1. Enfoque de Marco Lógico: de la planeación por objetivos a la gestión por resultados Universidad de La Salle Patricia Sánchez J. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J
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13. Sistema de Marco Lógico 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J
21. Diagnóstico del problema (situación actual) 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J Frecuentes accidentes de Transmilenio
22. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J CAUSAS PROBLEMA CENTRAL EFECTOS Pérdida de confianza en la empresa de transporte Pasajeros heridos o muertos Pasajeros llegan tarde Frecuentes accidentes del transmilenio Conductores son imprudentes Vehículos en malas condiciones Calles en mal estado Deficiente mantenimiento Vehículos viejos Problema Central Efectos Causas
25. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J CAUSAS PROBLEMA CENTRAL EFECTOS Pérdida de confianza en la empresa de transporte Pasajeros heridos o muertos Pasajeros llegan tarde Frecuentes accidentes del transmilenio Conductores son imprudentes Vehículos en malas condiciones Calles en mal estado Deficiente mantenimiento Vehículos viejos Problema Central Efectos Causas
27. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J CAUSAS PROBLEMA CENTRAL EFECTOS Pérdida de confianza en la empresa de transporte Pasajeros heridos o muertos Pasajeros llegan tarde Frecuentes accidentes del transmilenio Conductores son imprudentes Vehículos en malas condiciones Calles en mal estado Deficiente mantenimiento Vehículos viejos Problema Central Efectos Causas
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31. Pasos del SML 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J Análisis de problemas 1. Diagnóstico ?
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36. Cuadro de involucrados 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS
37. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J Análisis de objetivos Situación deseada Análisis de alternativas 2. Identificación
40. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J SITUACIÓN PROBLEMÁTICA SITUACIÓN FUTURA O DESEADA Proyecto
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42. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J ACDI IUCN NORAD USAID BANCO MUNDIAL ACDI Impacto Efecto Producto Actividades BID NORAD USAID Objetivo estrategico Meta Fin Actividades Resultado Intermediario al Nivel del proyecto Resultado Intermediario Intencion (Purpose) Producto Actividades Actividades Componentes Propósito Lo mas importante es comprender los conceptos no las “palabras”… Variación en la terminología BANCO MUNDIAL Objetivo de desarollo Actividades Producto Objetivo de desarollo del proyecto CIDA – GPR Prepared by PPKM Unit, Americas Branch
43. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J Elementos del Marco Lógico SITUACIÓN PROBLEMÁTICA FIN Propósito/Objetivo Componentes/productos Actividades Involucrados SITUACIÓN FUTURA O DESEADA Cambios para solucionarla CORTO PLAZO MEDIANO LARGO PLAZO
44. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J La empresa de transporte goza de buena reputación Hay menos pasajeros accidentados Pasajeros llegan a tiempo Se redujo la frecuencia de accidentes de Transmilenio Los choferes conducen con prudencia Vehículos en buen estado Calles en mejores condiciones Control técnico con regularidad Vehículos reemplazados Fines
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46. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J Una intención Construir un acueducto en la comunidad X PROBLEMA ALTO NÚMERO DE NIÑOS Y NIÑAS QUE PRESENTAN ENFERMEDADES PREVENIBLES Resultado La comunidad cuenta con un sistema de agua potable
47. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J Capacitar a los docentes de la universidad de La Salle en metodologías cualitativas de investigación Los docentes de la Universidad de La Salle adelantan investigaciones cualitativas en su quehacer pedagógico
48. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J Específicos hacia los cambios esperados, el alcance Medibles que se pueden medir utilizando indicadores apropiados Alcanzables realistas, posibles Relevantes deben corresponder a las necesidades Definidos para un tiempo determinado se pueden lograr durante la vida del proyecto
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50. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J Impacto Fin Propósito Efectos Componentes Productos Actividades Acciones implementadas mediante el uso de insumos para alcanzar productos especificos Insumos La cadena de resultados Recursos humanos, organizativos y materiales que representen la contribución directa o indirecta de los participantes en un programa o proyecto. Asociados en la entrega del proyecto Resultados de desarrollo a mediano plazo que sean la consecuencia lógica de la realización del conjunto de los productos del proyecto. Los efectos se deben realizarse a dentro de la duración del proyecto. Usuarios, Beneficiarios Resultados de desarrollo a largo plazo que sean la consecuencia lógica de la realización de los productos y los efectos del proyecto. Sociedad, Region, Pais Resultados de desarrollo a corto plazo que sean la consecuencia lógica de las actividades de un proyecto Grupos intermediarios CIDA – GPR Prepared by PPKM Unit, Americas Branch
51. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J Impacto Fin Propósito Efectos Componentes Productos Actividades Cursos de capacitación para los choferes Gestión ante Secretaría de Tránsito para que apoye la campaña Campaña educativa para los peatones Insumos La cadena de resultados $ para la realización de Talleres $para la campaña $para folletos Etc. El Transmilenio ofrece un servicio de transporte eficiente y seguro El servicio de transporte público es eficiente y efectivo 1. Los buses permanecen en buen estado tecnico/mecanico CIDA – GPR Prepared by PPKM Unit, Americas Branch 3. Disminuye la accidentalidad por causas relacionadas al transmilenio 2. Los conductores se acogen a las normas de tránsito
52. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J Análisis de alternativas 2. Identificación
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54. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J La cadena de resultados recoge toda la información necesaria/básica para el desarrollo de un proyecto FIN Por qué el proyecto? PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES si si si Entonces Entonces Entonces Qué se desea? Qué resultados se esperan? Qué se requiere hacer y cuánto cuesta hacerlo? Cadena de resultados
55. Pasos del SML 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J Evaluación 3. Monitoreo y Evaluación ? Monitoreo
56. Actividad Vs Producto 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J ¿ Entonces qué? ¿ Entonces qué? 20 docentes presentan propuestas de investigación Preparado por PPKM Unit - Cida 20 docentes adelantan proyectos de investigación Corto plazo Largo plazo Actividad Actividad completa Producto esperado Capacitar a 20 profesores de la U de La S en técnicas de investigación. 20 docentes han sido capacitados 20 docentes han aumentado su conocimiento en investigación
57. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J L as actividades no son resultados Los productos son los resultados logrados al final de las actividades Preparado por PPKM Unit - Cida Importante:
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59. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J “ Un indicador describe en términos cuantitativos o cualitativos una condición y su cambio en el transcurso del tiempo ” Qué es un indicador?? Preparado por PPKM Unit - Cida
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63. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J Relevantes . Con ellos se mide el resultado (normativo). Posibles . Pueden generar datos útiles durante el tiempo de vida del proyecto (y que estén disponibles). Útiles. Pueden generar información útil para tomar decisiones y aprender. Costo-Eficacia . La información obtenida vale el esfuerzo realizado. Sensibles . Suficientemente sensibles a los cambios
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68. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J Probable / alto riesgo Poco probable / bajo riesgo Controlable No controlabl e
69. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J Nivel de resultdos Suposiciones Tipo de riesgo Analisis del Riesgo Indicadores de riesgos Estrategia de mitigacion Probabilidad Impacto Impacto Externo Interno A M B A M B Efecto Externo Interno Producto Externo Interno
70. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J Resumen Narrativo Indicadores Medios de Verificación Supuestos FIN (Impacto – Objetivo de desarrollo) Objetivo(s) al(a los) cual(es) el proyecto contribuirá significativamente, normalmente a nivel sectorial o nacional. Se refiere al impacto que tendrá el proyecto. Los indicadores a nivel de Fin se refieren al impacto general que tendrá el proyecto Fuentes de información para cada indicador, para verificar en qué medida se logró el(los) Fin(es). Pueden incluir fuentes primarias (encuestas, observación directa, etc.) así como fuentes secundarias (información recogida regularmente). Sostenibilidad Acontecimientos, condiciones o decisiones importantes que son necesarias para la sostenibilidad (continuidad en el tiempo) de los beneficios generados por el proyecto PROPÓSITO (Efecto – Resultado intermedio) Objetivo (hipótesis) que representa el efecto directo a ser logrado como resultado de la utilización de los Componentes por los beneficiarios del proyecto. En el Sistema de Marco Lógico, todo buen proyecto tiene un sólo propósito . Los indicadores a nivel de Propósito se refieren al efecto directo logrado después de terminada la ejecución del proyecto. Deben incluir metas que reflejen la situación al finalizar el proyecto. Cada indicador debe especificar cantidad, calidad y tiempo del efecto a ser logrado Fuentes de información para cada indicador, para verificar en qué medida se logró el(los) Fin(es). Pueden incluir fuentes primarias (encuestas, observación directa, etc.) así como fuentes secundarias (información recogida regularmente). Propósito a Fin(es) Acontecimientos, condiciones o decisiones importantes ( fuera del control del ejecutor ) que tienen que ocurrir, junto con el logro del Propósito, para contribuir de manera significativa al(a los) Fin(es) del proyecto. COMPONENTES (Producto ) Son los productos (obras, servicios, capacitación, etc.) que se requiere que complete el ejecutor del proyecto, de acuerdo con el contrato. Estos deben expresarse como trabajo terminado (sistemas instalados, gente capacitada, etc.). Los indicadores de los Componentes son descripciones breves, pero claras, de cada uno de los Componentes que serán producidos durante la ejecución. Cada uno debe especificar cantidad, calidad y tiempo de los productos que deberá entregarse. (No se refiere a los insumos necesarios para producir los Componentes.) Fuentes de información para cada indicador, para verificar en qué medida se logró el(los) Fin(es). Pueden incluir fuentes primarias (encuestas, observación directa, etc.) así como fuentes secundarias (información recogida regularmente). Componentes a Propósito Acontecimientos, condiciones o decisiones importantes ( fuera del control del ejecutor ) que tienen que ocurrir, junto con la producción de los Componentes, para lograr el Propósito del proyecto. ACTIVIDADES Son aquellas que el ejecutor debe cumplir para producir cada uno de los Componentes del proyecto y que implican costos. Se hace una lista de actividades importantes en orden cronológico para producir cada omponente. Esta celda contiene el costo para cada Actividad; las sumatorias representan el costo de cada Componente a ser producido por el proyecto. En esta celda se identifican los registros contables y financieros donde un evaluador puede obtener información para verificar si el presupuesto se gastó como estaba planeado. Actividades a Componentes Acontecimientos, condiciones o decisiones ( fuera del control del ejecutor ) que tienen que ocurrir, junto con las Actividades, para producir los Componentes del proyecto.
72. 30/07/09 Marco Lógico - Patricia Sánchez J Actividad #1 Nombre: El mismo nombre que se utilizará en la Matriz de Análisis de Resultados Descripción de la actividad Narración detallada de esta actividad del proyecto y metodología para su implementación Justificación de esta actividad Justificación de la necesidad de esta actividad y en particular cómo contribuirá al cumplimiento de los objetivos Tiempo de ejecución de esta actividad Fechas aproximadas o momento del proceso del proyecto para la realización de esta actividad Beneficiarios directos de esta actividad Número de beneficiarios de esta actividad definido por sexo, ciclo vital, población Detalle del costo de esta actividad (incluir todo el personal que se vinculará en esta actividad, insumos en rubros gruesos, etc ) Presupuesto por item No. De Unidades Costo por Unidad Costo Total $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ Total * : $
Calidad de sus inversiones sociales Optimización de los recursos - Generar impacto Superar los problemas comunes de los programas y proyectos de desarrollo en torno a Planificación - Responsabilidad gerencial - Evaluación
Se efectuaba con poca precisión Se daban objetivos múltiples sin mucha relación entre objetivos y actividades Y objetivos y metas
Las responsabilidades de la gerencia del proyecto no eran claras lo que repercutía en el bajo éxito del proyecto Para el gerente del proyecto le era difícil especificar qué era responsabilidad suya y que dependía de factores externos que dependían mas del contexto Adicionalmente se hacia mucho énfasis en las actividades y no había claridad en qué resultados podía esperarse del proyecto
Al presentarse problemas en la planeación y en gerencia del proyecto, no existía una base comparativa, clara objetiva y consensuada entre lo planeado y los resultados obtenidos. Del la subjetividad del evaluados dependía los aspectos negativos y positivos del proyecto y el nivel de éxito del proyecto
Surge así la Matriz de Estructura Lógica de la USAID Mas tarde el éxito obtenido en el uso de esta herramienta llevó a varias agencias a adoptar el método conocido como Marco Lógico ______________ En 1980 la GTZ desarrolló el ZOPP 1983 Hizo pruebas piloto con empresario, equipos interdisciplinarios y organizaciones solicitantes y en 1987 se convirtió en regla empresarial
El éxito de esta metodología para la gestión y planificación de proyectos ha ganado en los últimos años una amplia acogida entre los planificadores y administradores, y su uso cobra cada vez más importancia en los procesos de evaluación y de asignación de recursos financieros. Esto dio pie a que muchas agencias de ayuda internacional, tanto multilaterales como bilaterales, adoptaran esta metodología (enfoque o sistema), algunas de las cuales realizaron algunas variaciones. Entre ellas, agencias del Sistema de Naciones Unidas (OIT, PNUD, OMS, FAO, etc.) usan una variante del Marco Lógico (ML) para la planificación y control de su programa de trabajo conocido como “ Integrated Monitoring and Documentation Information System (IMDIS). Recientemente el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha impulsado el uso del ML en América Latina con el nombre de Sistema de Marco Lógico, y el Comité de Ayuda al Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) lo promueve entre todos los países miembros.
Fundada en 1961 por 20 países de los países más desarrollados del mundo, hoy cuenta con 30 paises miembros1. Chile es miembro observador y, en esa condición , participa en diversos órganos de la OCDE y ha suscrito importantes Decisiones de la Organización Internacional. La OCDE se ha constituído en uno de los más influyentes Foros Mundiales en el que se analizan y se establecen orientaciones y normas sobre temas, económicos , educacionales, medioambientales y muchos otros de gran relevancia internacional. Los representantes de los países miembros intercambian información y armonizan sus políticas, con el objetivo de maximizar el crecimiento económico, apoyar su desarrollo y el de los países no-miembros.
Speaking Points: TIP(s): When a partner reports to you that an activity has been completed, ask yourself, SO WHAT, for example So what if 10 CIDA staff are trained in RBM, etc., You can use this question on the results also, for example, SO WHAT if 10 CIDA staff have increased RBM knowledge, …etc. all the way up to the impact. How do you know that 10 CIDA staff have increased RBM knowledge – you will need to measure it, get evidence for the result. Remember: For CIDA an output is a direct consequence of set of completed activities or one large activity – It is a first stage of transformational change – a short-term result – Output answers a question - So what that the activities have been completed? What difference did they make? This is different than in many other organisations.