1. 1
www.pjdgroupe.ma



201325


201325

2. 1
‫احلالية‬‫الربملانية‬‫أغلبية‬‫ل‬‫ل‬‫الت�شريعية‬‫التحديات‬
‫والتنمية‬‫العدالة‬‫فريق‬‫رئي�س‬‫بووانو‬‫الله‬‫عبد‬‫الدكتور‬‫م�شاركة‬
‫أنباء‬‫ل‬‫ل‬‫العربي‬‫املغرب‬‫وكالة‬‫ملتقى‬‫يف‬
2013‫يونيو‬25‫يف‬‫الرباط‬

3. 2
‫والتنمية‬‫العدالة‬‫فريق‬‫رئي�س‬‫بووانو‬‫الله‬‫عبد‬‫الدكتور‬‫م�شاركة‬
:‫مو�ضوع‬‫حول‬‫أنباء‬‫ل‬‫ل‬‫العربي‬‫املغرب‬‫وكالة‬‫ملتقى‬‫يف‬
»‫احلالية‬‫الربملانية‬‫أغلبية‬‫ل‬‫ل‬‫الت�شريعية‬‫«التحديات‬
2013 ‫يونيو‬25 ‫يف‬‫الرباط‬

4. 3
:‫تقدمي‬
‫العدالة‬ ‫فريق‬ ‫رئيس‬ ،‫بووانو‬ ‫اهلل‬ ‫عبد‬ ‫الدكتور‬ ‫ملشاركة‬ ‫ليوثق‬ ‫اإلصدار‬ ‫هذا‬ ‫يأتي‬
‫موضوع‬ ‫حول‬ ،‫لألنباء‬ ‫العربي‬ ‫املغرب‬ ‫وكالة‬ ‫ملتقى‬ ‫في‬ ،‫النواب‬ ‫مبجلس‬ ‫والتنمية‬
‫إذ‬ ،2013 ‫يونيو‬ 25 ‫الثالثاء‬ ‫يوم‬ »‫احلالية‬ ‫البرملانية‬ ‫لألغلبية‬ ‫التشريعية‬ ‫«التحديات‬
‫يتم‬‫حيث‬،‫والدولية‬‫الوطنية‬‫الصحافة‬‫مع‬‫مهما‬‫تواصليا‬‫إطارا‬‫امللتقى‬‫هذا‬‫عتبر‬ُ‫ي‬
.‫والثقافة‬‫واالقتصاد‬‫السياسة‬‫عالم‬‫من‬‫ضيوفه‬‫ومبادرات‬‫مواقف‬‫استعراض‬‫فيه‬
‫حزب‬ ‫مواقف‬ ‫لتوضيح‬ ‫مناسبة‬ ،‫بووانو‬ ‫اهلل‬ ‫عبد‬ ‫الدكتور‬ ‫استضافة‬ ‫شكلت‬ ‫وقد‬
‫نشاط‬ ‫عكست‬ ‫ومرآة‬ ،‫الوطنية‬ ‫القضايا‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫من‬ ،‫والتنمية‬ ‫العدالة‬
‫األغلبية‬ ‫قيادة‬ ‫مهمة‬ ‫به‬ ‫نيطت‬ُ‫أ‬ ‫وقد‬ ‫خاصة‬ ،‫ورقابيا‬ ‫تشريعيا‬ ‫النيابي‬ ‫فريقه‬
‫التقدميي‬ ‫بالعرض‬ ‫بداية‬ ‫امللتقى‬ ‫هذا‬ ‫أجواء‬ ‫ينقل‬ ‫الكتاب‬ ‫فهذا‬ ‫ولألمانة‬ ،‫البرملانية‬
‫واآلراء‬ ‫املواقف‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫فيه‬ ‫أجمل‬ ‫حيث‬ ،‫بووانو‬ ‫اهلل‬ ‫عبد‬ ‫الدكتور‬ ‫ألقاه‬ ‫الذي‬
:‫هي‬ ‫كبرى‬ ‫لعناوين‬ ‫فقا‬ِ‫و‬ ‫قدمها‬ ،‫واملبادرات‬
• ‫األغلبية‬ ‫أفرز‬ ‫الذي‬ ‫السياسي‬ ‫السياق‬
• ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫حلزب‬ ‫الفكري‬ ‫النسق‬
• ‫النيابية‬ ‫لألغلبية‬ ‫التشريعية‬ ‫التحديات‬
• ‫احلالي‬ ‫السياسي‬ ‫املشهد‬ ‫في‬ ‫قراءة‬
• ‫احلالية‬ ‫التحديات‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫فريق‬ ‫دور‬
• ‫األغلبية‬ ‫فرق‬ ‫مبعية‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫لفريق‬ ‫التشريعي‬ ‫األداء‬
‫اإلعالمية‬ ‫املنابر‬ ‫مختلف‬ ‫من‬ ‫الصحافيني‬ ‫أسئلة‬ ‫وجه‬ ‫في‬ ‫اجملال‬ ‫ذلك‬ ‫بعد‬ ‫فتح‬ُ‫لي‬
25 ‫مجموعه‬ ‫ما‬ ‫على‬ ‫بووانو‬ ‫اهلل‬ ‫عبد‬ ‫الدكتور‬ ‫أجاب‬ ‫حيث‬ ،‫والدولية‬ ‫الوطنية‬
‫ومدى‬ ،‫اإلعالم‬ ‫على‬ ‫والفريق‬ ‫احلزب‬ ‫انفتاح‬ ‫أهمية‬ ‫يبني‬ ‫مهم‬ ‫عدد‬ ‫وهو‬ ،‫سؤاال‬
.‫ومبادراتهما‬ ‫مبواقفهما‬ ‫الصحافيني‬ ‫اهتمام‬
،‫بووانو‬ ‫اهلل‬ ‫عبد‬ ‫الدكتور‬ ‫الستضافة‬ ‫صت‬ ّ‫ص‬ُ‫خ‬ ‫التي‬ ‫املدة‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫اإلشارة‬ ‫وتكفي‬
.‫امللتقى‬ ‫تاريخ‬ ‫في‬ ‫األطول‬ ‫هي‬
‫عن‬ ‫الصحفية‬ ‫املنابر‬ ‫تناقلته‬ ‫ما‬ ‫مجمل‬ ‫ينقل‬ ‫مبلحق‬ ‫الكتاب‬ ‫هذا‬ ‫ونختم‬
.‫امللتقى‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫بووانو‬ ‫اهلل‬ ‫عبد‬ ‫الدكتور‬ ‫مشاركة‬

5. 4

6. 5
‫للتحديات‬ ‫بتصوري‬ ‫أيديكم‬ ‫بني‬ ‫أتقدم‬ ‫أن‬ ‫الصباح‬ ‫هذا‬ ‫يسعدني‬
‫من‬ ‫كرمية‬ ‫دعوة‬ ‫على‬ ً‫ء‬‫بنا‬ ،‫احلالية‬ ‫البرملانية‬ ‫لألغلبية‬ ‫التشريعية‬
.‫لألنباء‬ ‫العربي‬ ‫املغرب‬ ‫وكالة‬ ‫هي‬ ،‫أصيلة‬ ‫و‬ ‫عريقة‬ ،‫وطنية‬ ‫مؤسسة‬
‫صحافي‬ ‫و‬ ‫مقتدر‬ ‫مدير‬ ‫اليوم‬ ‫رأسها‬ ‫على‬ ‫يوجد‬ ‫التي‬ ‫املؤسسة‬ ‫هذه‬
.‫اإلدريسي‬ ‫الهاشمي‬ ‫خليل‬ ‫السيد‬ :‫محنك‬
‫هذا‬ ْ‫ي‬َ‫ن‬‫هرا‬ ُ‫ظ‬ ‫بني‬ ‫بتواجدي‬ ‫امتناني‬ ‫و‬ ‫سروري‬ ‫عن‬ ‫أعبر‬ ‫أن‬ ‫يفوتني‬ ‫ال‬ ‫كما‬
.‫املتميز‬ ‫احلضور‬
‫يتم‬ ،‫احلالية‬ ‫البرملانية‬ ‫لألغلبية‬ ‫التشريعية‬ ‫للتحديات‬ ‫تصوري‬ ‫إن‬
،‫األغلبية‬ ‫هذه‬ ‫أفرز‬ ‫الذي‬ ‫السياسي‬ ‫للسياق‬ ‫عرضي‬ ‫عبر‬ ً‫ال‬‫أو‬ ً‫ا‬‫منهجي‬
‫التنمية‬ ‫و‬ ‫العدالة‬ ‫منه‬ ‫ميتح‬ ‫الذي‬ ‫الفكري‬ ‫النسق‬ ‫شرح‬ ‫عبر‬ ً‫ا‬‫ثاني‬ ‫ثم‬
.‫ضمنها‬ ً‫ا‬‫رئيس‬ ً‫ا‬‫مكون‬ ‫بصفته‬
‫تقدميية‬ ‫كلمة‬

7. 6
: ‫األغلبية‬ ‫أفرز‬ ‫الذي‬ ‫السياسي‬ ‫السياق‬ .1

8. 7
20 ‫مظاهرات‬ ‫غداة‬ ‫بالدنا‬ ‫في‬ ‫حدثت‬ ‫التي‬ ‫الكبرى‬ ‫السياسية‬ ‫لالنعطافة‬ ‫قراءتنا‬ ‫إن‬
‫طرح‬ ‫ثم‬ ،ً‫ال‬‫أو‬ ‫مارس‬ 9 ‫خطاب‬ ‫عبر‬ ‫لها‬ ‫الرصينة‬ ‫امللكية‬ ‫االستجابة‬ ‫في‬ ‫املتمثلة‬ ،‫فبراير‬
‫الكبرى‬ ‫خالصاتها‬ ‫إجمال‬ ‫ميكن‬ ،ً‫ا‬‫ثاني‬ ‫يوليوز‬ ‫فاحت‬ ‫في‬ ‫لالستفتاء‬ ‫جديد‬ ‫دستور‬ ‫مشروع‬
:‫كالتالي‬
‫بدوره‬ ‫القيام‬ ‫عن‬ ‫السياسية‬ ‫الوساطة‬ ‫حقل‬ ‫عجز‬ -‫أ‬
:‫التقليدي‬
‫السياسي‬ ‫احلقل‬ ‫في‬ ‫العاملة‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫كل‬ ‫بدت‬ ‫لقد‬
‫السياسية‬ ‫اللحظة‬ ‫متطلبات‬ ‫استيعاب‬ ‫عن‬ ‫عاجزة‬ ‫الرسمي‬
‫حالة‬ ‫استشعار‬ ‫في‬ ‫إما‬ ‫وأخفقت‬ ،‫فبراير‬ 20 ‫سبقت‬ ‫التي‬
‫فئات‬ ‫عند‬ ‫تراكمت‬ ‫التي‬ ‫االجتماعي‬ ‫و‬ ‫السياسي‬ ‫االحتقان‬
‫إلى‬ ‫االحتقان‬ ‫هذا‬ ‫تصريف‬ ‫في‬ ‫وإما‬ ،‫املغربي‬ ‫الشعب‬ ‫من‬ ‫واسعة‬
‫املؤسسات‬‫ضمن‬‫تفاوض‬‫محل‬‫تكون‬،‫معقلنة‬‫سياسية‬‫مطالب‬
.‫التطلعات‬ ‫تلبي‬ ‫إجابات‬ ‫إلى‬ ‫تفضي‬ ‫و‬ ‫السياسية‬
،‫التقليدية‬ ‫بأدوارهم‬ ‫القيام‬ ‫عن‬ ‫السياسيني‬ ‫الوسطاء‬ ‫عجز‬ ‫إن‬
‫من‬ ‫مقدر‬ ‫جزء‬ ‫اضطر‬ ‫إذ‬ ،‫االستقرار‬ ‫فقدان‬ ‫خلطر‬ ‫البالد‬ ‫عرض‬
‫هذا‬ ‫ملس‬ ‫أن‬ ‫بعد‬ ،‫بيده‬ ‫املبادرة‬ ‫زمام‬ ‫أخذ‬ ‫إلى‬ ‫املغربي‬ ‫الشعب‬
‫إلى‬ ‫بها‬ ‫خرج‬ ‫و‬ ‫واالجتماعية‬ ‫السياسية‬ ‫مطالبه‬ ‫فحمل‬ ،‫العجز‬
.2011 ‫فبراير‬ 20 ‫يوم‬ ‫مباشر‬ ‫بشكل‬ ‫الشارع‬
‫مبطالبهم‬ ،‫يخرجوا‬ ‫لم‬ ‫الذين‬ ‫كما‬ ‫خرجوا‬ ‫الذين‬ ‫توجه‬ ‫وهكذا‬
‫التمتع‬ ‫في‬ ‫استمرت‬ ‫التي‬ ‫الوحيدة‬ ‫السياسية‬ ‫املؤسسة‬ ‫إلى‬
‫بإسقاط‬ ‫آنذاك‬ ‫مطالب‬ ‫رفعت‬ ( ،‫امللكية‬ ‫املؤسسة‬ ‫إنها‬ ،‫بثقتهم‬
‫السياسية‬ ‫مؤسساتهم‬ ‫بتطوير‬ ‫ونادوا‬ )‫البرملان‬ ‫وحل‬ ‫احلكومة‬
‫تقوية‬ ‫و‬ ‫باحملاسبة‬ ‫املسؤولية‬ ‫ربط‬ ‫و‬ ،‫الدميقراطية‬ ‫من‬ ‫مزيد‬ ‫نحو‬
.‫الشفافية‬
‫و‬ ‫سريع‬ ‫فعل‬ ‫رد‬ ،‫وسطاء‬ ‫بدون‬ ،‫املباشر‬ ‫التفاوض‬ ‫هذا‬ ‫عن‬ ‫نتج‬ ‫لقد‬
‫على‬ ‫امللكية‬ ‫املؤسسة‬ ‫عند‬ ‫كبيرة‬ ‫قدرة‬ ‫أظهر‬ ،‫مارس‬ 9 ‫في‬ ‫متميز‬
‫املؤسسات‬ ‫قدرات‬ ‫جتاوزت‬ ‫التطوير‬ ‫و‬ ‫اإلصالح‬ ‫دعوات‬ ‫مع‬ ‫التجاوب‬
‫في‬ ،‫اآلخرين‬ ‫السياسيني‬ ‫الفاعلني‬ ‫مختلف‬ ‫و‬ ‫األخرى‬ ‫السياسية‬
.‫تطلعاته‬ ‫و‬ ‫الشعب‬ ‫ملطالب‬ ‫استيعابها‬
‫عجز‬ ‫إن‬
‫الوسطاء‬
‫السياسيني‬
‫القيام‬ ‫عن‬
‫بأدوارهم‬
،‫التقليدية‬
‫البالد‬ ‫عرض‬
‫فقدان‬ ‫خلطر‬
،‫االستقرار‬
‫اضطر‬ ‫إذ‬
‫مقدر‬ ‫جزء‬
‫الشعب‬ ‫من‬
‫إلى‬ ‫املغربي‬
‫زمام‬ ‫أخذ‬
،‫بيده‬ ‫املبادرة‬
‫ملس‬ ‫أن‬ ‫بعد‬
،‫العجز‬ ‫هذا‬
‫فحمل‬
‫مطالبه‬
‫السياسية‬
‫واالجتماعية‬
‫بها‬ ‫خرج‬ ‫و‬
‫الشارع‬ ‫إلى‬
‫مباشر‬ ‫بشكل‬
‫فبراير‬ 20 ‫يوم‬
.2011

9. 8
‫يوليوز‬ ‫فاحت‬ ‫دستور‬ ‫في‬ ‫جديد‬ ‫اجتماعي‬ ‫و‬ ‫سياسي‬ ‫بتعاقد‬ ‫التفاوض‬ ‫هذا‬ ‫سيتوج‬ ‫و‬
‫غداة‬ ‫نتائجه‬ ‫أولى‬ ‫ستظهر‬ ‫التي‬ ،‫والتطوير‬ ‫اإلصالح‬ ‫ملطالب‬ ‫متقدم‬ ‫بشكل‬ ً‫ا‬‫مستجيب‬
.‫نونبر‬ 25 ‫انتخابات‬
‫السياسي‬ ‫االحتقان‬ ‫حالة‬ ‫اختفاء‬ ‫أعني‬ ‫ما‬ ‫بقدر‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫العدالة‬ ‫فوز‬ ‫أعني‬ ‫ال‬ ‫هنا‬ ‫و‬
.‫االرتياح‬ ‫من‬ ‫عامة‬ ‫حالة‬ ‫لفائدة‬ ‫واالجتماعي‬
‫إجنازات‬ ‫أولى‬ ‫ظهرت‬ ‫و‬ ‫السياسية‬ ‫االنعطافة‬ ‫ثمار‬ ‫أول‬ ‫كمغاربة‬ ‫جنينا‬ ‫لقد‬
‫التناوب‬ ‫عرفنا‬ ‫لقد‬ .ً‫ا‬‫مسبق‬ ‫عليه‬ ‫متوافق‬ ‫غير‬ ‫سياسي‬ ‫تناوب‬ ‫أول‬ ‫إنه‬ ،‫اجلديد‬ ‫الدستور‬
‫أحد‬ ‫ينكر‬ ‫ال‬ ‫تناوب‬ ‫هو‬ ‫و‬ ،‫اليوسفي‬ ‫الرحمن‬ ‫عبد‬ ‫األستاذ‬ ‫حكومة‬ ‫مع‬ ‫التوافقي‬
‫إلى‬ ‫املعارضة‬ ‫حمل‬ ‫بكونه‬ ‫ينفرد‬ 2011 ‫تناوب‬ ‫أن‬ ‫غير‬ .1996 ‫دستور‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫أفضاله‬
‫حدود‬ ‫إلى‬ ‫قياداتها‬ ‫بعض‬ ‫كان‬ ‫التي‬ ‫وهي‬ ،‫موسعة‬ ‫بصالحيات‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫رأس‬
.‫بالسجن‬ ‫مهددة‬ ‫القريب‬ ‫األمس‬
‫من‬ ‫تعمل‬ ‫وأخرى‬ ،‫والتطوير‬ ‫اإلصالح‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫تعمل‬ ‫واحدة‬ ،‫ديناميتان‬ ‫ظهور‬ -‫ب‬
:‫التبرير‬ ‫و‬ ‫اجلمود‬ ‫أجل‬
‫جاء‬ ،‫بالدنا‬ ‫شهدته‬ ‫الذي‬ ‫املهم‬ ‫السياسي‬ ‫التحول‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫اإلشارة‬ ‫من‬ ‫البد‬
‫دينامياتان‬ ‫وهما‬ ،‫والتبرير‬ ‫اجلمود‬ ‫دينامية‬ ‫على‬ ‫والتطوير‬ ‫اإلصالح‬ ‫دينامية‬ ‫غلبة‬ ‫نتيجة‬
‫املؤسسات‬ ‫في‬ ‫موجودة‬ ‫الثنائية‬ ‫فهذه‬ .‫املستويات‬ ‫كل‬ ‫على‬ ‫اجملتمع‬ ‫بنيات‬ ‫في‬ ‫موجودتان‬
.ً‫ا‬‫أيض‬ ‫امللكية‬ ‫املؤسسة‬ ‫بها‬ ‫تتأثر‬ ‫و‬ ‫السياسيني‬ ‫الوسطاء‬ ‫عند‬ ‫و‬ ‫السياسية‬
‫احلالي‬ ‫السياسية‬ ‫الوساطة‬ ‫حقل‬ ‫بأن‬ ‫نقر‬ ‫أن‬ ‫علينا‬ ‫تفرض‬ ‫املوضوعية‬ ‫املالحظة‬ ‫أن‬ ‫غير‬
‫صياغة‬ ‫عن‬ ً‫ا‬‫عاجز‬ ‫جعله‬ ‫مما‬ ،‫شديد‬ ‫بشكل‬ ‫والتبرير‬ ‫اجلمود‬ ‫دينامية‬ ‫تأثير‬ ‫حتت‬ ‫واقع‬
‫أبدتها‬ ‫التي‬ ‫للمرونة‬ ً‫ا‬‫خالف‬ ،ً‫ا‬‫آنف‬ ‫مالمحها‬ ‫وصفنا‬ ‫التي‬ ‫السياسية‬ ‫االنعطافة‬ ‫مالمح‬
‫التنفيذية‬ ‫صالحياتها‬ ‫عن‬ ‫التخلي‬ ‫عبر‬ ‫بنيتها‬ ‫بتطوير‬ ‫قبلت‬ ‫والتي‬ ‫امللكية‬ ‫املؤسسة‬
‫التنفيذي‬ ‫املستوى‬ ‫في‬ ‫األخيرة‬ ‫هذه‬ ‫أشركت‬ ‫و‬ ،‫املنتخبة‬ ‫احلكومة‬ ‫لفائدة‬ ‫اإلجرائية‬
.‫اإلستراتيجي‬
‫التبرير‬ ‫و‬ ‫اجلمود‬ ‫قوى‬ ‫جلذب‬ ‫تعرضت‬ ‫إن‬ ‫و‬ ‫حتى‬ ‫امللكية‬ ‫املؤسسة‬ ‫بأن‬ ‫نقر‬ ‫أن‬ ‫البد‬ ‫وهنا‬
.‫لصاحله‬‫النهاية‬‫في‬‫األمر‬‫حسم‬‫داخلها‬‫واإلصالحي‬‫التطويري‬‫النفس‬‫فإن‬‫بها‬‫املرتبطة‬
‫أنه‬ ‫مبا‬ ،‫اإلصالحية‬ ‫و‬ ‫التطويرية‬ ‫الروح‬ ‫هذه‬ ‫صاحب‬ ‫هو‬ ‫امللك‬ ‫جاللة‬ ‫أن‬ ‫الواضح‬ ‫من‬ ‫إنه‬
‫التطوير‬ ‫إجتاه‬ ‫في‬ ‫فصل‬ ‫يكن‬ ‫لم‬ ‫لو‬ ‫و‬ ،‫تلك‬ ‫احملتملة‬ ‫التوجهات‬ ‫بني‬ ‫فصل‬ ‫الذي‬ ‫هو‬
‫عرض‬ ‫كان‬ ‫لرمبا‬ ‫بل‬ ،‫االستفتاء‬ ‫على‬ ‫احلالية‬ ‫بصيغته‬ 2011 ‫دستور‬ ‫عرض‬ ‫ملا‬ ‫واإلصالح‬

10. 9
‫استجابة‬ ‫أقل‬ ‫آخر‬ ‫مشروع‬ ‫االستفتاء‬ ‫على‬
.‫املغربي‬ ‫للشعب‬ ‫الدميقراطية‬ ‫للتطلعات‬
‫إلى‬ً‫ا‬‫أيض‬ ‫االنتباه‬ ‫من‬ ‫البد‬ ،‫السياق‬ ‫نفس‬ ‫في‬
‫كانت‬ ‫إن‬ ‫و‬ ‫السياسية‬ ‫الوساطة‬ ‫حقل‬ ‫أن‬
‫ال‬ ‫فإنه‬ ،‫احملافظة‬ ‫هي‬ ‫عليه‬ ‫الغالبة‬ ‫السمة‬
‫عند‬ ‫سواء‬ ‫داخله‬ ‫إصالحية‬ ‫قوى‬ ‫من‬ ‫يخلو‬
‫كل‬ ‫إلى‬ ‫النظر‬ ‫عند‬ ‫أو‬ ،ً‫ا‬‫مجتمع‬ ‫إليه‬ ‫النظر‬
.‫حدة‬ ‫على‬ ‫حزب‬
‫ضمن‬ ،‫السياسية‬ ‫الوساطة‬ ‫حقل‬ ‫إلى‬ ‫تنتمي‬ ،‫حزبية‬ ‫قيادات‬ ‫وجود‬ ‫يفسر‬ ‫ما‬ ‫وهو‬
‫الشعب‬ ‫تطلعات‬ ‫عن‬ ‫انفصالها‬ ‫عدم‬ ‫عن‬ ‫بذلك‬ ‫عبرت‬ ‫إذ‬ ،‫بداياته‬ ‫منذ‬ ‫الشعبي‬ ‫احلراك‬
،‫إيقاعه‬ ‫ضبط‬ ‫في‬ ‫متواضع‬ ‫بشكل‬ ‫ساهمت‬ ‫الوقت‬ ‫نفس‬ ‫وفي‬ ،‫الدميقراطية‬ ‫ومطالبه‬
.‫جديد‬ ‫سياسي‬ ‫و‬ ‫اجتماعي‬ ‫عقد‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫املباشر‬ ‫التفاوض‬ ‫عملية‬ ‫إلجناح‬
‫اإلصالح‬ ‫ديناميات‬ ‫تالقت‬ ‫عندما‬ ،‫املتميزة‬ ‫السياسية‬ ‫انعطافته‬ ‫املغرب‬ ‫أجنز‬ ‫لقد‬
‫اجملتمع‬ ‫في‬ ‫تعتمل‬ ‫التي‬ ‫تلك‬ ‫مع‬ ‫امللك‬ ‫بقيادة‬ ‫امللكية‬ ‫املؤسسة‬ ‫لدى‬ ‫والتطوير‬
.‫السياسية‬ ‫الوساطة‬ ‫حقل‬ ‫في‬ ‫التجديدية‬ ‫القوى‬ ‫من‬ ‫مبواكبة‬
‫واملصاحلة‬ ‫اإلنصاف‬ ‫هيأة‬ ‫مثل‬ ‫إصالحية‬ ‫مشاريع‬ ‫أن‬ ‫التذكير‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫ال‬
‫ثقافة‬ ‫مع‬ ‫التطبيع‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫و‬ ‫الرصاص‬ ‫سنوات‬ ‫ضرر‬ ‫جبر‬ ‫و‬
‫اجلهات‬ ‫من‬ ‫القبول‬ً‫ا‬‫دائم‬ ‫تلق‬ ‫لم‬ ‫األسرة‬ ‫مدونة‬ ‫و‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬
‫من‬ ‫واملستفيدين‬ ‫واحمليطني‬ ‫امللكية‬ ‫املؤسسة‬ ‫قرارات‬ ‫في‬ ‫املؤثرة‬
.‫فيها‬ ‫التقليدانية‬ ‫اجلوانب‬
‫الضرورية‬ ‫املؤازرة‬ ‫امللك‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫االنفتاح‬ ‫هذا‬ ‫يلق‬ ‫لم‬ ‫كما‬ ً‫ا‬‫متام‬
‫ظل‬ ‫حتت‬ ‫مرتاحة‬ ‫عاشت‬ ‫التي‬ ‫السياسية‬ ‫النخب‬ ‫جل‬ ‫من‬
.‫للملكية‬ ‫احملافظ‬ ‫الكنف‬
‫ووسط‬ ،‫القرار‬ ‫مراكز‬ ‫في‬ ‫والسلطوية‬ ‫احملافظة‬ ‫الدوائر‬ ‫إن‬
‫إخماد‬ ‫ستحاول‬ ‫كلها‬ ،‫واإلدارة‬ ‫االقتصاد‬ ‫نسيج‬ ‫وفي‬ ،‫األحزاب‬
‫ملصاحلها‬ ‫خدمة‬ ‫إما‬ ،‫والتحديث‬ ‫واالنفتاح‬ ‫اإلصالح‬ ‫نزوعات‬
‫قناعة‬ ‫عن‬ ‫أو‬ ،‫امللكية‬ ‫عن‬ ‫بالدفاع‬ً‫ة‬َ‫ِّر‬‫ث‬َ‫د‬َ‫ت‬ُ‫م‬ ،‫وامتيازاتها‬ ‫ومواقعها‬
.‫التبرير‬ ‫و‬ ‫للجمود‬ ‫الطبيعي‬ ‫مليلها‬ً‫ا‬‫نظر‬
‫حقل‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫االنتباه‬ ‫من‬ ‫البد‬
‫كانت‬ ‫إن‬ ‫و‬ ‫السياسية‬ ‫الوساطة‬
،‫احملافظة‬ ‫هي‬ ‫عليه‬ ‫الغالبة‬ ‫السمة‬
‫داخله‬ ‫إصالحية‬ ‫قوى‬ ‫من‬ ‫يخلو‬ ‫ال‬ ‫فإنه‬
‫أو‬ ،ً‫ا‬‫مجتمع‬ ‫إليه‬ ‫النظر‬ ‫عند‬ ‫سواء‬
.‫حدة‬ ‫على‬ ‫حزب‬ ‫كل‬ ‫إلى‬ ‫النظر‬ ‫عند‬
‫الدوائر‬ ‫إن‬
‫احملافظة‬
‫والسلطوية‬
‫مراكز‬ ‫في‬
‫ووسط‬ ،‫القرار‬
‫وفي‬ ،‫األحزاب‬
‫االقتصاد‬ ‫نسيج‬
‫كلها‬ ،‫واإلدارة‬
‫إخماد‬ ‫ستحاول‬
‫اإلصالح‬ ‫نزوعات‬
‫واالنفتاح‬
،‫والتحديث‬

11. 10
:‫التنمية‬ ‫و‬ ‫للعدالة‬ ‫الفكري‬ ‫النسق‬ .2

12. 11
‫احلركة‬ ‫فكر‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫النسخة‬ ‫جتاوز‬ ‫بصدد‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫داخل‬ ‫أننا‬ ‫أعتقد‬
‫القيام‬ ‫علينا‬ ‫يحتم‬ ‫و‬ ‫م‬َّ‫ت‬‫ح‬ ‫العام‬ ‫الشأن‬ ‫بإشكاالت‬ ‫احتكاكنا‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ،‫اإلسالمية‬
‫و‬ ‫اإلصالح‬ ‫منهجية‬ ‫منها‬ ‫بالذكر‬ ‫نخص‬ ،‫عدة‬ ‫مستويات‬ ‫على‬ ‫جدية‬ ‫فكرية‬ ‫مبراجعات‬
.‫للنص‬ ‫املتجدد‬ ‫الفهم‬ ‫و‬ ‫الواقع‬ ‫فقه‬
‫بعد‬ ‫ما‬ ‫مرحلة‬ ‫فكر‬ ‫إلى‬ ‫للمرور‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫حزب‬ ‫داخل‬ ‫اآلن‬ ‫دعوات‬ ‫هناك‬
‫احلداثة‬ ‫بعد‬ ‫ما‬ ‫مرحلة‬ ‫كانت‬ ‫كما‬ ً‫ا‬‫متام‬ )Post Islamisme( ‫اإلسالمية‬ ‫احلركة‬
.‫للحداثة‬ ‫ونقدا‬ ‫ونضجا‬ ‫واستيعابا‬ ‫جتاوزا‬ )Post Modernisme(
‫حرية‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫أال‬ ،‫كبرى‬ ‫راهنية‬ ‫ذات‬ ‫قضية‬ ‫في‬ ‫رأيي‬ ‫عن‬ ‫ألعبر‬ ‫اليوم‬ ‫لقائنا‬ ‫فرصة‬ ‫أنتهز‬
.‫املعتقد‬
‫االعتقاد‬ ‫حرية‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫الدين‬ ‫جاء‬ ‫لقد‬
‫يتوجس‬ ‫ألن‬ ‫داعي‬ ‫وال‬ ،‫نظري‬ ‫في‬ ً‫ال‬‫أو‬
‫أنه‬ ‫جملرد‬ ‫األصيل‬ ‫املبدأ‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫املتدينون‬
.‫العاملية‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫مبادئ‬ ‫من‬ ‫جزء‬
‫في‬ ‫ينفصل‬ ‫ال‬ ‫الفردية‬ ‫احلريات‬ ‫منطق‬ ‫إن‬
.)‫الدين‬ ‫في‬ ‫إكراه‬ ‫(ال‬ ‫اخلالد‬ ‫املبدأ‬ ‫عن‬ ‫رأيي‬
‫تبني‬ ‫ضد‬ ‫فأنا‬ ،‫سبق‬ ‫ما‬ ‫على‬ ً‫ا‬‫عطف‬ ‫و‬
‫لألسف‬ ‫نسبت‬ ‫التي‬ ‫املرتد‬ ‫قتل‬ ‫فتوى‬
.‫رسمية‬‫جلهات‬
‫عندما‬ ‫ذكية‬ ‫بطريقة‬ ،‫الفتوى‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫مسافة‬ ‫أخذ‬ ‫قد‬ ‫امللك‬ ‫جاللة‬ ‫إن‬ ‫كيف‬ ‫رأينا‬ ‫وقد‬
‫في‬ ‫االعتقاد‬ ‫حرية‬ ‫هو‬ ‫موضوعها‬ ‫كان‬ ‫للجمعة‬ ‫خطبة‬ ‫إلى‬ ‫صدورها‬ ‫بعد‬ ‫استمع‬
.‫الدين‬ ‫في‬ ‫إكراه‬ ‫ال‬ ‫قاعدة‬ ‫دعمت‬ ‫و‬ ‫اإلسالم‬
‫الدعوي‬ ‫بني‬ ‫الفصل‬ ‫ضرورة‬ ‫إلى‬ ً‫ا‬‫مبكر‬ ‫انتبه‬ ‫احلزب‬ ‫بأن‬ ‫أذكر‬ ‫أن‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫يفوتني‬ ‫ال‬
‫على‬ ‫البشري‬ ‫واالجتهاد‬ ‫التدافع‬ ‫مجال‬ ‫هو‬ ‫السياسة‬ ‫مجال‬ ‫أن‬ ‫اعتبر‬ ‫حيث‬ ‫والسياسي‬
.‫باملقدس‬ ‫ترتبط‬ ‫الدعوة‬ ‫بينما‬ ‫الشعبي‬ ‫والتفويض‬ ‫البرامج‬ ‫قاعدة‬
‫إلى‬ ‫يسعى‬ ‫الداعية‬ ‫بينما‬ ،‫اجملتمع‬ ‫خلدمة‬ ‫السلطة‬ ‫إلى‬ ‫يسعى‬ ‫السياسي‬ ‫العمل‬ ‫أن‬
.‫أهدافه‬ ‫مع‬ ‫تتناسب‬ ‫ووظيفة‬ ‫دور‬ ‫واحد‬ ‫لكل‬ .‫اآلخرة‬ ‫جزاء‬ ‫في‬ ‫طمعا‬ ‫الناس‬ ‫قلوب‬
‫طمعا‬ ‫واجملتمع‬ ‫الشعب‬ ‫خدمة‬ ‫إلى‬ ‫يسعى‬ ‫اإلسالمية‬ ‫املرجعية‬ ‫ذو‬ ‫السياسي‬ ‫وطبعا‬
.‫اآلخرة‬ ‫في‬ ‫اجلنة‬ ‫في‬ ‫وطمعا‬ ‫بلده‬ ‫تقدم‬ ‫في‬
‫العدالة‬ ‫داخل‬ ‫اآلن‬ ‫دعوات‬ ‫هناك‬
‫بعد‬ ‫ما‬ ‫مرحلة‬ ‫فكر‬ ‫إلى‬ ‫للمرور‬ ‫والتنمية‬
)Post Islamisme( ‫اإلسالمية‬ ‫احلركة‬
‫احلداثة‬ ‫بعد‬ ‫ما‬ ‫مرحلة‬ ‫كانت‬ ‫كما‬ ً‫ا‬‫متام‬
‫واستيعابا‬ ‫جتاوزا‬ )Post Modernisme(
.‫للحداثة‬ ‫ونقدا‬ ‫ونضجا‬

13. 12
:‫النيابية‬ ‫لألغلبية‬ ‫التشريعية‬ ‫التحديات‬ .3

14. 13
‫املؤسسات‬ ‫مختلف‬ ‫بتطوير‬ ‫اجلديد‬ ‫الدستور‬ ‫قام‬ ‫لقد‬
‫صالحياته‬ ‫وسع‬ ‫عندما‬ ‫البرملان‬ ‫رأسها‬ ‫وعلى‬ ‫السياسية‬
‫التنفيذية‬ ‫الصالحيات‬ ‫عزز‬ ‫وعندما‬ ‫والتشريعية‬ ‫الرقابية‬
‫اإلجرائية‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطات‬ ‫كل‬ ‫تخويلها‬ ‫عبر‬ ‫للحكومة‬
‫أدوارها‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫امللكية‬ ‫املؤسسة‬ ‫احتفظت‬ ‫بينما‬
‫املستوى‬ ‫على‬ ‫تنفيذية‬ ‫لصالحيات‬ ‫والسيادية‬ ‫التحكيمية‬
‫اجملال‬ ‫يخص‬ ‫فيما‬ ‫إال‬ ‫احلكومة‬ ‫مع‬ ‫بشراكة‬ ‫االستراتيجي‬
.‫امللك‬ ‫جلاللة‬ ‫حصريا‬ ‫تدبيره‬ ‫اسند‬ ‫الذي‬ ‫والعسكري‬ ‫الديني‬
‫هو‬ ‫البرملان‬ ‫على‬ ‫اليوم‬ ‫املطروح‬ ‫الكبير‬ ‫التحدي‬ ‫فإن‬ ‫ولذلك‬
‫التنظيمية‬‫القوانني‬‫عدد‬‫حيث‬‫من‬‫يا‬ّ‫كم‬‫ليس‬،‫الدستور‬‫تفعيل‬
‫ترسيخ‬ ‫أو‬ ،‫اجلديدة‬ ‫املؤسسات‬ ‫بعض‬ ‫بتنزيل‬ ‫املرتبطة‬ ‫والقوانني‬
،‫واجملاالت‬ ‫القطاعات‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫واالختصاصات‬ ‫املهام‬ ‫بعض‬
‫به‬ ‫جاء‬ ‫ومضمون‬ ‫روح‬ ‫هو‬ ‫مبا‬ ‫ا‬ّ‫نوعي‬ ‫وأساسا‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫ولكن‬
‫أن‬ ‫التشريعية‬ ‫البرملانية‬ ‫املؤسسة‬ ‫على‬ ‫وجب‬ ‫مت‬ ‫ومن‬ ،‫الدستور‬
‫لروح‬ ‫مستحضرة‬ ‫التاريخية‬ ‫اللحظة‬ ‫لهذه‬ ‫مستوعبة‬ ‫تكون‬
‫إجناح‬ ‫هو‬ ‫احلقيقي‬ ‫التحدي‬ ‫فإن‬ ‫وعليه‬ ‫التطوير‬ ‫وروح‬ ‫اإلصالح‬
‫اجلوانب‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫وعمقه‬ ‫جوهره‬ ‫في‬ ‫املشروع‬ ‫هذا‬
:‫قبيل‬ ‫من‬ ‫األولوية‬ ‫ذات‬ ‫أو‬ ‫األساسية‬
• ‫رأسها‬ ‫وعلى‬ ‫السياسية‬ ‫املؤسسات‬ ‫وتطوير‬ ‫تقوية‬
‫في‬ ‫ليصبح‬ ‫استقالليته‬ ‫تعزيز‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫البرملان‬ ‫تأهيل‬
‫بإعادة‬ ‫إال‬ ‫يتأتى‬ ‫لن‬ ‫والذي‬ ،‫احلكومة‬ ‫مع‬ ‫ية‬ِّ‫د‬َّ‫ن‬‫ال‬ ‫مقام‬
‫املادية‬ ‫واإلمكانات‬ ‫الوسائل‬ ‫من‬ ‫ومتكينه‬ ‫هيكلته‬ ‫بناء‬
‫معهد‬ ‫إنشاء‬ ‫أهمها‬ ‫من‬ ‫ولعل‬ ،‫والتقنية‬ ‫والبشرية‬
‫اجملاالت‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫للبرملان‬ ‫اخلبرة‬ ‫ينتج‬ ‫أكادميي‬ ‫مستقل‬
‫العمومية‬ ‫السياسات‬ ‫تقييم‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫وأساسا‬
‫مؤسسات‬ ‫وتقوية‬ ‫تفعيل‬ ‫وكذلك‬ .‫التشريع‬ ‫وتقنيات‬
‫احلكامة؛‬
• ‫اإلنفاق‬ ‫في‬ ‫النجاعة‬ ‫وإقرار‬ ‫العمومية‬ ‫املالية‬ ‫إصالح‬
‫الضريبية؛‬ ‫العدالة‬ ‫وحتقيق‬ ‫العمومي‬
• ‫مراجعة‬ ‫عبر‬ ‫وأساسا‬ ‫جوانبه‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫القضاء‬ ‫إصالح‬
‫اجلنائي؛‬ ‫والقانون‬ ‫اجلنائية‬ ‫للمسطرة‬ ‫وعميقة‬ ‫شاملة‬
‫الكبير‬ ‫التحدي‬
‫اليوم‬ ‫املطروح‬
‫البرملان‬ ‫على‬
‫تفعيل‬ ‫هو‬
‫ليس‬ ،‫الدستور‬
‫حيث‬ ‫من‬ ‫يا‬ّ‫كم‬
‫القوانني‬ ‫عدد‬
‫التنظيمية‬
‫والقوانني‬
‫املرتبطة‬
‫بعض‬ ‫بتنزيل‬
‫املؤسسات‬
،‫اجلديدة‬
‫ترسيخ‬ ‫أو‬
‫املهام‬ ‫بعض‬
‫واالختصاصات‬
‫مختلف‬ ‫في‬
‫القطاعات‬
‫ولكن‬ ،‫واجملاالت‬
‫وأساسا‬ ً‫ا‬‫أيض‬
‫هو‬ ‫مبا‬ ‫ا‬ّ‫نوعي‬
‫ومضمون‬ ‫روح‬
‫به‬ ‫جاء‬
،‫الدستور‬

15. 14
• ‫املنتخبة‬ ‫الهيآت‬ ‫مختلف‬ ‫وصالحيات‬ ‫ومهام‬ ‫االنتخابية‬ ‫للقوانني‬ ‫شاملة‬ ‫مراجعة‬
‫ومتقدمة؛‬ ‫موسعة‬ ‫جهوية‬ ‫وإرساء‬ ‫الترابية‬ ‫اجلماعات‬ ‫وخاصة‬
• ‫الفردية‬ ‫امللكية‬ ‫حتصني‬ ‫بينها‬ ‫ومن‬ ‫اجملاالت‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫واحلريات‬ ‫احلقوق‬ ‫تعزيز‬
‫للمعلومة؛‬ ‫الولوج‬ ‫في‬ ‫احلق‬ ‫وإقرار‬
• ‫أدوارا‬ ‫لهم‬ ‫املشرع‬ ‫أفرد‬ ‫قد‬ ‫مادام‬ ‫البرملاني‬ ‫العمل‬ ‫في‬ ‫والشباب‬ ‫النساء‬ ‫دور‬ ‫تعزيز‬
‫صورة‬ ‫حتسني‬ ‫في‬ ‫واملشاركة‬ ،‫العام‬ ‫الشأن‬ ‫تدبير‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫مهمة‬ ‫دستورية‬
،‫عدة‬ ‫لسنوات‬ ‫بها‬ ‫لصقت‬ ‫التي‬ ‫النمطية‬ ‫الصورة‬ ‫مع‬ ‫للقطع‬ ‫البرملانية‬ ‫املؤسسة‬
‫التاسعة‬‫التشريعية‬‫الوالية‬‫عمر‬‫من‬‫املنقضية‬‫الفترة‬‫خالل‬‫جليا‬‫األمر‬‫هذا‬‫واتضح‬
‫التشريعي‬ ‫األداء‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫والشباب‬ ‫النساء‬ ‫ملساهمة‬ ‫كان‬ ‫حيث‬ ،‫احلالية‬
.‫ومواضيعها‬ ‫النصوص‬ ‫جودة‬ ‫بخصوص‬ ‫مهم‬ ‫أثر‬ ‫والدبلوماسي‬ ‫والرقابي‬

16. 15

17. 16
: ‫احلالي‬ ‫السياسي‬ ‫املشهد‬ ‫في‬ ‫قراءة‬ .4

18. 17
‫مبا‬ ‫اخملتلفة‬ ‫وجتلياته‬ ‫احلالي‬ ‫السياسي‬ ‫املشهد‬ ‫مشكل‬ ‫أما‬
‫وممارستها‬ ‫واملعارضة‬ ‫وإشكاالتها‬ ‫األغلبية‬ ‫وضعية‬ ‫فيها‬
‫من‬ ‫كبيرين‬ ‫جزئني‬ ‫أو‬ ‫أساسيني‬ ‫أمرين‬ ‫إلى‬ ‫ذلك‬ ‫إرجاع‬ ‫فيمكن‬
: ‫اإلشكاالت‬
‫أن‬ ‫بحيث‬ ‫السابق‬ ‫بالدستور‬ ‫عالقة‬ ‫له‬ ‫موضوعي‬ ‫بنيوي‬ ‫جزء‬ -
‫اجمللس‬ ‫اختصاصات‬ ‫وبعض‬ ‫امللكية‬ ‫املؤسسة‬ ‫ومهام‬ ‫صالحيات‬
‫الدستور‬ ‫بقوة‬ ‫أصبح‬ ‫الذي‬ ‫ورئيسها‬ ‫احلكومة‬ ‫إلى‬ ‫حتولت‬ ‫الوزاري‬
‫ومنط‬ ‫انتخابي‬ ‫نظام‬ ‫وفق‬ ‫جاء‬ ‫األخير‬ ‫هذا‬ ‫لكن‬ ‫األول‬ ‫احلزب‬ ‫من‬
.1996 ‫دستور‬ ‫ومضمون‬ ‫لروح‬ ‫وفيا‬ ‫بقي‬ ‫بل‬ ‫يتغير‬ ‫لم‬ ‫اقتراع‬
‫كالتعيني‬ ‫السلطة‬ ‫ممارسة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫الكبير‬ ‫التحول‬ ‫هذا‬
‫على‬ ‫واملصادقة‬ ‫بظهائر‬ ‫تتم‬ ‫كانت‬ ‫التي‬ ‫العليا‬ ‫املناصب‬ ‫في‬
‫التشريع‬ ‫عن‬ ‫فضال‬ ،‫الوزاري‬ ‫اجمللس‬ ‫في‬ ‫تتم‬ ‫كانت‬ ‫التي‬ ‫املراسيم‬
‫ثقافة‬ ‫بعد‬ ‫تصاحبه‬ ‫لم‬ ‫احلكومة‬ ‫داخل‬ ‫أساسا‬ ‫يتم‬ ‫الذي‬
..‫البعض‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫بعد‬ ‫يستسغ‬ ‫لم‬ ‫بل‬ ،‫جديدة‬
‫ونتائجها‬ ‫باالنتخابات‬ ‫عالقة‬ ‫له‬ ‫فجائي‬ ‫ذاتي‬ ‫ظرفي‬ ‫جزء‬ -
‫الصراعات‬ ‫رحى‬ ً‫ا‬‫دائم‬ ‫كانت‬ ‫التي‬ ‫اجلماعية‬ ‫باالنتخابات‬ ‫وكذلك‬
..‫بالشعب‬ ‫االرتباط‬ ‫من‬ ‫الفعلي‬ ‫والتمكني‬
‫هناك‬ ‫أن‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫األمرين‬ ‫هذين‬ ‫االعتبار‬ ‫بعني‬ ‫أخذنا‬ ‫إذا‬ ‫لذلك‬
‫وتخوف‬ ‫وصدمة‬ ‫السلطة‬ ‫ممارسة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫كبير‬ ‫حتول‬
‫بعض‬ ‫و‬ ‫الهواجس‬ ‫بعض‬ ‫جيدا‬ ‫نفهم‬ ،‫االنتخابات‬ ‫من‬ ‫البعض‬
‫شبابها‬ ‫في‬ ‫صبت‬ُ‫غـ‬ ‫التي‬ ‫األحزاب‬ ‫من‬ ‫فهناك‬ ‫الفعل‬ ‫ردود‬
.‫احلكومة‬ ‫رئاسة‬ ‫أو‬ ‫األولى‬ ‫بالوزارة‬ ‫حتلم‬ ‫كانت‬ ‫بعدما‬
‫مكاشفة‬ ‫إلى‬ ‫ملحة‬ ‫حاجة‬ ‫هناك‬ ‫بأن‬ ‫اليوم‬ ‫نقول‬ ‫لذلك‬
..‫األطراف‬ ‫جميع‬ ‫بني‬ ‫حقيقية‬
‫صالحيات‬
‫ومهام‬
‫املؤسسة‬
‫امللكية‬
‫وبعض‬
‫اختصاصات‬
‫الوزاري‬ ‫اجمللس‬
‫إلى‬ ‫حتولت‬
‫احلكومة‬
‫الذي‬ ‫ورئيسها‬
‫بقوة‬ ‫أصبح‬
‫من‬ ‫الدستور‬
‫األول‬ ‫احلزب‬
‫هذا‬ ‫لكن‬
‫جاء‬ ‫األخير‬
‫نظام‬ ‫وفق‬
‫ومنط‬ ‫انتخابي‬
‫لم‬ ‫اقتراع‬
‫بقي‬ ‫بل‬ ‫يتغير‬
‫لروح‬ ‫وفيا‬
‫ومضمون‬
.1996 ‫دستور‬

19. 18
:‫احلالية‬ ‫التحديات‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫فريق‬ ‫دور‬ .5

20. 19
‫ينتخب‬ ‫أن‬ ‫من‬ ،‫حرة‬ ‫انتخابات‬ ‫عبر‬ ‫مواطن‬ ‫أي‬ ‫يتمكن‬ ‫أن‬ ‫تقتضي‬ ‫الدميوقراطية‬ ‫كانت‬ ‫وإذا‬
‫األمة‬ ‫بنواب‬ ‫املنوطة‬ ‫املهام‬ ‫أن‬ ‫ينسينا‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫ال‬ ‫ذلك‬ ‫فإن‬ ،‫األمة‬ ‫متثيل‬ ‫شرف‬ ‫وينال‬
‫كفاءات‬ ‫على‬ ‫التوفر‬ ‫يتحملها‬ ‫من‬ ‫على‬ ‫تستلزم‬ ‫التي‬ ‫اجلسام‬ ‫املسؤوليات‬ ‫من‬ ‫تعتبر‬
.‫واسعة‬ ‫مجاالت‬ ‫في‬ ‫عالية‬
‫مبراقبة‬ ‫أو‬ ‫بالتشريع‬ ‫منها‬ ‫تعلق‬ ‫ما‬ ‫سواء‬ ‫املسؤوليات‬ ‫هذه‬ ‫جلسامة‬ ‫منا‬ ‫واستشعارا‬
‫شامل‬ ‫تكويني‬ ‫برنامج‬ ‫إعداد‬ ‫قررنا‬ ،‫العمومية‬ ‫السياسات‬ ‫بتقييم‬ ‫أو‬ ‫احلكومة‬ ‫عمل‬
‫على‬ ‫مبهامهم‬ ‫االضطالع‬ ‫من‬ ‫متكينهم‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫فريقنا‬ ‫نواب‬ ‫لفائدة‬ ‫ومتكامل‬
.‫وجه‬ ‫أحسن‬
‫نتوخى‬‫الذي‬،‫التكويني‬‫البرنامج‬‫هذا‬
،‫العالي‬ ‫املستوى‬ ‫من‬ ‫يكون‬ ‫أن‬
‫احملور‬ : ‫محاور‬ ‫ثالثة‬ ‫حول‬ ‫يتمحور‬
‫األساسية‬ ‫املعارف‬ ‫يشمل‬ ‫األول‬
‫برملاني‬‫أي‬‫على‬‫املفروض‬‫من‬‫التي‬
‫قبيل‬ ‫من‬ ‫بها‬ ‫دراية‬ ‫على‬ ‫يكون‬ ‫أن‬
‫ومبادئ‬ ،‫للقانون‬ ‫العامة‬ ‫املبادئ‬
،‫العامة‬ ‫واملالية‬ ‫االقتصاد‬
‫الثاني‬ ‫احملور‬ ‫يركز‬ ‫فيما‬ .‫وغيرها‬
‫التي‬ ‫والتقنيات‬ ‫املنهجية‬ ‫على‬
‫يتسلح‬ ‫أن‬ ‫برملاني‬ ‫كل‬ ‫على‬ ‫يجب‬
‫التواصل‬ ‫منهجية‬ ‫عن‬ ‫فضال‬ ،‫العمومية‬ ‫السياسات‬ ‫وحتليل‬ ‫استيعاب‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫بها‬
‫والرهانات‬ ‫القضايا‬ ‫على‬ ‫فيركز‬ ‫الثالث‬ ‫احملور‬ ‫أما‬ .‫القانونية‬ ‫النصوص‬ ‫حترير‬ ‫تقنيات‬ ‫وكذا‬
.‫للبالد‬ ‫الكبرى‬
‫بصدد‬ ‫نحن‬ ‫التي‬ ‫اجلامعية‬ ‫املؤسسات‬ ‫إحدى‬ ‫مع‬ ‫بشراكة‬ ‫البرنامج‬ ‫هذا‬ ‫تنفيذ‬ ‫وسيتم‬
.‫اخلصوص‬ ‫بهذا‬ ‫معها‬ ‫التحاور‬
‫هذه‬ ‫جلسامة‬ ‫منا‬ ‫استشعارا‬
‫منها‬ ‫تعلق‬ ‫ما‬ ‫سواء‬ ‫املسؤوليات‬
‫أو‬ ‫احلكومة‬ ‫عمل‬ ‫مبراقبة‬ ‫أو‬ ‫بالتشريع‬
‫قررنا‬ ،‫العمومية‬ ‫السياسات‬ ‫بتقييم‬
‫ومتكامل‬ ‫شامل‬ ‫تكويني‬ ‫برنامج‬ ‫إعداد‬
‫من‬ ‫متكينهم‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫فريقنا‬ ‫نواب‬ ‫لفائدة‬
.‫وجه‬ ‫أحسن‬ ‫على‬ ‫مبهامهم‬ ‫االضطالع‬

21. 20
‫فرق‬ ‫مبعية‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫لفريق‬ ‫التشريعي‬ ‫األداء‬ .6
: ‫األغلبية‬

22. 21
:‫األغلبية‬ ‫فرق‬ ‫بني‬ ‫جيد‬ ‫وتنسيق‬ ‫التعديالت‬ ‫من‬ ‫مهم‬ ‫عدد‬
‫مشروع‬ 100 ‫قرابة‬ ‫على‬ ‫النواب‬ ‫مجلس‬ ‫صادق‬ ‫احلالية‬ ‫التشريعية‬ ‫الوالية‬ ‫بداية‬ ‫منذ‬
‫إلى‬ ‫بلغت‬ ‫حيث‬ ‫التعديالت‬ ‫من‬ ‫مهما‬ ‫نصيبا‬ ‫فيها‬ ‫األغلبية‬ ‫لفرق‬ ‫كان‬ ‫قانون‬ ‫ومقترح‬
‫لفرق‬ ‫ودقيق‬ ‫محكم‬ ‫بتنسيق‬ ‫مجموعها‬ ‫في‬ ‫قدمت‬ ‫تعديل‬ 442 ‫اللقاء‬ ‫هذا‬ ‫حدود‬
‫البرملاني‬ ‫بالعمل‬ ‫املرتبطة‬ ‫املقتضيات‬ ‫جميع‬ ‫تفعيل‬ ‫مت‬ ‫اخلصوص‬ ‫وبهذا‬ ‫حيث‬ ،‫األغلبية‬
‫ابتدأت‬ ‫التي‬ ‫األولى‬ ‫التشريعية‬ ‫فالسنة‬ ‫وللتدقيق‬ ،‫األغلبية‬ ‫مبيثاق‬ ‫عليها‬ ‫املنصوص‬
‫يزيد‬ ‫ما‬ ‫عمرها‬ ‫في‬ ‫بقي‬ ‫التي‬ ‫الثانية‬ ‫السنة‬ ‫أن‬ ‫حني‬ ‫في‬ ‫تعديل‬ 156 ‫تقدمي‬ ‫مت‬ ‫متأخرة‬
‫ذكر‬ ‫من‬ ‫البد‬ ‫الصدد‬ ‫وبهذا‬ ،‫تعديل‬ 280 ‫تعدى‬ ‫التعديالت‬ ‫عدد‬ ‫فإن‬ ‫والنصف‬ ‫الشهر‬ ‫عن‬
‫النوع‬ ‫بهذا‬ ‫تنسيق‬ ‫يعرف‬ ‫لم‬ ‫املغربي‬ ‫البرملان‬ ‫تاريخ‬ ‫في‬ ‫انه‬ ‫األول‬ ،‫أساسيني‬ ْ‫ين‬َ‫معطي‬
‫املصاعب‬ ‫يذلل‬ ‫ما‬ ‫غالبا‬ ‫املسبق‬ ‫التنسيق‬ ‫أن‬ ‫ثانيها‬ ،‫األغلبية‬ ‫فرق‬ ‫بني‬ ‫والدقة‬ ‫واحلجم‬
‫املعارضة‬ ‫مبواقف‬ ‫األخذ‬ ‫يتم‬ ‫ما‬ ‫فغالبا‬ ‫احلكومة‬ ‫عمل‬ ‫تعترض‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫التشريعية‬
‫التعديالت‬ ‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫ولتأخذوا‬ ‫العامة‬ ‫للمصلحة‬ ‫خدمة‬ ‫النصوص‬ ‫لتجويد‬
‫األغلبية‬ ‫او‬ ‫املعارضة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫سواء‬ 2013 ‫لسنة‬ ‫املالية‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫على‬ ‫املقدمة‬
.‫املواطنني‬ ‫عيش‬ ‫مستوى‬ ‫وحتسني‬ ‫العامة‬ ‫املصلحة‬ ‫هو‬ ‫الفاصل‬ ‫كان‬ ‫حيث‬
:‫القوانني‬ ‫مقترحات‬ ‫من‬ ‫مهم‬ ‫رصيد‬
‫التشريعية‬ ‫الوالية‬ ‫بداية‬ ‫منذ‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫فريق‬ ‫تقدم‬
‫لغالبيتها‬ ‫كان‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬ 27 ‫ب‬ ‫سنتني‬ ‫من‬ ‫أقل‬ ‫وفي‬ ‫احلالية‬
‫والسبب‬‫واإلعالمي‬‫العمومي‬‫النقاش‬‫مستوى‬‫على‬‫مهم‬‫نصيب‬
‫يتسع‬ ‫ولن‬ ‫محتواها‬ ‫ودسامة‬ ،‫مواضيعها‬ ‫ألهمية‬ ‫راجع‬ ‫ذلك‬ ‫في‬
‫على‬ ‫التعريج‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ‫ولكن‬ ‫دقيق‬ ‫بتفصيل‬ ‫لسردها‬ ‫املقام‬
‫اهتمام‬ ‫مدى‬ ‫العام‬ ‫وللرأي‬ ‫لكم‬ ‫يتبني‬ ‫حتى‬ ‫بعضها‬ ‫أهمية‬
‫اإلدارية‬‫املؤسسات‬‫ة‬َ‫ن‬َ‫ْم‬‫ك‬َ‫ح‬‫وضرورة‬،‫املواطنني‬‫بانشغاالت‬‫الفريق‬
‫تنسيق‬‫عدم‬‫عن‬‫البعض‬‫يتساءل‬‫قد‬‫املقام‬‫هذا‬‫وفي‬،‫والعمومية‬
‫بساطة‬‫بكل‬‫أجيب‬‫هنا‬،‫موحدة‬‫مقترحات‬‫إخراج‬‫في‬‫األغلبية‬‫فرق‬
‫وفرق‬ ،‫األمة‬ ‫نواب‬ ‫من‬ ‫نائب‬ ‫لكل‬ ‫حق‬ ‫هو‬ ‫القوانني‬ ‫اقتراح‬ ‫حق‬ ‫بأن‬
‫فريق‬ ‫كل‬ ‫يدلي‬ ‫أن‬ ‫ارتأت‬ ‫املتنوعة‬ ‫الرباعية‬ ‫بتشكيلتها‬ ‫األغلبية‬
‫من‬ ‫التخفيف‬ ‫أمل‬ ‫على‬ ‫التشريعية‬ ‫بالعملية‬ ‫لإلسراع‬ ‫بدلوه‬
‫القوانني‬ ‫مقترحات‬ ‫بان‬ ‫صراحة‬ ‫وبكل‬ ‫أقول‬ ‫وهنا‬ ،‫احلكومة‬ ‫أعباء‬
‫بالفريق‬ ‫خاص‬ ‫حق‬ ‫هي‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫فريق‬ ‫بها‬ ‫تقدم‬ ‫التي‬
‫وميكن‬ ،‫منها‬ ‫بدعم‬ ‫وال‬ ‫احلكومة‬ ‫من‬ ‫بإيعاز‬ ‫ال‬ ‫تتم‬ ‫ال‬ ‫بأنها‬ ‫وأقسم‬
.‫املعطيات‬ ‫هذه‬ ‫صحة‬ ‫تتبينوا‬ ‫حتى‬ ‫تشاءون‬ ‫ملن‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫الرجوع‬
‫مقترحات‬
‫التي‬ ‫القوانني‬
‫بها‬ ‫تقدم‬
‫العدالة‬ ‫فريق‬
‫هي‬ ‫والتنمية‬
‫خاص‬ ‫حق‬
‫تتم‬ ‫ال‬ ‫بالفريق‬
‫من‬ ‫بإيعاز‬ ‫ال‬
‫وال‬ ‫احلكومة‬
،‫منها‬ ‫بدعم‬

23. 22
‫فريق‬ ‫بها‬ ‫تقدم‬ ‫التي‬ ‫القوانني‬ ‫مقترحات‬ ‫أهم‬ ‫مبحتوى‬ ‫تنويركم‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ‫املقام‬ ‫هذا‬ ‫وفي‬
:‫ذلك‬ ‫ومن‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬
:‫اجلماعي‬ ‫بامليثاق‬ ‫املتعلق‬ 78.00 ‫القانون‬ ‫من‬ 28‫و‬ 6 ‫املادتني‬ ‫بتعديل‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
‫مظاهر‬ ‫معاجلة‬ ‫مع‬ ‫اجلماعي‬ ‫االنتخابي‬ ‫التشريع‬ ‫تقوية‬ ‫إلى‬ ‫املقترح‬ ‫هذا‬ ‫يهدف‬
‫وتغييره‬ ‫تتميمه‬ ‫مت‬ ‫كما‬ 78.00 ‫احلالي‬ ‫القانون‬ ‫نص‬ ‫فصول‬ ‫بعض‬ ‫تعتري‬ ‫التي‬ ‫القصور‬
‫على‬ ‫وتستند‬ .2009 ‫سنة‬ ‫استحقاقات‬ ‫تطبيقات‬ ‫عنها‬ ‫أبانت‬ ‫والتي‬ 17.08 ‫بالقانون‬
‫رؤساء‬ ‫انتخابات‬ ‫في‬ ‫الطعون‬ ‫إثر‬ ‫على‬ ‫الصادرة‬ ‫القضائية‬ ‫والقرارات‬ ‫األحكام‬ ‫خالصات‬
‫التشريع‬ ‫في‬ ‫اخلصاص‬ ‫مواطن‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫إلى‬ ‫نبهت‬ ‫والتي‬ ،‫ونوابهم‬ ‫اجلماعية‬ ‫اجملالس‬
.‫العمل‬ ‫به‬ ‫اجلاري‬ ‫االنتخابي‬
‫املتعلق‬ 9.79 ‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫من‬ 4 ‫املادة‬ ‫ت‬ ‫مقتضيا‬ ‫بتعديل‬ ‫متعلق‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
:‫االنتخابات‬ ‫مبدونة‬
‫منها‬ ‫تعاني‬ ‫التي‬ ‫اخللل‬ ‫مكامن‬ ‫بتدقيق‬ ‫الفريق‬ ‫قام‬ ‫اجلماعية‬ ‫االنتخابات‬ ‫ألهمية‬ ‫نظرا‬
‫والتجارب‬ ‫املمارسة‬ ‫ضوء‬ ‫على‬ ‫االنتخابية‬ ‫بالعمليات‬ ‫املرتبطة‬ ‫التشريعية‬ ‫املنظومة‬
‫ملعاجلتها‬‫الثغرات‬ ‫من‬ ‫جملموعة‬‫االنتباه‬‫بلفت‬‫اإلسراع‬‫ضرورة‬ ‫للفريق‬‫تبني‬‫حيث‬‫السابقة‬
‫على‬ ‫باملصادقة‬ ‫بداية‬ ‫عينيها‬ ‫نصب‬ ‫وضعته‬ ‫الذي‬ ‫الرهان‬ ‫بالدنا‬ ‫تكسب‬ ‫حتى‬ ‫حينه‬ ‫في‬
‫اجملالس‬ ‫جتديد‬ ‫كان‬ ‫وملا‬ ،2011 ‫نونبر‬ 25 ‫استحقاقات‬ ‫ذلك‬ ‫وبعد‬ 2011 ‫يوليوز‬ ‫فاحت‬ ‫دستور‬
‫النصوص‬ ‫حتيني‬ ‫فإن‬ ‫إجناحها‬ ‫إلى‬ ‫اجلميع‬ ‫يطمح‬ ‫التي‬ ‫األوراش‬ ‫إحدى‬ ‫محليا‬ ‫املنتخبة‬
‫من‬ ‫نوع‬ ‫إضفاء‬ ‫في‬ ‫ستساعد‬ ‫هامة‬ ‫عملية‬ ‫التشريعي‬ ‫اإلطار‬ ‫وتوسيع‬ ‫القانونية‬
‫واملهنية‬ ‫اجلماعية‬ ‫أشكالها‬ ‫مبختلف‬ ‫املقبلة‬ ‫االستحقاقات‬ ‫كافة‬ ‫على‬ ‫املصداقية‬
‫إحدى‬ ‫على‬ ‫الضوء‬ ‫لتسليط‬ ‫املقترح‬ ‫بهذا‬ ‫الفريق‬ ‫تقدم‬ ‫هذا‬ ‫لكل‬ .‫التشريعية‬ ‫وكذا‬
‫تأثير‬ ‫لها‬ ‫كان‬ ‫والتي‬ ‫االنتخابية‬ ‫اللوائح‬ ‫في‬ ‫التقييد‬ ‫شروط‬ ‫بتطبيق‬ ‫املرتبطة‬ ‫املواد‬
.‫الناخبة‬ ‫الهيأة‬ ‫حقوق‬ ‫ببعض‬ ‫ومساس‬
:‫الدستورية‬ ‫باحملكمة‬ ‫يتعلق‬ ‫تنظيمي‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
‫أهمية‬ ‫الدستور‬ ‫921من‬ ‫الفصل‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫املنصوص‬ ‫الدستورية‬ ‫احملكمة‬ ‫تكتسي‬
‫هذه‬ ‫وألهمية‬ ،‫الدستوري‬ ‫اجمللس‬ ‫محل‬ ‫لتحل‬ ‫جاءت‬ ‫وقد‬ ‫الدستوري‬ ‫البناء‬ ‫في‬ ‫خاصة‬
‫األمر‬ ،‫اختصاصاتها‬ ‫وحتديد‬ ‫عملها‬ ‫تنظيم‬ ‫إلى‬ ‫يهدف‬ ‫الذي‬ ‫املقترح‬ ‫هذا‬ ‫جاء‬ ‫املؤسسة‬
‫إلى‬ ‫يحتاج‬ ‫والذي‬ ‫اجلديد‬ ‫الدستور‬ ‫ملقتضيات‬ ‫السليم‬ ‫التنزيل‬ ‫في‬ ‫سيساهم‬ ‫الذي‬
.‫املهمة‬ ‫بهذه‬ ‫للقيام‬ ‫التنفيذية‬ ‫والسلطة‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫جهود‬ ‫تظافر‬

24. 23
:‫اجلنائي‬ ‫القانون‬ ‫مجموعة‬ ‫من‬ 475 ‫املادة‬ ‫بتعديل‬ ‫يقضي‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
‫بالقاصر‬ ‫يغرر‬ ‫الذي‬ ‫الشخص‬ ‫يعاقب‬ ‫مقتضى‬ ‫اجلنائي‬ ‫القانون‬ ‫من‬ 475 ‫املادة‬ ‫أوردت‬
‫وقد‬ .‫الغرامة‬ ‫أو‬ ‫باحلبس‬ ،‫ذلك‬ ‫حاول‬ ‫أو‬ ‫التدليس‬ ‫وال‬ ‫التهديد‬ ‫وال‬ ‫العنف‬ ‫استعمال‬ ‫دون‬
‫من‬ ‫تزوجت‬ ‫التي‬ ‫البالغة‬ ‫للقاصرة‬ ‫بالنسبة‬ ‫أنه‬ ‫املادة‬ ‫نفس‬ ‫من‬ ‫الثانية‬ ‫الفقرة‬ ‫نصت‬
‫في‬ ‫احلق‬ ‫له‬ ‫ن‬ِ‫مم‬ ‫شكوى‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫إال‬ ‫األخير‬ ‫هذا‬ ‫متابعة‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ،‫بها‬ ‫غرر‬ ‫أو‬ ‫اختطفها‬
.‫الطالق‬ ‫بهذا‬ ‫حكم‬ ‫صدور‬ ‫بعد‬ ‫إال‬ ‫مبؤاخذته‬ ‫احلكم‬ ‫يجوز‬ ‫وال‬ ،‫الزواج‬ ‫إبطال‬ ‫طلب‬
‫و‬ 20 ‫املادتني‬ ‫بتعديل‬ ‫يقضي‬ ‫قانون‬ ‫مبقترح‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫فريق‬ ‫تقدم‬ ‫السياق‬ ‫هذا‬ ‫في‬
‫مقتضيات‬ ‫مع‬ ‫ملالئمته‬ ‫اجلنائي‬ ‫القانون‬ ‫من‬ 475 ‫الفصل‬ ‫بتعديل‬ ‫و‬ ،‫األسرة‬ ‫مدونة‬ ‫من‬ 21
‫غرر‬ ‫أو‬ ‫اختطفت‬ ‫التي‬ ‫القاصرة‬ ‫سن‬ ‫بتحديد‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ،‫األسرة‬ ‫مدونة‬ ‫من‬ 20 ‫املادة‬
‫ال‬ ‫فإنه‬ ،‫بها‬ ‫غرر‬ ‫أو‬ ‫اختطفها‬ ‫من‬ ‫وتزوجت‬ ‫سنة‬ ‫عشر‬ ‫ستة‬ ‫يفوق‬ ‫سنها‬ ‫كان‬ ‫إذا‬ ‫بها‬
‫احلكم‬ ‫يجوز‬ ‫وال‬ ‫الزواج‬ ‫إبطال‬ ‫في‬ ‫احلق‬ ‫له‬ ‫شخص‬ ‫شكوى‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫إال‬ ‫متابعته‬ ‫ميكن‬
.‫فعال‬ ‫الطالق‬ ‫بهذا‬ ‫حكم‬ ‫صدور‬ ‫بعد‬ ‫إال‬ ‫مبؤاخذته‬
‫لتقصي‬ ‫النيابية‬ ‫اللجان‬ ‫تسيير‬ ‫طريقة‬ ‫بتحديد‬ ‫يقضي‬ ‫تنظيمي‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
:‫احلقائق‬
‫مبقتضى‬ ‫أناط‬ ‫الذي‬ ،2011 ‫يوليوز‬ ‫فاحت‬ ‫بدستور‬ ‫احلقائق‬ ‫لتقصي‬ ‫النيابية‬ ‫اللجان‬ ‫دور‬ ‫تعزز‬
‫النيابية‬ ‫اللجان‬ ‫تسيير‬ ‫طريقة‬ ‫حتديد‬ ‫صالحية‬ ‫منه‬ 67 ‫الفصل‬ ‫من‬ ‫األخيرة‬ ‫الفقرة‬
‫مبقترح‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫فريق‬ ‫تقدم‬ ‫اإلطار‬ ‫هذا‬ ‫وفي‬ .‫تنظيمي‬ ‫بقانون‬ ‫احلقائق‬ ‫لتقصي‬
‫كما‬ 95.5 ‫رقم‬ ‫التنظيمي‬ ‫القانون‬ ‫ومالءمة‬ ‫بتحديد‬ ‫باألساس‬ ‫يهتم‬ ‫تنظيمي‬ ‫قانون‬
‫له‬ ‫اخملولة‬ ‫الرقابية‬ ‫صالحياته‬ ‫ممارسة‬ ‫من‬ ‫البرملان‬ ‫يتمكن‬ ‫حتى‬ ،‫وتتميمه‬ ‫تغييره‬ ‫مت‬
.‫السلط‬ ‫فصل‬ ‫مبدأ‬ ‫يتطلبه‬ ‫ما‬ ‫وفق‬ ‫فعال‬ ‫بشكل‬ ‫دستوريا‬
‫األطفال‬ ‫بكفالة‬ ‫املتعلق‬ 01.15 ‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫بتعديل‬ ‫يقضي‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
:‫املهملني‬
01.15 ‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫للرعاية‬ ‫الفاقد‬ ‫الطفل‬ ‫حماية‬ ‫على‬ ‫املغربي‬ ‫املشرع‬ ‫عمل‬
‫حلقوق‬ ‫املنظمة‬ ‫التشريعات‬ ‫أهم‬ ‫أحد‬ ‫يعتبر‬ ‫الذي‬ ‫املهملني‬ ‫األطفال‬ ‫بكفالة‬ ‫املتعلق‬
‫العدالة‬ ‫فريق‬ ‫تقدم‬ ‫الفئة‬ ‫لهذه‬ ‫احلماية‬ ‫من‬ ‫ممكن‬ ‫قدر‬ ‫أكبر‬ ‫ولتحقيق‬ .‫املهمل‬ ‫الطفل‬
‫تهدف‬ ‫ضمانات‬ ‫بإضافة‬ ‫وذلك‬ 01.15 ‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫تعديل‬ ‫يرمي‬ ‫قانون‬ ‫مبقترح‬ ‫والتنمية‬
‫احلفاظ‬ ‫وكذا‬ ‫الهوية‬ ‫لهذه‬ ‫املكونة‬ ‫والقيم‬ ‫املهمل‬ ‫الطفل‬ ‫هوية‬ ‫على‬ ‫احلفاظ‬ ‫إلى‬
‫اجلنسية‬ ‫على‬ ‫الكفيلني‬ ‫أحد‬ ‫توفر‬ ‫على‬ ‫التأكيد‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ،‫وأمنه‬ ‫سالمته‬ ‫على‬
‫تقل‬ ‫ال‬ ‫ملدة‬ ‫باملغرب‬ ‫معروف‬ ‫أعمال‬ ‫مركز‬ ‫ألحدهما‬ ‫أو‬ ‫ولهما‬ ‫مقيمني‬ ‫يكونا‬ ‫وأن‬ ،‫املغربية‬
.‫سنوات‬ ‫خمس‬ ‫عن‬

25. 24
‫املطلوبة‬ ‫الشروط‬ ‫توفر‬ ‫القاصرين‬ ‫بشؤون‬ ‫املكلف‬ ‫للقاضي‬ ‫فيها‬ ‫يثبت‬ ‫التي‬ ‫احلالة‬ ‫وفي‬
‫استئنافه‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫عدا‬‫ما‬‫طعن‬ ‫كل‬ ‫رغم‬ ‫املعجل‬ ‫بالنفاذ‬‫مشموال‬‫أمره‬‫يكون‬،‫للكفالة‬
‫حق‬ ‫من‬ ‫فليس‬ ‫التمييز‬ ‫سن‬ ‫املكفول‬ ‫الطفل‬ ‫يبلغ‬ ‫لم‬ ‫وإذا‬ ‫العامة‬ ‫النيابة‬ ‫طرف‬ ‫من‬
.‫الوطن‬ ‫أرض‬ ‫خارج‬ ‫به‬ ‫السفر‬ ‫املغربية‬ ‫للجنسية‬ ‫احلامل‬ ‫الكافل‬
:‫والرياضة‬ ‫البدينة‬ ‫بالتربية‬ ‫املتعلق‬ 30.09 ‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫لتعديل‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
‫دستور‬ ‫كرسها‬ ‫التي‬ ‫املفاهيم‬ ‫من‬ ‫باحملاسبة‬ ‫املسؤولية‬ ‫وربط‬ ‫واحلكامة‬ ‫الشفافية‬
‫أن‬ ‫ينبغي‬ ‫الوطنية‬ ‫والرياضة‬ ،‫العام‬ ‫الشأن‬ ‫ممارسات‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫تنزيلها‬ ‫يتعني‬ ‫والتي‬ 2011
.‫الشروط‬ ‫لهذه‬ ‫تخضع‬
‫واحتجاجا‬ ‫نقاشا‬ »‫جيريتس‬ ‫«إيريك‬ ‫الوطني‬ ‫املنتخب‬ ‫مدرب‬ ‫راتب‬ ‫سرية‬ ‫موضوع‬ ‫شكل‬
‫بقميته‬ ‫التصريح‬ ‫وينبغي‬ ‫الدولة‬ ‫ميزانية‬ ‫من‬ ‫راتبه‬ ‫يتقاضى‬ ‫املدرب‬ ‫أن‬ ‫اعتبار‬ ‫على‬
‫بالتربية‬ ‫املتعلق‬ 30.09 ‫قانون‬ ‫تعديل‬ ‫باقتراح‬ ‫الفريق‬ ‫تقدم‬ ‫لذا‬ ،‫الشفافية‬ ‫ملبدأ‬ ‫احتراما‬
‫وعدم‬ ‫العقود‬ ‫عن‬ ‫السرية‬ ‫ورفع‬ ‫املدربني‬ ‫راتب‬ ‫عالنية‬ ‫على‬ ‫للتنصيص‬ ‫والرياضة‬ ‫البدينة‬
.‫املقتضى‬ ‫بهذا‬ ‫اإلخالل‬ ‫إمكانية‬
‫من‬ 133 ‫الفصل‬ ‫تطبيق‬ ‫وإجراءات‬ ‫شروط‬ ‫بتحديد‬ ‫يقضي‬ ‫تنظيمي‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
:‫الدستور‬
،‫الدستور‬ ‫من‬ 133 ‫الفصل‬ ‫وتطبيق‬ ‫تنزيل‬ ‫إلى‬ ‫الرامي‬ ‫التنظيمي‬ ‫القانون‬ ‫مقترح‬ ‫يهدف‬
‫مسطرة‬ ‫اقتصار‬ ‫بدل‬ ،‫العاديني‬ ‫املواطنني‬ ‫أمام‬ ‫الدستورية‬ ‫احملكمة‬ ‫أبواب‬ ‫فتح‬ ‫إلى‬
‫دستورية‬ ‫في‬ ‫الطعن‬ ‫من‬ ‫املواطنني‬ ‫متكني‬ ‫مع‬ ،‫الرسمية‬ ‫اجلهات‬ ‫على‬ ‫احلالية‬ ‫اإلحالة‬
‫يتوفر‬ ‫أن‬ ‫شريطة‬ ‫العامة‬ ‫احلياة‬ ‫في‬ ‫أو‬ ‫احملاكم‬ ‫أمام‬ ‫سواء‬ ‫عليهم‬ ‫املطبقة‬ ‫القوانني‬
‫من‬ 133 ‫الفصل‬ ‫تطبيق‬ ‫وإجراءات‬ ‫شروط‬ ‫املقترح‬ ‫يحدد‬ ‫كما‬ .‫املصلحة‬ ‫شرط‬ ‫فيهم‬
‫ما‬ ‫نزاع‬ ‫في‬ ‫معني‬ ‫قانون‬ ‫تطبيق‬ ‫بعدم‬ ‫معني‬ ‫نزاع‬ ‫في‬ ‫طرف‬ ‫دفع‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫الدستور‬
.‫للدستور‬ ‫خملالفته‬
:‫باملمتلكات‬ ‫اإلجباري‬ ‫بالتصريح‬ ‫يقضي‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
‫مبقترح‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫فريق‬ ‫تقدم‬ ‫باحملاسبة‬ ‫املسؤولية‬ ‫وربط‬ ‫الشفافية‬ ‫ملبدأ‬ ‫دعما‬
‫بهذا‬ ‫املعنيون‬ ‫األشخاص‬ ‫يحدد‬ ‫الذي‬ ،‫باملمتلكات‬ ‫التصريح‬ ‫بإجبارية‬ ‫يقضي‬ ‫قانون‬
‫ورؤساء‬ ‫لهم‬ ‫املماثلة‬ ‫والشخصيات‬ ‫احلكومة‬ ‫أعضاء‬ ‫في‬ ‫واملثمتلني‬ ‫اإلجباري‬ ‫التصريح‬
‫وقضاة‬ ،‫والقضاة‬ ،‫البرملان‬ ‫مجلسي‬ ‫وأعضاء‬ ،‫الدستورية‬ ‫احملكمة‬ ‫وأعضاء‬ ،‫دواوينهم‬
‫املعينون‬ ‫واألشخاص‬ ،‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫لالتصال‬ ‫األعلى‬ ‫اجمللس‬ ‫وأعضاء‬ ،‫املالية‬ ‫احملاكم‬
‫اجلهوية‬ ‫اجملالس‬ ‫ورؤساء‬ ،‫اجلديد‬ ‫الدستور‬ ‫من‬ 92‫و‬ 53‫و‬ 49 ‫للفصول‬ ‫طبقا‬ ‫مناصبهم‬ ‫في‬

26. 25
‫مجموعات‬ ‫ورؤساء‬ ‫اجلماعية‬ ‫اجملالس‬ ‫ورؤساء‬ ‫اإلقاليم‬ ‫أو‬ ‫العماالت‬ ‫مجالس‬ ‫ورؤساء‬
،‫املهنية‬ ‫الغرف‬ ‫ورؤساء‬ ‫احمللية‬ ‫اجلماعات‬‫مجموعات‬ ‫ورؤساء‬ ‫والقروية‬ ‫احلضرية‬ ‫اجلماعات‬
‫والهيئات‬ ‫العامة‬ ‫واملنشآت‬ ‫احمللية‬ ‫واجلماعات‬ ‫للدولة‬ ‫التابعون‬ ‫واألعوان‬ ‫واملوظفني‬
‫مهمة‬ ‫ممارسة‬ ‫أو‬ ‫املداخيل‬ ‫وقبض‬ ‫النفقات‬ ‫بصرف‬ ‫األمر‬ ‫سلطة‬ ‫لهم‬ ‫اخملول‬ ‫األخرى‬
‫واملكلفون‬ ،‫والرسوم‬ ‫الضرائب‬ ‫وعاء‬ ‫بتحديد‬ ‫واملكلفون‬ ،‫عمومي‬ ‫محاسب‬ ‫أو‬ ‫مراقب‬
‫املكلفون‬ ‫واألعوان‬ ‫املوظفني‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫هذا‬ ،‫والرسوم‬ ‫الضرائب‬ ‫وحتصيل‬ ‫بقبض‬
.‫عمومية‬ ‫مبهام‬
‫تنظيم‬ ‫بشأن‬ 1919 ‫أبريل‬ 27 ‫في‬ ‫الصادر‬ ‫الظهير‬ ‫بتغيير‬ ‫بقضي‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
‫وتفويتها‬ ‫اجلماعية‬ ‫األمالك‬ ‫تدبير‬ ‫وضبط‬ ‫الساللية‬ ‫اجلماعات‬ ‫على‬ ‫اإلدارية‬ ‫الوصاية‬
:‫وتغييره‬ ‫تعديله‬ ‫مت‬ ‫كما‬
‫حيث‬ ‫واالجتماعي‬ ‫االقتصادي‬ ‫النسيج‬ ‫في‬ ‫قصوى‬ ‫أهمية‬ ‫اجلماعية‬ ‫األراضي‬ ‫تكتسي‬
‫عن‬ ‫تزيد‬ ‫التي‬ ‫ساكنتها‬ ‫لكن‬ ،‫هكتار‬ ‫مليون‬ 15‫ب‬ ‫األراضي‬ ‫لهذه‬ ‫العقاري‬ ‫الرصيد‬ ‫يقدر‬
‫مشاكل‬ ‫عدة‬ ‫من‬ ‫تعاني‬ ،‫والقبائل‬ ‫اجلماعات‬ ‫عن‬ ‫نائب‬ 7600 ‫من‬ ‫وأكثر‬ ‫أسرة‬ 2.600.000
‫مع‬ ‫ومنطقة‬ ‫قبيلة‬ ‫بكل‬ ‫السائدة‬ ‫األعراف‬ ‫إلى‬ ‫وخضوعه‬ ،‫االنتفاع‬ ‫توزيع‬ ‫بكيفية‬ ‫ترتبط‬
‫النزاعات‬ ‫لكثرة‬ ‫نظرا‬ ‫احلقوق‬ ‫ذوي‬ ‫الئحة‬ ‫حتديد‬ ‫مشكل‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ ، ‫منه‬ ‫املرأة‬ ‫حرمان‬
‫الختصاصات‬ ‫الدقيق‬ ‫التحديد‬ ‫عن‬ ‫الناجت‬ ‫االختصاص‬ ‫في‬ ‫التنازع‬ ‫و‬ ‫اجلماعة‬ ‫أفراد‬ ‫بني‬
.‫الوصاية‬ ‫ومجلس‬ ‫النواب‬ ‫جماعة‬
‫مع‬ ‫االستثمارية‬ ‫املبادرات‬ ‫على‬ ‫احلقوق‬ ‫ذوي‬ ‫يشجع‬ ‫ال‬ ‫احلالي‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ‫أن‬ ‫وحيث‬
‫مراجعة‬ ‫تقتضي‬ ‫الضرورة‬ ‫أصبحت‬ ‫فقد‬ ،‫الذكر‬ ‫السالفة‬ ‫املشاكل‬ ‫عن‬ ‫يترتب‬ ‫ما‬
‫فريق‬ ‫عمل‬ ‫األسباب‬ ‫ولهذه‬ ، ‫وتغييره‬ ‫تتميمه‬ ‫مت‬ ‫كما‬ 1919 ‫أبريل‬ 27 ‫في‬ ‫الصادر‬ ‫القانون‬
‫حلل‬ ‫مادة‬ 67 ‫يضم‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬ ‫بصياغة‬ ‫نوابه‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫عبر‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬
.‫تشخيصها‬ ‫مت‬ ‫التي‬ ‫القانونية‬ ‫اإلشكاليات‬
‫مدونة‬ ‫مبثابة‬ 03-70 ‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫من‬ 21 ‫و‬ 20 ‫املادتني‬ ‫بتعديل‬ ‫يقضي‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
:‫األسرة‬
‫فيما‬ ‫القاصر‬ ‫بزواج‬ ‫اإلذن‬ ‫حصر‬ ‫إلى‬ 20 ‫املادة‬ ‫مبراجعة‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫فريق‬ ‫يهدف‬
‫احلر‬ ‫التعبير‬ ‫من‬ ‫الزواج‬ ‫عليه‬ ‫املعروض‬ ‫القاصر‬ ‫ومتكني‬ ،‫العمر‬ ‫من‬ ‫عشرة‬ ‫السادسة‬ ‫فوق‬
.‫العامة‬ ‫والنيابة‬ ‫األخير‬ ‫هذا‬ ‫لدن‬ ‫من‬ ‫للطعن‬ ‫قابل‬ ‫القاصر‬ ‫بزواج‬ ‫اإلذن‬ ‫وجعل‬ ،‫إرادته‬ ‫عن‬
‫في‬ ‫احلكم‬ ‫هيئة‬ ‫على‬ ‫بالزواج‬ ‫اإلذن‬ ‫أمر‬ ‫إحالة‬ ‫إلى‬ ‫تهدف‬ ‫فإنها‬ 21 ‫املادة‬ ‫مراجعة‬ ‫أما‬
.‫الزواج‬ ‫على‬ ‫الشرعي‬ ‫النائب‬ ‫موافقة‬ ‫عدم‬ ‫حالة‬

27. 26
‫للدولة‬ ‫املالية‬ ‫باملراقبة‬ ‫املتعلق‬ 69.00 ‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫وتتميم‬ ‫بتغيير‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
:‫أخرى‬ ‫وهيآت‬ ‫العامة‬ ‫املنشآت‬ ‫على‬
‫مبثابة‬ ‫العمومية‬ ‫واملؤسسات‬ ‫واملقاوالت‬ ‫املنشآت‬ ‫على‬ ‫للدولة‬ ‫املالية‬ ‫املراقبة‬ ‫تعتبر‬
،‫العمومي‬ ‫التدبير‬ ‫ضبط‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ،‫احلكومة‬ ‫متلكها‬ ‫التي‬ ‫الرئيسية‬ ‫اإلدارية‬ ‫اآللية‬
‫فعالية‬ ‫ضمان‬ ‫آلية‬ ‫املراقبة‬ ‫هذه‬ ‫متثل‬ ‫أن‬ ‫فترض‬ُ‫ي‬ ‫كما‬ ،‫الهيآت‬ ‫هذه‬ ‫تسيير‬ ‫ومراقبة‬
.‫ة‬َ‫ر‬ َّ‫ط‬ َ‫س‬ُ ‫امل‬ ‫لألهداف‬ ‫وحتقيقها‬ ‫املالي‬ ‫تدبيرها‬
‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫فريق‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫قانون‬ ‫املقترح‬ ‫هذا‬ ‫تقدمي‬ ‫يأتي‬ ‫األساس‬ ‫هذا‬ ‫وعلى‬
‫واملقاوالت‬ ‫املنشآت‬ ‫على‬ ‫للدولة‬ ‫املالية‬ ‫للرقابة‬ ‫العام‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ‫مراجعة‬ ‫بهدف‬
‫املقتضيات‬ ‫مع‬ ‫متاشيا‬ ،‫عملها‬ ‫ومجاالت‬ ‫أصنافها‬ ‫مبختلف‬ ‫العمومية‬ ‫واملؤسسات‬
‫الرقابي‬ ‫الدور‬ ‫مع‬ ‫وانسجاما‬ ‫باحملاسبة‬ ‫املسؤولية‬ ‫تربط‬ ‫التي‬ ‫اجلديدة‬ ‫الدستورية‬
‫اآللية‬ ‫هذه‬ ‫وأن‬ ‫خاصة‬ ،‫للحسابات‬ ‫اجلهوية‬ ‫واجملالس‬ ‫األعلى‬ ‫اجمللس‬ ‫ومهام‬ ‫للبرملان‬
‫السياسات‬ ‫تدبير‬ ‫طرق‬ ‫ومراقبة‬ ‫العام‬ ‫املال‬ ‫حماية‬ ‫في‬ ‫املساهمة‬ ‫من‬ ‫ستمكن‬ ‫القانونية‬
.‫اإلستراتيجية‬ ‫القطاعية‬ ‫واخملططات‬ ‫العمومية‬
‫التفتيش‬ ‫بشأن‬ 1.59.269 ‫رقم‬ ‫الشريف‬ ‫الظهير‬ ‫وتتميم‬ ‫بتغيير‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
: ‫للمالية‬ ‫العام‬
‫اإلطار‬ ‫مراجعة‬ ‫بهدف‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫فريق‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫قانون‬ ‫املقترح‬ ‫هذا‬ ‫تقدمي‬ ‫يأتي‬
‫مع‬ ‫متاشيا‬ ،‫واختصاصاتها‬ ‫مهامها‬ ‫وتوسيع‬ ،‫للمالية‬ ‫العام‬ ‫التفتيش‬ ‫لهيأة‬ ‫العام‬
‫هذه‬ ‫وأن‬ ‫خاصة‬ ،‫باحملاسبة‬ ‫املسؤولية‬ ‫تربط‬ ‫التي‬ ‫اجلديدة‬ ‫الدستورية‬ ‫املقتضيات‬
‫السياسات‬ ‫تدبير‬ ‫طرق‬ ‫ومراقبة‬ ‫العام‬ ‫املال‬ ‫حماية‬ ‫في‬ ‫للمساهمة‬ ‫مؤهلة‬ ‫املؤسسة‬
‫مختلف‬ ‫في‬ ‫للبرملان‬ ‫املساعدة‬ ‫تقدمي‬ ‫من‬ ‫احلكومة‬ ‫متكن‬ ‫أن‬ ‫تستطيع‬ ‫كما‬ ،‫العمومية‬
.‫العمومية‬ ‫السياسات‬ ‫بتقييم‬ ‫املتعلقة‬ ‫اجملاالت‬
،‫للمالية‬ ‫العامة‬ ‫املفتشية‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬ ‫توسيع‬ ‫على‬ ‫القانون‬ ‫املقترح‬ ‫هذا‬ ‫يركز‬ ‫و‬
‫آليات‬ ‫على‬ ‫والتنصيص‬ ،‫الرقابي‬ ‫دورها‬ ‫لتقوية‬ ‫تهدف‬ ‫جديدة‬ ‫مقتضيات‬ ‫إدراج‬ ‫وعلى‬
.‫واضح‬ ‫بشكل‬ ‫ومآالتها‬ ‫آثارها‬ ‫وحتديد‬ ‫الرقابة‬ ‫تفعيل‬
62.99 ‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫ويتمم‬ ‫يغير‬ ‫للحسابات‬ ‫األعلى‬ ‫باجمللس‬ ‫يتعلق‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
‫املالية‬ ‫احملاكم‬ ‫مبدونة‬ ‫املتعلق‬
‫واختصاصات‬ ‫ملهام‬ ‫العام‬ ‫اإلطار‬ ‫ملراجعة‬ ‫املقترح‬ ‫بهذا‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫فريق‬ ‫تقدم‬
،‫اجلديدة‬ ‫الدستورية‬ ‫املقتضيات‬ ‫مع‬ ‫متاشيا‬ ‫للحسابات‬ ‫اجلهوية‬ ‫واجملالس‬ ‫األعلى‬ ‫اجمللس‬
‫العام‬ ‫املال‬ ‫حماية‬ ‫في‬ ‫للمساهمة‬ ‫وعمليا‬ ‫دستوريا‬ ‫مؤهلة‬ ‫املؤسسة‬ ‫هذه‬ ‫وأن‬ ‫خاصة‬

28. 27
‫في‬ ‫واحلكومة‬ ‫للبرملان‬ ‫املساعدة‬ ‫تقدمي‬ ‫وكذا‬ ‫العمومية‬ ‫السياسات‬ ‫تدبير‬ ‫طرق‬ ‫ومراقبة‬
.‫بوظائفها‬ ‫املتعلقة‬ ‫اجملاالت‬ ‫مختلف‬
‫ترشيد‬ ‫في‬ ‫املؤسسات‬ ‫هذه‬ ‫تلعبه‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫الذي‬ ‫الدور‬ ‫على‬ ‫قانون‬ ‫املقترح‬ ‫هذا‬ ‫ويرتكز‬
‫على‬ ‫باخلصوص‬ ‫البرملان‬ ‫مساعدة‬ ‫في‬ ‫ثانية‬ ‫جهة‬ ‫ومن‬ ،‫جهة‬ ‫من‬ ‫العامة‬ ‫املالية‬ ‫تدبير‬
.‫ألهدافها‬ ‫حتقيقها‬ ‫مدى‬ ‫ومراقبة‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫تنفيذ‬ ‫وتتبع‬ ‫تقييم‬
‫واملنظمات‬ ‫املدني‬ ‫اجملتمع‬ ‫جمعيات‬ ‫تأسيس‬ ‫حق‬ ‫بتنظيم‬ ‫يقضي‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
:‫احلكومية‬ ‫غير‬
‫القيام‬ ‫للجمعيات‬ ‫تخول‬ ‫التي‬ ‫املقتضيات‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫على‬ 2011 ‫دستور‬ ‫نص‬
‫اجلمعيات‬ ‫قانون‬ ‫ملالءمة‬ ‫امللحة‬ ‫الضرورة‬ ‫تأتي‬ ‫السياق‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫وجه‬ ‫أحسن‬ ‫على‬ ‫مبهامها‬
.‫اجلديدة‬ ‫الدستورية‬ ‫املستجدات‬ ‫مع‬
‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫ملراعاة‬ ‫قانون‬ ‫املقترح‬ ‫بهذا‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫فريق‬ ‫تقدم‬ ‫اإلطار‬ ‫هذا‬ ‫في‬
‫و‬ ‫االستقاللية‬ ‫حتقيق‬ ،‫التدبير‬ ‫دميقراطية‬ ‫دعم‬ ،‫الدستور‬ ‫في‬ ‫الواردة‬ ‫اجلامعة‬ ‫الثوابت‬
‫تكافؤ‬ ‫وضمان‬ ‫املساواة‬ ‫على‬ ‫التركيز‬ ‫مع‬ ،‫واملالي‬ ‫اإلداري‬ ‫التدبير‬ ‫في‬ ‫والشفافية‬ ‫احلكامة‬
‫اجملالية‬ ‫و‬ ‫والوطنية‬ ‫الدستورية‬ ‫املؤسسات‬ ‫في‬ ‫واإلشراك‬ ‫العمومي‬ ‫الدعم‬ ‫في‬ ‫الفرص‬
.‫اإلعالم‬ ‫إلى‬ ‫والولوج‬
:‫االعدام‬ ‫عقوبة‬ ‫بتنظيم‬ ‫يقضي‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
‫القضاء‬ ‫وقانون‬ ‫اجلنائية‬ ‫واملسطرة‬ ‫اجلنائي‬ ‫القانون‬ ‫مجموعة‬ ‫وتتميم‬ ‫تغيير‬ ‫إطار‬ ‫في‬
‫عقوبة‬ ‫تنظيم‬ »‫بـ‬ ‫يتعلق‬ ‫قانون‬ ‫مبقترح‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫فريق‬ ‫تقدم‬ ‫العسكري‬
‫بيت‬ ‫في‬ ‫النار‬ ‫إضرام‬ ‫جرمية‬ ‫ارتكب‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫ضد‬ ‫املؤبد‬ ‫السجن‬ ‫عقوبة‬ ‫باعتماد‬ ،»‫اإلعدام‬
‫عن‬ ‫ترتب‬ ‫وإذا‬ ،‫مسكونة‬ ‫احملالت‬ ‫هذه‬ ‫كانت‬ ‫إذا‬ ‫متجر‬ ‫أو‬ ‫سفينة‬ ‫أو‬ ‫باخرة‬ ‫أو‬ ‫مسكن‬ ‫أو‬
،‫اإلعدام‬ ‫عقوبة‬ ‫ينال‬ ‫احلريق‬ ‫مرتكب‬ ‫فإن‬ ،‫أكثر‬ ‫أو‬ ‫شخص‬ ‫موت‬ ‫العمد‬ ‫احلريق‬
‫القضائية‬ ‫احلكم‬ ‫هيئة‬ ‫إجماع‬ ‫على‬ ‫التنصيص‬ ‫مت‬ ،‫اجلنائية‬ ‫املسطرة‬ ‫وبخصوص‬
‫إجماع‬ ‫على‬ ‫التنصيص‬ ‫عدم‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫األحكام‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫وتبطل‬ ‫اإلعدام‬ ‫حكم‬ ‫في‬
‫سنوات‬ 10 ‫ومرور‬ ‫العفو‬ ‫طلب‬ ‫رفض‬ ‫بعد‬ ‫إال‬ ‫اإلعدام‬ ‫حكم‬ ‫تنفيذ‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫كما‬ ،‫الهيئة‬
‫ينص‬ ‫ما‬ ‫االعتبار‬ ‫بعني‬ ‫األخذ‬ ‫مع‬ ،‫نهائيا‬ ‫باإلعدام‬ ‫احلكم‬ ‫فيه‬ ‫أصبح‬ ‫الذي‬ ‫التاريخ‬ ‫من‬
‫رميا‬ ‫العدل‬ ‫وزير‬ ‫من‬ ‫بأمر‬ ،‫اإلعدام‬ ‫عقوبة‬ ‫تنفذ‬ ‫ويتم‬ .‫العسكري‬ ‫القضاء‬ ‫قانون‬ ‫عليه‬
‫العامة‬ ‫النيابة‬ ،‫الغاية‬ ‫لهذه‬ ‫تطلبها‬ ‫التي‬ ‫العسكرية‬ ‫السلطة‬ ‫بذلك‬ ‫وتقوم‬ ،‫بالرصاص‬
.‫القرار‬ ‫أصدرت‬ ‫التي‬ ‫احملكمة‬ ‫لدى‬

29. 28
،‫أنواعها‬ ‫مبختلف‬ ‫والتعويضات‬ ‫لألجور‬ ‫أقصى‬ ‫سقف‬ ‫بتحديد‬ ‫يتعلق‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
‫تسمياتها‬ ‫مبختلف‬ ‫والعينية‬ ‫املالية‬ ‫املنافع‬ ‫كل‬ ‫وكذا‬ ،‫اجلزافية‬ ‫تلك‬ ‫فيها‬ ‫مبا‬
‫العمومية‬ ‫اإلدارات‬ ‫في‬ ‫املدنية‬ ‫الوظائف‬ ‫يشغلون‬ ‫الذين‬ ‫للمسؤولني‬ ‫املمنوحة‬
‫مجلس‬ ‫يتداول‬ ‫التي‬ ‫العمومية‬ ‫واملقاوالت‬ ‫املؤسسات‬ ‫في‬ ‫السامية‬ ‫والوظائف‬
:‫فيها‬ ‫التعيني‬ ‫بخصوص‬ ‫احلكومة‬
‫وحتقيق‬ ‫العامة‬ ‫احلياة‬ ‫وتخليق‬ ‫اإلصالح‬ ‫في‬ ‫إلرادتنا‬ ً‫ا‬‫جتسيد‬ ‫املقترح‬ ‫بهذا‬ ‫فريقنا‬ ‫تقدم‬
‫محاربة‬ ‫وكذا‬ ‫اجليدة‬ ‫احلكامة‬ ‫أسس‬ ‫و‬ ‫الشفافية‬ ‫مبادئ‬ ‫ترسيخ‬ ‫و‬ ‫اإلجتماعية‬ ‫العدالة‬
.‫وجتلياته‬ ‫أوجهه‬ ‫مبختلف‬ ‫الريع‬
‫مائتي‬ ‫و‬ ‫مليون‬ ‫هو‬ ‫املسؤولون‬ ‫هؤالء‬ ‫يتقاضاه‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫ملا‬ ‫أقصى‬ ‫كسقف‬ ‫املقترح‬ ‫واملبلغ‬
‫مرة‬ 36 ‫تقريبا‬ ‫يعادل‬ ‫املبلغ‬ ‫هذا‬ .‫شهريا‬ ‫صافية‬ ‫سنتيم‬ ‫ماليني‬ 10 ‫أي‬ ،‫سنويا‬ ‫درهم‬ ‫ألف‬
.‫العمومية‬ ‫الوظيفة‬ ‫داخل‬ ‫األدنى‬ ‫األجر‬
‫الطابع‬ ‫ذات‬ ‫العمومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫يشمل‬ ‫ال‬ ‫هذا‬ ‫القانون‬ ‫مقترح‬ ‫فإن‬ ‫لإلشارة‬
‫لذلك‬ ،‫تدخلها‬ ‫محيط‬ ‫وكذا‬ ‫املؤسسات‬ ‫هذه‬ ‫أنشطة‬ ‫لطبيعة‬ ‫نظرا‬ .‫اإلستراتيجي‬
.‫بشأنها‬ ‫التريث‬ ‫فضلنا‬
:‫هو‬ ‫املقترح‬ ‫هذا‬ ‫إليه‬ ‫يهدف‬ ‫ما‬ ‫وأهم‬
‫دون‬ ‫املسؤولني‬ ‫بعض‬ ‫منها‬ ‫يستفيد‬ ‫التي‬ ‫املبررة‬ ‫والغير‬ ‫اخليالية‬ ‫للتعويضات‬ ‫حد‬ ‫وضع‬ •
‫وأحيانا‬ ،‫القانون‬ ‫على‬ ‫ومتحايلة‬ ‫ملتوية‬ ‫بطرق‬ ‫األحيان‬ ‫بعض‬ ‫وفي‬ ،‫ضوابط‬ ‫دون‬ ‫و‬ ‫حدود‬
.‫له‬ ‫سافر‬ ‫خرق‬ ‫في‬ ‫أخرى‬
‫واالمتيازات‬ ‫املنافع‬ ‫من‬ ‫غيرها‬ ‫و‬ ‫التعويضات‬ ‫هذه‬ ‫يخص‬ ‫فيما‬ ‫الشفافية‬ ‫تكريس‬ •
،‫منح‬ ،‫عالوات‬ ( ‫مختلفة‬ ‫مسميات‬ ‫وحتت‬ ‫كبير‬ ‫بشكل‬ ‫تضخمت‬ ‫التي‬ ‫واملالية‬ ‫العينية‬
‫نرى‬ ‫أصبحنا‬ ‫أننا‬ ‫العجيبة‬ ‫املفارقات‬ ‫من‬ ‫و‬ ...)...‫حتفيزات‬ ،‫جزافية‬ ‫تعويضات‬ ،‫مكافآت‬
‫أنواع‬ ‫بشتى‬ ‫أنفسهم‬ ‫على‬ ‫يغدقون‬ ‫مسؤولوها‬ ‫بينما‬ ‫اجلمود‬ ‫في‬ ‫راكدة‬ ‫مؤسسات‬
.‫ملزاجهم‬ ‫سوى‬ ‫تخضع‬ ‫ال‬ ‫تقديرية‬ ‫بسلطات‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫ويتمتعون‬ ،‫املكافآت‬
‫داخل‬ ‫والتعويضات‬ ‫لألجور‬ ‫واألقصى‬ ‫األدنى‬ ‫احلدين‬ ‫بني‬ ‫الصارخة‬ ‫التفاوتات‬ ‫من‬ ‫احلد‬ •
‫من‬ ‫يجعلون‬ ‫الذين‬ ‫املسؤولني‬ ‫بعض‬ ‫على‬ ‫الطريق‬ ‫قطع‬ ‫وكذا‬ ،‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫مؤسسات‬
‫على‬ ‫عمومي‬ ‫مسؤول‬ ‫يحصل‬ ‫أن‬ ‫عقل‬ُ‫ي‬ ‫فال‬ .‫الفاحش‬ ‫لالغتناء‬ ‫مصدرا‬ ‫العمومية‬ ‫اإلدارة‬
‫ما‬ ‫هناك‬ ‫فليس‬ ،‫العمومية‬ ‫بالوظيفة‬ ‫األدنى‬ ‫األجر‬ ‫مرة‬ ‫مائة‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫ف‬ِ‫ضاع‬ُ‫ي‬ ‫دخل‬
.‫االقتصادية‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫األخالقية‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ ‫سواء‬ ‫ذلك‬ ‫يبرر‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬

30. 29
‫الكفاءات‬ ‫مغادرة‬ ‫إلى‬ ‫سيفضي‬ ‫املقترح‬ ‫هذا‬ ‫تبني‬ ‫كون‬ ‫من‬ ‫يقال‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫ملا‬ ‫وخالفا‬
‫يعتبر‬ ‫درهم‬ ‫ألف‬ ‫مائة‬ ‫أجر‬ ‫أن‬ ،‫ذلك‬ ‫من‬ ‫العكس‬ ‫على‬ ‫نعتبر‬ ‫فإننا‬ ،‫العمومية‬ ‫للوظائف‬
‫به‬ ‫معمول‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫ويضاهي‬ ‫بل‬ ،‫اخلاص‬ ‫بالقطاع‬ ‫به‬ ‫معمول‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫مع‬ ‫مقارنة‬ ‫مرتفع‬ ‫جد‬
‫هدفه‬ ‫كان‬ ‫من‬ ‫أما‬ .‫الكفاءات‬ ‫الستقطاب‬ ‫كاف‬ ‫األجر‬ ‫هذا‬ ‫فإن‬ ‫لذلك‬ .‫الغنية‬ ‫الدول‬ ‫في‬
‫ال‬ ‫أنه‬ ‫املؤكد‬ ‫فمن‬ ،‫العام‬ ‫الصالح‬ ‫خدمة‬ ‫ليس‬ ‫و‬ ،‫الثروة‬ ‫ومراكمة‬ ‫االغتناء‬ ‫هو‬ ‫األساسي‬
‫يشتغل‬ ‫أن‬ ‫وللوطن‬ ‫له‬ ‫األفضل‬ ‫ومن‬ ،‫عموميا‬ ‫مسؤوال‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫األحوال‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫يصلح‬
.‫العمومية‬ ‫املرافق‬ ‫عن‬ ‫بعيدا‬
‫أننا‬ ‫ندعي‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫والتي‬ ‫الدميوقراطية‬ ‫الدول‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫بأن‬ ‫التذكير‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ‫ثم‬
‫او‬ ‫بقوانني‬ ‫سواء‬ ‫لألجور‬ ‫اعلى‬ ‫سقف‬ ‫بتحديد‬ ،‫زمن‬ ‫ومنذ‬ ‫قامت‬ ،‫منها‬ ‫ليبيرالية‬ ‫أكثر‬
: ‫تنظيمية‬ ‫بنصوص‬
‫لكافة‬ ‫بالنسبة‬ ‫لألجور‬ ‫األقصى‬ ‫السقف‬ ‫يحدد‬ ‫مرسوم‬ ‫اعتماد‬ ‫مت‬ ،‫فرنسا‬ ‫ففي‬ •
‫املبلغ‬ ‫ليبقى‬ ،‫خام‬ ‫كمبلغ‬ ‫أورو‬ ‫ألف‬ 450 ‫حدود‬ ‫في‬ ،‫اسثناء‬ ‫دون‬ ‫العمومية‬ ‫املؤسسات‬
.‫سنويا‬ ‫أورو‬ ‫ألف‬ 250 ‫دون‬ ‫الصافي‬
‫سقفا‬ ‫العليا‬ ‫احملكمة‬ ‫رئيس‬ ‫يتقاضاه‬ ‫الذي‬ ‫األجر‬ ‫من‬ ‫يجعل‬ ‫قانون‬ ‫سن‬ ‫مت‬ ،‫إيطاليا‬ ‫في‬ •
.‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫املسؤولني‬ ‫لكافة‬ ‫بالنسبة‬ ‫لألجور‬
‫احلكومة‬ ‫رئيس‬ ‫اجر‬ ‫في‬ ‫لألجور‬ ‫األقصى‬ ‫السقف‬ ‫حدد‬ ‫هولندا‬ ‫في‬ •
‫لألبناك‬ ‫بالنسبة‬ ‫لألجور‬ ‫أقصى‬ ‫سقف‬ ‫حتديد‬ ‫مت‬ ‫األمريكية‬ ‫املتحدة‬ ‫الواليات‬ ‫في‬ •
.‫أملانيا‬ ‫به‬ ‫قامت‬ ‫الشيء‬ ‫نفس‬ .‫العمومية‬ ‫األموال‬ ‫من‬ ‫إعانات‬ ‫تتلقى‬ ‫التي‬ ‫والشركات‬
‫القطاع‬ ‫في‬ ‫لألجور‬ ‫األعلى‬ ‫السقف‬ ‫يحدد‬ ‫قانون‬ ‫إصدار‬ ‫مت‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ،‫عنا‬ ‫بعيد‬ ‫وغير‬ •
.‫األدنى‬ ‫األجر‬ ‫مرة‬ 35 ‫يعادل‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫العام‬
‫املعتبر‬ )1975 ‫أكتوبر‬ 16( 1.75.398 ‫رقم‬ ‫الشريف‬ ‫الظهير‬ ‫لتعديل‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
:‫جامعات‬ ‫بإحداث‬ ‫يتعلق‬ ‫قانون‬ ‫مبثابة‬
‫سير‬ ‫تنظم‬ ‫التي‬ ‫االنتقالية‬ ‫املقتضيات‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫على‬ ‫قانون‬ ‫املقترح‬ ‫هذا‬ ‫ينص‬
‫والتي‬ ،‫البيضاء‬ ‫بالدار‬ ‫الثاني‬ ‫واحلسن‬ ‫بالرباط‬ ‫اخلامس‬ ‫محمد‬ ‫جامعات‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫وعمل‬
‫في‬ ‫الواردة‬ ‫تلك‬ ‫والسيما‬ ‫له‬ ‫اخملولة‬ ‫الصالحيات‬ ‫جامعة‬ ‫رئيس‬ ‫كل‬ ‫مبمارسة‬ ‫تقضي‬
‫هيكلة‬ ‫بصحة‬ ‫تقضي‬ ‫كما‬ ،‫العالي‬ ‫التعليم‬ ‫بتنظيم‬ ‫املتعلق‬ 01.00 ‫رقم‬ ‫القانون‬
‫السالفة‬ ‫للجامعات‬ ‫التابعة‬ ‫اجلامعية‬ ‫املؤسسات‬ ‫ومجالس‬ ‫العلمية‬ ‫اللجن‬ ‫ومداوالت‬
.‫ثتني‬َ‫د‬‫احمل‬ ‫للجامعتني‬ ‫جديدة‬ ‫هياكل‬ ‫تنصيب‬ ‫و‬ ‫جديد‬ ‫رئيس‬ ‫تعيني‬ ‫حني‬ ‫إلى‬ ‫وذلك‬ ،‫الذكر‬

31. 30
‫من‬ ‫للفالحة‬ ‫القابلة‬ ‫أو‬ ‫الفالحية‬ ‫األرضية‬ ‫القطع‬ ‫بتفويت‬ ‫يتعلق‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
:‫منتظمة‬ ‫بصفة‬ ‫مستغليها‬ ‫إلى‬ ‫اخلاص‬ ‫الدولة‬ ‫ملك‬
‫ملك‬ ‫في‬ ‫سجلت‬ ‫والتي‬ ‫الفالحية‬ ‫األراضي‬ ‫من‬ ‫لكثير‬ ‫العقارية‬ ‫الوضعية‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫نظرا‬
‫الهائل‬ ‫الدعم‬ ‫واستغالل‬ ‫واإلنتاج‬ ‫االستثمار‬ ‫على‬ ‫الفالحني‬ ‫تساعد‬ ‫ال‬ ‫اخلاص‬ ‫الدولة‬
‫إطار‬ ‫في‬ ‫األرض‬ ‫مردودية‬ ‫من‬ ‫تستفيد‬ ‫الدولة‬ ‫فال‬ .‫الفالحة‬ ‫لتشجيع‬ ‫الدولة‬ ‫متنحه‬ ‫الذي‬
‫واالستثمار‬ ‫رهنها‬ ‫إمكانية‬ ‫عبر‬ ‫األرض‬ ‫استغالل‬ ‫من‬ ‫يستفيد‬ ‫الفالح‬ ‫وال‬ ‫تفويت‬ ‫أو‬ ‫كراء‬
‫املرتبطة‬ ‫اإلشكاالت‬ ‫هذه‬ ‫مختلف‬ ‫ملعاجلة‬ ‫املقترح‬ ‫هذا‬ ‫جاء‬ ‫السياق‬ ‫هذا‬ ‫في‬ .‫فيها‬ ‫اآلمن‬
‫يثبت‬ ‫الذين‬ ‫للسكان‬ ‫األراضي‬ ‫هذه‬ ‫بتفويت‬ ‫وذلك‬ ،‫الفالحية‬ ‫األراضي‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫بهذا‬
‫ومعيقات‬ ‫عراقيل‬ ‫من‬ ‫كثير‬ ‫من‬ ‫هاما‬ ‫عقاريا‬ ‫وعاء‬ ‫سيحرر‬ ‫مما‬ ،‫تاريخيا‬ ‫لها‬ ‫استغاللهم‬
‫القرويون‬ ‫السكان‬ ‫سيستغلها‬ ‫هامة‬ ‫مضافة‬ ‫قيمة‬ ‫وسيخلق‬ ،‫فيه‬ ‫االستثمار‬
‫الذي‬ ‫الدائم‬ ‫اخلوف‬ ‫هاجس‬ ‫وإبعاد‬ ‫عيشهم‬ ‫موارد‬ ‫وتنمية‬ ‫أراضيهم‬ ‫في‬ ‫لالستثمار‬
.‫أراضيهم‬ ‫بإفراغ‬ ‫إنذارات‬ ‫تلقوا‬ ‫كلما‬ ‫يعيشونه‬
‫شروط‬ ‫بتحديد‬ ‫يقضي‬ 30.11 ‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫وتتميم‬ ‫بتغيير‬ ‫يقضي‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
:‫لالنتخابات‬ ‫واحملايدة‬ ‫املستقلة‬ ‫املالحظة‬ ‫وكيفيات‬
‫شروط‬ ‫القانون‬ ‫«يحدد‬ ‫أنه‬ ‫على‬ ‫ينص‬ ‫الذي‬ ‫الدستور‬ ‫من‬ 11 ‫الفصل‬ ‫من‬ ‫انطالقا‬
‫عليها‬ ‫املتعارف‬ ‫للمعايير‬ ‫طبقا‬ ،‫لالنتخابات‬ ‫واحملايدة‬ ‫املستقلة‬ ‫املالحظة‬ ‫وكيفيات‬
‫في‬ ‫املرجع‬ ‫هي‬ ‫املتحدة‬ ‫لألمم‬ ‫التابعة‬ ‫تلك‬ ‫رأسها‬ ‫وعلى‬ ‫الدولية‬ ‫املنظمات‬ ‫وألن‬ »‫دوليا‬
‫مع‬ ‫اتفاقياته‬ ‫في‬ ‫املغرب‬ ‫بالتزامات‬ ‫ووفاء‬ ،‫فيه‬ ‫ومهنية‬ ‫تخصصا‬ ‫األكثر‬ ‫وهي‬ ،‫اجملال‬ ‫هذا‬
‫األوروبي‬ ‫واإلحتاد‬ ‫العربية‬ ‫واجلامعة‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬ ‫وخصوصا‬ ‫الدولية‬ ‫املنظمات‬ ‫من‬ ‫عدد‬
‫إمكانية‬ ‫على‬ ‫بالنص‬ ‫يقضي‬ ‫قانون‬ ‫مبقترح‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫فريق‬ ‫تقدم‬ ‫أوروبا‬ ‫ومجلس‬
.‫الوطنية‬ ‫لالنتخابات‬ ‫مالحظتها‬
:‫الكحولية‬ ‫املشروبات‬ ‫إشهار‬ ‫مبنع‬ ‫يقضي‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
‫الوسيلة‬ ‫كانت‬ ‫أيا‬ ‫الكحولية‬ ‫املشروبات‬ ‫بيع‬ ‫إشهار‬ ‫منع‬ ‫إلى‬ ‫املقترح‬ ‫هذا‬ ‫يهدف‬
‫مبنطوق‬ ‫إسالمية‬ ‫دولة‬ ‫املغربية‬ ‫الدولة‬ ‫ألن‬ ‫نظرا‬ ‫املستهدف‬ ‫واجلمهور‬ ‫املستعملة‬
‫ال‬ ‫بينهم‬ ‫إشهارها‬ ‫فإن‬ ‫لذلك‬ ‫للمسلمني‬ ‫اخلمر‬ ‫بيع‬ ‫مينع‬ ‫فالقانون‬ ‫وبالتالي‬ ‫الدستور‬
.‫القانون‬ ‫خرق‬ ‫على‬ ‫والتشجيع‬ ‫الدولة‬ ‫مبقومات‬ ‫املس‬ ‫سوى‬ ‫له‬ ‫مبرر‬

32. 31
‫من‬ ‫األول‬ ‫القسم‬ ‫من‬ ‫الثاني‬ ‫الباب‬ ‫من‬ ‫األول‬ ‫الفرع‬ ‫بتعديل‬ ‫يقضي‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
:‫اجلنائية‬ ‫باملسطرة‬ ‫املتعلق‬ 22.01 ‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫من‬ ‫الثاني‬ ‫الكتاب‬
‫املتعلق‬ 01-17 ‫القانون‬ ‫مقتضيات‬ ‫أن‬ ‫تسجيل‬ ‫من‬ ‫البد‬ 2011 ‫دستور‬ ‫روح‬ ‫مع‬ ‫انسجاما‬
‫من‬ ‫مبجموعة‬ ‫ارتقى‬ ‫الدستور‬ ‫أن‬ ‫وحيث‬ ، ‫متجاوزة‬ ‫كلها‬ ‫أصبحت‬ ‫قد‬ ‫البرملانية‬ ‫باحلصانة‬
‫نفس‬ ‫فإن‬ ‫استقالليتها‬ ‫على‬ ‫وأكد‬ ‫متميزة‬ ‫دستورية‬ ‫مرتبة‬ ‫إلى‬ ‫والهيئات‬ ‫املؤسسات‬
‫االستثنائية‬ ‫االختصاص‬ ‫بقواعد‬ ‫والهيئات‬ ‫املؤسسات‬ ‫هذه‬ ‫أعضاء‬ ‫متتيع‬ ‫تفرض‬ ‫الضرورة‬
.‫قانون‬ ‫املقترح‬ ‫هذا‬ ‫موضوع‬ ‫اجلنائية‬ ‫املسطرة‬ ‫قانون‬ ‫جزء‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫املنصوص‬
‫باملسطرة‬ ‫املتعلق‬ 22.01 ‫القانون‬ ‫من‬ 139 ‫املادة‬ ‫بتغيير‬ ‫يقضي‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
:‫اجلنائية‬
‫تعزيز‬ ‫على‬ ‫حرصه‬ ‫اجلنائية‬ ‫املسطرة‬ ‫بقانون‬ ‫املتعلق‬ 22.01 ‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫ديباجة‬ ‫أكدت‬
‫العلم‬ ‫في‬ ‫باحلق‬ ‫شخص‬ ‫كل‬ ‫متتيع‬ ‫ضمنها‬ ‫من‬ ‫التي‬ ‫العادلة‬ ‫احملاكمة‬ ‫ضمانات‬ ‫وتقوية‬
‫أن‬ ‫إال‬ ‫محام‬ ‫مؤازرة‬ ‫في‬ ‫احلق‬ ‫له‬ ‫يكون‬ ‫وأن‬ ‫ومناقشتها‬ ‫ضده‬ ‫القائمة‬ ‫اإلثبات‬ ‫أدلة‬ ‫بجميع‬
‫يوضع‬ ‫أن‬ ‫«يجب‬ :‫أنه‬ ‫على‬ ‫الثالثة‬ ‫فقرتها‬ ‫في‬ ‫تنص‬ ‫والتي‬ ‫املذكور‬ ‫القانون‬ ‫من‬ 139 ‫املادة‬
‫قبل‬ ‫من‬ ‫فهمت‬ ،»‫األقل‬ ‫على‬ ‫واحد‬ ‫بيوم‬ ‫استنطاق‬ ‫كل‬ ‫قبل‬ ‫املتهم‬ ‫محامي‬ ‫إشارة‬ ‫رهن‬
.‫لوثائقه‬ ‫صور‬ ‫أخد‬ ‫دون‬ ‫امللف‬ ‫على‬ ‫اجملرد‬ ‫االطالع‬ ‫سوى‬ ‫تعني‬ ‫ال‬ ‫أنها‬ ‫على‬ ‫التحقيق‬ ‫قضاة‬
‫أي‬ ‫في‬ ‫املهني‬ ‫السر‬ ‫إفشاء‬ 36 ‫املادة‬ ‫في‬ ‫مينع‬ ‫احملاماة‬ ‫ملهنة‬ ‫املنظم‬ ‫القانون‬ ‫أن‬ ‫وحيث‬
‫يبلغ‬ ‫ال‬ ‫وأن‬ ،‫اجلنائية‬ ‫القضايا‬ ‫في‬ ‫التحقيق‬ ‫سرية‬ ‫يحترم‬ ‫أن‬ ‫احملامي‬ ‫على‬ ‫ويفرض‬ ،‫قضية‬
‫لها‬ ‫مراسالت‬ ‫أو‬ ‫وثائق‬ ‫أو‬ ‫مستندات‬ ‫أي‬ ‫ينشر‬ ‫أو‬ ‫امللفات‬ ‫من‬ ‫مستخرجة‬ ‫معلومات‬ ‫أي‬
‫القاضي‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫فريق‬ ‫مقترح‬ ‫ياتي‬ ‫السياق‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ،‫جاريا‬ ‫زال‬ ‫ما‬ ‫ببحث‬ ‫عالقة‬
‫الوثائق‬ ‫صور‬ ‫على‬ ‫احلصول‬ ‫من‬ ‫احملامي‬ ‫ِّن‬‫ك‬ُ‫يم‬ ‫مبا‬ ‫املذكور‬ 139 ‫الفصل‬ ‫ومراجعة‬ ‫بتعديل‬
‫عن‬ ‫يترب‬ ‫وما‬ ‫املهني‬ ‫السر‬ ‫على‬ ‫احلفاظ‬ ‫مسؤولية‬ ‫حتمله‬ ‫مع‬ ‫التحقيق‬ ‫مرحلة‬ ‫خالل‬
.‫االقتضاء‬ ‫عند‬ ‫ذلك‬
‫من‬ ‫الثالث‬ ‫الباب‬ ‫من‬ ‫والرابع‬ ‫الثالث‬ ‫الفرعني‬ ‫وتتميم‬ ‫بتعديل‬ ‫يقضي‬ ‫قانون‬ ‫مقترح‬
: ‫اجلنائي‬ ‫القانون‬ ‫مجموعة‬ ‫من‬ ‫الثالث‬ ‫الكتاب‬ ‫من‬ ‫األول‬ ‫اجلزء‬
‫مجتمع‬ ‫دعائم‬ ‫وإرساء‬ ،‫العامة‬ ‫احلياة‬ ‫تخليق‬ ‫في‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫فريق‬ ‫من‬ ‫مساهمة‬
‫قانون‬ ‫املقترح‬ ‫بهذا‬ ‫يتقدم‬ ،‫الشريف‬ ‫والتنافس‬ ‫الفرص‬ ‫وتكافؤ‬ ‫املساواة‬ ‫مبادئ‬ ‫تسوده‬
‫واستغالل‬ ‫والرشوة‬ ‫االختالس‬‫جلرائم‬‫املقررة‬‫العقوبات‬‫تعزيز‬:‫إلى‬‫باخلصوص‬‫يهدف‬‫الذي‬
.‫للردع‬ ‫كوسائل‬ ‫الغرامات‬ ‫بعض‬ ‫من‬ ‫الرفع‬ ‫مع‬ .‫اجلنح‬ ‫في‬ ‫احملاولة‬ ‫على‬ ،‫باملعاقبة‬ ،‫النفوذ‬
،‫لدفعها‬ ‫مضطرا‬ ‫كان‬ ‫أنه‬ ‫أو‬ ‫بها‬ ‫طولب‬ ‫أنه‬ ‫يثبت‬ ‫أو‬ ‫اجلرمية‬ ‫عن‬ ‫يبلغ‬ ‫الذي‬ ‫الراشي‬ ‫وإعفاء‬
.‫لها‬ ‫يتعرضون‬ ‫التي‬ ‫املمارسات‬ ‫فضح‬ ‫على‬ ‫الرشوة‬ ‫ضحايا‬ ‫لتحفيز‬ ،‫املتابعة‬ ‫من‬

33. 32
‫يجب‬ ‫مما‬ ‫البعض‬ ‫لتوضيح‬ ‫امللتقى‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫كتقدمي‬ ‫عليكم‬ ‫عرضه‬ ‫وجب‬ ‫ما‬ ‫هذا‬
‫األسئلة‬ ‫جميع‬ ‫على‬ ‫منفتحون‬ ‫ونحن‬ ،‫التساؤالت‬ ‫من‬ ‫الكثير‬ ‫ويثير‬ ‫أثار‬ ‫والذي‬ ،‫توضيحه‬
‫السياسي‬ ‫املعترك‬ ‫يخوض‬ ‫من‬ ‫بان‬ ‫منا‬ ‫يقينا‬ ‫وذلك‬ ‫التوضيحات‬ ‫وطلب‬ ‫واالستفسارات‬
‫واملضايقات‬ ‫التشويش‬ ‫أنواع‬ ‫جميع‬ ‫وتوقع‬ ‫األزمات‬ ‫لتدبير‬ ‫الالزمة‬ ‫اجلرأة‬ ‫من‬ ‫له‬ ‫بد‬ ‫ال‬
‫قبل‬ ‫من‬ ‫علينا‬ ‫امللقى‬ ‫بالعهد‬ ‫وفاء‬ ‫واملواطنني‬ ‫العام‬ ‫الصالح‬ ‫خدمة‬ ‫أفق‬ ‫في‬ ‫وذلك‬
‫مستعدين‬ ‫دمنا‬ ‫ما‬ ‫األخالق‬ ‫هو‬ ‫األساس‬ ‫سالحنا‬ ‫والتنمية‬ ‫العدالة‬ ‫في‬ ‫ونحن‬ ،‫املواطنني‬
‫التي‬ ‫املسؤولية‬ ‫دامت‬ ‫ما‬ ‫املسؤولة‬ ‫للمحاسبة‬ ‫السياسة‬ ‫معترك‬ ‫نخوض‬ ‫أن‬ ‫قبل‬ ‫حتى‬
.‫والشفافية‬ ‫بالصدق‬ ‫تلزمنا‬ ‫بها‬ ‫قبلنا‬