Dokumen tersebut membahasikan transformasi pendidikan di Malaysia melalui program Tawaran Baru untuk Pengetua yang bertujuan meningkatkan prestasi sekolah. Program ini menilai prestasi sekolah berdasarkan Gred Purata Sekolah dan pencapaian SKPM, kemudian menempatkan sekolah dalam kategori berprestasi tinggi atau rendah. Sekolah berprestasi rendah akan mengikuti Program Pembangunan Prestasi Sekolah untuk meningkatkan kualiti pengajaran

1. Dimensi Kepimpinan Pengetua Mewujudkan
Sekolah yang Berdayasaing
Oleh :
Haji Ayob Jantan
Pengetua Cemerlang
SMK Seri Kenangan Segamat
Dunia hari ini adalah dunia persaingan. Setiap detik masa berlalu menjanjikan
berlakunya perubahan, setiap perubahan ini pula memberi cabarannya tersendiri. Kadang kala
cabaran bukannya datang dari luar atau dari orang lain tetapi datangnya dari dalam. Sebagai
contoh di peringkat organisasi , cabaran pertama adalah hendak menggerakkan anggota
organisasi menghadapi dan menangani perubahan itu sendiri. Di samping itu ada perubahan
yang membawa perkara-perkara baru . Di peringkat profesyen kita pula dituntut berubah
berasaskan keperluan dan aspirasi negara yang sentiasa meningkat dari semasa ke semasa.
Apa yang penting kita harus mempunyai dayatahan dan daya saing yang tinggi yang bukan
sahaja membolehkan kita bersaing bahkan mampu memberi saingan kepada orang lain. Dalam
konteks ini, persaingan lebih dilihat sebagai cabaran dan bukan soal kalah menang. Blue
Ocean Strategy pula melihat persaingan itu sebagai faktor yang penting dan sangat releven
dalam mencapai kejayaan organisasi. Asasnya, kita bukan bersaing untuk menjatuhkan rakan
yang lain, tetapi kita berlumba untuk mencapai kecemerlangan. Hasilnya mungkin ada
terdahulu dan mungkin ada terkemudian.
Dalam arus perubahan kini, tranformasi kepimpinan negara merupakan faktor besar
yang menuntut perlunya persaingan tersebut. Justeru penghayatan terhadap tranformasi
melalui Gagasan I Malaysia: Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan perlu dijelmakan
dalam pelan tindakan strategik di peringkat organisasi. Ini jelas dalam kenyataan Perdana
Menteri :
“ the government is set to begin the transformation process in strengthening the
efficency of its deliver system”
Kecekapan dan kecepatan merupakan asas perkhidmatan cemerlang yang dikehendaki
oleh rakyat. Oleh itu tranformasi dalam perkhidmatan kerajaan itu diharapkan sebagai :
“intoducing a new paradigm for performance through rigorous use of KPIs”
KPI ini juga digunakan mengukur keberkesanan pelaksanaan enam Bidang keberhasilan
Utama Negara (NKRA) yang meliputi:
i) Mengurangkan jenayah
ii) Memerangi rasuah
iii) Meluaskan akses pendidikan bermutu dan termampu
iv) Meningkatkan taraf hidup isi rumah berpendapatan rendah
v) Memperkasa prasarana luar bandar dan pendalaman
vi) Menambahbaik pengangkutan awam bandar
Mengapa KPI digunakan sebagai kaedah pengukuran ? Charles Parker telah
merumuskan penggunaan KPI adalah untuk :

2. i) Mengenal pasti kejayaan
ii) Memenuhi keperluan pelanggan
iii) Membantu memahami proses
iv) Mengenal pasti masalah
v) Memastikan keputusan yang dibuat berdasarkan fakta bukan semata-mata
emosi
vi) Menunjukkan penambahbaikkan yang dirancang benar-benar tercapai
Penjenamaan Semula Sebagai Titik Permulaan Transformasi
Bagi menghadapi agenda besar negara iaitu Wawasan 2020, tranformasi lebih
merupakan pendekatan penjenamaan semula usaha-uasaha yang telah berlangsung terutama
dalam membina negara bangsa dan memartabatkan negara di persada dunia. Kita mempunyai
10 tahun lagi untuk mencapai negara maju, langkah penjenamaan semula merupakan suntikan
bagi mempercepatkan ke arah pencapaian matlamat tersebut. Oleh itu tranformasi akan
menjadikan negara menjadi lebih kompetatif dan mampu bersaing di peringkat global.
Dalam proses penjenamaan semula, kita mempunyai masa untuk merasionalkan
tindakan strategik kepada isu-isu semasa yang semakin mencengkam ke arah negara maju.
Situasi ekonomi global yang tidak menentu dan zaman kemelesetan ekonomi negara dengan
kadar pengangguran yang semakin tinggi adalah faktor transformasi lahirnya Model Ekonomi
Baru (MEB). Matlamatnya tidak lain dan tidak bukan menjadikan Malaysia negara
berpendapatan tinggi pada tahun 2020. Sementara itu jenayah pula menjadi semakin serius
yang boleh menggugat keharmonian dan keselamatan negara. Penurunan indeks jenayah akan
membawa kepada kesetabilan ekonomi dan politik negara. Begitu juga indeks rasuah negara
kita menunjukan kedudukan yang semakin meningkat di peringkat dunia, yang melambangkan
tahap intergriti kakitangan kerajaan rendah. Justeru Perdana Menteri menegaskan ;
”Our real work will begin as we make the tranformation of government services happen”
Proses penjenamaan semula sebenarnya membolehkan kita melihat status kedudukan
semasa dengan mengukur kelemahan dan kekuatan yang ada kemudian bergerak membuat
perancangan dengan megambil kira segala peluang dan halangan. Dalam ertikata lain proses
ini merupakan proses membuat deklarasi untuk melakukan perubahan dan mezahirkan
komitmen terhadap perubahan itu.
Dalam konteks pengurusan sekolah, penjenamaan semula ini meliputi perubahan
program-program rutin yang kurang memberi impak, dan program-program penambahbaikan
sekolah yang menghala ke arah Sekolah Berprestasi Tinggi . Mungkin telah sekian lama kita
mengamalkan kaedah yang sama dan telah pun merasai hasil yang tidak jauh berbeza, maka
jangkamasa ini dianggap proses penjernihan . Inilah masanya kita melihat ke luar dari
lingkungan kelaziman dan mencuba sesuatu inovasi yang tidak pernah disekat oleh mana-
mana pekeliling. Langkah ini sebenarnya akan memberi makna dan warna tranformasi itu
sendiri.
Transformasi Pendidikan

3. Dunia pendidikan sentiasa berubah, setiap perubahan itu merupakan kemajuan dan
penambahbaikan bagi sistem yang ada. Perkembangan-perkembangan baru ini meliputi aspek
kurikulum dan juga yang berkaitan pembangunan modal insan. Kini perubahan tersebut
mengalami proses transformasi yang terancang selari dengan aspirasi transformasi nasional.
Bidang-bidang perubahan ini di antaranya
a) Pemansuhan PPSMI
b) Memperkasa Prasekolah
c) Pentaksiran Berasaskan Sekolah
d) Memartabatkan Bahasa Melayu, Memeprkasakan Bahasa Inggeris (MBMMBI)
e) Memperluaskan Pendidikan Teknik dan Vokasional
f) Satu Murid Satu Sukan
g) Sekolah Berprestasi Tinggi
h) LINUS
i) Tawaran Baru/ Bai’ah kepada Pengetua
Setiap perkembangan baru ini memberi impak perubahan lanskap pendidikan negara
sama ada melibatkan perubahan dasar, struktur mahupun sistem penyampaian. Transformasi
tidak bermakna jika impaknya tidak menggambarkan hasil berprestasi tinggi. Transformasi juga
mungkin tidak berjaya jika kita tidak beralih kepada bentuk amalan kepimpinan
transformasional.
Tawaran Baru Untuk Pengetua
Tawaran Baru Untuk pengetua merupakan salah satu daripada empat Bidang
Kebrhasilan Utama (NKRA) Kementerian Pelajaran Malaysia. Dimensi sub-NKRA ini adalah
untuk meningkatkan kecemerlangan kualiti pelajar menerusi peningktan prestasi pengetua.
Dalam ertikata yang lain pemimpin sekolah mempunyai impak yang signikan ke atas
kecemerlangan pelajarnya. Dalam erti kata yang mudah, maju mundurnya sekolah adalah
kerana pengetuanya.
Dilihat dari senario ini jelaslah bahawa kita berada dalam medan besar yang
akan ditentukan kedudukannya berdasarkan prestasi. Persaingan tidak lagi dalam daerah tetapi
melepasi sempadan negeri yang mengumpulkan sebanyak 2,225 buah sekolah menengah
seluruh Malaysia yang merangkumi sekolah menengah harian, Sekolah Berasrama Penuh,
Sekolah Menengah Agama, Sekolah Teknik dan Vokasional, Sekolah Kluster, Sekolah Model
Khas, dan Sekolah Agama Bantuan Kerajaan. Klasifikasi ini juga mengambil kira kelompok
sekolah yang ada tingkatan 6 yang mewakili 30% jumlah keseluruhan sekolah menengah, dan
sekolah-sekolah tingkatan1 hingga tingkatan 5.
Konsep Tawaran baru ini adalah adalah merupakan pengiktirafan dalam bentuk
ganjaran kewangan dan bukan kewangan. Tawaran ini sebagai kontrak pencapaian (bai’ah)
pengetua. Sudah pasti kontrak ini berasaskan prestasi sekolah dan pengetua dengan
menyediakan mekanisma yang tertentu
Bagaimanakah prestasi ini diukur ?
Pertama : berdasarkan gred purata Sekolah (GPS). Sekolah yang mempunyai PMR
sahaja dikira 100% begitu juga sekolah yang mempunyai SPM sahaja. Bagi sekolah yang
mempunyai peperiksaan awam PMR dan SPM maka 40% PMR dan SPM 60%. Pemberian
SPM lebih tinggi daripada PMR kerana nilai taraf sijil itu dan ia juga merupakan tahap tertinggi

4. persekolahan. Sementara sekolah yang mempunyai STPM dikira PMR 35%, SPM 60%, dan
STPM 5%.
Kedua : berdasarkan Standard Kualiti pendidikan Malaysia (SKPM) iaitu satu standard
dalam penilaian kendiri yang merangkumi empat bidang utama iaitu visi dan misi, pengurusan
organisasi, pengurusan P&P, dan kemenjadian murid. Pemberatan dalam kedua-dua
kompenan dapat dilihat dalam formula di bawah :
Gred Purata Sekolah(GPS) + SKPM = Skor komposit (Indeks)
(70 %) (30 %) = 100
Apakah implikasi skor komposit ?
Skor komposit yang dirumuskan dalam bentuk peratus akan digunakan untuk
menentukan kedudukan sekolah. Gambarannya sudah tentulah kedudukan yang teratas
merupakan sekolah berprestasi tinggi (ET) dan kedudukan yang kelompok di bawah akan
dikenali sekolah berprestasi rendah (BT). Seterusnya sekolah kelompok teratas dicalonkan
untuk anugerah sementara yang terkebawah akan mengikuti Program Pembangunan Prestasi.
Walau bagaimanpun jumlah kedua-dua kelompok tersebut akan ditentukan nisbah dan
qota tahunan (NKPI). Formula bagi mendapatkan sasaran ini adalah seperti berikut :
Bilangan Sekolah yang Mencapai ET x 100
Jumlah Sekolah Keseluruhan
Kementerian pelajaran telah menetapkan KPI bagi kategori berprestasi tinggi sebanyak 3% bagi
tahun 2010 dan 6 % menjelang tahun 2012.
Proses yang sama juga digunakan bagi menetapkan KPI bagi pemimpin sekolah yang
tidak mencapai sasaran. Namun keadaanya agak berbeza kerana kelompok ini akan dipantau
dan jika berlaku secara berterusan akan mengikuti Program Pembangunan Prestasi di IAB
termasuk kursus ’coaching and mentoring’, konsultasi & School Profiling. Akhirnya diharap
program tersebut akan dapat membantu pengetua meningkatkan prestasi sekolah. Seterusnya
mungkin ada pilihan jika didapati prestasi yang diharapkan tidak meningkat tindakan akan
dibuat secara pentadbiran.
Program Pembangunan Prestasi Sekolah
(School Improvement Programme-SIP)
Bagi merealisasikan Tawaran Baru ini, satu mekanisme telah dicari dan dihasilkan iaitu
dikenali SIP ( Program Pembangunan Prestasi Sekolah) . Idea asal yang menyokong matlamat
besar untuk meningkatkan pencapaian pelajar melalui peningkatan kualiti pengetua ini perlulah
dibantu dengan kaedah yang sistematik . Justeru SIP merupakan alternatif yang terbaik bagi
membantu semua pihak yang berkepentingan.
SIP ini mengandungi tiga komponan besar iaitu :-
a) Ranking Sekolah- Penarafan Kemajuan Sekolah
Ranking sekolah berdasarkan skor komposit merupakan pemangkin
penambahbaikan di sekolah. Ranking ini menggambarkan pencapaian sekolah

5. setara dengan sekolah yang lain. Ia juga merupakan asas Tawaran Baru kepada
pengetua.
b) Toolkit- Alatan Rancangan Penambahbaikan sekolah (SIT)
Toolkit merupakan proses pengumpulan maklumat bagi merancang pelan tindakan.
Ia meliputi keutamaan keperluan sekolah serta pemahaman tahap prestasi setiap
guru ,kelas, dan setiap pelajar. Data dan maklumat bukan sahaja digunakan oleh
pengetua, tetapi membolehkan PPD, Jabatan, Bahagian Nazir , serta Kementerian
memikirkan pelan tindakan yang sesuai dengan keperluan sekolah.
c) Khidmat Sokongan – merupakan usaha untuk menjana insiatif kepimpinan dalam
meningkatkan prestasi sekolah. Khidmat sokongan merupakan bantuan langsung
dan berterusan kepada pengetua, guru, pelajar, PIBG, ibubapa serta infrastruktur
sekolah. Sebagai contoh, pengetua akan dibimbing dengan kemahiran kepimpinan,
guru-guru diberi kemahiran mengajar, pelajar diajar kemahiran belajar dan
sebagainya. Matlamat akhir khidmat sokongan disalurkan untuk memastikan pelajar
mencapai kejayaan.
Secara kesdeluruhannya, SIP ini telah menentukan bidang dan tugas masing-masing
dalam meningkatkan prestasi sekolah, apatah lagi SIP ini memang bertujuan membantu
sekolah-sekolah yang berprestasi rendah, iaitu kedudukan ranking yang terkebawah.
Implikasi Tawaran Baru dan SIP
Pada awalnya ranking digunakan untuk melaksanakan Tawaran Baru/ bai’ah kepada
pengetua dan guru besar, tetapi memandangkan ranking ini disediakan dalam satu sistem yang
besar dan menyeluruh, maka ranking itu disatukan dengan SIT dan Talian Servis sebagai
sokongan kepada sekolah meningkatkan prestasi. Memang diakui mana-mana sistem yang
belum mantap atau pada awal pelaksanaannya terdapat ruang-ruang yang boleh dibuat
penambahbaikan. Dalam hal ini, terdapat dua perkara besar yang mendapat respon yang
berbeza-beza seolah-olah perlukan perhatian untuk dipertimbangkan. Pertamanya, anugerah
kewangan kepada pengetua dan guru-guru. Kita memang menghargai pengiktirafan dan
anugerah tersebut tetapi ianya lebih tepat jika diberi kepada sekolah atau hadiah dalam bentuk
pakej lawatan penandaaras. Secara rasional apabila sesebuah organisasi itu dipilih dan diiktiraf
sekaligus semua warga kerja menunjukkan komitmen dan budaya kerja yang tinggi. Oleh itu
sebagai satu pasukan kerja agak susah untuk menafikan sumbangan sebahagian kecil
daripada anggota tersebut. Keduanya, data SIT yang diambil dan dan dirumuskan untuk
mengukur prestasi sekolah semata-mata sebenarnya menafikan faktor-faktor persekitaran yang
bukan berada dalam kawalan pengetua atau kuasa pengetua. Walau bagaimanapun aspek-
aspek di atas tidak akan menghalang pelaksanaan sub NKRA kementerian kerana inilah
alrternatif terbaik merealisasikan aspirasi kerajaan bagi meningkatkan kecemerlangan
berdasarkan keberhasilan pelajar. Dalam erti kata yang lain, pengetua berhadapan dengan satu
cabaran baru, iaitu keberkesanan kepimpinan berdasarkan kejayaan sekolah, sementara
kejayaan sekolah pula diukur dengan pencapaian skor komposit sekolah.
Dalam amalan biasa, sesuatu kejayaan itu diberi pengiktirafan dengan penganugerahan
pelbagai status dalam majlis-majlis yang diadakan di peringkat jabatan mahupun kementerian.
Sekolah-sekolah yang tidak mencapai kejayaan hanya disebutkan secara pukal sebagai
sekolah yang berprestasi rendah. Kita jarang mendengar pengetua diberi tunjuk sebab atas
kegagalan sekolah dalam akademik, berlainan halnya dalam pengurusan kewangan atau

6. disiplin pelajar. Pengetua mudah disoal siasat jika ada laporan atau aduan terutama yang
tersiar dalam akhbar walaupun kesahihannya diragui.
Dari aspek yang positifnya, senario ini sebenarnya memberi isyarat supaya setiap
pengetua membuat persiapan . Jika dahulu apabila kita menerima pelantikan menjadi
penegetua di sesebuah sekolah, dengan hati terbuka kita pergi untuk melapor diri. Kemudian
dalam masa tiga bulan kita diminta membuat ’scanning’ dan analisis keperluan, selepas itu
baharulah mengorak langkah membuat perancangan dan pelan tindakan strategik. Namun
situasi itu tidak begitu sesuai lagi untuk hari ini. Kita perlu ada pertimbangan sendiri apabila
menerima sesuatu tawaran. Sekurang-kurang maklumat asas sekolah, prestasi, kekuatan dan
kelemahan sekolah serta potensi dan kapasiti pembangunan sekolah . Di samping itu faktor
kemampuan diri untuk meningkatkan prestasi sekolah akan menentukan keputusan menerima
tawaran tersebut. Jika kita berada dalam zon sekolah berprestasi rendah , sudah tentulah kita
memerlukan kemahiran kepimpinan, sokongan jabatan, dan keberkesanan porogram akademik.
Kreativiti dan Inovasi Dalam Kepimpinan Sekolah
Dunia telah memasuki era milenium baru yang menyaksikan revolusi teknologi yang
begitu dramatik. Ini bermakna pengurusan dan kepimpinan abad 21 juga memerlukan satu
tranformasi yang berasaskan pada kreativiti dan inovasi. Perdana Menteri telah menegaskan
”... mahu tidak mahu penjawat awam mesti berfikir di luar lingkungan kotak. Saya tidak mahu
budaya automation menjadi satu hakikat kehidupan dalam sektor awam. Kita seharusnya
berfikiran kritis dan konstruktif dalam menunaikan tanggungjawab dan amanah dengan mencari
penyelesaian kreatif dan inovatif di luar kelaziman.”
Inovasi yang dimaksudkan tidak akan lahir dalam keadaan biasa dan ia juga tidak
mampu diterjemahkan oleh pemimpin yang tidak keratif. Oleh itu bagi mencetusakan idea-idea
baru dan kreatif kita perlu menukar wajah dan pakaian kita supaya dapat merangsang satu
gagasan yang lebih besar. Inovasi boleh ditafsirakan sebagai cetusan idea kreatif yang dapat
meningkatkan kualiti dan produktiviti penyampaian perkhidmatan. Cetusan idea ini mungkin
merupakan idea baru atau yang diubahsuaikan dan aplikasi idea ini hendaklah mampu
membawa tranformasi dan perubahan. Sebenarnya bukan senang untuk berubah, perubahan
dan tranformasi boleh berlaku apabila adanya keinginan, ilmu dan kemahiran, kekuatan, dan
sumber yang cukup.
Bagi mewujudkan inovasi memerlukan iklim yang sesuai, suatu ekosistem yang
menyokong , menggalak dan yang mencabar . Ia meliputi budaya organisasi, tahap kepimpinan,
infrastruktur, dan daya pemikiran warga kerjanya. Sebagai contoh, dalam organisasi
pendidikan, setiap pemimpin dan juga guru-guru perlu memiliki kemahiran analitikal dan kritikal
supaya minda dan budaya inovasi akan subur .Akhirnya barulah diperkemaskan infrastrutur
yang ada dengan mengurangkan segala kekangan di samping memberi insentif ke arah
berkembangnya inovasi. Jika pengetua mampu merealisasikan situasi ini, sekolah dan
kepimpinannya akan mampu bersaing di peringkat global.
Sebagai pengetua, kita boleh mengambil langkah pertama sebgai memulakan
perjalanan beribu batu. Kita tidak perlu melihat perkara-perkara yang besar-besar atau
memikirkan secara global. Inovasi boleh bermula di bilik kita, atau datangnya dari bilik kelas,
atau bermula di pejabat penilong kanan dan sebagainya. Namun begitu skop dan langkah
berikut boleh dijadikan panduan .
Peranan ketua jabatan/ Jawatankuasa Pemandu Inovasi

7. a) menentukan dasar dan strategi bagi menggalakkan penjanaan ide serta
pembangunan dan penyelidikan (R&D)
b) menetapkan amalan dan proses yang menyokong peningkatan inovasi
c) menyelaras dan memantau usaha-usaha pembudayaan inovasi merangkumi
program latihan dan pemikiran kreatif
d) memberi pengiktirafan kepada warga sekolah yang menghasilkan inovasi
e) Mempromosi dan berkongsi inovasi yang dihasilkan.
Sebagai panduan, kita boleh menubuhkan pasukan Inovatif dan kreatif di peringkat sekolah
bagi mewujudkan budaya inovatif. Pasukan ini nanti akan berfungsi dan berperanan seperti :
a) Penghasilan idea-idea
b) Memupuk nilai-nilai kerja positif
c) Memperkenal dan memperbaiki sistem dan cara kerja baru
d) Membimbing dan berfikiran kreatif
e) Kemampuan menyelesaikan masalah
f) Penciptaan nilai
Daya kreativiti dan inovasi ini bukan sahaja menjamin output tetapi yang lebih penting
keberhasilan yang membolehkan kita dapat bersaing dengan sekolah-sekolah lain. Bidang
keberhasilan dan Skop inovasi dalam pengurasan pendidikan;-
a) pengurusan strategik dan kepimpinan organisasi
b) budaya kerja
c) kewangan dan aset
d) pengurusan pelanggan
e) sumber manusia
f) pengurusan projek pembangunan
g) teknologi maklumat dan komunikasi
BIBLIOGRAFI
________ (2010) 1 Malaysia :Rakyat Didahulukan Pencapaian Diutamakan, Pejabat
Perdana Menteri.
________ (2010) 1 Malaaysia : Rakyat Didahulukan Pencapaian Diutamakan, Jabatan
Penerangan Malaysia
1 Malaysia : Rakyat Didahulukan Pencapaian Diutamakan, kumpulan kertas kerja dalam
Persidangan Pembangunan Baru dalam Pendidikan, KPM, Institut Aminuddin Baki (Kertas
Kerja yang tidak diterbitkan)
Khailani A.Jalil (2010), Gagasan 1 Malaysia : Di mana Peranan Pengetua, dalam Jurnal
Pendidikan PKPSM Maalaysia.