerio de Hidrocarburos y Energía en la
evaluación y seguimiento de la ejecución de los recursos del crédito y de la EBlH en
el uso y destino de estos recursos.
Para garantizar el monto del crédito autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas, a través del TGN, emitir y otorgar Bonos del Tesoro No Negociables a favor
del BCB.
Exceptúa a la EBlH del registro de su operación de endeudamiento ante el
Viceministerio del Tesoro y Crédito Público y de los limites de endeudamiento
establecidos en los artículos 33 y 35 de la Ley No. 2042 de Administración
Presupuestaria de 21 de diciembre de 1999.
Dispone que el Ministerio de Hidrocarburos y Energía, mediante Resolución
Ministerial, debe justificar ante el BCB que el uso y destino de los recursos del crédito
es de prioridad nacional en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y que los flujos
futuros serán utilizados para el pago del crédito.
Asimismo, y bajo los mismos términos señalados para el crédito a favor de la EBIH,
autoriza al BCB otorgar un crédito extraordinario de Bs765.600.000.- (setecientos
sesenta y cinco millones seiscientos mil 001100 Bolivianos), en condiciones
concesionales, a la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE), adicionalmente al
monto de Bs4.879.000.000.- (cuatro mil ochocientos setenta v nueve millones 001100
Bolivianos) establecido en el'artículo 13 de la Ley No. 062 d e 28 de noviembre de
2010, para financiar proyectos de inversión productiva y10 realizar aportes de capital
a sus empresas subsidiarias.
En el marco de las políticas integrales de desarrollo del sector de
telecomunicaciones, autoriza al Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda
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4. transferir el 80% de los recursos del Programa Nacional de Telecomunicaciones de
Inclusión Social (PRONTIS) a favor de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones
(ENTEL S.A.) y el 20% restante a favor del Ministerio de Comunicación, previa
deducción del 0,5% para financiar el funcionamiento de la Unidad de Ejecución de
Proyectos PRONTIS.
Dispone que los recursos del PRONTIS asignados a Bolivia TV desde la gestión
2009 hasta la gestión 2013 que no fueron ejecutados ni comprometidos deben ser
transferidos al Ministerio de Comunicación.
Para la construcción del "Nuevo Edificio de la Asamblea Legislativa Plurinacional",
cuyo costo alcanza a un monto de hasta Bs200.000.000.- (doscientos millones
001100 Bolivianos), autoriza de manera excepcional al Órgano Ejecutivo, a través del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, transferir a la Asamblea Legislativa
Plurinacional recursos del TGN correspondientes a los saldos presupuestarios no
ejecutados ni comprometidos al cierre de la gestión 2013 de la partida 41100
"Edificios" de la Vicepresidencia del Estado y de la Asamblea Legislativa
Plurinacional y asignar los recursos necesarios, en el marco de su disponibilidad
financiera, adicionalmente a los ahorros generados durante las gestiones pasadas.
Asimismo, autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Publicas y al Ministerio de
Planificación del Desarrollo, en el marco de sus competencias, efectuar las
modificaciones presupuestarias necesarias, que incluye Servicios Personales y
Consultorías, a objeto de ejecutar este proyecto de inversión.
Establece la responsabilidad de la Asamblea Legislativa Plurinacional en la
ejecución, seguimiento y evaluación de la construcción, asi como en el uso y destino
de los recursos asignados.
Finalmente, autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, a solicitud de la
ENTEL S.A., realizar el débito directo de recursos de las cuentas corrientes fiscales
de las entidades del sector público y de las Entidades Territoriales Autónomas y
Universidades Públicas, previa autorización expresa establecida en los respectivos
contratos suscritos con estas últimas, por el cobro de sus servicios prestados,
debiendo ENTEL S.A. asumir el costo de las comisiones emergentes de las
operaciones de débito directo realizadas por el TGN y el BCB.
Por lo que corresponde a las Disposiciones Adicionales, la primera disposición
adicional modifica el numeral 2 del parágrafo I del Anexo del artículo 79 de la Ley No.
843 (Texto Ordenado) proponiendo una nueva tabla donde se establece un rango del
ICE para la importación de vehículos por tipo de combustible utilizado, manteniendo
algunas exenciones. Entrará en vigencia, según la Disposición Transitoria Primera
del Proyecto de Ley, a partir de la fecha de publicación del correspondiente Decreto
Supremo Reglamentario.
La segunda disposición modifica el artículo 32 de la Ley No. 1990 General de
Aduanas de 28 de julio de 1999 de manera que la Aduana Nacional pueda otorgar en
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5. concesión ciertas actividades y servicios a personas jurídicas públicas o privadas,
priorizando la adjudicación a las empresas públicas.
La tercera disposición modifica el artículo 44 de la Ley No. 1990 a objeto de que los
exámenes de suficiencia para postulantes a la licencia de Despachantes de Aduana
se realicen ante un tribunal examinador, de que la licencia tenga una vigencia de
cinco (5) años calendario y de que su renovación proceda previo examen de
suficiencia. La Segunda Disposición Transitoria del Proyecto de Ley establece que
los actuales Agentes Despachantes de Aduana deben renovar su licencia en el plazo
máximo de ciento ochenta (180) días a partir de la publicación del correspondiente
Decreto Supremo Reglamentario.
La cuarta disposición modifica el inciso e) del articulo 45 de la Ley No. 1990 de
manera que la documentación de los despachos aduaneros y las operaciones
aduaneras realizadas se conserve por el término de prescripción de las acciones de
la administración tributaria, y no así por un periodo de cinco (5) años, inclusive
cuando el Agente Despachante de Aduana haya cesado en sus funciones.
La quinta disposición sustituye el artículo 114 de la Ley No. 1990, referido a la
concesión de la administración de depósitos aduaneros. tomando en cuenta la
modificación del artículo 32 anteriormente señalada.
La sexta disposición suprime el inciso b) del artículo 37 de la Ley No. 1990 de
manera que la designación de un tribunal examinador para los exámenes de
suficiencia para postulantes a la licencia de Despachantes de Aduana sea una
atribución del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y no así del Directorio de
la Aduana Nacional.
La séptima y la octava disposición adicional modifican el segundo y el sexto párrafo
del artículo 34 de la Ley No. 1883 de Seguros de 25 de junio de 1998 y el primer
párrafo del articulo 28 de la Ley No. 1834 del Mercado de Valores de 31 de marzo de
1998, respectivamente.
La novena disposición adicional establece que los intereses a favor de acreedores de
deuda pública mediante la emisión de títulos valor en mercados de capital externos
están exentos del Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE), así como los
pagos por la prestación de s e ~ i c i o sde asesoría legal y financiera y de otros
servicios especializados vinculados a la operación de deuda pública.
Finalmente, el Proyecto de Ley contiene tres (3) Disposiciones Finales, referidas a la
adecuación de las disposiciones a la nueva estructura organizacional y definición de
entidades del sector público, a los artículos y Leyes vigentes para su aplicación y a la
reglamentación de la Ley; y tres (3) Disposiciones Derogatorias y Abrogatorias.
II. ANALlSlS
El Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, en
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Fax.: (591-2) 2201663 w d i p u t a d o s . b o La Paz - Bolivia
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para el vivir Bler
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6. cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 11 del artículo 172 y el parágrafo III del
artículo 321 de la Constitución Política del Estado, lineamientos de la política fiscal e
instrumentos técnico-normativos aprobados en las Directrices y Clasificadores
Presupuestarios, ha elaborado y presentado el Proyecto de Ley del PGE para la
gestión 2014, cuyo importe asciende a un total agregado de Bs259.439,4 millones y
un consolidado de Bs195.409,6 millones de acuerdo al siguiente detalle:
PGE Agregado y Consolidado por Nivel lnstitucional
Administración Central
Entidades Descentralizadas
Empresas Públicas
Gobiernos Departamentales
Gobiernos Municipales
Universidades Públicas
Inst. Seguridad Social
85656,O
22.923,O
102.376,4
13.603,2
20.882,4
5.318,9
5.921.5
33,0%
8,8%
39,5%
5,2%
8,0%
2,1%
2,3%
67.794,l
6.136,6
97.612,2
5.067.8
8.670,4
2.127,4
5.422,l
34,7%
3,1%
SOSO%
2,696
4,4%
1,1%
23%
45.677,2
19.988,2
85.624,O
11.365.2
19.517.9
5.306,2
5.560,3
Considerando el escenario internacional del siguiente año, en un contexto de crisis
de la economía mundial en el cual las expectativas son poco alentadoras (tasa de
expansión de 3,6% y 3,1% de la economía mundial y de América Latina y el Caribe,
respectivamente), el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas en coordinación
con el Banco Central de Bolivia ha realizado las proyecciones macroeconómicas
conservadoras para la formulación del Proyecto de Ley del PGE 2014 que contempla
un crecimiento de 5 7 % del Producto Interno Bruto (PIB), inflación de 5 3 % promedio
anual, precio de 74,6 dólares el barril del petróleo, entre las variables más
importantes, de cuyo resultado se tiene un déficit del Sector Público No Financiero de
3,2% del PIB.
El Proyecto de Ley del PGE 2014 presenta un nivel histórico de la inversión pública
de Bs31.000.- millones, aproximadamente $us 4.51 9.- millones, mayor en 19%
respecto a lo programado para el 2013 ($us 3.807.- millones), destinado
principalmente a aquellos sectores estratégicos generadores de excedente en
materia de hidrocarburos, electricidad y minería, así como en infraestructura vial,
mantenimiento de carreteras, comunicaciones, promoción de la industria e inyección
de capital en Empresas Nacionales, acorde con el modelo económico plural y las
políticas orientadas a la industrialización de recursos naturales. Al respecto, cumple
informar que el 82% de la inversión pública es financiada con recursos generados
por el país y el restante 18% con recursos provenientes de financiamiento externo.
El Proyecto de Ley que aprueba el PGE 2014, así como las disposiciones específicas
para la ejecución de los recursos púbicos, tiene el propósito de coadyuvar al
crecimiento y desarrollo económico y social del país, enmarcado en políticas sociales
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7. y de apoyo a la inversión pública, y contempla los siguientes lineamientos
principales:
m
Implementar la Agenda Patriótica Estratégica del Estado, con miras al
Bicentenario, basada en la Bolivia Digna y Soberana:
1. Erradicación de la Pobreza Extrema.
2. Socialización y Universalización de los Servicios Básicos con Soberanía para
Vivir Bien.
3. Salud, Educación y Deporte para la formación de un Ser Humano Integral.
4. Soberanía Científica y Tecnológica con Identidad Propia.
5. Soberanía Comunitaria Financiera sin servilismo al capitalismo financiero.
6. Soberanía Productiva con Diversificación y Desarrollo Integral sin la dictadura
del mercado capitalista.
7. Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.
8. Soberanía Alimentaria a través de la construcción del Saber Alimentarse para
Vivir Bien.
9. Soberanía Ambiental con Desarrollo Integral, respetando los derechos de la
Madre Tierra
10. Integración Complementaria de los Pueblos con Soberanía.
11.Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública bajo los principios de No
Robar, No Mentir y No ser flojo.
12.Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra música, nuestros ríos,
nuestra selva, nuestras montañas, nuestros nevados, de nuestro aire limpio, de
nuestros sueños
13. Rencuentro Soberano con nuestra Alegría, Felicidad, Prosperidad y Nuestro
Mar.
e
Garantizar la estabilidad y sostenibilidad macroeconómica con contenido social y
redistribución del ingreso.
e
Consolidar el Modelo Económico, Social Comunitario y Productivo, que genera y
distribuye los excedentes económicos.
Garantizar la continuidad de políticas sociales de redistribución de recursos (Bono
Juancito Pinto, Renta Dignidad y Bono Juana Azurduy de Padilla).
También es importante informar que por cuarto año consecutivo el Proyecto de Ley
del PGE presenta un presupuesto consolidado del Estado Plurinacional que
contempla los presupuestos del Nivel Central del Estado y de las Entidades
Territoriales Autónomas, en el marco de la Constitución Política del Estado y de la
Ley No. 31 de Marco de Autonomías y Descentralización de 19 de julio de 2010,
transparentando el uso y destino de los recursos públicos.
En este sentido, el Proyecto de Ley del PGE 2014 tiene por objetivo garantizar la
implementación de las políticas públicas a través de la ejecución de diferentes
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para el
vivir
Bien
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-

8. programas y proyectos de inversión por parte de las entidades y empresas del sector
público y tiene como propósito continuar con la aplicación de las políticas sociales
instauradas desde la gestión 2006 orientadas a mejorar la calidad de vida y el vivir
bien de todas las bolivianas y los bolivianos, conforme lo establece el artículo 306 de
la Constitución Política del Estado.
La Comisión de Planificación, Política Económica y Finanzas, habiendo dado el
correspondiente tratamiento al Proyecto de Ley No. 57612013-2014 con la presencia
y participación del Viceministro de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, de la
Viceministra de Política Tributaria, del Viceministro de Industrialización,
Comercialización, Transporte y Almacenaje de Hidrocarburos, de la Viceministra de
Electricidad y Energías Alternativas, del Gerente General de la EBIH, del Gerente
General Interino de la ENDE, del Director General de Telecomunicaciones del
Viceministerio de Telecomunicaciones y de representantes de la Cámara Nacional de
Despachantes de Aduanas, quienes explicaron y fundamentaron los artículos
pertinentes contenidos en el Proyecto de Ley, respondiendo a las preguntas y
consultas planteadas por las Diputadas y los Diputados miembros de la Comisión,
considera que la aprobación del Proyecto de Ley presentado por el Órgano Ejecutivo,
que aprueba el Presupuesto General del Estado del sector público para la Gestión
Fiscal 2014 y otras disposiciones específicas para la administración de las finanzas
públicas, es procedente en virtud a que su aplicación permitirá continuar con el
crecimiento y el desarrollo económico y social del país.
Sin embargo, también considera que es necesario realizar las siguientes
modificaciones de forma a los siguientes artículos y disposiciones del Proyecto de
Ley:
1) Artículo 6
lncorporar la palabra "Autónomas" en la tercera línea de manera que se
refiera a las "Universidades Públicas Autónomas".
2) Artículo 8
lncorporar la palabra "NACIONAL" al final del nomen iuris para que tenga
concordancia con el nomen iuris del artículo 14 de la Ley No. 317 de 11 de
diciembre de 2012.
3) Artículo 11
Sustituir su texto por el siguiente:
"Las y los Senadores y Diputados; las y los Presidentes y Magistrados del
Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental, Consejo de la
Magistraturay Tribunal Constitucional ~lurinac~onal; o el presidente y las y
la
los Vocales del Tribunal Suwremo Electoral: Contralor. Fiscal. la o el
Procurador General del ~stad'oy la o el ~ e f e n s o rdel Pueblo; 'las o los
Ministros y Viceministros de Estado, la o el Comandante General de la Policia
Boliviana, la o el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y Miembros
del Alto Mando Militar y las o los de grado de General del Escalafón Militar; las
Plaza Murillo • Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201120
Fax.: (591-2) 2201663 www.diputados.bo La Paz - Bolivia
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9. o los Gobernadores y Presidentes de las Asambleas Departamentales; así
como las o los Alcaldes y Presidentes de Concejos Municipales, al igual que
las o los Presidentes y Directores Ejecutivos de Instituciones y Empresas
Públicas; podrán acceder a gastos de representación sólo cuando viajen al
exterior, para el efecto percibirán el veinticinco por ciento (25%) sobre el total
de viáticos que les correspondiere, que será ejecutado según la capacidad
económica institucional."
4) Artículo 15
Incorporar la frase "de inclusión social y los objetivos del PRONTIS" en la
segunda línea de manera que se refiera al "sector de telecomunicaciones
de inclusión social y los objetivos del PRONTIS".
5) Disposición Final Segunda
Sustituir el texto del inciso g) por el siguiente:
"g) Artículos 4, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 15, 17, 18, 19, 23, 24, 30 y parágrafo II del
articulo 25; Disposición Adicional Segunda; Disposición Transitoria Primera y
Disposición Final Primera de la Ley No 21 1 de 23 de diciembre de 201 1.
Sustituir el texto del inciso j) por el siguiente:
"j)Artículos5,6,7,9,10, 11, 12, 13, 14,15, 16, 17,19,22,23,24,25,26,28y
29; Disposiciones Adicionales Segunda y Tercera; Disposición Transitoria
Primera; Disposiciones Finales Tercera, Cuarta, Quinta, Sexta y Séptima de la
Ley No 317 de 11 de diciembre de 2012."
Sustituir el texto del inciso k) por el siguiente:
"k)Artículos4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12,13, 14, 15, 16, 18, 19, 20 y 21;
Disposición Adicional Tercera y Disposición Final Única de la Ley No 396 de
26 de agosto de 2013."
6) Disposición Derogatoria y Abrogatoria Segunda
Sustituir su texto por el siguiente:
"SEGUNDA. Se deroga el Artículo 3 de la Ley No 3467 de 12 de septiembre de
2006."
III. CONCLUSION
Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Planificación, Política Económica y
Finanzas, recomienda la aprobación con modificaciones de forma del Provecto de
Ley No. 57612013-2014, salvo mejor opinión del Pleno Camaral.
La Paz, 21 de noviembre de 2013
Plaza Murillo a Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia e Telf.: (591-2) 2201120
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10. tz---Z
Dip. LBnobia León Rojas
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PLANIFICACI~N INVERSI~N
E
PÚBLICA
Dip. Gonzalo Rodriguez Cámara
VOCAL
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4
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1
bip. Juan Pablo Flores Jiménez
VOCAL
Dip. Ca
VOCAL
Dip. Mauricio Muñoz Encinas
VOCAL
Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201120
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COMITÉ DE
VOCAL
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,
--.
1o

11. Vicepresidencia del Estado Plurinacional
Presidencia de la Asamblea Legislativa Plurinacional
Secretaría General
La Paz, 15 de noviembre 2013
VPEP/SG/DCI/ N01204/2013-2014
A la Señora
Diputada Betty Tejada %ruco
PRESIDENTA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
Presente.De mi consideración:
Por inst1ucci6n del Presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional, para su
conocimiento y fines consiguientes, hago llegar la nota de fecha 29 de octubre del
presente, con el Cite MP-VCGG-DGGLP-No 1360/2013, enviada a la Vicepresidencia del
Estado - Presidencia de la Asamblea Legislativa Plurinacional por el señor Presidente del
Estado Plurinacional de Bolivia Evo Morales Ayma, remitiendo el Proyecto de Ley del
Presupuesto General del Estado para la Gestión Fiscal 2014.
WMBjch
rc. Arch.
Adj.: Documenlacion0rig"al
Edificio de la Vicep~sidencia Estado Plurinacional
del
Calle Ayacucho esq. calle Mercado 308 Telf. (591-2) 2142MX) La Paz - Bolivia

12. P R t S l O t N C l l i
0 1 1 f S 1 1 O O
I L U R I N A C I O N A L
O t l l O l l Y l A
La Paz, octubre 29 de 2013
MP - VCGG DGGLP No 1 3 6 0 / 2 0 1 3
-
3 O OCT. 2013
Al Señor
Alvaro García Linera
PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Presente.-
A
-
Señor Presidente:
En el marco de las disposiciones contenidas en el numeral 11, parágrafo 1 del
artículo 158 de la Constitución Política del Estado, remito a usted el Proyecto
de Ley del Presupuesto General del Estado para la Gestión Fiscal 2 0 1 4 ,
solicitando su tratamiento y aprobación por esa instancia legislativa.
La aprobación del referido proyecto, permitirá a las entidades públicas realizar
programas y proyectos en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y la Agenda
Patriótica 2025, fortaleciendo la inversión pública e incentivando la generación
de empleo.
Para el efecto, se adjunta a la presente la siguiente documentación:
- Exposición de Motivos
- Proyecto de Ley
- Tomo 1 y 11 del Presupuesto General del Estado 20 14
Con este motivo, ofrezco al Señor Presidente de la Asamblea Legislativa
inguida consideración.
Plurinacional, el
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EXPOSICION DE MOTIVOS
PRESUPUESTOGENERALDELESTADO2014
1. Marco Legal
El articulo 321, parágrafo 111 de la Constitución Política del Estado (CPE),
establece que el 6rgano Ejecutivo debe presentar a la Asamblea Legislativa
Plurinacional (ALP),al menos dos meses antes de la finalización de cada año
fiscal, el proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado para la
siguiente gestión anual, que incluirá a todas las entidades del sector
público.
Por otra parte, el numeral 11, articulo 158 de la CPE señala que entre las
atribuciones de la ALP, se encuentra aprobar el Presupuesto General del
Estado presentado por el 6rgano Ejecutivo, el cual deberá ser considerado
dentro del término de sesenta días de recibido el Proyecto de Ley. En caso de
no ser aprobado en este plazo, el proyecto se dará por aprobado.
La Ley No 2042 de 21 de diciembre de 1999, de Administración
Presupuestaria,
establece
las disposiciones especificas
para
la
administración de los recursos públicos de cada gestión fiscal.
Los numerales 1 y 11, articulo 114 de la Ley No 031 de 19 de julio de 2010,
Marco de Autonomías y Descentralización, señalan: "En el marco de la
política fiscal, los presupuestos de las entidades territoriales autónomas se
rigen por el Plan General de Desarrollo, que incluye los planes de desarrollo
de las entidades territoriales autónomas y el Presupuesto General del
Estado", y establece que "El proceso presupuestario en las entidades
territoriales autónomas está sujeto a las disposiciones legales, las directrices
y el clasificador presupuestario, emitidos por el nivel central de Estado,...",
respectivamente.
Las Directrices de Formulación Presupuestaria para la gestión 2014,
aprobadas mediante Resolución Ministerial No 555 de 11 de julio de 2013, y
los Clasificadores Presupuestarios aprobados mediante Resolución
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,

14. Ministerial N" 550 de 10 de julio de 2013, emitidos por el Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas, establecen los instrumentos técnicos de
gestión del presupuesto, señalando que son de a~licaciónobligatoria para
todas las entidades del sector publico.
2. Justificación 1Pécnica y Legal
El Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
(MEFP) e n cumplimiento a lo dispuesto e n el numeral 11 del articulo 172 y el
parágrafo 111 del artículo 321 de la Constitución Política del Estado (CPE),
lineamientos de la política fiscal e instrumentos técnico - normativos aprobados
e n las Directrices y Clasificadores Presupuestarios, h a elaborado el Proyecto de
Ley del Presupuesto General del Estado (PGE) para la gestión 2014, cuyo
importe asciende a u n total agregado de Bs259.439,4 millones y u n consolidado
de Bs195.409,6 millones.
Proyecto de PGE Agregado y Consolidado por Nivel Institucional- Gestión
2014
(En Millones de Bolivianos)
Administración Central
Entidades Descentralizadas
Empresas Públicas
Gobiernos Departamentales
Gobiernos Municipales
Universidades Públicas
Inst. Seguridad Social
85.656.0
22.923,O
102.376,4
13.603.2
20.882.4
5.318.9
5.921.5
33.0%
8.8%
39.5%
5,2%
8,0%
2,1%
2.3%
67.794,l
6.136,6
97.612,2
5.067.8
8.670.4
2.127,4
.5.422,1
34,7%
3,1%
50.0%
2,6%
4,4%
1,1%
2,896
Considerando el escenario internacional del siguiente año, e n u n contexto de
crisis de la economía mundial e n el cual las expectativas son poco alentadoras
(tasa de expansión de 3.6%y 3,1% de la economia mundial y de América Latina
y el Caribe, respec tivamerite), el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas e n
coordinación con el Ban< Central de Bolivia, h a realizado las proyecciones
:o
macroeconómicas conservadoras para la formulación del proyecto de
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15. Presupuesto General
del Producto Interno
74,6 dólares el barril
resultado se tiene u n
del Estado 2014, que contempla u n crecimiento de 5,7%
Bruto (PIB), inflación de 5,5% promedio anual, precio de
del petróleo, entre las variables más importantes, de cuyo
déficit del Sector Público No Financiero de 3,2% del PIB.
El proyecto de PGE presenta u n nivel histórico de la inversión p ública de
Bs31.000 millones, aproximadamente USD4.519 millones, mayor en 19%
respecto a lo programado para el 2013 (USD3.807 millones), destinado
principalmente a aquellos sectores estratégicos generadores de excedente e n
materia de hidrocarburos, electricidad y minería, así como e n infraestructura
vial, mantenimiento de carreteras, comunicaciones, promoción de la industria e
inyección de capital en Empresas Nacionales, acorde con el modelo económico
plural y las políticas orientadas a la industrialización de recursos naturales.
Asimismo, e s importante sefialar que el 82% de la inversión pública es
financiada con recursos generados por el país y apenas el 18% con recursos
provenientes de financiamiento externo.
Por otra parte, s e h a elaborado el proyecto de Ley que aprueba el PGE 2014, así
como las disposiciones específicas para la ejecución de los recursos púbicos
que e n detalle se expone en el presente documento, que tiene el propósito de
coadyuvar al crecimiento y desarrollo económico social del país, enmarcado en
políticas sociales y de apoyo a la inversión pública, contempla los siguientes
lineamientos principales:
Implementar la Agenda Patriótica Estratégica del Estado, con miras al
Bicentenario, basada en la Bolivia Digna y Soberana:
1 . Erradicación de la Pobreza Extrema
2. Socialización y Universalización de los Servicios Básicos con Soberanía
para Vivir Bien.
3. Salud, Educación y Deporte para la formación de u n Ser Humano
Integral
4. Soberanía Científica y Tecnológica con Identidad Propia
P A L A C I O
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16. 5. Soberanía Comunitaria Financiera sin servilismo al capitalismo
financiero
6. Soberania Productiva con Diversificación y Desarrollo Integral sin la
dictadura del mercado capitalista
7. Soberania sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización e n armonía y equilibrio con la
Madre Tierra
8. Soberanía Alimentaria a través
Alimentarse para Vivir Bien
de la construcción
del Saber
9. Soberanía Ambiental con Desarrollo Integral, respetando los derechos
de la Madre Tierra
10. Integración Complementaria de los Pueblos con Soberanía
11. Soberania y Transparencia en la Gestión Pública bajo los principios
de No Robar, No Mentir y No ser flojo
12. Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra música,
nuestros ríos, nuestra selva, nuestras montañas, nuestros nevados,
de nuestro aire limpio, de nuestros sueños
13. Rencuentro Soberano con nuestra Alegría, Felicidad, Prosperidad y
Nuestro Mar.
Garantizar la estabilidad y sostenibilidad macroeconómica con contenido
social y redistribución del ingreso.
Consolidar el Modelo Económico, Social Comunitario y Productivo, que
genera y distribuye los excedentes económicos.
Garantizar la continuidad de politicas sociales de redistribución de
recursos (Bono Juancito Pinto, Renta Dignidad y Bono J u a n a Azurduy de
Padilla).
P L l l C l O
Q U t M I I O
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17. V R t t l D t N E l A
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V L U I I R
O O L l Y l A
Por otra parte, por cuarto año consecutivo, el Proyecto del PGE presenta u n
presupuesto consolidado del Estado Plurinacional, que contempla los
presupuestos del Nivel Central del Estado y de las Entidades Territoriales
Autónomas, en el marco de la CPE y Ley No 31 de Marco de Autonomías y
Descentralización, transparentando el uso y destino de los recursos públicos.
Además, el proyecto de PGE 2014, tiene por objetivo garantizar la
implementación de las políticas públicas, a través de la ejecución de diferentes
programas y proyectos de inversión por las entidades y empresas del sector
público, de igual manera tiene el propósito de continuar con la aplicación de las
políticas sociales instauradas desde la gestión 2006, orientadas a mejorar la
calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas v los bolivianos. conforme
lo establece el Artículo 306 de la Ci
:ión Po1itica del Estado
d
En este contexto, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas h a elaborado
el proyecto de PGE 2014 (Tomos 1 y 11) de acuerdo a los lineamientos de la
política fiscal, norma legal de aprobación, así como los informes técnico y legal
que s e adjunta al presente documento, para su posterior remisión a través del
Ministerio de la Presidencia a la Asamblea Legislativa Plurinacional, para s u
tratamiento legislativo y aprobación de acuerdo a los preceptos constituciones
establecidos para el efecto, que permitirán la ejecución de las políticas públicas
a través de programas y proyectos por las entidades del sector público.
--.
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18. PROYECTO DE LEY
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
DECRETA:
LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
- GESTIÓN 2014
CAP~TULOPRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto aprobar el Presupuesto
General del Estado - PGE del sector público para la Gestión Fiscal 2014, y
otras disposiciones específicas para la administración de las finanzas públicas.
Articulo 2. (PRESUPUESTO AGREGADO Y CONSOLIDADO). Se aprueba el
Presupuesto General del Estado, para su vigencia durante la Gestión Fiscal del
1 de enero al 3 1 de diciembre de 2014, por u n importe total agregado de
Bs259.439.429.292.(DOSCIENTOS
CINCUENTA
Y
NUEVE
MIL
CUATROCIENTOS TREINTA Y NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS
VEINTINUEVE MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y DOS 00/100 BOLIVIANOS), y
u n consolidado de Bs195.409.570.082.- (CIENTO NOVENTA Y CINCO MIL
CUATROCIENTOS NUEVE MILLONES QUINIENTOS SETENTA MIL OCHENTA Y
DOS 001 100 BOLIVIANOS), según detalle de recursos y gastos consignados en
1
los Tomos 1 y 1 adjuntos.
Articulo 3. (ÁMBITO DE APLICACI~N). presente Ley se aplica a todas las
La
Instituciones del Sector Público que comprenden los 6rganos del Estado
Plurinacional, instituciones clue ejercen funciones de Control, de Defensa de la
s,
Sociedad y del Estado, ~ o b i e r n b sAutónomos ~ e ~ a r t a m e n ' t a l e Regionales,
Municipales e Indígena Originario Campesinos, Universidades Públicas,
~m~resas
Públicas, Instituciones Financieras Bancarias y no Bancarias,
Instituciones Públicas de Seguridad Social y todas aquellas personas naturales
y jurídicas que perciban, generen y / o administren recursos públicos.
-

19. Artículo 4 (RESPONSABILIDAD). La Máxima Autoridad Ejecutiva - MAE de
.
cada entidad pública, es responsable del uso, administración, destino,
cumplimiento de objetivos, metas, resultados de los recursos públicos y la
aprobación, ejecución y cierre de proyectos, a cuyo efecto deberá observar el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Ley y las
establecidas en las normas legales vigentes.
CAPÍTULO SEGUNDO
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
Artículo 5 (TRANSFERENCIA EXTRAORDINARIA DE RECURSOS A
.
GOBIERNOS AUTONOMOS DEPARTAMENTALES). Para garantizar el
funcionamiento y/o inversiones de los Gobiernos Autónomos Departamentales,
se autoriza al Órgano Ejecutivo, transferir recursos de manera extraordinaria, a
aquellos Gobiernos Autónomos Departamentales cuyos ingresos aprobados en
la gestión 2008, por concepto de Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus
Derivados - IEHD y Fondo de Compensación Departamental - FCD, hayan
representado más del 50% del total de sus ingresos por Regalías Mineras e
Hidrocarburíferas, FCD, IEHD e IDH.
Artículo 6 (INSCRIPCION DE SALDOS DE CAJA Y BANCOS PARA
.
UNNERSIDADES PÚBLICAS). Se autoriza al Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas, previa evaluación, registrar en el presupuesto institucional
de las Universidades Públicas, los recursos de saldos de caja y bancos al 31 de
diciembre de la gestión anterior, por concepto de Impuesto Directo a los
Hidrocarburos - IDH, destinados exclusivamente a financiar proyectos de
Inversión Pública.
Artículo 7 (ANTICIPOS FINANCIEROS ENTIDADES TERRITORIALES
.
AUT~NOMAS). Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas,
previa evaluación, registrar en el presupuesto institucional de las Entidades
Territoriales Autónomas - ETAs, los Anticipas Financieros correspondientes a
proyectos de inversión, otorgados en cumplimiento a las cláusulas
contractuales de la contratación de bienes y servicios. Las ETAs deberán
presentar su requerimiento hasta el 15 de marzo de cada gestión fiscal.
Artículo 8 (CONSULTORIAS FINANCIADAS CON RECURSOS EXTERNOS Y
.
CONTRAPARTE). Se modifica el Artículo 14, parágrafo 1 1 de la Ley No 3 17 de
1
11 de diciembre de 2012, con el siguiente texto:
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20. "111. Se autoriza al Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento
Externo, dependiente del Ministerio de Planificación del Desarrollo, registrar
traspasos
presupuestarios
intrainstitucionales
e
interinstitucionales,
independientemente de la fuente de financiamiento, excepto recursos TGN, en
los presupuestos institucionales de las entidades del sector publico, para
incrementar las subpartidas 46110 "Consultorías por Producto para
Construcciones de Bienes Públicos Dominio Privado", 46210 "Consultorías por
Producto para Construcciones de Bienes Públicos de Dominio Público", y 46310
"Consultorías por Producto", de proyectos de inversión, las cuales no
ameritarán la emisión de Decreto Supremo. "
Artículo 9. (PROYECTOS TIPO-MODULARES DE INFRAESTRUCTURA QUE
NO REQUIEREN DE ESTUDIOS DE PREINVERSI~N).
Las Entidades Públicas
que ejecuten nuevos proyectos tipo-modulares de infraestructura social y
productiva, no requieren elaborar estudios de pre inversión, debiendo
considerar previamente los estudios tipo y / o modelos desarrollados a partir de
especificaciones técnicas definidas por los Ministerios Cabeza de Sector.
Cuando se requiera, se podrá realizar adecuaciones de costos, planos y
especificaciones técnicas, estos aspectos serán reglamentados mediante
Decreto Supremo.
~ r t i c u i o 10. (REGISTRO DE D O N A C I ~ NEXTERNA EN EL SISTEMA DE
INFORMACIÓN SOBRE FINANCIAMIENTO EXTERNO
SISFIN). Todas las
entidades públicas, beneficiarias de recursos de donación externa oficial,
directa y no oficial, deben remitir información para su registro en el Sistema de
Información Sobre Financiamiento Externo - SISFIN, del Viceministerio de
Inversión Pública y Financiamiento Externo dependiente del Ministerio de
Planificación del Desarrollo.
-
Artículo 11. (GASTOS DE REPRESENTACIÓN). Los Senadores y Diputados;
Presidentes y Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal
Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional
Plurinacional; Presidente y Vocales del Tribunal Supremo Electoral; Contralor,
Fiscal, Procurador General del Estado y Defensor del Pueblo; Ministros y
Viceministros de Estado, Comandante General de la Policía Boliviana,
Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y Miembros del Alto Mando
Militar y los de grado de General del Escalafón Militar; Gobernadores y
Presidentes de las Asambleas Departamentales; así como Alcaldes y Presidentes
de Concejos Municipales, al igual que Presidentes y Directores Ejecutivos de
Instituciones y Empresas Públicas; podrán acceder a gastos de representación
sólo cuando viajen al exterior, para el efecto percibirán el veinticinco por ciento
-..
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21. (25%) sobre el total de viáticos que les correspondiere, que será ejecutado
según la capacidad económica institucional.
Artículo 12. (SEGURIDAD ALIMENTARIA Y ABASTECIMIENTO).
1. En el marco de la Seguridad Alimentaria establecida en la Constitución
Política del Estado, se autoriza al Órgano Ejecutivo a través de los Ministerios
de Estado y entidades bajo tuición, en el marco de s u s competencias, producir,
comprar, importar y comercializar alimentos, efectuar controles u otros
mecanismos que permitan atender oportunamente las necesidades alimentarias
de la población, provocadas por efectos climatológicos, inseguridad alimentana,
desabastecimiento de alimentos, encarecimiento de precios, especulación y
agio, previa autorización del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
11. Se autoriza a las entidades involucradas en el parágrafo precedente,
financiar las actividades mencionadas con cargo a s u s Recursos Específicos,
Donaciones, Créditos, Tesoro General de la Nación, y otras fuentes de
financiamiento; facultándolas a realizar las modificaciones presupuestarias
correspondientes.. Asimismo, quedan autorizadas a efectuar las contrataciones
directas de bienes y servicios, dentro y fuera del país.
111. A efecto de dar cumplimiento a lo señalado en el presente Artículo, se
autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas a través del Tesoro
General de la Nación, asignar los recursos necesarios, así como realizar las
modificaciones presupuestarias correspondientes, previa solicitud de los
Ministerios de Estado y/o entidades bajo tuición.
IV. Los gastos administrativos, operativos y de logística que demande la
producción, compra, importación, comercialización, y otros mecanismos, serán
cubiertos con los recursos previstos en los parágrafos 11 y 111 del presente
Artículo.
V. La importación y comercialización de las mercancías citadas en el presente
Artículo, quedan exentas del pago de tributos.
VI. El presente Artículo estará sujeto a reglamentación.
Q l l l C I O
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22. Artículo 13. (CREDITO INTERNO DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA A
FAVOR DE LA EMPRESA BOLIVIANA DE INDUSTRIALIZACIÓN DE
HIDROCARBUROS - EBIH).
1. Se autoriza al Banco Central de Bolivia (BCB), otorgar u n crédito
extraordinario de hasta Bs101.200.000.- (Ciento Un Millones Doscientos Mil
001 100 Bolivianos), a favor de la Empresa Boliviana de Industrialización de
Hidrocarburos (EBIH) en condiciones concesionales, con el objeto de financiar
el proyecto "Planta de Tuberías y Accesorios para Redes de Gas Natural - E
Alto" y reembolsar los recursos recibidos en el marco del Decreto Supremo N
6 1 3 de 2 5 de agosto de 2010. Para este efecto, se exceptúa al Banco Central d t
Bolivia (BCB) de la aplicación de los Artículos 22 y 2 3 de la Ley No 1670 de 3 1
de octubre de 1995.
11. En el marco del parágrafo 1 del presente Articulo y de acuerdo a lo
establecido por el numeral 10, parágrafo 1 del Articulo 158 y el Artículo 322 de
la Constitución Política del Estado, se autoriza a la Empresa Boliviana de
Industrialización de Hidrocarburos (EBIH), contratar el referido crédito con el
Banco Central de Bolivia (BCB).
111. El Ministerio de Hidrocarburos y Energia, e s responsable de la evaluación y
seguimiento de la ejecución de los recursos del crédito a ser otorgado por el
Banco Central de Bolivia (BCB) a favor de la Empresa Boliviana de
Industrialización de Hidrocarburos (EBIH).
IV. La Empresa Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos (EBIH) es
responsable del uso y destino de los recursos a ser desembolsados por el Banco
Central de Bolivia, en el marco del parágrafo 1 del presente Artículo.
V. Se autoriza al Ministerio de Economia y Finanzas Públicas a través del
Tesoro General de la Nación, emitir y otorgar Bonos del Tesoro No Negociables a
favor del Banco Central de Bolivia (BCB) para garantizar el monto del crédito
otorgado por dicha entidad a favor de la Empresa Boliviana de Industrialización
de Hidrocarburos (EBIH), a solicitud escrita del Ministerio cabeza de sector y en
forma conjunta con el Banco Central de Bolivia (BCB).
VI. Se exceptúa a la Empresa Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos
(EBIH) de los efectos y alcance de la aplicación de los Artículos 33 y 35 de la
Ley No 2042 de 21 de diciembre de 1999, de Administración Presupuestaria.
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23. VII. El Ministerio de Hidrocarburos y Energia, mediante Resolución Ministerial,
deberá justificar ante el Banco Central de Bolivia (BCB), que el uso y destino de
los recursos del crédito a ser adquirido por la Empresa Boliviana de
Industrialización de Hidrocarburos (EBIH) son de prioridad nacional en el
marco del Plan Nacional d e Desarrollo y que los flujos futuros serán utilizados
para el pago del crédito señalado e n el presente Articulo.
Artículo 14. (AMPLIACION DEL CREDITO INTERNO A FAVOR DE LA
EMPRESA NACIONAL DE ELECTRICIDAD ENDE).
-
1. Se autoriza al Banco Central de Bolivia (BCB), otorgar u n crédito
extraordinario d e hasta Bs765.600.000.- (Setecientos Sesenta y Cinco Millones
Seiscientos Mil 00/100 Bolivianos), a favor de la Empresa Nacional de
Electricidad - ENDE, adicionalmente al monto de Bs4.879.000.000.- (Cuatro
Mil Ochocientos Setenta y Nueve Millones 001 100 Bolivianos), establecido en el
Articulo 1 3 de la Ley N" 062 d e 28 de noviembre de 2010, e n condiciones
concesionales, con el objeto d e financiar proyectos de inversión productiva y / o
realizar aportes d e capital a s u s empresas subsidiarias. Para este efecto, se
exceptúa al Banco Central de Bolivia (BCB) de la aplicación d e los Articulas 22
y 2 3 d e l a Ley No 1670 de 3 1 de octubre d e 1995.
11. En el marco del parágrafo 1 del presente Artículo y d e acuerdo a
establecido por el numeral 10, parágrafo 1 del Artículo 158 y el Articulo 322
la Constitución Politica del Estado, se autoriza a la Empresa Nacional
Electricidad - ENDE, contratar el referido crédito con el Banco Central
Bolivia (BCB).
lo
de
de
de
111. El Ministerio de Hidrocarburos y Energia, e s responsable de la evaluación y
seguimiento d e la ejecución de los recursos del crédito a ser otorgado por el
Banco Central de Bolivia (BCB) a favor d e la Empresa Nacional de Electricidad ENDE.
IV. La Empresa Nacional de Electricidad - ENDE e s responsable del uso y
destino d e los recursos a ser desembolsados por el Banco Central de Bolivia, en
el marco del parágrafo 1 del presente Artículo.
V. Se autoriza al Ministerio d e Economía y Finanzas Públicas a través del
Tesoro General d e la Nación, emitir y otorgar Bonos del Tesoro No Negociables a
favor del Banco Central de Bolivia (BCB) para garantizar el monto del crédito
otorgado por dicha entidad a favor de la Empresa Nacional d e Electricidad -
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24. ENDE, a solicitud escrita del Ministerio cabeza de sector y en forma conjunta
con el Banco Central de Bolivia (BCB).
VI. Se exceptúa a la Empresa Nacional de Electricidad - ENDE de los efectos y
alcance d e la aplicación de los Artículos 33 y 35 de la Ley N" 2042 de 21 de
diciembre de 1999, de Administración Presupuestaria.
VII. El Ministerio de Hidrocarburos y Energía, mediante Resolución Ministerial,
deberá justificar ante el Banco Central de Bolivia (BCB), que el uso y destino de
los recursos del crédito a ser adquirido por la Empresa Nacional de Electricidad
- ENDE son de prioridad nacional e n el marco del Plan Nacional de Desarrollo y
que los flujos futuros serán utilizados para el pago del crédito señalado en el
presente Artículo.
Artículo 15. (TRANSFERENCIA EXTRAORDINARIA D E RECURSOS PARA LA
EJECUCIÓN D E PROYECTOS D E TELECOMUNICACIONES).
1. En el marco de las políticas integrales de desarrollo del sector de
telecomunicaciones, s e autoriza al Ministerio de Obras Públicas, Servicios y
Vivienda, transferir de los recursos del Programa Nacional de
Telecomunicaciones de Inclusión Social (PRONTIS), el 80% a favor de la
Empresa Nacional de Telecomunicaciones - ENTEL S.A. y el 20% a favor del
Ministerio de Comunicación; previa deducción de hasta el 0.5% del total de las
recaudaciones de la gestión, que será destinado para el funcionamiento de la
Unidad de Ejecución de Proyectos PRONTIS.
11. Los recursos provenientes del PRONTIS asignados a Bolivia TV desde la
gestión 2009 al 2013 que no fueron ejecutados, ni comprometidos, deberán ser
transferidos al Ministerio de Comunicación.
Artículo 16. (AUTORIZACIÓN D E ASIGNACION D E RECURSOS PARA
CONSTRUCCI~N DEL EDIFICIO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
PLURINACIONAL).
1. Se autoriza de manera excepcional al 6rgano Ejecutivo, a través del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, transferir recursos del Tesoro
General de la Nación - TGN a la Asamblea Legislativa Plurinacional e n la
gestión 2014, correspondientes al importe de los saldos presupuestarios
institucionales no ejecutados ni comprometidos de la partida 4 1 100 "Edificios",
acumulados al cierre de la gestión 2013, inscritos en la Vicepresidencia del
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25. Estado y e n la Asamblea Legislativa Plurinacional, destinados a la construcción
del "Nuevo Edificio de la Asamblea Legislativa Plurinacional".
11. E n el marco de la Ley No 313 del 6 de diciembre de 2012, el costo del
proyecto de inversión y s u construcción, alcanza u n monto de hasta
Bs200.000.000.- (Doscientos Millones 001 100 Bolivianos).
111. A efecto de dar cumplimiento al presente Artículo, se autoriza al Ministerio
de Economia y Finanzas Publicas a través del Tesoro General de la Nación,
asignar los recursos necesarios e n el marco de s u disponibilidad financiera,
adicionalmente a los ahorros generados durante las gestiones pasadas,
conforme establece la disposición adicional tercera de la Ley No 313.
IV. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Publicas y al Ministerio de
Planificación del Desarrollo, e n el marco de s u s competencias, efectuar las
modificaciones presupuestarias necesarias, que incluye Servicios Personales y
Consultorías, a objeto de ejecutar el referido proyecto de inversión.
V. La Asamblea Legislativa Plurinacional, e s responsable de la ejecución,
seguimiento y evaluación, de la construcción del "Nuevo Edificio de la Asamblea
Legislativa Plurinacional", así como del uso y destino de los recursos asignados
e n el presente Artículo.
(DEBITODIRECTO A FAVOR D E LA EMPRESA NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES ENTEL S.A.).
Artículo 17.
-
1. Se autoriza al Ministerio de Economia y Finanzas Publicas, a solicitud de la
Empresa Nacional de Telecomunicaciones
-
ENTEL S.A.:
a) Realizar el débito directo de recursos de las cuentas corrientes fiscales de
las entidades del Sector Público, por el cobro de los servicios prestados por
ENTEL S.A.
b) Efectuar el débito directo de recursos de las cuentas corrientes fiscales de
las Entidades Territoriales Autónomas y de las Universidades Públicas,
previa autorización expresa establecida en los respectivos contratos.
11. A efecto de dar cumplimiento al parágrafo precedente, ENTEL S.A., deberá
asumir el costo de las comisiones emergentes de las operaciones de débito
directo, realizadas por el Tesoro General de la Nación y el Banco Central de
Bolivia - BCB.
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26. DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA. Se modifica el numeral 2 del parágrafo 1 del Anexo del Artículo 79
d e la Ley No 8 4 3 (Texto Ordenado vigente) de acuerdo a lo siguiente:
"2. Vehículos automóviles gravados con tasas porcentuales sobre su base
imponible.
Tabla 2
Combustible
Utilizado
Categoría
1
1
1
1
4
Diese1
Gasolina
Gas Natural
Vehicular (GNV)
Otros
Rango del
I.C.E.
15% a 80%
nn,
. A,,n)
u-/Oa .tu-/o
1
1
0% a40%
1
0% a40%
A la importación d e vehículos automóviles nuevos o usados fabricados
originalmente para utilizar GNV como combustible, se aplicará u n a tasa
porcentual del Impuesto a los Consumos Específicos (ICE) del cero por ciento
(0%).
La importación d e vehículos automóviles originalmente destinados al transporte
d e m á s d e 1 8 personas, incluido el conductor, y los destinados al transporte de
mercancías d e alta capacidad en volumen y tonelaje que constituyen bienes de
capital, así como los vehículos construidos y equipados exclusivamente para
servicios d e salud, estará exenta del pago del ICE; a excepción de la
importación d e los que utilicen diesel como combustible, estando alcanzada por
el referido impuesto d e acuerdo a los rangos definidos e n la Tabla 2.
La definición de vehículos automóviles incluye los tractocamiones, motocicletas
d e dos, tres y cuatro ruedas, además de motos acuáticas.
La base imponible para efectuar el cálculo del impuesto, s e define de la
siguiente manera: Valor CIF + Gravamen Arancelario efectivamente pagado +
Otras erogaciones necesarias para efectuar el Despacho Aduanero.
La importación de vehículos automóviles para usos especiales, nuevos o
usados, efectuada por las entidades públicas, está exenta del pago del ICE.
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27. El Organo Ejecutivo mediante Decreto Supremo, establecerá las tasas
porcentuales del impuesto dentro los rangos definidos e n la Tabla 2 del
presente Artículo".
SEGUNDA. Se modifica el Artículo 32 de la Ley N" 1990 General de Aduana:
de acuerdo al siguiente texto:
"ARTICULO 32.- Algunas actividades y servicios de la Aduana Nacional,
podrán ser otorgados en concesión a personas jurídicas públicas o privadas,
priorizando la adjudicación a las empresas públicas, e n conformidad a los
principios establecidos en la Constitución Política del Estado, siempre que no
vulneren su función fiscalizadora."
TERCERA. Se modifica el Articulo 44 de la Ley N" 1990, General de Aduanas,
con el siguiente texto:
"ARTÍCULO 44.- Los exámenes de suficiencia para postulantes a la licencia de
despachantes d e aduana, se realizarán ante u n tribunal examinador designado
por el Ministerio de Economía y Finanzas Piiblicas, el cual será convocado
conforme a lo dispuesto e n Decreto Supremo reglamentario.
La licencia d e Despachante de Aduana será otorgada por la Aduana Nacional
conforme a los resultados del examen de suficiencia convocado y calificado por
el tribunal examinador designado por el Ministerio d e Economía y Finanzas
Públicas; deberá ser personal, indelegable e intransferible. En ningún caso la
licencia podrá otorgarse en forma provisional y tendrá u n a vigencia de cinco (5)
años calendario.
La renovación de la licencia de Despachante de Aduana procederá previo
examen d e suficiencia conforme a lo establecido e n la presente Ley y s u
Reglamento."
CUARTA. Se modifica el inciso e) del Articulo 4 5 de la Ley No 1990, General de
Aduanas, con el siguiente texto:
'e) Conservar la documentación de los despachos aduaneros y las operaciones
aduaneras realizadas, por el término d e prescripción de las acciones de la
administración tributaria, inclusive cuando haya cesado e n s u s funciones como
Agente Despachante de Aduana."
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28. QUINTA. Se sustituye el Artículo 114 de la Ley No 1990 General de Aduanas,
con el siguiente texto:
"ARTICULO 114.- L a Aduana Nacional de conformidad al Articulo 32 de esta
Ley, podrá conceder la administración de depósitos aduaneros, previo
cumplimiento de los procedimientos y requisitos establecidos en la normativa
vigente".
SEXTA. Se suprime el inciso "b" del Artículo 37 de la Ley No 1990 General de
Aduanas.
SEPTIMA. Se modifica la Ley N" 1883 de Seguros de 25 de junio de 1998, de
acuerdo a lo establecido en los siguientes parágrafos:
1. El segundo párrafo del Artículo 34, se reemplaza con el siguiente texto:
"Los recursos para inversión deben ser invertidos mediante mecanismos
bursátiles, en valores de oferta pública y otros bienes que permite la presente
Ley. Para casos de inversión en valores del TGN y BCB, también podrá
efectuarse de manera directa a través del mercado primario extrabursátil.
También podrán ser invertidos de manera directa en depósitos a plazo fijo en
entidades financieras autorizadas por la Autoridad de Supervisión del Sistema
Financiero."
11. El sexto parrafo del Artículo 34, se reemplaza con el siguiente texto:
"Las transacciones en valores de oferta pública correspondientes a los recursos
para inversión, deben ser realizadas en mercados bursátiles primarios o
secundarios locales o extranjeros, autorizados por la Autoridad de Fiscalización
y Control de Pensiones y Seguros - APS o la institución supervisora extranjera
del mercado de valores correspondiente. Las transacciones de valores del TGN y
BCB también podrán ser realizadas en mercados primarios extrabursátiles de
manera directa."
OCTAVA. Se modifica el primer parrafo del Articulo 28 de la Ley No 1834, del
Mercado de Valores de 31 de marzo de 1998, con el siguiente texto:
"ARTÍCULO 28.- OBJETO, ORGANIZACI~NY DENOMINACIÓN. Las bolsas
de valores tienen por objeto establecer u n a infraestructura organizada,
continua, expedita y pública del Mercado de Valores y proveer los medios
necesarios para la realización eficaz de s u s operaciones bursátiles, con valores,
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29. divisas e instrumentos financieros. Las operaciones con divisas se efectuarán
mediante instrumentos definidos a través de reglamentación específica."
NOVENA. Los intereses a favor de acreedores de deuda pública mediante la
emisión d e títulos valor e n mercados de capital externos, están exentos del
Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas, así como los pagos por la
prestación de servicios de asesoría legal y financiera, y de otros servicios
especializados, vinculados a la operación de deuda pública antes mencionada.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. Las disposiciones contenidas e n la Disposición Adicional Primera,
entrarán e n vigencia a partir de la fecha de publicación del correspondiente
Decreto Supremo Reglamentario.
SEGUNDA. Los Agentes Despachantes de Aduana que al momento de la
promulgación d e la presente Ley cuenten con u n a licencia en vigencia, deberán
renovar la misma mediante examen d e suficiencia a ser convocado por el
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, en las condiciones establecidas en
la presente Ley y s u reglamento, en el plazo máximo de ciento ochenta (180)
días, a partir de la publicación del correspondiente Decreto Supremo
reglamentario. Los Agentes Despachantes que no se presenten al examen de
suficiencia perderán su licencia d e manera automática.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. Las disposiciones contenidas en la presente Ley, se adecúan de
manera automática, en cuanto sean aplicables, a la nueva estructura
organizacional y definición de entidades del sector público, emergente de la
Constitución Política del Estado y las demás disposiciones legales.
SEGUNDA. Quedan vigentes para su aplicación:
a) Artículo 10 de la Ley No 3302 d e 16 de diciembre de 2005.
b) Artículos 6, 7, 8, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 24, 28, 33, 37, 42, 43, 46,
47, 50, 53, 56, 62 y 63 de la Ley del Presupuesto General del Estado 2010.
c) Artículos 5, 6, 11 y 13 de la Ley No 050 de 9 de octubre d e 2010.
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30. d) Artículos 5, 6, 8, 9, 10, 11, 16, 18, 19, 22, 25, 26, 27, 33, 34 y 40 de la Ley
No 062 de 28 de noviembre de 2010.
e) Disposiciones Adicionales Primera y Sexta de la Ley No 111 de 7 de mayo de
2011.
f) Artículos 5 y 13 de la Ley No 169 de 9 de septiembre de 201 1.
g) Articulos 4, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 15, 17, 18, 19, 23, 24, 30 y parágrafo 11 del
articulo 25; Disposición Adicional Segunda; Disposición Transitoria Primera y
Disposiciones Finales Primera de la Ley No 2 11 de 23 de diciembre de 20 11.
h) Articulo 4, Disposiciones Adicionales Primera y Segunda de la Ley No 233 de
13 de abril de 2012.
i) Artículos 6, 7, 10, 11, 12, Disposiciones Adicionales Primera, Cuarta, Décima
y Décima Tercera de la Ley No 29 1 de 22 de septiembre de 20 12.
j) Artículos 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17,19, 22, 23, 24, 25, 26, 28 y
29; Disposiciones Adicionales Segunda y Tercera; Disposiciones Transitorias
Primera; Disposiciones Finales Tercera, Cuarta, Quinta, Sexta y Séptima de la
Ley No 3 17 de 11 de diciembre de 20 12.
k) Artículos 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12,13, 14, 15, 16, 18, 19, 20 y 21;
Disposiciones Adicional Tercera, Disposiciones Final Única de la Ley No 396 de
26 de agosto de 2013.
TERCERA. El Órgano Ejecutivo, mediante Decreto Supremo reglamentará la
presente Ley.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y ABROGATORIAS
PRIMERA. Se deroga el Artículo 9 de la Ley No 3547 de 1 de diciembre de 2006
y el Articulo 8 de la Ley No 2042 de 21 de diciembre de 1999.
SEGUNDA. Se deroga el Artículo 3 de la Ley No 3467.
TERCERA. Se derogan y abrogan toda:j las disposiciones de igual o inferior
jerarquía, contrarias a la presente: Ley.
Es dada e n la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
.
.
-7,
P
13
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